收费清单管理制度

收费清单管理制度1、收费清单管理制度第一章总则第一条按照省“六权治本”要求，围绕建立法治政府和服务型政府，建立收费清单管理制度，进一步明确收费项目，公开收费标准，规范收费行为，实行“收费项目进清单，清单以外无收费”，构建项目法定、权责一致、公开透明的收费监管体系。第二条本制度适用于全市范围内行政事业性收费、政府性基金的管理。第三条各乡镇(街道)、市直各部门必须遵守本制度的规定，加强对本辖区、本单位收费的管理。第四条清单管理应该遵循以下原则：(一)坚持依法依规的原则。各单位要根据相关法律法规，对纳入清单范围的各项收费进行全面梳理，逐条逐项分类登记，列明收费项目、收费标准、收费依据、收费对象、服务标准、监管责任等，做到有法可依、有章可循。(二)坚持公开透明的原则。进一步完善收费清单公开制度，通过实施全面公开，收费透明化，接受社会监督。(三)坚持统一管理的原则。收费清单的日常管理由市财政局牵头负责、统一管理。收费清单的制定和调整由市财政局会同物价局进行审核。第二章清单制度执行第五条各收费单位必须严格按照收费清单规定收费，不得擅自增设收费项目、扩收费范围、提高收费标准、延长收费时限，切实做到“收费项目进清单、清单之外无收费、目录之内严监管”。第六条凡清单以外的收费项目和超规定的收费标准，一律不予执行。规定取消、停征、免征的行政事业性收费和政府性基金项目，不得转为经营服务性收费或变换名目继续收取，不得转交由下属单位、社会组织继续收费或变相收取。第七条凡没有法定依据的行政审批前置服务项目及收费一律取消;属于本单位行政职权范围内的事项，一律不得设立为行政审批前置服务项目并收费;严禁利用行力，垄断经营，强制服务，强行收费。第八条实行收费备案管理制度。各收费单位在实施收费前应把本单位收费项目、标准、政策依据、收费对象、收费条件等相关内容列成表格到物价部门备案。第九条各收费单位执行收费清单必须出具市财政部门统一的收费票据。第十条建立收费台账、实行定期报告制度。各收费单位要建立规范的收费台账，收费台账应与公示的收费清单相统一。第三章清单动态管理第十一条收费清单动态调整应遵循合法合理、公开透明、规范有序的原则。第十二条对已进入市收费清单的收费项目和责任事项，将根据法律法规修改情况、经济社会发展需要、行力调整情况等及时进行调整，确保清单内的收费项目合法、合规、合理。第十三条从严审批涉及民生、涉及企业的行政事业性收费、政府性基金。凡新设立的涉及民生、涉及企业的行政事业性收费、政府性基金必须依据有关法律、行规的规定逐级上报审批，审批通过后列入收费清单目录。第十四条各部门收费项目需增加、取消、变更要素的，由收费单位按照规定程序申请调整。第十五条申请增加、取消、变更的收费项目应提交相应的调整文件及调整的依据：(一)全国人民代表会及其常务员会颁布的法律、决定等;(二)国务院颁布或批准颁布的行规或其他文件;(三)国家财政、物价部门颁布的规章或其他文件;(四)省人民代表会及其常务员会颁布或批准的地方性法规、决定等;(五)省人民政府颁布的规章或其他文件;(六)省财政、物价部门根据法律、法规、规章的规定或在其职权范围内制定的有关收费的文件。(七)吕梁市财政、物价部门根据法律、法规、规章的规定或在其职权范围内制定的有关收费的文件。(八)孝义市财政、物价部门根据法律、法规、规章的规定或在其职权范围内制定的有关收费的文件。第十六条调整后的收费项目，收费单位应及时到物价部门进行备案。第四章收费清单公开第十七条凡未进入主管部门或物价部门网上公示名单的收费单位，被执行对象有权拒绝向其缴纳费用。第十八条除涉及国家秘密外，收费单位应及时将符合规定的收费项目、收费标准、收费依据、收费条件、收费对象在市政府、主管部门、本单位网站及有关媒体予以公开，接受社会监督。第十九条各收费单位在实施收费前，应将收费清单规定的收费项目、收费标准、收费依据、收费条件、收费对象制成收费公示牌(匾)在收费场所醒目位置公示。第二十条各收费单位要在每年5月底向财政、物价部门报送年度收费情况报告，上报全国收费动态监管系统平台，接受监督。第五章监督检查第二十一条收费单位的主管部门应加强收费的管理与监督，督促收费单位依法按时足额收费，制止乱收费。第二十二条市财政、物价部门要加强对清单执行情况的监督检查和绩效评估。收费单位应主动接受监督检查，如实提供帐表、票据、单证等有关资料。