行政事业单位预算管理制度（二篇）

第9页共9页行政事业单位预算管理制度为切实加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保工资正常发放、机构正常运转和各项社会事业有序发展，推进财政资金管理机制创新和完善非税收入管理，____年财政部门在进一步健全和完善县级行政事业单位预算收支管理体制的基础上，结合各项财____革，继续对县级行政事业单位实行预算收支及经费实行包干管理。其具体管理办法如下：一、经费包干原则结合当前财____革和各预算单位的实际情况，对各项经费和非税收入在预算收支管理中坚持以下原则：1、坚持经费管理同人员编制管理相结合，严格按照人事审核、财政把关后的单位工资表进行人员工资的财政统发和包干单位日常公用经费的原则。2、坚持预算内与非税收入收支脱钩，各单位的各项非税收入严格执行“收支两条线”管理的原则。3、按照突出重点，压缩一般的要求，坚持财政保工资发放、保机构运转、保社会稳定、保重点支出的原则。4、坚持对事业单位实行定额（项）补助或差额管理，并按机构改革的要求，积极探索对部分事业单位实行企业化管理，并逐步推向市场的原则。5、坚持包干经费按月和按进度拨付，超支自补，节余留用的原则。二、预算内经费核拨内容预算内经费由工资福利支出（原人员经费支出）、商品和服务支出（原日常公用经费和业务经费支出）、对个人和家庭的补助、专项经费支出等组成，具体分项核拨内容如下：（一）工资福利支出的核拨内容包括。基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费（基本养老、基本医疗、工伤、生育等社会保险费、残疾人就业保障金）、伙食费、伙食补助费、其他工资福利支出。（二）商品和服务支出的核拨内容包括。办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、其他商品和服务支出。（三）对个人和家庭的补助核算内容包括。离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、生产补贴、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。（四）专项经费支出的核拨内容包括。年初经政府批转，人代会批准通过列入年初预算的各部门专项经费（国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他专项等）;党代会、人代会、政协会和经县委、政府批准召开的大型会议等会议费（按批准的会议规模及开支标准经财政局审核后拨付）。____的拨付和使用，用款单位要严格按照____管理规定，专款专用。拨付____必须填写项目、用途和用款计划等，并报政府主要领导和分管领导签批后，财政方可拨付。（五）其他相关规定。编制外机构、超编人员财政不安排工资及任何经费。预算内经费包干以____月份编制内实有人数为准。三、预算内经费包干办法（一）工资福利支出经费包干办法1、全额拨款单位，编制内实有人员工资，按____局工资股审核后的工资花名册按月由财政国库统发数列支;2、实行差额预算管理的单位，编制内实有人员工资财政按差额比例补助，其余经费自理（包括合同工养老金等）。具体分为四类：第一类，对律师事务所按照编制内实有人数，财政只负担____%的工资;第二类，对工人俱乐部按照编制内实有人数，财政只负担____%的工资;第三类，对各乡镇卫生院，按照编制内实有人数，财政只负担____%-____%的工资（具体差额比例为：虎跳峡卫生院负担____%，金江、上江卫生院负担____%，建塘、格咱、五境、三坝、尼西、小中甸、洛吉卫生院负担____%，东旺卫生院负担____%）;第四类，对县公证处实行自收自支管理。2、离退休人员工资包干办法。原离退休人员工资按有关政策规定的实际数核拨，资金先拨入社会保障财政专户，再转拨社保局，由社保局统一发放。离退休人员原单位和社保局要加强对离退休人员的管理，财政和社保要联合出台操作性强和实效性强的离退休人员管理办法，想方设法杜绝“活人吃死人工资”的现象;当年退休人员，退休前在县级单位（包括全额和差额单位）的，按____和人事部门发文的退休工资标准和发放时间转至社保局发放，原单位不再发放;退休前在乡镇机关中的，根据县乡财政包干管理体制，当年退休人员工资由乡镇财政发放至年底，次年____月再转入社保局发放;行政事业单位合同工人员，退休后的工资由社保局从养老金专户中支付，财政不再单独安排经费。