5.村民仪事制度

打帮乡村级公益事业建设一事一议财政奖补项目村民议事制度

为进一步规范村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）工作，促进村级公益事业健康发展，改善农民群众生产生活条件，根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发〔2007〕4号）及省、市、县相关文件的规定，结合我乡实际，制定本制度。一、村级一事一议筹资筹劳管理（一）筹资筹劳原则村级一事一议筹资筹劳要坚持“村民自愿、量力而行、共同受益、民主决策、上限控制、程序规范、使用公开”的原则。（二）筹资筹劳范围界定1.村内道路、桥梁修建，包括行政村到村民小组或居民点之间的道路；2.村内小型农田水利基础设施建设，包括支渠以下的斗渠、毛渠、山塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌设施；3.村内公共环卫设施建设；4.村内公共绿化；5.6.下列事项不得纳入一事一议筹资筹劳范围：（1）（2）农村电网改造、学校危房改造、五保户供养、村组干部报酬、畜禽防疫和水利工程的水电费等有明确经费渠道及确定收费对象和开支规定的资金和劳务；（3）偿还村级债务、兴办企业亏损等不属于村内集体生产生活公益事业的资金和劳务；（三）筹资筹劳对象1.筹资对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口；2.筹劳对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力（男性18—55周岁、女性18—50周岁）；3.五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务；伤残退伍军人、在校学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。4.属于下列情况之一的，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免：（1）家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资。（2）因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。（四）筹资筹劳程序1.由村民委员会或1/10以上村民或1/5村民代表联名提出公益事业筹资筹劳预案；组织召开村民会议（村民代表会议）对筹资筹劳预案进行审议和表决。一事一议筹资按人口计算，每年每人最高不超过15元；所筹劳务按本村劳动力计算，每年每个劳动力最多不超过10个标准工日。村民自愿以资代劳的，以资代劳工价按10元/标准工日计算。严禁强制村民以资代劳。2.村民委员会将申请筹资筹劳相关材料报乡经发办初审。申请筹资筹劳应递交如下材料（材料全部一式五份）：（1）一事一议筹资筹劳申请书；（2）（3）经村民会议（村民代表会议）审议和表决通过的筹资筹劳方案；（4）一事一议筹资筹劳建设项目的资金和劳务预算；（5）筹资筹劳申报审批表。3.村民委员会将乡经发办初审通过的筹资筹劳申请材料报乡人民政府审核。4.村民委员会将乡人民政府审核通过的筹资筹劳申请材料报县复核审批。（五）筹资筹劳管理1.村民委员会收到筹资筹劳批复后，应当将批准的筹资筹劳事项、标准、数额填入《农民负担与补贴监督卡》，并将填好的《农民负担与补贴监督卡》分发到农户，同时将筹资筹劳的事项、标准、数额向村民张榜公布。2.村民委员会按照《农民负担与补贴监督卡》登记的筹资筹劳事项、标准、数额向农民收取资金和安排出劳。同时应当向出资人或者出劳人开具财政部门统一印制的《贵州省农村公益事业建设筹资专用收款收据》。3.村民委员会应当将包括一事一议政策内筹资、以资代劳款、捐款赞助款及其他各种渠道资金在内的所有用于一事一议项目建设的资金，按照打帮乡村财乡代管工作要求及时存入乡村级财务管理中心银行账户。对于以自然村、村民小组或部分村民小组为议事主体所筹一事一议项目资金，要逐步纳入乡村级财务管理中心代管。乡村级财务管理中心应对村民委员会所筹一事一议项目资金进行专账核算。一事一议项目资金只能用于所议公益事业项目，严禁任何单位、组织或个人侵占、挪用、平调。4.一事一议筹资筹劳项目完成后，村民委员会必须在30个工作日内做好项目收支决算，并向村民主理财小组、乡经发办提交决算报告。经村民主理财小组审查通过后的决算报告，要向村民专项公布，公布的时间不得少于15天。属于跨年度（所跨年度在3年内）实施的一事一议项目，可采取一年一决算定期公布或项目完毕后一次性决算公布。5.乡经发办对一事一议筹资筹劳使用情况每年进行一次财务审计。村民意见较大的，乡人民政府组织专门力量进行重点审计。二、村级一事一议筹资筹劳奖补项目管理（一）项目实施1.各项目村要成立由村民代表参加的项目理事会，负责对筹资劳和项目实施情况实行事前、事中、事后全程监督。2.项目中标方要严格按照工程承包合同和项目设计要求组织施工。3.乡人民政府定期或不定期组织相关人员对项目实施情况进行跟踪和监督，并协调解决有关问题。4.县综改办负责对村级一事一议筹资筹劳项目建设进行监督管理，交通、公路、水利、林业、建设等相关部门负责对一事一议筹资筹劳项目建设进行技术指导和质量监督。（二）项目验收1.项目竣工后，由项目村向乡人民政府提出验收申请，并填写《一事一议筹资筹劳项目验收申请表》。乡人民政府应及时组织相关人员到项目村对项目建设情况进行初验。2.乡初验通过后，由项目村向县财政局提交验收申请和《一事一议筹资筹劳项目验收申请表》。3.由县县财政局会同交通、公路、水利、林业、建设等部门组成项目联合验收组，对竣工项目进行验收，并出具项目验收报告。（三）项目管护1.项目竣工验收合格后