DB4112-T 299-2021 企业环境应急演练技术规范

13.020.01CCS

Z00/094112 DB

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—2021企业环境应急演练技术规范 三门峡市市场监督管理局 发

布库七七提供下载DB

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...............................................................................

32 规范性引用文件

.....................................................................

33 术语和定义

.........................................................................

34.应急演练目的

........................................................................

45.应急演练原则

........................................................................

56.应急演练类型

........................................................................

57.桌面演练内容

........................................................................

58.实战演练内容

........................................................................

59.环境综合演练组织与实施

..............................................................

610.

.............................................................

911.持续改进

...........................................................................

9附录

A（资料性）企业环境应急演练情景设计示例..........................................

11附录

B（资料性）环境应急演练工作方案的结构与内容说明..................................

12附录

C（资料性）环境应急演练脚本的结构与内容说明......................................

14附录

D（资料性）企业环境应急演练评估标准..............................................

19库七七提供下载DB

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299—2021库七七提供下载 本文件按照GB/T

—《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件主要由三门峡市生态环境局提出并归口。门峡市环境保护科学研究院、河南中原黄金冶炼厂有限责任公司、河南省三门峡生态环境监测中心。本文件主要起草人：徐进、刘静、张佩珊、裴江珍、闫爽、刘成、何勇、赵玉霞。II库七七提供下载DB

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299—2021库七七提供下载1 范围综合应急演练的组织与实施活动。企业的环境应急演练可参照施行。2 规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1环境应急预案序、高效地开展应急处置，保护环境、保护公众安全健康和经济损失而预先制定的计划或方案。3.2突发环境事件要采取紧急措施予以应对的事件。3.3环境风险突发环境事件发生的可能性和对环境（或健康）危害程度的组合。3.4应急响应除、人员安全防护等。3.5环境事件情景响范围以及变化趋势等）。3.6环境应急演练环境应急预案，模拟应对突发环境事件的活动。库七七提供下载DB

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299—2021库七七提供下载3.7综合演练涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。综合演练注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急机制和联合应对能力的检验。3.8单项演练放，或危险废物失控进行的单项功能演练。3.9实战演练调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练通常要在特定场所完成。3.10桌面演练而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。桌面演练通常在室内完成。3.11示范性演练向观摩人员展示应急能力或提供示范教学，严格按照应急预案规定开展的表演性演练。3.12研究性演练练。3.13应急监测等情况而进行的环境监测。包括制定应急监测方案（确定监测范围、监测点位、监测项目、监测频次、监测方法）、采样与分析、监测结果与数据处理、监测过程质量控制、监测过程总结等。3.14环境敏感点参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》中“环境敏感区”的定义，主要包括居民区、学校、医院、饮用水源地、自然保护区等。3.15环境风险源理设施。4应急演练目的4.1 检验预案。发现环境应急预案中存在的问题，提高环境应急预案的科学性、实用性和可操作性。库七七提供下载4.2库七七提供下载4.6

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299—2021锻炼队伍。熟悉环境应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置突发环境事件的能力。磨合机制。完善企业应急管理相关部门、单位和人员的工作职责，提高协调配合能力。宣传教育。普及环境应急管理知识，提高参演和观摩人员环境风险防范意识和应急响应能力。完善准备。完善应急管理和应急处置技术，补充应急装备和物资，提高其适用性和可靠性。提高处置能力。全面提高三门峡市企事业单位应对突发环境事件的处置能力。5 应急演练原则5.4

符合相关规定。按照国家相关法律、法规、标准、指南及有关规定组织开展演练；切合企业实际。结合企业环境风险特征和可能发生的事件类型组织开展演练；注重能力提高。以提高指挥协调能力、应急处置能力为主要出发点组织开展演练；确保安全有序。在保证参演人员及设备设施安全的条件下组织开展演练。6 应急演练类型与作用分为示范性演练和研究性演练，不同类型的演练可相互组合。7桌面演练内容7.1 桌面演练是实战演练的预演。其目的在于使参与演练的各方熟悉演练实施过程的各环节，主要内容是：讨论或模拟信息报告、指挥协调、现场处置、应急监测、演练流程、安全防护和应急保障等。7.2 桌面演练后，必要时需完善实战演练方案和脚本。8 实战演练内容8.1 预警与报告应急处置队伍和相关资源，开展应急处置行动。8.2 指挥与协调指挥提供技术支撑和决策依据。8.3 应急监测制定应急监测方案（确定监测范围、监测点位、监测项目、监测频次、监测方法）、采样与分析、监测结果与数据处理、监测过程质量控制、监测过程总结等。8.4 现场处置库七七提供下载DB

