全农村应急广播体系建设技术指导建议级部分全农村应急

全省农村应急广播体系建设技术指导建议（市县级部分）全省农村应急广播体系建设技术指导建议（市县级部分）全省农村应急广播体系建设技术指导建议（市县级部分）（试行版）浙江省新闻出版广电局二O一四年七月目录一、概述 （一）目的 （二）依据 二、建设背景及目标 （一）建设背景 （二）建设目标 （三）建设原则 （四）总体要求 1基.本要求 .总体功能 3总.体性能 三、框架结构 （一）应急广播系统的上下关系 （二）技术路线 （三）总体架构 （四）系统功能 四、技术方案 （一）管控平台 .县级平台 .乡镇级平台 .村级平台 （二）县-乡-村传输系统 1基.于有线调频副载波传输 基于有线双向传输3基.于有线数字电视机顶盒传输 （三）村-终端接入系统 .专线功率馈送接入 2有.线电视调频广播共缆接入 网络接入方式4.多路接入方式 （四）国家应急广播系统的对接机制 1.与县级应急广播平台/省级应急广播平台的对接2基.于中波的对接 （五）应急接收终端 .广播扬声器 2调.频副载波音箱（音柱） 音箱（音柱）.智能终端 一、概述（一）目的根据省政府办公厅《关于推进全省农村应急广播体系建设的实施意见》（浙政办发〔20〕1648号）的部署要求，以及国家新闻出版广电总局对农村应急广播体系建设的技术要求，为指导全省各地规范开展农村应急广播体系设计、建设工作，特制定本文件。本文件是全省农村应急广播体系建设的指导性文件，所涉及到的相关技术接口及标准规范另行制定。（二）依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家应急体系十二五规划》《中共中央国务院关于印发＜中国农村扶贫开发纲要（20—1—1202年0）的通知＞》（中发〔20〕110号）浙江省人民政府办公厅《关于推进全省农村应急广播体系建设的实施意见》（浙政办发〔20〕1468号）《国家广电总局＜广播影视“十二五”发展规划＞》《国家应急广播工程技术方案》国家新闻出版广电总局《关于印发＜推进国家应急广播体系建设工作方案＞的通知》（广发〔20〕1838号）《广播电视无线传输覆盖网管理办法》（广电总局令第45号）《信息安全技术信息系统通用安全技术要求》《信息技术安全技术密钥管理》GB50信00《-有9线4电视系统工程技术规范》6有线电视广播系统技术规范》《广播数据系统 技术规范》9米波调频广播发射机技术要求和测量方法》GB/T156《4调0音-台1通电用电技5术条件》GY/T69《-广1播9调8制9机和广播解调机运行技术指标》1《9传8声-器2通0用1规2范》《2中6华0人民共和国行政区域列表》《0县1以1下4行政区划代码编制规则》2《6公-共2广0播1系0统工程技术规范》《6民-用2建0筑0电8气设计规范》《-工1业9企8业1通信设计规范》二、建设背景、目标及原则（一）建设背景在省委、省政府的关心支持下，我省应急广播建设取得较大进展，在日常社会管理和自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件应急处置中发挥了重要作用。随着经济社会的快速发展和生态环境的日益严峻，各类突发性公共事件明显增多，各种极端性自然灾害不断出现，给社会管理和应急处置工作提出了更高要求。但由于我省现有应急广播系统性不强、覆盖面不广、普及性不高，特别是农村地区应急广播建设技术模式相对落后，总体投入相对不足，与国家、省里的有关要求和广大农村群众的期望需求都还存在一定差距。近年来，我省一些地区因地制宜，多措并举，建成了覆盖“县-乡-村”的农村应急广播，不仅扩大了广播节目覆盖，推动了农村文化事业发展，还在应对地震、泥石流、洪涝灾害等的救灾抢险中发挥了巨大的作用。省委、省政府高度重视农村应急广播体系建设，专门将其作为今年十件民生实事项目内容写入政府工作报告，列入农村公共文化服务体系建设范畴，要求全省各地全面推进建设。农村应急广播体系是国家和我省应急广播的有机组成部分，在现有基础上加快推进有利于进一步提升政府应急管理能力，减少人民群众生命财产损失，建设美好和谐社会。