3、当年病故职工的安葬费、抚恤费以及遗属补助，财政根据有关文件规定的实际金额核拨给原单位后由单位兑现。4、县级全额拨款的行政事业单位的合同工养老保险金单位承担部分，教育系统、环卫站财政全额解决，其他单位财政承担____%，其余____%各单位自行解决。5、当年编制内新增人员（包括分配和调入人员），全额拨款单位，按____局规定的工资发放执行时间和标准（新调入人员凭工资介绍信并按其注明的时限及工资标准，跨年度不予补发），造入当月工资花名册发放（当月的工资花名册上必须加盖编委的印鉴，以证明新增人员在编制内）;差额拨款单位，按差额比例补助，并应出具新增人员未超编的证明，跨年度不予补助。6、当年新增资（政策性全县范围内增资外），按____局规定的时间和标准造入当月工资花名册发放，如在本年度出现补发，由____局工资股造补发工资表纳入财政工资统发，跨年度一律不予补发。7、由财政负担的县级行政事业单位基本医疗保险费按年初预算数先拨入社会保障财政专户，再转拨给医保中心。年度中新增工资部份财政不再追加此经费。8、离休人员的医疗费由原资金渠道列支，不参加医疗保险，资金先拨入社会保障财政专户，再转拨医保中心，由医保中心按文件规定实报实销，对少报销者实行奖励。9、县级各单位应缴县总工会工会经费的____%部分按____月份工资花名册单独测算并包干给各单位，年终统一由县财政局代缴给总工会。单位承担的工会经费____%部分，从单位包干经费中解决。（二）商品和服务支出经费包干办法1、行政单位分三类管理。第一类为五大机关，年人均商品和服务支出经费为____元;第二类为行政单位总人数在____人以下（不含____人），年人均商品和服务支出经费为____元;第三类为行政单位人员在____人以上（含____人）年人均商品和服务支出经费为____元。2、县级公、检、法、司（包括森林公安分局）按照编制内实有人数，按照上级规定安排商品和服务支出经费（县公安局年人均商品和服务支出经费为____元;检察院、法院年人均商品和服务支出经费为____元，县政法委年人均商品和服务支出经费为____元，司法局年人均商品和服务支出经费为____元）。3、县级事业单位根据单位性质和收入情况实行分四类管理：第一类为享受人员在____人以下的，年人均商品和服务支出经费为____元;第二类为享受人员在____人以上的，年人均公用经费为____元;第三类，全县中学教师年人均商品和服务支出经费为____元，城区红旗、民小教师年人均商品和服务支出经费为____元，东旺校区教师人均商品和服务支出经费____元，其余十个乡（镇）校区教师人均商品和服务支出经费____元。炊事员不安排商品和服务支出经费;第四类，除上述单位和人员外，财政只保证工资，不安排商品和服务支出经费。4、对县级既有行政编制又有事业编制且具备一定“造血”条件和功能的单位，按照编制内实有人数，对行政编制人员，年人均商品和服务支出经费____元;对事业编制人员，财政不安排商品和服务支出经费。5、年初包干时有公用经费的单位，包干后新增（或减少）人员一律不追加（减）商品和服务支出经费。四、非税收入管理非税收入是财政收入的重要组成部分，必须按照财政部有关规定纳入“综合财政预算”统一管理。结合我县当前各项非税收入仍按执收单位先缴入财政专户，再由财政专户统一上缴国库的管理实际，在收入方面，执收单位必须将所有的非税收入按照“收支两条线”的管理要求，全额缴入财政专户，不准截留、不准私设小金库，如有违反“收支两条线”管理行为的将按有关规定严格处理。在没有全面推行部门预算之前，非税收入仍然按照《____省预算外资金征收使用管理暂行规定》进行管理，并按财政部有关规定纳入预算统一管理。在支出安排方面，教育系统上缴的非税收入按规定应返还部分，由用款单位向政府书面请示，写明非税收入返还的具体明细用途，并按程序由财政审核签署意见后，报政府批准方可按规定从财政预算统筹安排或财政专户返还，其余各单位上缴的非税收入按有关规定需返还单位使用的部分，仍然由执收单位提出书面申请，经财政部门审核并报县政府审批同意后再从财政预算统筹安排或财政专户返还。各单位经批准由财政安排的非税收入，必须纳入单位财务统一核算、统一管理。同时，对国有土地有偿使用收入收缴和使用管理严格按照云政办〔____〕____号及云财综〔____〕84____文件规定执行，不进行统筹;计生委所征收的社会抚养费严格执行“收支两条线”管理（包括乡镇征收的），支出由财政安排，专项用于解决农业人口及下岗职工独生子女保健费。