工贸企业重大事故隐患判定标准培训PPT

工贸企业重大事故隐患判定标准

(2023)

培训课件

目的及适用范围管理类重大事故隐患行业类重大事故隐患专项类重大事故隐患其他背景介绍背景介绍1背景介绍中华人民共和国应急管理部令第10号《工贸企业重大事故隐患判定标准》已经2023年3月20日应急管理部第7次部务会议审议通过，现予公布，自2023年5月15日起施行。

部长

王祥喜2023年4月14日背景介绍（2017版—2023版）《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》（部门规范性文件）工贸行业典型事故、科学总结实践经验《工贸企业重大事故隐患判定标准》（部门规章）一、权威性背景介绍（2017版—2023版）二、聚焦性：突出事故导向：承包承租单位的安全管理、特种作业人员持证上岗、金属冶炼企业主要负责人和安全管理人员考核合格集中治理群死群伤：高温熔融金属、有毒有害气体、可燃气体、高风险的设备设施、中毒窒息背景介绍（2017版—2023版）三、科学性：标准统一，列明全部情形，包括涉及的场所、部位和设备、设施、装置有限空间作业范围进行了调整，限定在存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险有限空间作业的辨识、审批和作业等要求背景介绍（2017版—2023版）工贸行业重大事故隐患判定标准思维导图2017版2023版工贸企业重大事故隐患(64项)专项类(14项)粉尘爆炸：10项液氨制冷：2项有限空间作业：2项行业类（47项）冶金行业：8项有色行业：13项建材行业：8项机械企业：7项轻工企业：7项纺织企业：2项烟草企业：2项管理类（3项）承包单位、承租单位管理：1项特种作业人员管理：1项冶金企业负责人、安全管理人：1项

违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。权威的一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。什么是隐患？目的与适用范围2目的--第一条第一条

为了准确判定、及时消除工贸企业重大事故隐患（以下简称重大事故隐患），根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，制定本标准。范围--第二条第二条

本标准适用于判定冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业重大事故隐患。工贸企业内涉及危险化学品、消防（火灾）、燃气、特种设备等方面的重大事故隐患判定另有规定的，适用其规定。管理类（3项）3第三条管理类（3项）一、未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查的；条件把控安全协议施工方案交底培训交叉作业定期会议现场检查绩效评估第三条管理类（3项）事故案例：2022年4月15日，陆驰环保设备公司作业人员在聚金邦公司厂房清理彩钢顶棚积灰时，发生高处坠落事故，造成3人死亡。聚金邦公司在未制定承包商管理制度的情况下，将钢结构安装工程承包给未取得相应资质的陆驰环保设备公司，且特殊作业管控不严格，安全生产管理缺失。（二）相关人员问责处理1.任伟，陆驰环保设备公司实际控制人，公安机关以涉嫌重大责任事故罪采取刑事强制措施。2.刘陆军，陆驰环保设备公司法定代表人，公安机关以涉嫌重大责任事故罪采取刑事强制措施。5.张鑫，聚金邦公司董事长，榆林市应急管理局处以2021年度收入百分之六十的罚款。8.王宝云，聚金邦公司安环部部长，榆林市应急管理局处以2021年度收入百分之三十五的罚款，并吊销其安全管理人员资格证书。9.黄江波，聚金邦公司厂长，榆林市应急管理局处以2021年度收入百分之三十五的罚款。11.赵东，聚金邦公司生产设备厂厂长，榆林市应急管理局处以2021年度收入百分之三十五的罚款。第三条管理类（3项）二、特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的；培训取证证书有效不能假证2015年5月29日国家安全监管总局令第80号1电工作业；2焊接与热切割作业；3高处作业；4制冷与空调作业；5煤矿安全作业；6金属非金属矿山安全作业；7石油天然气安全作业；8冶金（有色）生产安全作业；9危险化学品安全作业；10烟花爆竹安全作业第三条管理类（3项）事故案例：2022年11月21日，河南省安阳市消防救援支队接群众报警称：安阳市文峰区（高新区）宝莲寺镇平原路凯信达商贸有限公司发生火灾。截至目前，事故造成38人遇难，2人受伤。初步判定，该起事故是因企业人员无证违规操作电焊作业引发火灾。第三条管理类（3项）三、金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。行业类-建材企业（8项）4第六条行业类—建材企业（8项）一、煤磨袋式收尘器、煤粉仓未设置温度和固定式一氧化碳浓度监测报警装置，或者未设置气体灭火装置的；阿鲁科尔沁旗山水水泥厂煤粉收尘器爆炸事故

