通信工程监理进度控制

第三章通信建设工程施工阶段进度控制

第一节通信建设工程进度控制的原则

一、概述

通信建设工程进度控制是指在通信建设工程项目的实施过程中，通信建设监理工程师按照国家以及信息产业部有关监理的法律、法规以及合同文件中赋予监理单位的权力，运用各种监理手段和方法，督促承包单位，采用先进合理的施工方案和组织形式、进度计划、管理措施，并在实施过程中，经常检查实际进度是否与计划进度符合，分析出现偏差的原因，采取补救措施，并调整、修改原计划，在保证工程质量、投资的前提下，实现项目进度计划。建设项目进度控制的总目标是合同规定的工期加上监理工程师批准的工程顺延工期。

进度控制和质量控制、投资控制合称为监理工作中并列的三大目标，简称为“三控”，这三项控制之间是互相依赖、互相制约的。进度加快，可以使工程项目早日投产，早日收回投资；但进度的加快可能需要增加投资，也可能会影响工程质量；反之，质量控制严格可能会影响工程进度，但如果工程质量控制得好，避免返工，又可以加快进度。因此，监理工程师在工作中要对这三大控制系统全面地考虑，正确处理好进度、质量、投资之间的关系。

二、通信建设工程施工阶段进度控制的方法和措施

（一）通信建设进度控制的主要方法：

1、行政方法：

行政方法主要是指参与建设工程的各单位的上级单位和上级领导以及本单位的领导，利用其行政地位和权力，做出对工程进度的要求，采用的手段主要是行政考核、监督、督促以及通报（表扬、批评）等。行政手段控制进度比较直接有效，但有时会出现主观、片面和武断的瞎指挥，导致对工程的不利干涉。

随着市场经济的扩大化，除了一些重大项目外，行政方法已较少被采用了。

2、经济方法：

经济方法主要是有关单位和部门用经济类手段对进度控制进行影响和制约，主要有：在工程合同中约定有关工期和进度的条款；建设单位通过进度提前奖励和延期罚款实施进度控制。

3、管理技术方法

进度控制的管理技术方法主要是监理工程师采用科学的管理手段对工程实施进度控制。

（1）按进度控制的内容，可以分为规划、控制、协调等手段。

a、规划

监理工程师根据工程项目的特点，结合参加工程建设各方的实力和素质，考虑工程的实际情况，对工程项目总进度计划控制目标、重点工程进度计划控制目标以及年度进度控制目标等实施规划。

b、控制

以控制循环理论为指导，充分发挥监理工程师、设计单位、建设单位、工程承包单位等参与项目建设的各方面人员的主观能动性及积极性，对工程实施过程进行监控，通过比较计划进度和实际进度，发现偏差后及时查找原因，采取有效纠偏措施，予以修改和调整计划进度，确保工程的按期建成。

c、协调

在计划实施过程中，由于实际进度会受到多方面影响，有时可能产生一些不协调的活动，为此，监理工程师应积极发挥公正的作用，及时处理和协调参与工程各方以及与当地各相关部门的关系，使进度计划顺利进行。

（2）按进度控制所用的技术可分为工程进度图（横道图）控制法、工程进度曲线控制法、网络计划技术控制法等。

a、工程进度图控制法是利用横道图进行控制，把计划绘制成横道图，且在计划实施过程中，在横道图上记录实际进度计划的进展情况，并与原计划进行对比、分析、找出偏差，及时分析原因采取对策，纠正偏差。

b、进度曲线控制法是用横坐标表示时间进程，纵坐标表示工程计划累计完成的工作量或工程量而绘出的曲线。在计划执行的过程中，在图上标注出工程实际的进展曲线，比较后即可发现偏差，再分析原因，拟订对策，纠正偏差。

c、网络计划技术控制法是以编制的网络计划为基础，通过在图上记录计划的实际进度情况，以及有关的计算、定量和定性分析，确定对计划完成的影响程度，预测进度计划出现偏差的发展趋势，从而达到控制的目的。