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299—2021库七七提供下载演练过程中最重要的内容。8.5 应急通讯根据突发环境事件情景，在应急处置相关部门或人员之间进行音频、视频信号或数据信息互通。8.6 医疗卫生防疫工作。8.7 媒体沟通根据突发环境事件情景，召开新闻发布会或事件情况通报会，通报环境事件有关信息。8.8 后期处置应急处置过程评估与总结、经济损失评估和相关善后工作。9 环境综合演练组织与实施9.1 演练计划次、规模、形式、时间、地点及经费预算等。9.2 演练准备9.2.1 成立演练组织机构组。根据演练规模大小，可调整组织机构。a)

演练领导小组作方案与脚本、演练经费、演练评估总结以及其他需要决定的重要事项等。b)

策划组负责编制演练工作方案、演练脚本、演练意外处置方案、宣传报道材料、工作总结和改进计划等。c)

执行组调度和演练进程控制等。d)

保障组负责演练活动工作经费和后勤服务保障，确保演练保障措施落实到位。e)

评估组库七七提供下载DB

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299—2021库七七提供下载托第三方专业人士组成。9.2.2 编制演练文件 演练工作方案演练工作方案（参见附录B）内容主要包括：a)

应急演练目的及要求；b)

应急演练时间与地点；c)

应急演练情景设计（参见附录

A）；d)

参演单位和人员的主要任务及职责；e)

演练场地布置方案；f)

应急演练主要步骤；g)

明确参演应急物资；h)

应急演练技术支撑及保障条件；i)

应急演练评估与总结。.1 演练脚本根据需要，重点环境风险源企业可编制演练脚本（参见附录C）。演练脚本是应急演练工作方案具大应急）和现场评估总结四个环节编写，主要内容包括：a)

模拟突发环境事件的情景布置与检查；b)

介绍演练目的、演练情景、参演单位与人员、观摩人员；c)

演练过程的指令与对白；d)

步骤及时间安排；e)

各种现场处置动作解说词等。.2 演练评估方案演练评估方案通常包括：a)

评估内容：应急演练准备、应急演练组织与实施、应急演练效果等；b)

评估标准：应急演练各环节应达到的目标评判标准（参见附录

Dc)

评估程序：演练评估工作主要步骤及任务分工；d)

记录表格：演练评估所需要用到的相关记录表格等（参见附录

D.3 意外处置方案外中止的条件与程序等。.4 演练观摩事项说明库七七提供下载DB

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299—2021库七七提供下载述、主要环节及演练内容、安全注意事项等。.5演练工作保障a)

人员保障按照演练方案和有关要求，策划、执行、保障、评估、参演等人员参加演练活动，必要时考虑替补人员。b)

经费保障根据演练工作需要，明确演练工作经费及承担单位。c)

物资和器材保障根据演练工作需要，确定部门准备演练物资和器材，如人员防护装备、应急监测装备、应急处置车辆、工具和材料等。d)

场地保障影响企业和公众正常生产、生活。e)

安全保障演练不伤害环境敏感点。f)

通信保障根据演练工作需要，采用多种公用或专用通信系统，保证演练通信信息通畅。g)

其他保障根据演练工作需要，提供的其他保障措施。9.3 应急演练的实施9.3.1 桌面演练演练领导小组或演练总指挥可按照演练方案或脚本组织各参演单位和参演人员熟悉各自参演任务预演。9.3.2 检查确认点造成伤害。9.3.3演练执行景脱节。演练实施过程中出现特殊或意外情况，演练总指挥可决定中止演练。9.3.4 现场解说DB