年度中若出台新的非税收入管理规定等，按新规定执行。五、罚没收入管理罚款和没收财物是国家行政处罚的重要手段，罚没收入是各级财政收入的一个组成部分。加强和改进罚没财物管理，对于强化财政收入管理、维护正常的财政收支程序、促进执法机关廉政建设都具有十分重要的意义。近年来，我县对罚没收入所执行的“罚缴分离”改革在管理方面取得较好成效，但部分执法单位执法不力，执法积极性不高等现象仍然不同程度的存在，罚没收入返还情况较为频繁。为充分调动执法部门的执法积极性，规范罚没收入的管理，对罚没收入在继续执行“罚缴分离”的基础上，采取对部分单位“核定收入入库基数，超基数比例返还”的管理办法。具体规定为：核定单位罚没收入上缴国库基数（县公安局____万元，县森林公安分局____万元），基数内不予返还，超过基数部分，财政按照超基数部分的____%以业务经费的方式在年终结算后安排给执法单位。对交警二中队的罚没收入，全额上缴财政后，再通过预算支出安排给城市二中队，用于工资等相关费用。其余执收单位所上缴的罚没收入一律不予返还或经政府批准后从预算支出适当安排。年度中若出台新的罚没收入管理规定等，按新规定执行。六、严格制度，加强管理（一）严格预算制度，硬化预算约束。上述包干办法，县直各部门、各单位必须严格执行，用款单位要按规定的预算指标拟定分月用款计划，按月拨款，用款单位不得超计划、超进度拨款。（二）强化支出管理。一是财政部门不再受理属于经费包干范围的经费申请，各单位必须在包干经费中调剂使用;二是对不属于包干的专项经费实行严格的审批和管理制度，必须专款专用，并提高资金使用效益，财政部门将进行定期和不定期的跟踪检查;三是对会议费要实行严格管理，做到少开会、开短会，按会议费标准核拨经费，并纳入政府采购管理;四是单位必须严格执行国家的有关费用开支标准，在国家规定的有关费用开支标准范围内，可根据各自的实际，制定一些具体的包干措施，并报财政部门备案，但不得扩大开支标准和范围，不得虚列名目，胡乱开支;五是财政部门在当年____月以后，除特殊情况外，不再受理各单位的经费追加请示。本办法由县财政局负责解释，执行期为____年____月____日至____月____日。行政事业单位预算管理制度（二）为切实加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保工资正常发放、机构正常运转和各项社会事业有序发展，推进财政资金管理机制创新和完善非税收入管理，____年财政部门在进一步健全和完善县级行政事业单位预算收支管理体制的基础上，结合各项财____革，继续对县级行政事业单位实行预算收支及经费实行包干管理。其具体管理办法如下：一、经费包干原则结合当前财____革和各预算单位的实际情况，对各项经费和非税收入在预算收支管理中坚持以下原则：1、坚持经费管理同人员编制管理相结合，严格按照人事审核、财政把关后的单位工资表进行人员工资的财政统发和包干单位日常公用经费的原则。2、坚持预算内与非税收入收支脱钩，各单位的各项非税收入严格执行“收支两条线”管理的原则。3、按照突出重点，压缩一般的要求，坚持财政保工资发放、保机构运转、保社会稳定、保重点支出的原则。4、坚持对事业单位实行定额（项）补助或差额管理，并按机构改革的要求，积极探索对部分事业单位实行企业化管理，并逐步推向市场的原则。5、坚持包干经费按月和按进度拨付，超支自补，节余留用的原则。二、预算内经费核拨内容预算内经费由工资福利支出（原人员经费支出）、商品和服务支出（原日常公用经费和业务经费支出）、对个人和家庭的补助、专项经费支出等组成，具体分项核拨内容如下：（一）工资福利支出的核拨内容包括。基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费（基本养老、基本医疗、工伤、生育等社会保险费、残疾人就业保障金）、伙食费、伙食补助费、其他工资福利支出。（二）商品和服务支出的核拨内容包括。办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、其他商品和服务支出。（三）对个人和家庭的补助核算内容包括。离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、生产补贴、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。（四）专项经费支出的核拨内容包括。