（二）建设目标通过两年的建设，全省农村应急广播体系要建成以有线为主、中波为辅的两大应急信息覆盖网络，并具备多路应急广播并发能力。201年4要确保30力%争50以%上的行政村实现覆盖，到201年5底实现行政村10全0覆%盖。建成后与省市县三级应急部门实现联动，重点满足乡镇、行政村两级应急信息发布需求，确保实现全省行政村应急信息发布全天候响应并迅速送达目标地区。（三）建设原则全省农村应急广播体系设计、建设遵循以下原则：.平战结合。全省农村应急广播体系即可以作为日常对农广播节目发布渠道，同时也是农村应急广播体系的重要组成部分，能够及时发布应急信息，切实做到日常对农广播与应急信息播发相结合。.灵活联动。全省农村应急广播体系与国家应急广播系统实现无缝有效衔接，统一联动。.因地制宜。充分利用现有广播电视传输覆盖资源，业务与技术模式要紧密结合本地信息发布需求和本地的传输覆盖网络条件。.开放性和安全性统筹兼顾。既要确保开放性和可扩展性，不同厂家系统、设备能实现的互通互换，又要确保网络和信息的安全，保证应急广播信息播发的权威性、严肃性。（四）总体要求按照国家推进应急广播体系建设的总体思路，以满足基层党政组织日常宣传、应急信息快速发布为主要目标，坚持以人为本、因地制宜，坚持预防与处置并重、常态与非常态结合，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等四大类突发事件的不同特点，依托前几年基本建成的农村有线广播“村村响”工程和全省35个中波转播台，构建省市县三级统一联动、安全可靠的农村应急广播体系，有效提升政府应急管理能力，最大限度减少社会公共资源和人民群众生命财产损失，为加快建设物质富裕精神富有现代化浙江提供有力保障。1.基本要求全省农村应急广播系统应符合以下基本要求：（1）充分利用现有广电传输覆盖资源。全省农村应急广播系统要充分依托“村村响”工程和全省35个中波转播台搭建，同时做到广泛代表性和可复制性。主要从有线调频副载波、有线双向传输和有线数字电视机顶盒等三种技术模式中，选择一种或者几种开展建设。（2）重点实现上下系统联动、平台互联互通、应急指令和应急广播信息内容和传输标准化、安全保障、终端管控等方面的关键技术。在系统建设中，要搭建县、乡镇、村三级管控平台，为确保系统内外的联动统一，对外要与国家应急广播系统和本地应急信息发布系统联动，能够接收国家的和本地的应急信息发布指令，对内能做到三级平台联动和终端的可管可控。（3）技术先进，并具有高可靠性。要确保系统建设的科学性、前瞻性、适应性以及系统抗灾的健壮性。县、乡、村三级应尽量具备不依赖上级独立播发的能力。（4）系统对有线、无线资源使用要符合国家现行管理政策和技术标准。在统筹利用广电传输覆盖网资源建设全省农村应急广播体系的同时，在无线和有线频率使用等方面要严格遵循国家现行管理政策和技术标准。2.总体功能总体功能应符合以下要求：（1）支持县、乡、村级用户对所辖农村公共和个人接收终端的语音广播、分区广播和点对点广播；（2）支持县、乡、村级用户远程电话呼入广播、远程短信转语音广播功能；（3）县、乡、村级用户可针对各类突发公共事件，按照性质、程度、可控性和范围等分类分级广播；（4）支持县、乡、村级用户广播功能由县级用户统一配置，县级用户授权乡、村级用户广播功能后方可进行信息插播；（5）具备与国家、省级应急广播系统的联动接口，能够接收、转发国家和省级应急广播系统发送的应急广播信息；（6）具备用户鉴权认证机制，应急广播、日常广播信息通过认证、加密传输，具备防攻击、防篡改机制；（7）县、乡、村播发内容可以在县级平台统一存储，供县级及以上用户查询和监管；（8）预留对文字、图片、视频等多媒体信息的发布与广播通道，可将相应信息发送给智能终端、户外大屏、校园广播前端、楼宇电视前端等；（9）具备全网设备运行状态监测，支持终端音量、开关等部分参数远程配置；（1）0部分重要终端可被网管，支持终端本地离线播放，同时具有存储功能，播放内容可追溯；（1）1应急广播控制指令、资源地址编码、平台之间和平台与终端之间接口遵循统一规范；（12）支持应急演练功能，可在公众终端不开启的情况下测试县、乡、村应急广播信息播发功能和效果。