监督检查的内容包括：是否存在擅自设立清单之外收费项目、自定收费标准的;擅自将已取消的行政事业性收费、政府性基金转为经营服务性收费继续收取的，或通过第三方变相强制收取的;擅自将行政职权范围内的事项设立为行政审批前置服务项目并收费的;分解收费项目收费、重复收费、扩范围收费、延长收费时限收费的;不执行优惠、减免政策规定多收费的违法收费行为。第二十三条收费清单的`执行应自觉接受市人民代表会及其常务员会和社会的监督。第二十四条公民、法人和其他组织对管理和实施行政事业性收费中的违法行为，有权向市人民政府及其主管部门举报。第二十五条加强“12358”举报电话管理，实行专人负责，健全完善举报和馈机制，及时准圈理各种投诉举报案件。第六章法律责任第二十六条有下列行为之一的，由收费单位的主管部门或监察机关给予单位负责人和有关责任人员通报批评、行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：(一)擅自设立清单外的收费项目，扩收费范围，调整收费标准的;(二)转移国家管理职能，或将国家行政机关职责范围内的公务活动变无偿服务为有偿服务进行收费的;(三)利用职权和行业垄断地位，强制公民、法人或其他组织接受有偿服务进行收费的;(四)利用职权和行业垄断地位，以各种保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费的;(五)不公开收费项目、收费范围和收费标准的;(六)不使用统一票据收费的;(七)不按规定把收费资金纳入财政预算内或财政专户管理，隐瞒、截留、转移、坐支、挪用、私分收费资金的;(八)违规定，应上缴而不上缴收费资金的;(九)拒绝接受监督检查或不如实提供检查所需资料的;(十)其他违本规定的行为。第二十七条有本规定第二十六条第(一)至第(四)项所列行为已实施收费的，由市财政、物价局责令停止收费，并责令将非法收入按规定退还被收费者;非法收入无法退还的，全部没收上缴财政。第二十八条有本规定第二十六条第(五)至第(十)项所列行为，由市财政、物价主管部门责令限期改正;违物价管理法规的，由市物价局依法处罚;违《财政违法行为处罚处分条例》的，由财政主管部门或审计机关予以处罚。第二十九条对乱收费金额巨、性质恶劣，并造成恶劣影响的违法收费案件，通过实施经济处罚、行政处罚和追究相关人员的责任、公开曝光等措施，加处罚力度，震慑违法收费行为。第七章附则第三十条本制度由市财政局负责解释。第三十一条本办法自发布之日起执行。2、学校收费管理制度现如今，制度的使用频率呈上升趋势，制度具有合理性和合法性分配功能。制度到底怎么拟定才合适呢？以下是小编收集整理的学校收费管理制度，欢迎家借鉴与参考，希望对家有所助。xx市发改、市教育局日前联合下发相关文件，对市区非营利性民办中小学校收费等有关事项作进一步明确规范，自今年秋季新生入学起执行。此次文件明确，执行范围为椒江区、台州湾循环经济产业集聚区东部新区、路桥区各街道的`非营利性民办普通中小学校、职业高中学校，及台州市属非营利性民办普通高中学校、职业高中学校。实施学历教育的市区民办中小学校学费、住宿费基准价标准按相关要求确定，但学校可在基准价基础上上下浮动，上浮幅度最高不超过30%，下浮不低于成本，具体收费标准由学校自主确定，报同级价格主管部门和教育行政主管部门备案后执行，区价格主管部门应将备案通知抄送市价格主管部门和教育行政主管部门。民办学校为学生在校学习生活期间提供服务和代办服务而代收代管的费用，应遵循学生自愿、成本补偿原则，据实收取，及时结算，定期公布。代收代管费用可以按学期预收，多退少补。代收代管项目按有关规定执行。伙食费的具体标准由学校按规定的师生伙食成本合理确定，不得营利。为引进国内外优质教育资源，鼓励创办高水平高质量有特色的民办学校，促进台州市教育跨越式高质量发展，满足群众对优质教育的需求，此次文件提出，要实行更加开放的分类定价机制，对中外合作办学、与国内知名学校合作办学，确因其办学规模和项目总投资较、成本较高的民办学校，如要求提高收费标准，可向市价格主管部门和教育主管部门申请单定价。台州市发改有关人士表示，实施学历教育的民办学校按学期或学年收费，严禁跨学年预收。学生因退学、开除、休学、转学等原因提前结束学业，民办学校应按有关规定退费。民办学校收费项目及标准应向社会公示30天后执行，不得在公示的项目和标准外收取其它费用，不得以任何名义向学生摊派费用或者强行捐资助学。