六东区二级配气站改扩建工程新建供气管道穿越D325百电输气管道破坏防腐层的调查

安全经验分享六东区二级配气站改扩建工程新建供气管道穿越D325百电输气管道破坏防腐层的调查一、基本情况1、工程背景

2014年4月5日，开发公司组织建设华隆公司承建的六东区二级配气站改造工程复工，由二级配气站至新建简配6号注汽站的输气管道5月10日开始施工，工程开工前由油气储运公司和重油开发公司分别对属地进行了核实，办理了相关手续，包括开发公司、重油公司、油气储运公司五交底检查表（详见附图1、2、3、4），工程施工期间每天办理的动土作业票（详见附图5），票证手续齐全，工程具备施工条件。2、事件经过

5月10日，华隆公司在新建供气管道施工时违反《管沟土方施工管理办法》（详见附件一），办法要求施工采用人工开挖，但华隆公司采取机械开挖，5月11日监理公司对华隆公司机械开挖行为下达《工程监理通知单》（详见附图6）停工整顿，华隆公司停工整顿学习《管沟土方施工管理办法》1天。5月18日，华隆公司穿越D325百电输气管道时，仍然采用挖掘机机械施工，损坏管道沥青防腐层，同时造成管道金属表面部分外露。5月28日油气储运公司发现该处穿越，责令施工单位停止施工，同时上报生产运行处。5月29日下午5点30分，开发公司王康军经理带领公司副经理章敬、副经理李庆、副经理李予、第一项目经理部经理孙友国在现场召集监理公司、各参建施工单位（华隆公司、天圣公司、油建公司、三达公司、采丰公司、金牛公司、永升公司）召开现场开分析会，由华隆公司经理说明事件经过及检讨，监理公司总监说明事件发生原因及检讨，开发公司第一项目经理部总结并做深刻检讨。二、原因分析

1、开工前油气储运公司五交底未明晰D325百电输气管道属性（详见五交底附图3、4），华隆公司误认为该管道属于重油开发公司，未与储运公司办理穿越手续就进行开挖，违反油田公司《挖掘作业票管理办法》。

2、施工单位安全生产意识淡薄，有令不行，有禁不止。

施工单位明知管线穿越位置，仍然违反规定没有进行人工开挖，而采用机械开挖。尤其是在收到《工程监理通知单》进行整顿后，仍然在管线穿越处采用机械开挖，致使挖掘机铲齿直接接触埋地管线，导致管线防腐层损坏。究其原因是施工单位安全施工意识淡薄，为追求施工方便而损坏管道沥青防腐层。

三、处理意见通过对事件发生的经过、原因的分析，确定了事件性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议。根据《安全环保合同》第七条、第一款对华隆公司违反《新疆油田公司挖掘作业许可管理实施细则》的行为处以100000元人民币罚款。同时根据《安全环保合同》第七条、第二款华隆公司承担全部经济损失，对后续工期延误造成的违约损失进行赔偿并在2014年不再参与后续的地面工作招标。

2、责成华隆公司对事件责任人进行自查处理，并报处理意见。（详见附件二），同时要求对现场挖掘机手王永犁（身份、现场安全监护王义林（身份清除现场，不得进入油田地面市场。

3、由开发公司组织检测单位对管道损坏部位进行检测，做出维修方案，建议油气储运公司指定专业化队伍进行检测和维修，发生的相关费用由华隆公司承担。

4、华隆公司在开发公司第一项目经理部所有在建工程停工，整顿学习，加强员工安全培训教育，培训合格后（详见附件三）上报项目部同意后复工。现场具体实施该项目的施工队伍清除出开发公司市场。5、对负责工程监督的监理通报批评，按监理公司规章制度考核并报开发公司。6、开发公司高度重视、认真组织了调查和分析，要求各专业人员要深刻汲取教训，提高对安全工作的认识，第一项目部在此次事件中不敏感，现场发生问题时没有及时与施工单位沟通，尤其是通过这起事件暴露出多方面的管理问题，一定要引起管理人员的反思。从根本上杜绝此类事件的发生，同时严格按照公司HSE考核制度进行考核，对相关责任人项目部经理孙友国罚款1000元，副经理陈庆春罚款500元。

四、防范措施为避免再次发生此类事件项目部要采取以下防范措施。1、各单位主管安全领导组织本单位进行安全检查，对存在的安全隐患及风险进行排查。

2、严禁无蓝图施工，管道沿线构筑物要在图纸中准确标识，在图纸交底中要清晰。3、要求监理公司对施工重点部位如管道穿越进行旁站监督，发现问题及时汇报，严格执法，对违反施工安全规定的行为坚决制止和处罚。要求各参建单位坚决避免在管道穿越构筑物处机械开挖，如再发生此情况，清除作业施工单位。4、严禁各施工单位在工作中赶进度、图方便、违章施工。5、各单位做好现场“五交底”，规范作业许可制度、施工前的安全分析、安全应急预案以及安全意识的宣传等工作。

6、开发公司加大管理力度，施工单位安全员加强自检自查；监理公司要加密巡检力度，并由项目部各办公室进行现场抽查；项目部各办公室完善各施工单位的诚信档案，并将根据施工单位的诚信档案对本年度的剩余工作量进行择优分配，对各单位的诚信档案严格考核。7、各专业办公