3.总体性能（1）系统架构支持目前县所辖乡镇达到30个以上，每个乡镇所辖村达到30个以上的实际系统组网；（2）支持同时分区域应急广播，支持县至乡镇并发应急广播流不小于3个，支持乡镇至村并发应急广播流不少于3个；（3）应急信息播发可实现全自动播发，从接收国家应急广播系统信息，开启应急广播信息通道至终端接收全链路播发时间应在1分钟以内；（4）平台的可用度按照99.设9计9%；（5）县至乡镇、乡镇至村传输通道的可用度按照99.设9计%；（6）接收终端的可用度按照99.设9计%，具备2种以上传输方式接收应急广播信息，且至少有1种传输方式为无线方式；（7）接收终端的音频性能指标要求符合国家标准《公共广播系统工程技术规范》的3.部3分电声性能指标。三、框架结构（一）应急广播系统的上下关系国家应急广播系统是我国应急预警信息发布体系中，利用广播电视面向社会公众发布政府应急信息的重要渠道，包括管理平台、传输覆盖网和接收终端等组成部分。其中，国家应急广播系统的管理平台由中央、省、地市、县四级平台组成，传输覆盖网由有线电视、无线广播、直播卫星、、地面数字电视等多种手段组成，接收终端包括个人终端和公共终端等。浙江省农村应急广播体系是国家应急广播系统的重要组成部分，也是应急广播系统在农村地区的拓展和延伸。因此，浙江省农村应急广播系统在独立运行满足本地应急信息面向农村地区进行发布的需要的基础上，必须具备与国家应急广播系统的对接接口。浙江省农村应急广播系统按照规定的接口协议与国家应急广播系统实现对接，接收处理应急广播系统发出的播发控制指令和应急广播音频，并按照指令要求控制指定区域的接收终端播发应急广播。图3-浙1江省农村应急广播体系与国家应急广播系统关系为了接收并播发国家应急广播系统发出的应急广播信息，浙江省农村应急广播系统通过县级对接和下级对接两种方式与国家应急广播系统实现对接和联动。1.县级对接。浙江省农村应急广播体系的县级管控平台必须与县级应急广播平台实现平级对接（接口协议待定），能够按照规定的对接技术要求，接收处理应急广播系统发出的应急广播指令和应急广播音频，并按照指令要求控制指定区域的接收终端播发应急广播。2.下级对接。浙江省农村应急广播体系的乡镇级平台、村级平台或公共接收终端，能够通过中波与国家应急广播系统对接，使农村应急广播体系在上级平台或传输链路损毁等特殊情况下,仍然能够接收国家应急广播系统发出的应急广播指令，播发应急广播音频，保证应急信息发布“最后一公里”的畅通。（二）技术路线1.架构思路。根据我国农村县-乡-村行政管理体制，全省农村应急广播体系分别设立县级、乡级和村级平台，统一管理、分级负责。为满足应急信息传输的可靠性，终端采用有线、中波两种信号传输链路，并互为备份。各地可以根据经济发展情况或现有设施情况，采用多种形式的接收终端。.信号传输思路。全省农村应急广播体系的县级平台至村级平台或智能终端之间采用主路（有线）、备路（中波）两个通道进行信号传输。在日常广播或一般应急时期，采用主路有线通道向下逐级下发指令、播发节目。在重大应急或主路通道损毁（如停电停网停通讯等极端情况）时，采用备路中波覆盖通道将指令和节目直接发送至村级平台或智能终端。.信号传输机制。主路信号、备路信号综合采用广播电视传输覆盖网、通信网等网络承载，主要有有线调频副载波、有线双向传输、有线数字电视机顶盒和中波应急广播传输技术。.系统健壮性及安全性设计。县级平台在系统设计时应考虑安全