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299—2021内容一般包括演练背景描述、进程讲解、现场操作解释、案例介绍、气氛渲染等。9.3.5 演练记录演练实施过程中，安排专门人员采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。9.3.6 评估观察练过程中发现的亮点、问题或不足，收集演练评估需要的各种信息和资料。9.3.7 演练结束全状态，参演物资归位存放，重新处于备用状态。10 环境应急演练评估与总结10.1 现场点评足进行口头点评。10.2 演练总结机制、处置措施等方面的意见与建议。演练总结报告的内容主要包括：a)

演练基本概况；b)

评估应急能力；c)

演练发现的问题，取得的经验和教训；d)

改进环境应急管理的建议。10.3 演练资料归档10.3.1 记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保存。10.3.2对环保主管部门要求备案的应急演练资料，企业应将相关资料报主管部门备案。11 持续改进11.1 环境应急预案修订完善DB

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299—2021订完善。11.2环境应急管理工作改进11.2.1工作（包括应急演练工作）进行跟踪监督。11.2.2 金，并应跟踪督查整改情况。10DB

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299—2021附 录 A（资料性）企业环境应急演练情景设计示例A.1 环境风险源企业依据自身的环境风险特征，可选取但不限于以下所列演练情景：1)

有毒有害危险化学品失控。主要描述有毒有害气态或易挥发性液态危险化学品泄漏引起的空气污染，继而对人员造成伤害的情景。2)

易燃易爆危险化学品失控。主要描述液态或气态易燃易爆危险化学品泄漏引起的空气、水体或土壤污染，突出可能引起火灾爆炸的情景。3)

腐蚀性危险化学品失控。主要描述腐蚀性危险化学品泄漏引起的水体或土壤污染、人员伤害或次生化学反应情景，重在体现对人员的安全防护。4)

危险废物失控引起污染。主要描述因自然灾害或火灾次生的空气、水体或土壤污染，或两者组合的情景。5)

生产废水超标排放。主要描述因原水超过设计处置能力，或工艺设备故障，或停电，或操作失误等引起的超标排放事件情景。6)

生产废气超标排放。主要描述因管理失误、操作失误、装置故障引起的超标排放事件情景。7)

火灾爆炸事故次生环境污染。主要描述涉危险化学品或危险废物火灾爆炸次生环境污染的情景。8)

交通事故次生环境污染。主要描述运输危险化学品或危险废物的车辆发生交通事故，次生空气或饮用水源地被污染的情景。9)

环保设施生产安全事故。主要描述废水处理池维护检修作业过程中发生人员中毒、窒息事故的情景。10)

相邻单位突发环境事件。主要描述相邻单位发生大气污染事件影响到本企业所在区域，造成人员中毒伤害的情景。11DB

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299—2021附 录 B（资料性）环境应急演练工作方案的结构与内容说明B.1 企业《环境应急演练工作方案》的结构与内容通常按以下要求编制。a)

成立演练组织机构作组应赋予明确的职责。作总结和改进计划等。地布置、参演人员调度和演练进程控制等。保障组的主要职责是：负责演练活动工作经费和后勤服务保障，确保演练安全保障落实到位。评估组的主要职责是：负责编制演练评估方案并实施，进行演练现场点评，撰写演练总结报告。b)

演练目的机制，检验应急物资的充分性和有效性，提高应急处置能力等。c)

应急演练时间与地点说明开展环境实战演练和桌面演练的具体时间。明确实战演练的具体位置和涉及的范围。d)

应急演练情景设计具体阐明本次演练针对的突发环境事件情景。10公斤盐酸洒落地面，局报告，某县（区）生态环境分局组织力量实施应急处置”。水倾泄而下，流向雨水排放口可能引起污染”。e)

参演部门和人员主要任务及职责的职责，也可依据演练情景另行分配若干具体的任务。f)

应急演练主要步骤环境实战演练的主要步骤包括：1)

险情发现与信息报送。信息报送应依据企业环境应急预案的规定向公司管理层和政府环保部门报告。2)

应急力量集结与处置任务分配。3)

现场处置。包括人员疏散、污染源控制、危险物品转移、应急监测、污染消除等活动。4)

扩大应急。往往指环境事件超出企业的处置能力，政府环保部门调动资源采取的应急处置措施。扩大应急可考虑与环保部门联动，也可虚拟进行或不设置此环节。5)

应急终止。12DB

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299—20216)