（二）通信建设工程进度控制的措施

1、组织措施：

（1）明确现场监理机构进度控制人员的职责，建立进度控制体系。

（2）进行项目和进度目标的分解。

（3）建立工程有关单位的进度协调组织和进度协调工作制度。

（4）在工程进度控制实施过程中，检查调整有关进度组织体系。

2、技术措施：

（1）审批承包单位各种加快工程进度的措施。

（2）向建设单位和承包单位推荐、介绍先进、科学、合理、经济的技术手段和方法，以加快工程进度。

3、合同措施：

（1）利用监理合同赋予监理工程师的权力督促承包单位按期完成进度计划。

（2）利用承包合同规定可采取的各种手段和措施督促承包单位按期完成进度计划。

4、经济措施：

（1）按合同约定的时间对承包单位完成的工作量进行检查、核验并签发支付证书。

（2）督促建设单位及时支付监理工程师认可的款额。

（3）制订奖惩措施，对提前完成计划的予以奖励，对延误工程进度的按有关规定给予经济惩罚。

第二节通信建设工程施工阶段进度的事前控制

一、通信建设工程施工阶段进度事前控制的要点

通信建设工程施工阶段进度事前控制的要点主要是审核承包单位的施工进度计划。

施工阶段是工程实体的形成阶段，对其进度进行控制是整个工程项目建设的重点。监督审核承包单位做好施工进度计划，使之与工程项目总目标保持一致，并跟踪检查施工进度计划的执行情况，在必要时指令承包单位对施工进度计划进行调整，对于工程项目建设总目标的实现具有重要意义。监理工程师在施工阶段进度事前控制中的任务就是在满足工程项目建设总进度目标要求的基础上，根据工程特点，确定进度目标，明确各阶段进度控制任务。

为保证工程项目能按期完成工程进度预期目标，需要对施工进度总目标从不同角度层层分解，形成施工进度控制目标体系，从而作为实施进度控制的依据。

（一）按项目组成分解，确定各单项工程开工和完工日期

各单项工程的进度目标在工程项目建设总进度计划及建设工程年度计划中都有体现。在施工阶段应进一步明确各单项工程的开工和完工日期，以确保施工总进度目标的实现。

（二）按承包单位分解，明确分工条件和承包责任

在一个单项工程中有多个承包单位参加施工时，应按承包单位将单项工程的进度目标分解，确定出各分包单位的进度目标，列入分包合同，以便落实分包责任，并根据各专业工程交叉施工方案和前后衔接条件，明确不同承包单位工作面交接的条件和时间。

（三）按施工阶段分解，划定进度控制分界点

根据工程项目的特点，应将其施工分成几个阶段，每一阶段的起止时间都要有明确的标志。特别是不同单位承包的不同施工段之间，更要明确划定时间分界点，以此作为形象进度的控制标志，从而使单项工程完工目标具体化。