年初经政府批转，人代会批准通过列入年初预算的各部门专项经费（国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他专项等）;党代会、人代会、政协会和经县委、政府批准召开的大型会议等会议费（按批准的会议规模及开支标准经财政局审核后拨付）。____的拨付和使用，用款单位要严格按照____管理规定，专款专用。拨付____必须填写项目、用途和用款计划等，并报政府主要领导和分管领导签批后，财政方可拨付。（五）其他相关规定。编制外机构、超编人员财政不安排工资及任何经费。预算内经费包干以____月份编制内实有人数为准。三、预算内经费包干办法（一）工资福利支出经费包干办法1、全额拨款单位，编制内实有人员工资，按____局工资股审核后的工资花名册按月由财政国库统发数列支;2、实行差额预算管理的单位，编制内实有人员工资财政按差额比例补助，其余经费自理（包括合同工养老金等）。具体分为四类：第一类，对律师事务所按照编制内实有人数，财政只负担____%的工资;第二类，对工人俱乐部按照编制内实有人数，财政只负担____%的工资;第三类，对各乡镇卫生院，按照编制内实有人数，财政只负担____%-____%的工资（具体差额比例为：虎跳峡卫生院负担____%，金江、上江卫生院负担____%，建塘、格咱、五境、三坝、尼西、小中甸、洛吉卫生院负担____%，东旺卫生院负担____%）;第四类，对县公证处实行自收自支管理。2、离退休人员工资包干办法。原离退休人员工资按有关政策规定的实际数核拨，资金先拨入社会保障财政专户，再转拨社保局，由社保局统一发放。离退休人员原单位和社保局要加强对离退休人员的管理，财政和社保要联合出台操作性强和实效性强的离退休人员管理办法，想方设法杜绝“活人吃死人工资”的现象;当年退休人员，退休前在县级单位（包括全额和差额单位）的，按____和人事部门发文的退休工资标准和发放时间转至社保局发放，原单位不再发放;退休前在乡镇机关中的，根据县乡财政包干管理体制，当年退休人员工资由乡镇财政发放至年底，次年____月再转入社保局发放;行政事业单位合同工人员，退休后的工资由社保局从养老金专户中支付，财政不再单独安排经费。3、当年病故职工的安葬费、抚恤费以及遗属补助，财政根据有关文件规定的实际金额核拨给原单位后由单位兑现。4、县级全额拨款的行政事业单位的合同工养老保险金单位承担部分，教育系统、环卫站财政全额解决，其他单位财政承担____%，其余____%各单位自行解决。5、当年编制内新增人员（包括分配和调入人员），全额拨款单位，按____局规定的工资发放执行时间和标准（新调入人员凭工资介绍信并按其注明的时限及工资标准，跨年度不予补发），造入当月工资花名册发放（当月的工资花名册上必须加盖编委的印鉴，以证明新增人员在编制内）;差额拨款单位，按差额比例补助，并应出具新增人员未超编的证明，跨年度不予补助。6、当年新增资（政策性全县范围内增资外），按____局规定的时间和标准造入当月工资花名册发放，如在本年度出现补发，由____局工资股造补发工资表纳入财政工资统发，跨年度一律不予补发。7、由财政负担的县级行政事业单位基本医疗保险费按年初预算数先拨入社会保障财政专户，再转拨给医保中心。年度中新增工资部份财政不再追加此经费。8、离休人员的医疗费由原资金渠道列支，不参加医疗保险，资金先拨入社会保障财政专户，再转拨医保中心，由医保中心按文件规定实报实销，对少报销者实行奖励。9、县级各单位应缴县总工会工会经费的____%部分按____月份工资花名册单独测算并包干给各单位，年终统一由县财政局代缴给总工会。单位承担的工会经费____%部分，从单位包干经费中解决。（二）商品和服务支出经费包干办法1、行政单位分三类管理。第一类为五大机关，年人均商品和服务支出经费为____元;第二类为行政单位总人数在____人以下（不含____人），年人均商品和服务支出经费为____元;第三类为行政单位人员在____人以上（含____人）年人均商品和服务支出经费为____元。2、县级公、检、法、司（包括森林公安分局）按照编制内实有人数，按照上级规定安排商品和服务支出经费（县公安局年人均商品和服务支出经费为____元;检察院、法院年人均商品和服务支出经费为____元，县政法委年人均商品和服务支出经费为____元，司法局年人均商品和服务支出经费为____元）。