演练总结。g)

参演应急物资环境应急演练的参演物资与装备可参考本规范附件2。企业可根据演练情景设计，以列清单的方式确定应急物资名称与数量。h)

应急演练技术支撑及保障条件经费保障条件等。i)

演练评估总结根据演练过程中观察、记录以及应急预案等各种信息资料，对演练进行全面总结，形成书面总结报告。点是演练中暴露的问题和对完善预案、应急准备、应急机制、处置措施等方面的意见与建议。13讲话人员解说词解说员为贯彻落实《xxx

性，查找缺陷和不足，检验应急指挥协调机制；锻炼队伍，增强参演单位的应急处置能力；检验应对突发环境事件所需应急物资、装备、技术等方面的准备情况。我们举办本次突发环境事件应急演练。本次演练由

xxx

公司主办。公司安全环保部、物流部等部门联合参演。讲话人员解说词解说员各位领导、各位来宾、各参演单位，大家好！“

年度公司突发环境事件应急演练”即将开始。请各位领导和观摩嘉宾就坐。DB

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附 录C（资料性）环境应急演练脚本的结构与内容说明

时扩大应急、后期处置）和现场评估总结四个环节，脚本的结构与内容可参照以下要求编制。C.1演练准备事项C.1.1 人员工作安排应具体明确现场调度、现场解说和演练评估人。C.2 演练场地布置与检查主要依据演练情景，具体落实演练场地的布置工作，包括背景、观摩台、音响、横幅、演练道具、前4小时内完成。演练领导小组可安排人员督促检查场地的布置情况。C.3 各参演单位自行检查各参演部门参照演练工作方案的安排自行检查本部门的准备情况，包括装备、工具、人员等。C.4 演练活动介绍见示例。表

C.1

演练脚本示例（一）1、启动（时间： ）。2、介绍演练目的（时间：1、启动（时间： ）。2、介绍演练目的（时间： ）3、介绍与会领导和观摩团（时间： ）讲话人员对白应答人员对白xxx报告总经理，“xxxx

年度公司突发环境事件应急演练”准备就绪，请指示。总经理我宣布，演练开始。讲话人员解说词解说员四、应急终止；五、演练总结。讲话人员对白应答人员对白解说员各位领导、各位来宾，“xxxx

年度公司突发环境事件应急演练”马上开始！讲话人员解说词解说员出席观摩今天演练活动的领导和嘉宾有：„„讲话人员解说词解说员具体表述演练情景„„讲话人员解说词解说员本次应急演练设定的情景是：„„DB

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299—20214、介绍演练流程（时间： ）5、情景介绍（时间： 4、介绍演练流程（时间： ）5、情景介绍（时间： ）6、引出正式演练（时间： ）每个演练环节通常由演练场景、现场解说和对白组成。格式参见示例。表C.2演练脚本示例（二）1、下达演练指令（时间： ）【现场场景】

向领导请示演练开始。【现场场景】

向领导请示演练开始。【现场场景】展现具体的事件情景，如施放发烟器、喷洒雨水等。15【现场场景】展现具体的事件情景，如施放发烟器、喷洒雨水等。讲话人员对白应答人员对白解说员公司总经理宣布启动环境应急预案，同时向某县（区）生态环境分局报告信息。总经理公司各环境应急工作组请注意，

车间突然发生了

环境事件，现在我宣布启动环境应急预案，副总经理任现场总指挥，请各环境应急工作组立即前往现场开展应急处置。各工作组明白。副总经理报告某县（区）生态环境分局，今天

时许，我公司突然发生

环境事件，可能造成局部污染。我们正在实施应急处置，特向你局报告。某县（区）生态环境分局明白，请随时报告处置进度。我们将跟踪调查。讲话人员对白应答人员对白现场处置组组长报告总指挥，现场处置组已到达，请指示。总指挥请你们完成以下工作：„„现场处置组组长明白。我们立即实施。应急监测组组长报告总指挥，应急监测组已到达，请指示。总指挥请你们完成以下工作：„„应急监测组组长明白。我们立即实施。..„„总指挥请你们完成以下工作：„„讲话人员对白应答人员对白报警人

xxx，刚才巡查时发现：„„。现场紧急，请您尽快派人处理。副总经理明白，我们马上到达现场处置。DB

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299—20213、报警与接警（时间： ）【现场场景】公司