3月28日，阿鲁科尔沁旗山水水泥厂煤粉收尘器爆炸。停机时煤磨系统内的一氧化碳和空气形成混合气体，温度较高而使煤粉发生自燃，引爆混合物发生燃爆。。2017版：水泥工厂煤磨袋式收尘器（或煤粉仓）未设置温度和一氧化碳监测，或未设置气体灭火装置收尘器：灰斗或进、出风口设置温度监测报警装置出风口一氧化碳浓度监测报警装置。第六条行业类—建材企业（8项）二、筒型储库人工清库作业未落实清库方案中防止高处坠落、坍塌等安全措施的；无证施工队清库发生事故，致2人死亡

1月26日，内蒙古建材公司将水泥储存罐清理外包工作委托给无证施工队，结果施工中罐内水泥坍塌，两名罐内临时休息的工人被埋死亡2017版：水泥工厂筒型储存库人工清库作业外包给不具备高空作业工程专业承包资质的承包方且作业前未进行风险分析。第六条行业类—建材企业（8项）三、水泥企业电石渣原料筒型储库未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置，或者监测报警装置未与事故通风装置联锁的；乙炔气体探测器应安装在电石渣筒形储库库顶最高处。电石渣原料筒形库设置的排风装置可兼作事故通风装置使用，但应与乙炔气体监测报警装置联锁第六条行业类—建材企业（8项）四、进入筒型储库、焙烧窑、预热器旋风筒、分解炉、竖炉、篦冷机、磨机、破碎机前，未对可能意外启动的设备和涌入的物料、高温气体、有毒有害气体等采取隔离措施，或者未落实防止高处坠落、坍塌等安全措施的；2022年9月25日4时许，山东日照山东彼那尼荣安水泥有限公司预热器分解炉改造施工过程中发生脚手架坍塌事故，造成5人死亡、2人受伤2017版：进入筒型储库、磨机、破碎机、篦冷机、各种焙烧窑等有限空间作业时，未采取有效的防止电气设备意外启动、热气涌入等隔离防护措施第六条行业类—建材企业（8项）五、采用预混燃烧方式的燃气窑炉（热发生炉煤气窑炉除外）的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁的；2017版：燃气窑炉未设置燃气低压警报器和快速切断阀，或易燃易爆气体聚集区域未设置监测报警装置。注：燃气总管指供应窑炉燃气管道换向分支管道前的燃气管道。第六条行业类—建材企业（8项）六、制氢站、氮氢保护气体配气间、燃气配气间等3类场所未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置的；注：氢气浓度监测报警/燃气浓度监测报警第六条行业类—建材企业（8项）七、电熔制品电炉的水冷设备失效的2017版：纤维制品三相电弧炉、电熔制品电炉，水冷构件泄漏第六条行业类—建材企业（8项）八、玻璃窑炉、玻璃锡槽等设备未设置水冷和风冷保护系统的监测报警装置的。2017版：玻璃窑炉、玻璃锡槽，水冷、风冷保护系统存在漏水、漏气，未设置监测报警装置进水压力监测/出水温度监测/风机运行监测行业类（45项）—机械企业（7项）4第七条行业类--机械企业（7项）一、会议室、活动室、休息室、更衣室、交接班室等5类人员聚集场所设置在熔融金属吊运跨或者浇注跨的地坪区域内的2007年4月18日，辽宁某特殊钢公司发生了一起严重的钢包脱落事故。一个装有近30吨钢水的钢包运作过程中意外滑落，钢包内的钢水全部撒了出来，而钢水流的方向就是车间内的一个小房子。当时正好是交接班的时间，里面一共有32名准备交接班的工作人员，最终小房子内的32名工作人员全部被钢水吞噬。2017版：会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在熔炼炉、熔融金属吊运和浇注影响范围内二、铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉未设置紧急排放和应急储存设施的；第七条行业类--机械企业（7项）“紧急排放装置”是指排放熔融金属的沟、槽、管。“应急储存设施”是指存储熔融金属的坑、罐。三、生产期间铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉的炉底、炉坑和事故坑，以及熔融金属泄漏、喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区域、造型地坑、浇注作业坑和熔融金属转运通道等8类区域存在积水的；第七条行业类--机械企业（7项）2017版：铸造熔炼炉炉底、炉坑及浇注坑等作业坑存在潮湿、积水状况，或存放易燃易爆物品3米范围第七条行业类--机械企业（7项）四、铸造用熔炼炉、精炼炉、压铸机、氧枪的冷却水系统未设置出水温度、进出水流量差监测报警装置，或者监测报警装置未与熔融金属加热、输送控制系统联锁的；第七条行业类--机械企业（7项）2017版：铸造熔炼炉冷却水系统未配置温度、进出水流量检测报警装置，没有设置防止冷却水进入炉内的安全设施五、使用煤气（天然气）的燃烧装置的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁，或者燃烧装置未设置火焰监测和熄火保护系统的；第七条行业类--机械企业（7项）2017版：天然气（煤气）加热炉燃烧器操作部位未设置可燃气体泄漏报警装置，或燃烧系统未设置防突然熄火或点火失败的安全装置。