3、县级事业单位根据单位性质和收入情况实行分四类管理：第一类为享受人员在____人以下的，年人均商品和服务支出经费为____元;第二类为享受人员在____人以上的，年人均公用经费为____元;第三类，全县中学教师年人均商品和服务支出经费为____元，城区红旗、民小教师年人均商品和服务支出经费为____元，东旺校区教师人均商品和服务支出经费____元，其余十个乡（镇）校区教师人均商品和服务支出经费____元。炊事员不安排商品和服务支出经费;第四类，除上述单位和人员外，财政只保证工资，不安排商品和服务支出经费。4、对县级既有行政编制又有事业编制且具备一定“造血”条件和功能的单位，按照编制内实有人数，对行政编制人员，年人均商品和服务支出经费____元;•对事业编制人员，财政不安排商品和服务支出经费。5、年初包干时有公用经费的单位，包干后新增（或减少）人员一律不追加（减）商品和服务支出经费。四、非税收入管理非税收入是财政收入的重要组成部分，必须按照财政部有关规定纳入“综合财政预算”统一管理。结合我县当前各项非税收入仍按执收单位先缴入财政专户，再由财政专户统一上缴国库的管理实际，在收入方面，执收单位必须将所有的非税收入按照“收支两条线”的管理要求，全额缴入财政专户，不准截留、不准私设小金库，如有违反“收支两条线”管理行为的将按有关规定严格处理。在没有全面推行部门预算之前，非税收入仍然按照《____省预算外资金征收使用管理暂行规定》进行管理，并按财政部有关规定纳入预算统一管理。在支出安排方面，教育系统上缴的非税收入按规定应返还部分，由用款单位向政府书面请示，写明非税收入返还的具体明细用途，并按程序由财政审核签署意见后，报政府批准方可按规定从财政预算统筹安排或财政专户返还，其余各单位上缴的非税收入按有关规定需返还单位使用的部分，仍然由执收单位提出书面申请，经财政部门审核并报县政府审批同意后再从财政预算统筹安排或财政专户返还。各单位经批准由财政安排的非税收入，必须纳入单位财务统一核算、统一管理。同时，对国有土地有偿使用收入收缴和使用管理严格按照云政办〔____〕____号及云财综〔____〕84____文件规定执行，不进行统筹;计生委所征收的社会抚养费严格执行“收支两条线”管理（包括乡镇征收的），支出由财政安排，专项用于解决农业人口及下岗职工独生子女保健费。年度中若出台新的非税收入管理规定等，按新规定执行。五、罚没收入管理罚款和没收财物是国家行政处罚的重要手段，罚没收入是各级财政收入的一个组成部分。加强和改进罚没财物管理，对于强化财政收入管理、维护正常的财政收支程序、促进执法机关廉政建设都具有十分重要的意义。近年来，我县对罚没收入所执行的“罚缴分离”改革在管理方面取得较好成效，但部分执法单位执法不力，执法积极性不高等现象仍然不同程度的存在，罚没收入返还情况较为频繁。为充分调动执法部门的执法积极性，规范罚没收入的管理，对罚没收入在继续执行“罚缴分离”的基础上，采取对部分单位“核定收入入库基数，超基数比例返还”的管理办法。具体规定为：核定单位罚没收入上缴国库基数（县公安局____万元，县森林公安分局____万元），基数内不予返还，超过基数部分，财政按照超基数部分的____%以业务经费的方式在年终结算后安排给执法单位。对交警二中队的罚没收入，全额上缴财政后，再通过预算支出安排给城市二中队，用于工资等相关费用。其余执收单位所上缴的罚没收入一律不予返还或经政府批准后从预算支出适当安排。年度中若出台新的罚没收入管理规定等，按新规定执行。预算管理办法目录第一章总则第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章预算管理职责预算组成预算编制预算____预算报批预算执行与调整预算监督检查预算绩效考评责任追究第一章总则第一条为规范预算资金管理，强化预算执行监督，提高资金使用效益，根据《中央单位预算管理办法》，结合我处实际情况制定本办法。第二条____所有收支的预算管理，适用本办法。第三条预算管理的基本原则：（一）综合预算，收支平衡。所有收支都要编入预算统一管理，统筹安排，量入为出，不编赤字预算。（二）合法真实，公平透明。编制预算要遵守国家法律、法规、财务规章制度，测算方法科学合理、收支数据真实可靠；预算安排要及时、细化，具体落实到各个科室和项目；基本支出逐步实行“定员定额”管理。（三）统一管理，业务归口分级负责。预算在单位负责人的统一领导下，实行财务部门统一管理，相关业务部门归口负责、协作配合。（四）严肃纪律，追踪问效。各科室要严格按批复的预算执行，并实行预算责任追究制度，对预算的执行过程和完成结果进行追踪问效，不断提高资金使用效益。