防范、授权播发、数据备份等措施，增强系统健壮性及安全性。为了在应急时期最大程度发挥作用，原则上乡、村两级平台应具备不依赖于上级系统而独立播发的能力，同时考虑到系统安全性，要求乡、村两级必须有授权控制机制，并有日后追查机制。.因地制宜，充分利用现有传输覆盖资源。全省农村应急广播体系是依托有线广播“村村响”工程和全省35个中波转播台建设，基于现有传输覆盖资源进行传输，在传输链路上不新增加频率。（三）总体架构全省农村应急广播体系主要由管控平台、传输覆盖网络、应急广播终端组成。其中，管控平台由县、乡（镇）、村三级平台组成；传输覆盖网由有线电视网（模拟、数字、双向）、无线网（中波）等组成；应急广播终端有广播扬声器（大喇叭）、音柱（音箱）、智能终端等形式。典型系统总体架构如下图所示：国家应急广播系统县广播电台节目传送语音切播县级平台县应急部门乡镇级平台应急音频拴部指令终端设备管理安全认证 播发监管播发控制 运行监控村级平台有线网定压馈送智能终端音箱/音柱县广播电台节目传送语音切播县级平台县应急部门乡镇级平台应急音频拴部指令终端设备管理安全认证 播发监管播发控制 运行监控村级平台有线网定压馈送智能终端音箱/音柱数据回传日常广播节目应急广播音频

控制指令浙江省农村应急广播体系图3-2浙江省农村应急广播系统总体架构示意图1.管控平台。管控平台承担系统的管理和播发控制功能，部署在县、乡（镇）、村三级。其中，县级平台是整个系统的核心管理控制平台，主要具备日常广播节目传送、县应急部门应急信息接入、国家应急广播系统信息接入、语音切播、播发控制、设备信息管理、系统运行监控、系统配置管理、安全认证等功能；乡镇、村级平台必须具备转发上级日常节目和应急广播的功能，同时能够通过话筒、手机等接入方式直接切播本地语音，也可以考虑配置等设备播放自选音频内容。2.传输覆盖网。传输覆盖网负责将各级管控平台发出的广播信号传送到应急广播终端，由传输网和接入网组成。其中传输网是处在县、乡、村三级平台之间的网络链路，主要承担日常广播节目、应急广播音频和播发控制指令等信息内容的广播信号传输功能，可以采用有线调频副载波、有线双向传输、有线数字电视机顶盒等三种方式进行传输；接入网处在村平台和终端之间，主要承担向应急广播接收终端直接传输音频信号，或传输广播信号的功能，向广播扬声器终端直接传输音频信号可以采用专线功率馈送方式，向音柱（音箱）、智能终端等接收终端传输广播信号可以采用有线调频副载波、有线双向传输、有线数字电视机顶盒和中波应急广播传输技术。3.应急接收终端。应急接收终端将广播信号还原为音频信号，并通过空间向用户幅射。全省农村应急广播体系的接收终端可以采用不同的形态，包括广播扬声器、调频音箱（或音柱）、音箱（或音柱）、智能终端等。（四）系统功能全省农村应急广播体系依托本地广播电视传输覆盖网络，满足县（市、区）、乡镇、行政村用户共用要求，具备广播节目播发、应急信息播发等功能，能够通过室内、室外专用音箱（喇叭）播发日常广播节目，同时能够在应对突发公共事件时播发应急广播信息或直接切播应急语音。.广播节目多级受控播发系统。具备广播节目播发/转播、多种信源播放功能，能够满足县、乡镇或行政村多级共用要求，按照播发计划向农村地区传送各级广播重点节目或本地对农特定节目。.应急部门信息播发系统。能够接收本地应急部门发布的应急信息，将其转换为音频在系统中进行播发，按照应急部门的覆盖要求面向指定的农村地区及时传送应急音频。.响应上级应急广播指令系统。能够与上级应急广播系统实现对接和联动，能够按照应急广播系统发出的控制指令，面向指定的农村地区播发应急广播音频，满足应急信息统一发布的要求。.本地应急语音切播。在紧急情况下，本地行政负责人在经过系统授权认证后，可以通过电话讲话、短信语音合成或话筒喊话等方式直接向本辖区村民传送紧急通知语音。.优先级控制。系统应具备播发优先级的控制机制，应急广播的级别高于日常广播，在多级系统同时播发时，综合考虑行政层级和突发事件类型等级等因素，按照合理的播发排序策略实现日常广播和应急广播的有序播发。.分区控制系统。具备分区分片的可寻址播发控制功能，按照统一的编码规范为接收终端配置地址码，能够按照日常广播和应急广播的区域覆盖要求，控制指定区域的接收终端开关机播发指定内容,并具备播发日志自动记录功能。.信息可靠传输。系统传输网络能够满足日常节目、应急音频、切播语音和控制指令等信息数据的可靠稳定传输，传输网络的通道选择和技术选型应充分考虑利用本地广播电视传输覆盖网既有资源和发展规划。.