1.“燃气总管”是指使用煤气（天然气）设备燃烧装置的燃气总管道。2.熄火保护系统一般由火焰监测装置、信号处理装置和执行机构组成。六、使用可燃性有机溶剂清洗设备设施、工装器具、地面时，未采取防止可燃气体在周边密闭或者半密闭空间内积聚措施的；广东富华某机械制造公司,工人大量使用稀释剂清洗设备和地面，流入车间地沟内的稀释剂挥发产生的可燃气体与空气形成爆炸性混合物，遇现场违规电焊作业火花引发爆炸，造成17人死亡的重大事故.第七条行业类--机械企业（7项）2017版：使用易燃易爆稀释剂（如天拿水）清洗设备设施，未采取有效措施及时清除集聚在地沟、地坑等有限空间内的可燃气体七、使用非水性漆的调漆间、喷漆室未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置或者通风设施的。第七条行业类--机械企业（7项）2017版：涂装调漆间和喷漆室未规范设置可燃气体报警装置和防爆电气设备设施。行业类（45项）—轻工企业（7项）第八条行业类--轻工企业（7项）一、食品制造企业烘制、油炸设备未设置防过热自动切断装置的；2003年某熟食品加工一厂发生火灾，造成21人死亡、8人受伤。火灾原因是忘关电炸锅，致使电炸锅长时间通电产生温度引起油品的自燃成灾。经调查，该电炸锅失火前温控器已失去自动控制功能，平时靠外接探针式温度计由操作人员根据目测温度进行操作，决定是否断电。2017版：食品制造企业涉及烘制、油炸等设施设备，未采取防过热自动报警切断装置和隔热防护措施二、白酒勾兑、灌装场所和酒库未设置固定式乙醇蒸气浓度监测报警装置，或者监测报警装置未与通风设施联锁的；第八条行业类--轻工企业（7项）2017版：白酒储存、勾兑场所未规范设置乙醇浓度检测报警装置三、纸浆制造、造纸企业使用蒸气、明火直接加热钢瓶汽化液氯的；第八条行业类--轻工企业（7项）2017版：纸浆制造、造纸企业使用水蒸气或明火直接加热钢瓶汽化液氯四、日用玻璃、陶瓷制造企业采用预混燃烧方式的燃气窑炉（热发生炉煤气窑炉除外）的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁的；第八条行业类--轻工企业（7项）2017版：日用玻璃、陶瓷制造企业燃气窑炉未设燃气低压警报器和快速切断阀，或易燃易爆气体聚集区域未设置监测报警装置燃气总管指供应单台燃气窑炉全部燃气的管道。五、日用玻璃制造企业玻璃窑炉的冷却保护系统未设置监测报警装置的；第八条行业类--轻工企业（7项）2017版：日用玻璃制造企业炉、窑类设备本体及附属设施出现开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形1、设置水冷、风冷保护系统2、水冷：冷却水流量或压力3、风冷：风机故障六、使用非水性漆的调漆间、喷漆室未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置或者通风设施的；第八条行业类--轻工企业（7项）2017版：喷涂车间、调漆间未规范设置通风装置和防爆电气设备设施七、锂离子电池储存仓库未对故障电池采取有效物理隔离措施的。第八条行业类--轻工企业（7项）《锂离子电池企业安全生产规范》T/CIAPS0002—20176.10.2客户退货的产品应重新检测入库。安全性能异常的电池应单独存放，存放区应有6米的安全间隔距离或阻燃墙壁隔离行业类（45项）--纺织企业（2项）第九条行业类--纺织企业（2项）一、纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的汽化室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉，未与生产加工等人员聚集场所隔开或者单独设置的；2017版：纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的汽化室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉等未与生产加工、人员密集场所明确分开或单独设置。事故案例：一运输38吨连二亚硫酸钠（俗称“保险粉”）的车辆起火.运输“保险粉”这类危险化工物品的车辆要求非常严格，必须用密封车箱，“出事的车辆是敞篷车，明显不合格。”保险粉”是强还原剂，属一级遇湿易燃物品，遇水发生强烈反应并燃烧，并产生二氧化硫等有毒气体。二、保险粉、双氧水、次氯酸钠、亚氯酸钠、雕白粉（吊白块）与禁忌物料混合储存，或者保险粉储存场所未采取防水防潮措施的。第九条行业类--纺织企业（2项）2017版：保险粉、双氧水、亚氯酸钠、雕白粉（吊白块）等危险品与禁忌物料混合贮存的；保险粉露天堆放，或储存场所未采取防水、防潮等措施。危险化学品储存通则GB15603-2022危险化学品储存通则GB15603-2022行业类（45项）--烟草企业（2项）磷化氢极易燃,遇热源和明火有燃烧爆炸的危险,暴露在空气中能自燃.磷化氢主要损害神经系统、呼吸系统、心脏、肾脏及肝脏。列入《剧毒化学品目录》接触限值：MAC(最高容许浓度)(mg/m3):0.3