此外，民办学校实施小班化教学，应报同级教育行政主管部门认定，班额控制在教育部门规定的标准以内。届时，学生家长若遇到不合理不合法收费，可及时向价格、教育部门投诉举报，以维护自身合法权益。3、学校收费管理制度教育收费执行《收费许可证制度》。学校的各项收费，均须按程序到市物价主管部门领取收费许可证。按规定接受物价部门对收费许可证的年审。一、学校收费财务管理规定为加强学校收费管理，规范收费行为，根据省市区有关文件要求，制定本暂行规定。1、收费依据。学校向学生收费，必须以有权部门文件为依据，无合法依据，任何单位和个人不得向学生收取任何费用。2、收费审批。学校所有面向学生的收费都必须履行审批手续。校内部门向学生收费前，需提供收费依据，经学校总务部门审核，报校长批准。学校向学生收费由总务处统一办理，未经学校领导批准，任何部门和个人不得向学生收取任何费用。3、收费票据。学校向学生收费，必须提供合法收费票据，得无票据收费，不得使用违规票据收费。开学收费，票据需在3日内发到学生。收费票据需说明收费项目和标准。4、经费管理。学校向学生收费，必须按“收支两条线”规定管理，不得设小金库，不得设账外账。5、违上述规定向学生收费，学校必须对责任人严肃处理。二、收费公示制度1、为规范教育收费行为，完善监督管理措施，增加透明度，学校实行收费公示制度。2、学校通过设立公示栏、公示牌、告家长书等形式，向学生、家长、教职工和社会公示收费项目、收费标准等内容。3、《收费许可证》分正本和副本，正本用于在办公场所的明显位置悬挂，购买票据；副本用于亮证收费、年审及其它用途。4、公示的主要内容包括收费标准、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计费单位、投诉电话等。5、在学校校内设立的公示栏、公示牌的制作材料、规格、样式按上级要求制作，开学收费前在醒目处进行公示，同时进行动态管理和长期放置，尽可能立置放、位置明显、字体端正、实用规范。6、收费公示的内容，事前必须经过物价局、财政局和教育局的审核。公示收费的内容要严格执行规定的收费项目、标准及范围等。7、遇有政策调整或其它情况变化时，学校对相关内容及时进行公示。4、学校收费管理制度为了进一步加强义务教育保障经费管理，规范我校各项支出，提高经费使用效益，达到管理，理财的目的，根据《甘肃省农村中小学公用经费管理暂行办法》，特制定以下管理制度。1、学校成立义务教育经费领导小组，人员由校长、会计、出纳、后勤人员、教师代表组成。明确领导小组各成员的工作任务和工作职责。2、学校按照义务教育保障经费管理细则，制定公用经费内部监督办法，细化各项管理制度，完善票据审批及签字程序。3、学校的支出严格按照义务教育保障经费预算范围和开支标准执行。4、较额支出项目必须事先提交校务会研究决定，并在全体教师会议上予以公布。5、各类支出票据必须经分管领导“一支笔”审批，杜绝乱支乱花现象。6、加内部审计力度，对审计出的问题，及时予以整改纠正。7、学校要坚持校务公开制度，对学校经费使用情况每学期向校内外公布，接受师生和群众的监督。8、自觉接收财政、审计、物价、监察、教育等部门的监督检查，对违法违纪行为依法严肃处理，并追究相关人员的`责任。5、学校收费管理制度为加强和规范收费管理，认真执行市、区教育局、物价局的有在规定，严格收费标准，规范我校的教育收费行为，增强我校教育收费的透明度，特制定监督管理制度如下：一、全校教职工应严格执行市、区教育局、物价局颁布的各项收费标准，学校不得擅自提高收费标准，不准擅自乱收费，并实行月查制度。二、所有服务性收费坚持申报审核审批制度，并及时向家长发告家长书，遵循必需、自愿节约、分项结算、公开透明的原则，不利用服务性收费搞创收或拿回扣谋私利。三、不以节假日教育培训为名进行文化补课和收取费用。四、不向学生收取规定以外的赞助费、借读费等其他任何费用。五、由专人坚持每月查阅财务帐目，严格票据使用情况，发现不规范情况，及时批评纠正。六、对于学生代办费每学期应有结算清单，增加收支透明度，接受家长监督，由家长签名同意，并有回执。6、安全清单管理制度第一章总则第一条为加强食品(含食品添加剂、保健食品，下同)、药品(含医疗器械、化妆品，下同)风险管理，保障公众饮食用药安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《食品生产经营风险分级管理办法》等法律法规，结合我市实际，制定本制度。