发现险情，不能自行处理，随即拨打公司领导应急电话。4、启动预案、人员集结（时间：【现场场景】公司

发现险情，不能自行处理，随即拨打公司领导应急电话。4、启动预案、人员集结（时间：

）【现场场景】公司领导宣布启动环境应急程序。【现场场景】公司各应急工作组陆续到达现场，向现场总指挥报到。5、现场处置（时间： ）讲话人员对白应答人员对白解说员首先向总指挥报告工作的是现场处置组。现场处置组组长报告总指挥，我们完成了

xxx

等现场处置工作。总指挥明白。解说员请应急监测组报告工作。应急监测组组长

是

xxx。总指挥明白。..„„总指挥明白总指挥报告

xxx

生态环境分局，我公司发生的环境事件已完成应急处置工作，没有造成环境污染，满足应急终止的条件。生态环境分局明白，请调查事件原因并书面报我局。讲话人员解说词解说员对现场的各项应急处置活动进行解说„„，如“现场处置组正在用沙包实施拦截在对空气进行采样分析，以判断污染物的种类和浓度”等。DB

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299—2021【现场场景】各小组按照总指挥的要求实施应急处置。注：此处解说具有一定的专业性，解说员应具备必要的环境应急处置和监测知识，解说应具体。【现场场景】经过一段时间的应急处置，各应急工作组纷纷向指挥部报告处置进展情况。注：1【现场场景】各小组按照总指挥的要求实施应急处置。注：此处解说具有一定的专业性，解说员应具备必要的环境应急处置和监测知识，解说应具体。【现场场景】经过一段时间的应急处置，各应急工作组纷纷向指挥部报告处置进展情况。注：12、可在此基础上设计新的情节，体现处置的真实性、复杂性和曲折性。如出现次生性事件或监测不达标还需要继续处置等。4.现场评估总结全工作。格式参见示例。表

C.3

演练脚本示例（三）【现场场景】现场总指挥请示总经理，结束演练。17讲话人员对白应答人员对白总指挥请演练评估组对本次演练进行口头点评。评估组组长性、处置有效性、物资充分性、行动及时性等进行评价。总指挥请总经理做总结讲话。总经理„„讲话人员对白应答人员对白解说员总指挥报告

，本次演练科目已全部完成，示。总经理同意结束演练。总指挥现在我宣布，本次演练结束。DB

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299—2021【现场场景】各应急演练队伍在主观摩台前列队，进行演练总结。18【现场场景】各应急演练队伍在主观摩台前列队，进行演练总结。一级指标二级指标评分标准评估记录实际得分演练准备

分演练目标

演练目标制定有针对性，定位合理，着眼实战，讲求实效（2分）

目标的针对性不具体，实战性不强（1

只有简单的演练目标或原则（0

分）组织机构

应急演练组织机构设置科学、分工合理、权责明确（3

组织机构设置不合理，职责分工不明确（1

未成立应急演练组织机构（0

演练工作方案

项（5

分）

演练工作方案不够具体，内容缺项较多（2

无演练工作方案，或没有可操作性（0

情景设计

难度适当（3

单调（2

情景设定简单，没有结合实际（1

DB

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299—2021

附 录 D（资料性）企业环境应急演练评估标准表

表

D.1

企业环境应急演练评估标准评分表脚本编制

良好（5

对白偏离实际，情节较单调，语言不够流畅（2

对白脱离实际，语言混乱（0

参演力量

（2

人员安排存在缺项或不适当（1

分）

队伍混乱，分工不明确（0

分）场地布置

（5

场地布置较为简易，仿真性不够（3

分）

场地没有必要的布设，缺乏真实感（0

演练实施60

分信息报送

多样（3

信息报送不及时，表达不够准确，联络方式单一（2

分）

信息报送存在失误，表达混乱（1

前期处置

得当（5

启动应急响应程序不及时，现场的前期处置方法存在失误（2分）

佳处置时机（0

分）DB

DB

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299—2021响应时间

企业内各支应急队伍在

挥报到（5

分）

有两支队伍没有在规定的时间内到