第十条行业类--烟草企业（2项）一、熏蒸作业场所未配备磷化氢气体浓度监测报警仪器，或者未配备防毒面具，或者熏蒸杀虫作业前未确认无关人员全部撤离熏蒸作业场所的2017版：熏蒸杀虫作业前，未确认无关人员全部撤离仓库，且作业人员未配置防毒面具。二、使用液态二氧化碳制造膨胀烟丝的生产线和场所未设置固定式二氧化碳浓度监测报警装置，或者监测报警装置未与事故通风设施联锁的。第十条行业类--烟草企业（2项）2017版：使用液态二氧化碳制造膨胀烟丝的生产线和场所，未设置二氧化碳浓度报警仪、燃气浓度报警仪、紧急联动排风装置。“生产线和场所”指使浸渍器、压缩机，以及储存液态二氧化碳的储罐、工艺罐、回收罐的所在区域。专项类（14项）--粉尘爆炸（10项）5金属粉尘：例如镁粉、铝粉、锌粉等粮食及农产品粉尘，例如玉米淀粉、面粉、小麦、大麦、麦芽、燕麦、大豆、奶粉、食糖、葡萄糖粉等纺织工业粉尘：例如亚麻、棉花、毛纤维等制药工业粉尘：例如各种医药中间体、粉剂石油化工粉尘：例如聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、ABS等各种聚合物塑料和树脂农药与杀虫剂，例如环嗪酮（杀虫剂）、恶唑酰草胺（除草剂）等木材粉尘煤粉、焦炭粉尘、沥青粉尘、石油焦粉尘；非金属单质：例如硫磺粉、磷粉、硅粉等涉爆粉尘可燃性粉尘第十一条专项类--粉尘爆炸（10项）工贸行业重点可燃粉尘目录GB/T

3836.12-2019爆炸性环境第12部分：可燃性粉尘物质特性试验方法（测粒径+可燃性实验）工贸行业重点可燃粉尘目录可燃粉尘与空气混合物形成粉尘云，浓度处于爆炸范围以内相对封闭的环境（设备和建筑物）粉尘爆炸五要素一、粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建(构)筑物内，或者粉尘爆炸危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所的；第十一条专项类--粉尘爆炸（10项）2017版：粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。二、不同类别的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，或者不同建（构）筑物、不同防火分区共用一套除尘系统、除尘系统互联互通的；事故1：将高温喷涂铝粉风管违接到高温喷涂铁粉风管，致使除尘系统风管发生粉尘爆炸事故，致5人受伤。铁粉铝粉第十一条专项类--粉尘爆炸（10项）事故2：昆山中荣金属制品有限公司8套除尘系统，排气管全部连通，一个主管排放。爆炸导致146人死亡。2017版：可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通高温烟气可燃蒸气铝粉尘汽车轮毂企业废弃铝屑回收工艺熔炼高温烟气干燥可燃蒸气粉碎铝粉第十一条专项类--粉尘爆炸（10项）建筑物A一层建筑物B建筑物A三层