第二条本制度适用全市各级食品药品监督管理部门。第三条食品药品安全权责清单和风险清单制度简称“两单制”。第二章权责清单第四条权责清单是指各级食品药品监督管理部门将依法行使的行政许可、行政强制、行政处罚和监督检查、监督抽检等行政职权及其对应的法定责任和管辖区域等，形成权责清单并向社会公布，接受社会监督。第五条权责清单按以下程序建立：(一)亮明事权。根据职责及事权划分清理出各级食品药品监督管理部门及其内设机构的行力和责任事项、责任范围，全面梳理出监管部门和监管人员的法定权力与职责。(二)明确责任。按照网格化管理的要求分级建立食品药品安全网格化监管责任体系，明确责任部门、责任人员、责任区域和责任事项，定人、定岗、定责，全面落实属地监管责任“上证”、“上墙”、“上表”。(三)建立清单。各级食品药品监督管理部门将依法行使的行政许可、行政强制、行政处罚和监督检查、监督抽检等行政职权及其责任部门、责任人员、责任事项、责任区域等形成权责清单，以清单形式固定并向社会公布，接受社会监督。第六条各级食品药品监督管理部门职能职责、行力、事权划分、工作人员等发生变化时要及时梳理修订权责清单。第三章风险清单第七条风险清单是指在对排查出的各类食品药品安全风险信息进行风险评估和综合分析研判的基础上，确定风险源与风险因素、风险点及风险半径(区域)，明确风险等级，提出风险防控措施和风险处置意见，建立并发布风险清单，以清单形式引领和督促属地监管部门建立风险响应机制。第八条风险清单按以下程序建立：(一)排查风险隐患。结合日常监管工作，及时主动收集和排查许可受理审核、审评认证、监督检查、监督抽检、风险监测、不良应监测、案件查处、投诉举报、舆情监测、安全事故、产品召回、企业自查报告、上级交办或有关部门通报等食品药品安全风险信息。(二)开展风险研判。分级建立食品药品安全风险常态研判和应急研判例会制度。常态研判以综合研判为主，食品风险研判市局1次/2月、县级局1次/每月;药品风险研判1次/季度;医疗器械风险研判1次/半年;应急研判可根据监管情况随时进行。(三)生成风险清单。以风险会商或交流等方式召开风险研判例会，对排查出的主要风险信息进行数据整合、关联分析，做出风险定位、后果推断、等级评定，明确风险点、风险半径(区域)、主要问题、原因分析、所属领域，提出风险防控措施和风险处置意见，形成风险研判报告，建立和发布风险清单。第九条风险清单要素包括确定风险领域、风险点、风险半径(区域)、风险等级、防控措施、处置意见、责任部门及责任人。第十条风险研判报告内容主要包括安全风险评价、风险性质、风险等级、风险警示和风险防控措施等。第十一条风险处置意见包括监督召回产品、责令停产停业、吊销许可证照、专项整治、监督抽检、启动应急预案、宣传培训教育、依法立案查处、开展风险交流等。第十二条风险等级由低到高分为：A级(一般风险)，B级(中等风险)，C级(较高风险)，D级(严重风险)四级等级确定。风险等级作为食品药品生产经营企业年度动态评级依据。(一)A级(一般风险)：可能导致一般食品药品安全事故的;(二)B级(中等风险)：可能导致较食品药品安全事故的;(三)C级(较高风险)：可能导致群体性的重食品药品安全事故的;(四)D级(严重风险)：可能导致系统性、区域性的特别重食品药品安全事故的`。第四章响应机制第十三条响应机制是指各级食品药品监督管理部门根据食品药品安全风险清单和与之相对应的权责清单，在规定时间内启动的风险管理工作。第十四条响应机制按以下程序建立：(一)落实响应责任。风险点、风险半径(区域)所在属地监管部门依据风险清单和权责清单，在规定时间内启动响应机制，分级落实风险控制和风险处置责任，建档立卡、挂图作战，明确责任部门、责任人、任务书、路线图和时间表。(二)加强风险管理。承担风险控制和风险处置的责任部门根据风险分级，确定监督管理的重点、方式和频次以及依法采取相应的风险处置措施。(三)强化评估考核。按照谁响应谁评估、谁研判谁整合数据资源的原则，强化对风险研判结果运用的评估考核，建立风险清单评估考核制度，落实风险防控责任，消除风险隐患。第十五条响应启动。A级(一般风险)96小时内启动响应，B级(中等风险)72小时内启动响应，C级(较高风险)48小时内启动响应，D级(严重风险)24小时内启动响应。第十六条未严格落实“两单制”，导致发生食品药