安全播发。系统应具备完备的安全防护措施，通过控制操作权限，设置黑白名单，应用认证加密等信息安全技术，提高系统的抗干扰、防盗播、防错播能力，有效屏蔽非法信号的插播和侵入，确保系统安全播发。同时，系统应具备发布操作日志记录功能，可对历史发布操作进行追溯。.网管监控。系统应该具备网络管理和设备监控功能，能够有效监控各级平台机房设备、网络传输设备以及各地接收终端的工作状态及应急信息发布状态。10系.统容灾。系统设计考虑具备较高的防灾抗毁能力，确保系统平台、传输网络和接收终端在应对突发事件时能够稳定运行。具备条件的地区应建立备份传输通道，同时在上级传输网络中断或设备故障时不影响本级和下级日常广播和应急广播播发功能。系统应考虑多种信息传输通道互为备份，在通道完好时采用逐级转发方式进行信息发布，在常用通道受损中断时，应能通过备份通道实现应急信息的跨级接入至系统的末级平台或终端。终端应具备抵御当地多种恶劣环境条件的能力，具备多种电力供应能力，具备响应本地及远程控制指令的能力。11应.急演练。系统应具备应急演练功能，通过设置系统应急演练模式，发送应急演练指令，对全系统链路和各环节设备进行功能性、稳定性和可靠性测试，确保系统工作正常，发送效果完整准确。四、技术方案根据传输通道不同，全省农村应急广播体系由三个基于不同技术传输覆盖系统组成，一是基于有线调频副载波技术，二是基于有线双向传输技术，三是基于有线数字电视机顶盒技术。由于这三类传输覆盖系统在对各级管控平台、村-终端接入系统、应急广播指令和系统编码、安全播发保障体系方面的技术思路和方案都完全一致，仅是在传输层面存在差别，为避免重复，本章不再分类进行介绍，而是按照全省农村应急广播体系的总体架构进行介绍，仅在在“县-乡-村传输系统”小节中对基于不同技术的传输方案予以区分。在应用本技术方案编制某地区具体的农村应急广播系统技术方案时，应结合当地系统物理逻辑和部署情况，选择具体的传输模式进行组网和播发。（一）管控平台全省农村应急广播系统的管控平台承担整个系统的管理和播发控制功能，包括县级平台、乡镇级平台、村级平台三级。其中县级平台是整个系统的管理控制核心，乡镇级、村级平台在县级平台的统一管控之下，各级管控平台之间互联互通、互相配合，能够满足包括日常广播节目传送、应急部门信息接入、国家应急广播信号接入、县/乡镇/村相关负责人语音切播、各种音频信号的播发控制、应急广播终端设备运维管理、系统配置与管理、信号播发的安全认证、以及系统内关键设备的运行监控等功能。为提高系统应对上级平台损毁或传输链路中断等特殊情况的容灾能力，各级平台均应具备在没有上级信号支持的情况下独立进行应急广播的能力。1.县级平台（1）系统架构对于覆盖县、乡和村三级的浙江省农村应急广播系统，县级平台是整个系统的核心管理控制平台，主要具备包括日常广播节目传送、县级应急信息接入、国家应急广播系统信息接入、紧急语音切播、多信源播发控制、设备运行维护管理、系统配置管理、安全认证、网络管理等功能模块，能够根据日常宣传和应急管理的需要，安全可靠、分区可控的向农村大喇叭系统覆盖区域，定向播发日常广播节目和应急广播。典型的县级平台系统逻辑架构如下图所示。图4-县1级平台系统架构（2）主要功能①日常广播节目传送。具备接收传送中央、省、市广播节目或县本地广播节目的功能；能够按照设定的时段编排计划，定时自动向农村地区传送日常广播节目，开展农村文化宣传、娱乐等公共服务。②应急信息接入。具备对来自于县级应急部门、国家应急广播系统等外部信息源的应急信息的接入、验证、解析、转换等功能；能够解析应急信息数据包中包含的相关信息元素，将文本格式的应急信息内容转换为语音音频，并按照应急信息来源部门的要求在系统中可控播发为提高系统应对上级平台损毁或传输链路中断等特殊情况的容灾能力，各级平台均应具备在没有上级信号支持的情况下独立进行应急广播的能力；应急广播播发优先级高于日常广播节目传送。③紧急语音切播。