除尘器第十一条专项类--粉尘爆炸（10项）案例：内蒙古自治区呼伦贝尔市一人造板有限公司粉尘爆炸事故原因之一：两个人造板砂光工序车间砂光机风管连通，导致人造板砂光加工车间发生粉尘爆炸时，波及所有连通区域都发生粉尘爆炸。三、干式除尘系统未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种爆炸防控措施的；第十一条专项类--粉尘爆炸（10项）2017版：干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。产品合格证泄爆方向注：除尘器箱体上的观察窗、清扫孔、检修孔不视为合格的泄爆措施。抑爆措施第十一条专项类--粉尘爆炸（10项）控爆措施包括：泄爆：在被保护设备上设置薄弱环节，爆炸发生时首先开启，将压力控制设备强度以内，防止发生撕裂破坏；抑爆：在爆炸初期，向除尘器内喷洒化学灭火剂，将正在发展的火焰灭掉；惰化：向除尘器内加入惰性气体，将氧浓度控制在“极限氧浓度”以下，或加入惰性粉尘，将可燃粉尘惰化为不可燃爆粉尘；第十一条专项类--粉尘爆炸（10项）室内无焰泄爆装置隔爆阀未经验证的伪劣无焰泄爆装置第十一条专项类--粉尘爆炸（10项）四、铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式，或者其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未采取火花探测消除等防范点燃源措施的第十一条专项类--粉尘爆炸（10项）2016年4月29日，广东省深圳市一五金加工厂发生铝粉尘爆炸事故。造成4人死亡、6人受伤，其中5人严重烧伤。事故单位主要从事自行车铝合金配件抛光业务，未按标准规范设置除尘系统，采用轴流风机经矩形砖槽除尘风道，将抛光铝粉尘正压吹送至室外的沉淀池。2017版：除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。负压式除尘：除尘系统风机布置在除尘器的出风管处，洁净空气经过风机叶轮正压式除尘：除尘系统风机布置在除尘器的进风管处，含尘气流经风机叶轮吹送至除尘器第十一条专项类--粉尘爆炸（10项）除美铝粉尘外，其他粉尘的正压吹送需要火花探测消除措施第十一条专项类--粉尘爆炸（10项）五、除尘系统采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道的；背景知识：重力沉降室依靠粉尘颗粒自重在沉降室或干式巷道式构筑物内沉降除尘。沉降室或干式巷道式构筑物内属于典型的20区，粉尘集聚、粉尘云浓度高、清灰困难，因此不应采用。第十一条专项类--粉尘爆炸（10项）2017版：除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。案例：2019年，北京燕山华正塑料公司发生一起爆燃事故。原因是粉碎机不能正常排料，导致大量物料在叶片的强烈挤压、摩擦作用下升温、燃烧产物（火焰或火星）通过排料管进入房，引爆了粉房内达到爆炸浓度的的粉尘云.第十一条专项类--粉尘爆炸（10项）六、铝镁等金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统未设置锁气卸灰装置的；AQ4273-2016《爆炸危险场所用除尘系统安全技术规范》第5.1.6条规定：“除尘器按下列要求设置锁气卸灰装置：

a)除尘器灰斗下部应设锁气卸灰装置，卸灰工作周期的设计应使灰斗内无粉尘堆积。,b9j;T;H7g2J

D6D

b)设置卸灰装置运行异常及故障停机的监控装置，出现运行异常及故障停机状况时应发出声光报警信号”。第十一条专项类--粉尘爆炸（10项）2017版：铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。七、除尘器、收尘仓等划分为20区的粉尘爆炸危险场所电气设备不符合防爆要求的;第十一条专项类--粉尘爆炸（10项）2017版：粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施八、粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺设备前，未设置铁、石等杂物去除装置，或者木制品加工企业与砂光机连接的风管未设置火花探测消除装置的；面粉厂小麦入仓除铁器因缺乏清理粘满金属杂质第十一条专项类--粉尘爆炸（10项）2017版：在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。九、遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取通风等防止氢气积聚措施，或者干式收集、堆放、储存场所未采取防水、防潮措施的；第十一条专项类--粉尘爆炸（10项）某金属公司发生爆炸导致16名工人受伤，该公司人力资源部经理曾宪军称，工厂生产镁制品，抽风机内有镁粉进入，由于最近雨水流入抽风机中，镁粉遇水燃烧导致爆炸。十、未落实粉尘清理制度，造成作业现场积尘严重的。2019年天津富士达10.18爆炸事故除尘器排风管内积尘第十一条专项类