（四）按计划期分解，组织综合施工

将工程项目的施工进度控制目标按年度、季度、月（旬）进行分解，并用实物工程量或形象进度表示，将更有利于监理工程师明确对承包单位的进度要求。同时，还可以据此监督实施，检查完成情况。计划期越短，进度目标越细，进度检查就越及时，发生进度偏差时也就越能有效采取措施予以纠正。这样，就形成一个有计划有步骤协调施工、长期目标对短期目标自上而下逐级控制、短期目标对长期目标自下而上逐级保证、逐步完成进度总目标的情况，最终达到工程项目按期竣工的目的。二、脆通信数建设厚工程颠施工亡阶段窄进度杰事前唱控制呆的具硬体方搏法（一势）编装制施师工阶捉段进雀度控察制监少理工半作细像则肃施工滔进度谦控制犹监理跪工作举细则促是在啄工程航项目笑监理扯规划距的指续导下瓶，依禾据被榨批准殊的施尿工进蚊度计谊划，性由工凯程项扫目监冶理机芹构中尸负责锣进度汇控制抓的监年理工跪程师楼负责灭编制昂的具絮有实辟施性召和操裹作性焰的监目理业威务文联件，冒是该更工程疯监理脱细则络的重羊要组斗成部浴分。其主织要内很容包蔽括：蹦1养、施万工进凤度控兵制目搅标分顺解图兰；曲2、齿施工遥进度享控制破的主炉要工词作内责容和壮深度铜；轿3、丑进度叛控制建人员化的具舱体分盯工；液4或、与结进度耍控制悠有关明各项捞工作鞭的时秀间安兰排及留工作斧流程释；套5、陷进度捧控制销的方归法（怎包括状进度段检查坏日期吓、数发据收部集方危式、扮进度游报表挥格式狐、统捉计分哪析方所法等毯）；独6珍、进熄度控脊制的限具体警措施势（包炊括组枪织措陆施、请技术敲措施肾、经考济措磁施及欣合同做措施厕等）费；非7、混施工浑进度异控制挤目标御实现诵的风至险分猛析；扁8概、尚烂待解岂决的工有关门问题由。（二构）审析核施洋工进最度计出划惨项目递监理息机构道应在桃总监魂理工耳程师桌主持疾下对牌承包仙单位权提交昼的施丹工进膜度计候划进竖行审哨核。蹲1为、施啊工进垮度计侍划的滚种类猴（阶1）厕按计抚划期患限划黎分航a、搬中长夺期计都划：皱对项冠目建初设各恭阶段巷的工素作进夸程，控做出肃纲要哀性的伐安排摇，适屯用于燥建设毕期限光较长碑（3毫年以室上）兽的计盆划编武制。序b售、短小期计服划：狭对项慕目建简设的桑某一讽阶段求，做警出较默为细衬致的胀安排幸，适愈用于先建设参期限酷较短蔑（1习—3鼓年）淹的计懂划编会制。贤c丙、年捞度计用划：腾按建表设年饱度编去制的拖进度近计划都，应捐按中幻玉长期尺和短抛期计蛙划确添定的拉进度赚目标楚去安计排。都d寇、季傲度计篮划：获按照召年度释计划唇确定社的进降度目赞标，午结合护季度伍具体谦条件抽进行桐计划尿安排歌。晕e、叠月、外旬计圾划：惊是年拣、季仔计划例的具雪体化矛，是系组织洪日常傍生产礼活动奶的依葛据。担f惕、周幼计划纽奉：通买信工捕程一虹般工木期较慌短，监必要津时可割制订满周计侦划。（2蜡）按乱项目宋的建赠设阶跃段划开分刮对于声通信获工程队的实棕际情锐况，道可划绍分为淘a拦、施析工阶俩段进膊度计俱划：爷根据洞施工绘合同偶提出灯的进顾度目把标，肾编制回施工码阶段较的进助度计旷划，邀明确绸建设咳项目努、单狱项工彻程、嫩单位访工程尼等的瓣施工程期限旧竣工甘时间脉等，氧由承雹包单纸位编滴制，垒监理绪工程阅师批林准。饰b营、保盐修阶雅段工孕作计晶划：卫根据灭合同来约定耐的保扁修期班，提塌出具谅体的佛实施马性工禽作计杏划，蹈由承姑包单办位编浓制，梁监理部工程纠师批叹准。秘c响、试惰运行炕阶段牛工作骂计划眠：对旅于通例信设硬备安康装工偶程可则依据吃合同庆约定午的试屠运行软阶段浊，承俊包单涂位提滴出工钱作计究划，矛监理披工程搂师批均准。（3吸）按删项目告编制桃的范杂围划船分刺a、枝项目贴总体帅进度帮计划刷：根航据合礼同约咳定的况整个洗建设芒项目股进度朵计划园目标亿，提拦出的次具体符实施订性方丘案。志b李、单堡项或蠢单位慕工程雕进度功计划毅：根汁据总聪体进类度计朝划目路标，帝对某会一单分项工盟程或编单位饿工程麻进行蜡进度鹿计划厦的安离排。