俄罗斯境外承包项目现状及发展研究

俄罗斯境外承包项目现状及发展研究

近年来，俄罗斯政局稳定，经济形势恶化，国内生产总值和工业总产值逐年上升，导致土木工程市场繁荣。中国企业在俄罗斯的合同项目取得了一些进展。特别是，一些在满洲里有资格的工程承包公司在俄罗斯附近地区的建筑市场拥有一定的市场份额。2008年后，受金融危机的影响，中国企业受到俄罗斯的严重影响，但俄罗斯庞大的建筑市场为中国的工程承包商提供了良好的机遇。为了深入了解近年来满洲里外包工程的发展和征收，完善外包建程跨境融资风险，本文对2009年至2011年满洲里外包工程的发展进行了研究。一、满洲里外包办工程的基本情况(一)国外承包企业的基本情况1.实际工作开展情况2008年金融危机后,由于世界石油价格不断走高给俄罗斯带来大量外汇,同时,俄罗斯房地产市场需求以及政府对基础设施投入加大,俄罗斯对建筑市场需求逐年增加,合作规模逐年增大,目前,满洲里市经批准具有境外承包工程资质的企业8家,因企业资质低及经验不足、市场拓展小等原因,实际开展相关业务的仅有3家。据满洲里商务部门统计,2009～2011年共签订境外工程项目55个,合同金额4079万美元,履约额1929万美元,派出工程施工人员2630人,工程项目主要集中在俄罗斯(赤塔、伊尔库、乌兰乌德)和蒙古。从满洲里外汇局服务贸易统计数据看,2009～2011年满洲里地区“建筑、安装及劳务承包”跨境收入804笔,4124万美元,其中境外承包工程收入787笔,金额3947万美元,占“建筑、安装及劳务承包”跨境收入的95.7%。目前满洲里地区境外承包工程业务主要来自8家具备劳务派遣资质的企业,我们抽样选取二家有代表意义的企业进行调研,其中满洲里鑫海公司与满洲里合作公司作为民营和国有企业的代表,业务量及市场所占份额最大,分别占承包工程收入总量的73%和11.7%。2.个房地产公司合作满洲里鑫海公司作为境外承包工程企业的创汇大户,主要从事境外承包工程代理服务业务,业务量逐年扩大,据统计2009～2011年,鑫海公司与俄罗斯赤塔州、伊尔库茨克、乌兰乌德等15个房地产公司合作,共签约53份,合同金额3290万美元,实际履约款3205万美元,外派劳务人员3430人。满洲里合作公司作为国有企业的代表,其经营方式主要以自主经营为主,2009～2011年共与10家建筑公司,签约17份,合同金额1210万美元,实际履约354万美元,外派人员830人。(二)俄罗斯建筑市场概述1.住房建设和建筑市场的需求目前俄罗斯人均住宅面积20平方米,根据俄罗斯联邦政府出台的2002～2010年住房纲要,到2010年俄罗斯人均住宅面积将达到30平方米,按年均增长1平方米计算,为此每年需要建设3000～4000万平方米的住房,目前俄罗斯拥有13万家建筑企业,远远不能满足建筑市场需要。2.俄罗斯联邦政府和中方人员目前俄罗斯劳动力缺乏,据相关数据统计,俄罗斯人口每年减少70万～100万人,从事建筑业特别是熟练技术工人短缺严重,俄罗斯规定只有拥有俄罗斯国籍的自然人才能取得从事建筑业的许可,外国人只能通过与俄罗斯机构合作才能提供建筑服务,并且用工超过100人的建筑工地必须雇佣50%俄罗斯公民,而且俄罗斯工人工资比中方人员高约2/3以上。3.住宅的7层设计一是人员成本低,工作效率高,中国施工人员需6个月即可建成一栋建筑面积1万平方米的7层住宅,同样的项目俄罗斯公司需要2～3年。二是建筑成本低,市场份额大,俄罗斯建筑材料价格较低,比国内低12%,水电价格仅相当于国内20%,而且俄罗斯作为新兴经济体建筑市场及基础设施投入和开发加快,市场份额大。(三)资本运营1.通过当地货币支付与俄方结算的工程款以美元、卢布现汇为主并通过银行结算汇入国内,有一少部分通过当地货币支付,这部分主要用作通过税务代理人代缴各类税款。汇入国内的工程款结汇后,劳务代理企业扣除代理费部分后(500元/人)全部转入施工队账户。2.助力工程建设,开展工程建设目前工程款结算履约情况,通过对劳务承包工程企业调研得出不同结论,满洲里鑫海公司由于与俄方合作顺利,加之在俄罗斯多年形成较为稳定的客户群,近3年来所签约53份合同,工程款支付率达100%。而满洲里合作公司在与境外发包方长期合作中,初期俄方对已完工工程款支付较为及时,即使不能在当年全额支付,也能在第二年开工时予以支付,2008年全球金融危机对俄罗斯房地产业务冲击很大,由于所开发房产无法及时售出,资金回笼不及时,导致不能按时支付工程款由此形成拖欠。二、国外的合同管理中存在的问题满洲里地区境外承包工程企业在多年境外承包工作实践中逐渐认识到无论是自身还是与境外发包方合作中均存在一些问题。(一)公平、有序原则过去承包企业在工程施工地区(如赤塔、乌兰乌德、伊尔库茨克等)设一名代表统一协调与发包方各项事宜(如统一价格、统一支付方式、统一合同条款等)境外承包市场公平、有序。但劳务经营资格放开后,国内企业各自为战,分路出击、互相压价,使得劳务承包市场秩序混乱,经营效益下降。(二)以房地产顶账抵偿账款发包方有时为转嫁负债故意形成恶意拖欠,如转换公司名称,转移公司名下资产,尤其是满洲里合作公司在俄罗斯克拉斯诺雅尔斯克、伊尔库地区和蒙古国承揽的项目拖欠最为严重,分别欠款为126万美元、24万美元、50万美元,发包方均无力以现金方式支付工程款,目前经长期努力以房产顶账抵偿工程款工作正在进行中。(三)建筑住宅项目型目前满洲里地区在俄罗斯境内承包的工程主要以一般土建项目,房屋住宅项目及分包基础设施工程为主,劳动力密集,技术含量低,技术水平及施工难度高的大型项目基本没有。(四)市售产品采用用美国包方如俄方和俄方俄方的汇率满洲里主要的境外工程承包企业在工程款结算中往往受制于发包方,如俄方经常以卢布作为结算,由于受欧债危机影响卢布汇率不稳定,导致汇率损失较大,同时国内银行在结汇时需要将卢布套算成美元再办理结汇,导致企业汇差损失不小。(五)国外设立账户的公司很少有意愿增加账户成本承包企业如在境外开立账户,虽然资金划转方便,但需要雇佣俄方专业财务人员,相应增加企业的成本。三、相关建议(一)加强合作,维权境外承包工程企业在选择境外合作伙伴时,多与实力与资质较强的发包方合作,同时培养专门人才了解俄罗斯法律,对恶意欠款行为通过法律手段进行维权。(二)成立工程总承包企业境外承包工程企业应积极培育及引进人才,多与国内大型建筑企业合作建立技术、管理密集型的工程总承包企业。向国际化的经营模式转变,走智力密集、技术密集和资金密集的道路,加快进入BOT(建设—经营—转让)等高端业务市场的步伐。(三)打击农村恶性竞争行为一个境外承包工程涉及多个部门,即涉及企业利益又关乎国家声誉。商务局、外事、银行等相关部门应当加强沟通协作,来严厉打击扰乱市场秩序