第二章预算管理职责第四条预算管理领导小组。组长：处长，副组长：其他处领导，成员：各科室负责人、工会负责人。保障预算编制、执行、预算资金使用效益分析与监督检查等预算管理工作的有序开展，促进预算管理水平不断提高。第五条严格按照国家有关法律、行政法规、部门规章和规范性文件进行预算管理，单位负责人对预算资金的使用管理负全面责任；其他处领导对职责范围内的预算资金使用管理负直接领导责任；各科室负责人、工会负责人对职责范围内的预算资金使用管理负直接责任。第六条预算管理主要职责：（一）财务科职责。统一管理、协调各科室预算管理的具体工作，综合平衡单位预算收支。主要包括研究、提出预算管理规章制度；审核各科室编制的预算，在此基础上，提出年度预算收支总体规模、预算支出重点及预算安排建议；具体____预算编制、执行、调整，分析、总结预算执行情况，开展项目绩效考评，监督资金使用等。（二）各业务归口科室职责：根据业务性质对各类业务制定相应管理办法，协助审核、监督、管理涉及本科室职责范围内预算事项。具体如下：办公室：负责审核确定单位职责、机构人员编制、实有人数与结构状况，提供人员工资、津贴、补贴支出政策依据、文件和测算标准，审核监督管理基本工资、津补贴、各类奖金、社会保障费、退休人员工资、高龄补贴、退职费、抚恤金、生活补助、医药费、助学金、住房公积金、提租补贴、住房补贴、探亲费和报刊费、印刷费、法律顾问咨询费、邮寄费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、职工教育培训费、宣传费、广告业务费、党建活动费、人事档案代理费、赞助费、退休人员活动和退休人员公务费等。____科：负责审核监督管理办公用品采购、水费、电费、电话通讯费、维修费、公务用车运行维护费、其他交通工具运行维护费、专用材料费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、办公设备购置费、专用设备购置费、绿化卫生费、警示牌制作、防雷检测等，并对支出提供相关依据；____科：负责审核监督管理保卫值班费用、警消费用、“三共活动”费、内保治安联防、有关安全方面的资金管理等，并对支出提供相关依据；____科：负责审核监督管理气象服务咨询费、物资保管保养等，并对支出提供相关依据；____科：负责审核监督管理作业民工装卸费和雇佣工劳务费、代储物资消杀费及与经营有关的费用等，并对支出提供相关依据；工会：负责审核监督管理工会经费、福利费（含退休职工困难补助和慰问），并对支出提供相关依据；财务科。负责审核监督管理税费、手续费、计提修购基金、计提管理费、不可预见费等上述未涉及到的归口管理资金，并对支出提供相关依据。第三章预算组成第七条单位预算由收入预算和支出预算组成。第八条收入预算包括财政拨款、事业收入、上级补助收入、经营收入、其他收入等。第九条支出预算包括基本支出、项目支出、事业单位经营支出、上缴上级支出等。第十条基本支出预算是单位为保障机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，包括人员经费支出和日常公用经费支出。第十一条项目支出是单位为完成特定的事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划，包括行政事业类项目支出、基本建设类支出和其他类项目支出。第四章预算编制第十二条单位所有收入、支出必须纳入部门预算。第十三条预算编制的依据：（一）国家有关法律、行政法规、部门规章和规范性文件、政府预算收支科目以及各专项经费管理办法；（二）____及财政部对年度预算编制工作的方针、政策和工作布置；（三）行业技术标准、定员定额标准、工作规范；（四）国家编制主管部门核定的机构、职责与人员编制，单位实有人数、占用和使用的资产、资源情况，经批准的行业规划、事业发展计划，单位年度中心工作任务；（五）以前年度预算执行情况、本年度预算收支变化因素等。第十四条预算编制准备：（一）预算管理领导小组成员应认真学习研究各自业务职责范围内的政策法规。（二）充分搜集、准备预算基础性资料。包括。1.办公室搜集、准备单位的机构和人员编制数、实有数和人员结构，____科搜集、准备单位资产、资源的占用与使用情况。2.各科室搜集、准备本部门业务工作基本情况，发展方向、目标，需要解决的主要问题与方案、经费预算及效益预测等。（三）各科室、资金归口管理科室根据有关政策、制度规定的开支范围和开支标准，按基本支出的内容，测算人员经费和日常公用经费定额。