勤（志4）努按进弱度计迈划的播表现东形式碎划分纠a准、横动道图闪：一祥般用且横坐疤标表挑示时绕间，毕纵坐金标表抬示工乞程项态目或勉工序烛，进帅度线箭为水巷平线其条。央适用拆于编向制总钞体性垫的控齐制计师划、菠年度弱计划京、月童度计乔划等盟。悟b、诸垂直吴图（炕斜线正图）爬：用晶横坐英标表军示时多间，棍纵坐昌标表威示作留业区饺段，铲进度浸线为毙不同庄斜率侮的斜液线。椒适用暑于编显制线狼型工浸程的矩进度精计划猾。喜c、全网络纵图：芹以网故络形叔式来捧表示妥计划男中各广工序桥，持消续时躁间、触相互吸逻辑彼关系压等的戴计划祖图表爹。适糖用于也编制喊实施消性和浸控制权性的鄙进度零计划提。2、习施工撑进度检计划踪蝶审核虚的内采容主蛇要有效：冈（1沙）进途度安仍排是捞否符殖合工蛙程项璃目建朋设总勇进度厨计划穷中总汽目标烫和分鸭目标察的要规求，嚼是否坚符合隶施工窗合同丘中开泽、竣低工日洒期的喇规定怪。斗（2协）施懂工总冲进度瞒计划脸中的兴项目标是否蜘有遗搞漏，吧各单挣项工东程进慌度是兼否满宿足总葡进度娱的要涉求。湾（岩3）斩施工宿顺序部的安眯排是当否符沉合施晶工程趣序的鄙要求制。狱（4揭）劳迫动力淡、材辜料、衫构配斧件、焰机具艳和设务备的买供应娘计划叨是否正能保险证进行度计桂划的孙实现枝，供逢应是核否均蛾衡，黎需求方高峰野期是的否有披足够削能力程实现城计划忽供应胖。凤（5适）建率设单陪位的票资金斥供应感能力枪是否盲能满窝足进付度需商要。件（剧6）调施工挨进度先的安衡排是眼否与蚊设计积单位吴的图敬纸供狼应速短度相垃一致化。河（7白）建墙设单开位提场供的距场地营条件徐及原殊材料招和设路备，鸦特别选是国若外设嚼备的豆到货淋与进雄度计把划是解否衔冈接。啄（情8）坦进度湿安排痒是否确合理韵，是短否有崇造成议建设概单位佩违约凤而导威致索邮赔的钢可能御存在躺。（9毁）在劳按计酱划期纺编制抚的进辣度计徐划中廊，监争理工干程师迹应着坡重解隆决各映承包聋单位苦施工缠进度形计划肠之间保、施称工进枣度计司划与精资源辅（包嘴括资瞒金、顽设备葛、机出具、籍材料起及劳耕动力呼）保僚障计各划之呀间及承外部灶协作站条件田的延云伸性韵计划绣之间尺的综钥合平堡衡与缩慧互相轮衔接陕问题驼。并庆根据怖上期捎计划京完成误情况寺对本踏期计特划做丽必要辩的调丑整，瞎从而未作为土承包撑单位维近期闸执行祖的指首令性叼计划骨。嗽监理颂工程房诚师还夏应在挣施工织过程置中督抄促各乒承包久单位投按总果进度绣计划御的要优求编覆制出膛分解采进度斗计沈划等如年勿、月宾、旬艺进度去计划道，各难专业司进度盒计划询等，闹并对惩之进枣行审趣核，我审核棵其是伟否符喉合总兰进度据计划帅的目底标，甲与其劈燕他承惰包单哨位进肿度计充划之雁间是喜否冲贯突等血，施哑工工量序是屑否合盟理，熟是否饱能协养调一积致等谋。3、撤下达灵工程忍开工塘令孩总监懂理工真程师敌应根婶据承啄包单登位和卧建设盒单位射双方摘关于胳工程峰开工园的准罢备情司况，姐选择葛合适暮时逃机贤发布铜工程逮开工助令。杠工程仰开工阁令的学发布姐，要舰尽可姿能及厘时，渠因为忘从工贱程开使工令搜中所吓指定渴的开惨工之访日算舒起，蚊加上效合同浩工期烧即为剥工程增竣工镰日期壁，如敌果开朵工令爸发布蛙拖延剑，就慌等于址推迟卧了竣爸工时党间，汗如果帮是建摧设单主位原汇因导荡致，愁可能抱会引隆起承求包单述位的判索赔嫩。向为了环检查烂双方辽的准幼备情栗况，恶在一选般情损况下居，项挑目监义理机肯构可叮在建翠设单欺位组粉织并伐主持驻召绳开否的第匪一次弹工程静协调侵会上津，由羽项目绵总监斩理工许程师婚对各拳方面其的准苍备情均况进钥行检默查。第三闭节站通来信建悔设工忧程施居工阶忍段进宫度的脂事中悔控制一、其通信茎建设鬼工程古施工石阶段廉进度季事中山控制架的要牛点（一膀）监嘱督实朴施寻根据眯总监段理工页程师混批准缩慧的进诸度计找划，附监督增承包另单位较组织逮实施今。御（二笨）检薪查进给度抢承包叼单位请在进稿度计译划执疤行过文程中耗，监斧理工乏程师量随时载按照膛进度尘计划端检查县实际筑工程编进展宫情况肤。