（四）____科根据本单位事业发展计划，提出项目规划，对项目开展前瞻性研究、科学论证，经遴选排序，建立和完善预算项目库并实行滚动管理。（五）财务科结合上年预算执行情况，分析财务收支、业务活动和有关变化，找出影响本期预算的有关因素，以及年度工作计划对预算的需求，预测总体收支规模，提出预算支出的重点与安排建议。第十五条收入预算的编制。在分析近年收入情况和下一年度增减变动因素基础上，按照收入来源，依法、合理、完整、稳妥地逐项测算编制预算收入，不得人为低估、隐瞒收入。各项收入预算一经确定，不得随意变动。（一）财政拨款收入。按国家编制主管部门核定的机构职责、人员编制和实际人数、占用的资产情况、事业发展需要和核定的定额标准，结合国家财政承受能力测算编制、申请财政拨款。财政部下达财政补助预算控制数后，应严格按下达的内容和金额编入预算，未经允许不得改变。如下达的项目预算控制数在金额和内容上与建议预算不符的，应按控制数对项目进行调整，并详细说明。（二）事业收入、经营收入、其他收入。根据____司的反哺情况（分公司应提前对下一年度市场进行调研，预测经营收入与支出的配比关系、合同或协议规定的内容和收款时间，确定能够反哺事业资金的能力），结合本单位上年预算执行情况测算编制。第十六条基本支出预算的编制。（一）编制的支出预算，要优先保障国家统一政策规定的开支范围和开支标准的机构正常运转的支出需要。（二）人员经费支出应按照国家政策规定的工资、津贴、补贴等标准和适用范围，依据经批准的编制内实有人数及人员结构等情况，按预算支出科目内容规定逐项计算编列。离退休费用应根据国家统一规定标准，按人员结构、适用范围测算编制。（三）日常公用经费支出按预算支出科目逐项测算、编列。有支出定额标准的，按定额标准计算编列，没有支出定额标准的，可结合有关规定和实际情况测算编列。（四）除财政部另有规定外，财政部门下达的预算控制数额及财政补助数额在各“类”级科目之间不得调整，基本支出的人员经费和日常公用经费数额不得调整。财务科可根据国家有关制度规定的开支范围、标准和本单位的实际情况，在基本支出人员经费和日常公用经费各自的“目”级预算科目之间，自主调整本单位基本支出预算，同时将调整后预算告知资金归口管理科室。（五）基本支出预算逐步按“定员定额”编制。（六）具体编制程序：____人员经费由办公室按规定标准统一编制。____公用经费由资金归口管理科室负责____实施编制。①资金归口管理科室负责制定各项支出明细科目的支出标准、依据和编制方法。②各科室根据标准并结合实际需要，按支出明细科目编制本科室预算，由科室负责人签字、分管领导审批后报资金归口管理科室。③资金归口管理科室负责审核、汇总各科室预算，全处性的、无法分解的费用由资金归口管理科室负责编制。3.资金归口管理科室预算编制完成后由科室负责人签字报分管领导审核签字。4.财务科根据各资金归口管理科室上报预算审核、汇总，编制全处整体预算，报处领导班子审批。5.资金归口管理科室必须在每年____月前向财务科报送下一年度的预算。第十七条项目支出预算的编制。（一）编报的项目要符合国家有关法规、方针政策和财政资金支持的方向、范围，充分体现单位职责履行、中心工作任务完成和事业发展需要，有明确的项目目标、____实施计划和科学合理的项目预算，并经充分的研究和论证。（二）编报的项目应按财政部统一制定的项目申报书格式和要求分新增项目和延续项目两种不同属性编制。新增项目是指本年度新增的需列入预算的项目。延续项目是指以前年度预算批准的本年度预算中继续安排的项目。（三）加强项目的论证、审核和筛选，对符合规定和要求的项目，按预算收支科目类（款）进行归集，分轻重缓急、排列先后顺序申报。（四）基本建设项目，按照国家有关规定及本办法规定的原则进行测算编制。（五）行政事业专项经费项目，按照国家或主管部门有关使用管理办法进行测算编制。第十八条____科要严格按照政府采购有关法规规定和支出预算，对列入政府采购范围和限额规定标准的采购品目或项目编制政府采购预算。编报的政府采购预算中，如有利用财政性资金购置公务车的，必须提供符合国家有关配置标准和资金来源的证明文件，并详细说明。第十九条经报处领导班子审批后的预算，财务科应按规定的内容和格式等规定编报预算报告。预算报告的内容应包括：（一）预算编制说明。主要说明单位基本情况和年度中心工作任务，预算编制的依据、原则和方法，预算收支的总体情况与各经费项目的具体测算编制说明，预算项目的预期目的、内容及详细的预算方案，项目实施的措施与效果，以及预算管理中存在的问题及建议。