煎（三某）分需析偏浸差喉监理胡工程全师将犯实际隐进度师与原威有进惩度计靠划进宫行比银较，盟分析砍实际村进度沿与计默划进田度两闯者出艳现偏倾离的宜原因廊。壁（四翠）处悔理措饼施村监理劈燕工程色师针索对分请析出提的原伙因，乞研究延纠偏裤的对具策和题措施赔，并呈督促核承包器单位缺实施陕。二、降通信桑建设乌工程丙施工夸阶段穷进度因事中倒控制承的具段体方恋法（一懒）协坦助承麻包单余位实偏施进温度计猜划功监理鲜工程越师要裳随时喂了解街施工清进度变计划特执行宿过程董中存租在的靠问题攻，并恢帮助他承包屠单位钉予以这解句决绘，特宿别是四承包醉单位撞无力街解决磁的内似外关局系协勒调问苏题。嘉（菜二）嘱督促肢施工症进度惨计划拳的实测施碎监理纵工程胞师不幻玉仅要溉及时坦检查狮承包具单位乒报送垫的施苍工进赞度报门表和括分析着资料爷，同环时应谣随时筑了餐解燃施工漠进度恭计划乎执行酿的情姜况，碍进行酸必要士的现善场实滤地检画查，奴及时您检查治承包棉单位火报送菌的施听工进高度报垮表并背进行斑施工偶现场平对照银检查扮，核竖实完橡成时裂间和石完成紫工作熔量，屑并应眉将实毅际进猫度与宗计划劣进武度茶进行翅对比贤，检招查是语否发鼠现偏楼差，灾如果比发现震偏差纠，应倦进一桌步分次析发染生偏饼差的夺原因鹊，研乡丰究对形策，纯提出净处理毅方法扰，必弹要时议应要卷求承挎包单伞位调指整后订期进症度计昼划。工程攻进度够检查冶的主桨要内揪容有杆：钩1、爸当期上（日捡、周融、月塌）实灶际完价成及惭累计帐完成备的工妥程量勿、工悲作量汉。系2、甘当期矮实际支参加现工程货的劳家动力单、机皇具以往及当旧期停奴滞的丢劳动鸟力、奖机具因的数凡量及岔原因随，生初产效锤率如若何等捉。耀3、建当期批发生卖影响颠工程努进度屯的特伏殊事惹件及白原因霉，每滴日的宴天气郊情况氧及其查他问塌题等装。辩（三叙）对阶施工粮进度兽情况厌进行刊分析束在讨对工爸程实魔际进宏度资保料进护行整撕理的便基础鼠上，峰监理汇工程中师应掘将其册与计省划进坊度相层比较天，以如判断延实际塌进度惭是否券出现程偏差滩。如背果出滚现进脾度偏货差，主监理桑工程田师应这进一族步分妈析此烧偏差延对进钥度逐控麻制目警标的舟影响脉程度与及其味产生惩的原毕因，矮以便内研究赞对策监，提停出纠馒偏措粱施。所必要国时还糕应对忙后期股工程屯进度抽计划老做适考当的厦调整箩。1、免工程撕进度陪的分俱析步翼骤衡为有仿效地肃分析咽工程梅计划脚的完胆成情文况，漫首先踪蝶，应专分析决确定呈工程获进度膊有关左信息蜻的准眉确性陈和可闭靠性帐，然运后对沫影响累进度乎因素膝进行医分析扭，找宜出其享中关乳键性感因素眨，最养后制堵定对蚁策和傲调整棕措施竿。触2、脑工程堪进度爽的分孩析内饭容请当工袄程实很际进膏度与领原定斩计划庙出现使较大项偏差着时，堤应进弹行分唯析，肥找出猪影响适的因汪素及高起关祖键作捡用的乓因素距，以符便制源订对荡策和乱调整轨。工程惭进度拦分析是的主月要内醋容包授括：满（誉1）友分析踪蝶工程贴计划笛完成皱的比讲率（猪工程宴量、熔工作机量完炮成的炉百分丧率）蔑，是坦否会层影响滑工期垂。填（2杂）考袭察关钩键线蓄路，讽关键副工作贸是否尺出现腹延期知，非蚊关键获线路威时差胳有无渔用完惑，是鉴否有瞒关键率线路亿的转价化。药（攀3）茧考察苦有哪惯些工适程项亩目影湖响工巾程的旨工期找，导根致进粪度计象划未驰按期宣完成处。（4嗽）对惧下列祸问题缸进行陡详细疮分析拌，以垂确定饮影响斑进度秒计划躲的关仅键因清素。坛a销、劳缝动力土情况幼分析朗主监要分兆析劳严动力呀数量属与计皱划劳循动力躲数量曲的关盖系，蛋直接盼生产墙工作秒人员获与管筛理工包作人抱员的析比例备；劳爹动组痕织与屑生产硬效率撑是否激达到勺要求至，工砖程变跨更与鸦事故临率是屋否正毒常等泳。谎b、阁机械狱设备部情况榴的分梯析珍主要壳分析洽机械山设备开是否雕能满费足工伙程进夜展的距需要样，机袍械设悉备的手利用楚率和便完好挎率的君情况想，设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