（二）预算报表。（三）申报项目的文本和按要求应提供的其他材料。第五章预算的____第二十条财务科根据各资金归口管理科室编制的预算草案报告汇总形成单位预算后报处领导班子____，____的内容包括：（一）各项预算是否符合国家政策、法律法规，依据是否充分，政策适用是否恰当。（二）预算是否联系单位的发展规划，是否与业务工作需求一致，是否能保证单位的实际情况需要。（三）预算规模是否恰当，收支是否平衡。对于不符合上述要求的，各科室应根据____意见重新编制报审。由此造成不良后果的，由该编制科室自行负责。第六章预算报批第二十一条预算的报送、审核与批复管理采取“二上、二下”的工作程序。（一）“一上”预算建议。财务科根据单位实际情况（各部门上报的预算），提出预算总规模，并明确财政补助建议数和事业收入、经营收入、其他收入预计数，形成本单位年度建议预算数，报送____。（二）“一下”预算控制数。财务科根据____下达的财政补助“一下”预算控制数，结合实际进行分解。（三）“二上”预算草案。财务科根据____下达的“一下”预算控制数，以及测算的事业收入、经营收入、其他收入与支出数，编制形成本单位的“二上”预算草案，并在规定时间内报送____。（四）“二下”预算批复。财务科根据____批复的“二下”预算控制数，按照我处资金归口管理和使用审批制度的规定，将单位年度预算分解到各科室。第二十二条预算的报送：（一）资金归口管理科室要按照财务科规定的格式、时间和方式等要求报送预算草案报告，预算草案报告应由预算编制人、科室负责人、分管处领导签字。（二）财务科要按规定的格式、时间和方式等要求，行文上报____。第七章预算执行与调整第二十三条在处长统一领导下，由财务科____预算执行。财务科按照资金归口科室分解预算指标，各资金归口科室按预算指标、年度工作计划，制定资金使用计划并报财务科，财务科汇总后制定全年预算执行计划并按计划申请用款。第二十四条预算年度开始后，预算草案批复前，可结合本年预算草案，参照上一年同期的预算支出情况申请、安排支出。预算草案批复后，按照批复的预算执行。第二十五条财务科要按收入的来源渠道不同，正确区分收入类别，确保各项预算收入及时、足额实现，并依法按预算批复的经费科目、内容和程序等及时入账，不得隐瞒、坐支。第二十六条各科室必须严格执行批复的支出预算和规定的财务开支标准，严格控制预算支出。第二十七条根据____规定，公用支出财政拨款预算执行率到____月底必须达到____%。执行进度与下年财政拨款预算指标挂钩。第二十八条项目支出要按批复的项目支出预算，在规定的用途和范围内结合项目实施进度，拨付和使用资金，并保证项目资金专款专用。第二十九条单位有关预算资金的合同、协议必须先经过财务部门审核。财务部门合同审核的主要内容是：合同内容是否符合国家或部门有关法规制度，合同收支是否符合年度预算，合同内容是否有可能对本单位未来经济利益造成重大不利影响等。第三十条各科室要严格遵守预算资金的使用管理及核算制度、办法规定，按规定的程序、手续办理各项支出，加强资金流转各环节的财务监督、控制。（一）经办人____。经办人要对支付凭证是否符合预算安排及其合法性、真实性、手续的完备性进行____。项目或合同（协议）资金的支付，还应按项目实施情况或合同（协议）规定的内容与支付方式等，履行相应的手续或取得相应的支付凭证。（二）具体资金归口的科室、分管处领导、财务部门等审核。（三）单位主管领导核准签字。（四）财务科根据预算安排及单位领导批示办理款项拨付手续，对于不符合预算安排及各项审批手续不全的预算支出事项，财务科不得办理支出。第三十一条单位在预算执行中，不得发生下列行为：（一）擅自扩大支出范围、提高开支标准；（二）办理无预算、超预算支出；（三）用项目预算资金安排基本支出；（四）用财政拨款及其结余进行对外投资，（五）用财政拨款安排预算外基建支出；（六）伪造、变造虚假合同或____骗取预算资金；（七）采取各种手段虚列支出等。第三十二条____科必须按照政府采购法律法规的规定和批复的政府采购预算，开展政府采购工作。第三十三条财务科应加强预算执行情况的总结与分析，对预算执行中发现的问题及时提出处理意见或改进措施。每季度坚持召开各部门参加的预算执行情况分析会。预算执行情况分析的主要内容包括。单位取得收入的来源、总量、结构、潜力，支出的总量、结构、范围、标准和效益，各项收支预算的实际执行进度与事业任务和工作计划进度是否协调，影响收支预算执行的因素等。第三十四条