紧急情况下，经系统授权认证的县级应急工作负责人，可以通过话筒、电话等方式进行应急喊话，县平台切播收到的紧急语音，直接向辖区内指定范围内的地区传送紧急通知语音；紧急语音切播要做到严格的可管可控，必须具备可靠的安全认证机制，切播操作要实时监控并保存日志，语音内容必须存储记录随时备查。④播发控制。能够对日常广播节目、应急信息音频、紧急语音等多路信号源进行灵活切换，控制广播信号的输出；具备县、镇、村多级本地或远程应急控制功能，能够根据应急广播发布的管理要求，生成相应的分级分区控制指令，控制所辖区域内的平台设备和应急广播终端的开关，实现对特定区域的广播功能；具备日常广播节目、应急信息音频、紧急语音播发日志记录和查询功能。⑤设备管理。具备对应急广播终端、以及各级平台关键设备的型号、编码等设备信息，以及安装地点、参数配置、操作记录、维护情况等运维信息进行统一的信息管理功能；能够远程修改设备的编码、频率、音量、开关等配置参数。⑥运行监控。具备对应急广播终端、各级平台关键设备等系统内设备的运行状态进行监控和管理的功能；能够对县、乡、村各级平台的紧急语音切播操作记录进行监控；能够按网络层次、地理域或业务域等模式进行网络分级分域管理；能够通过回传网络定期或实时接收各级平台关键设备、应急广播终端的开关机状态、音量大小、接收频率、信号强度、操作记录等信息，并能够根据设备状态回传信息实现对设备运行状态的实时监控；每个行政村至少一台应急广播终端应配置回传模块，并支持网络升级和新设备的加入；如果网络条件允许，应急广播终端的播发内容也应该能够回传到县级管控平台进行实时监听和保存备查。⑦安全认证。利用加解密、电子证书、数字签名等信息安全技术，构建系统的安全认证体系；统一生成、分发、管理、维护系统内设备和应急广播终端的安全密钥；能够对平台下发的控制指令附加安全认证信息，使下级平台或应急广播终端能够对控制指令进行解析验证，确保控制指令的完整性和来源合法；能够对外部接入的应急信息进行安全认证信息的解析、验证，确保应急信息的完整性和来源的合法性；管理维护紧急语音切播授权使用者的白名单、密码、分区匹配等信息，并对其在使用紧急语音切播功能时进行安全认证。⑧播发监管。具备对接收到来源于应急部门、国家应急广播系统的应急信息后，所发起的应急广播业务进行记录、复查的功能；具备对县、乡、村三级紧急语音切播所发起的应急广播业务进行记录、复查的功能；能够根据上级部门监管要求提供系统的应急广播业务记录。⑨系统管理。具备县级平台系统运行参数的配置管理功能；具备所辖区域的信息和编码管理功能；具备系统操作人员、角色、权限的配置管理功能；具备系统操作日志的记录和查询功能；具备系统数据库的定期备份、故障恢复等功能。（3）性能要求①平台响应时间。指从接收到外部应急信息开始，到平台向下级输出应急广播音频整个流程的所需时长，应小于1分钟。②应急信息并行接入能力。县级平台能够同时接入、处理应急信息播发请求的能力，不得小于3路。③并行播发能力。县级平台能够面向不同区域同时播发多个应急广播信息的能力，大于等于2路。④数据备份。县级平台系统数据库应定期进行备份，数据备份问隔不大于7天，备份数据存储时间要求不得小于1个月。⑤电力供应。县级平台应配备备用电源，备用电源应能支持系统连续工作小时以上，主备电源切换时间不得大于。2.乡镇级平台（1）系统架构乡镇级平台主要具备转发上级日常广播节目和应急广播音频的功能，同时能够通过话筒、手机等接入方式直接切播本地语音，也可以考虑配置等设备播放自选音频内容，并能够根据需要选择辖区内的指定区域进行定向播发；乡镇级平台需与国家应急广播系统对接，能够直接受国家应急广播系统的控制播发应急广播。典型的乡镇级平台系统逻辑架构如下图所示。图4-乡2镇级平台系统架构（2）主要功能①转发上级广播信号。具备向本乡镇辖区内应急广播终端转发上级平台播发的日常广播节目和应急广播音频的功能；能够接收、解析上级平台发出的控制指令，按照控制指令的要求向辖区内的村级平台转发上级广播信号；②紧急语音切播。在紧急情况下，经过系统授权认证的乡镇级应急工作负责人，可以通过话筒、电话等方式进行应急喊话，乡镇级平台切播收到的紧急语音，利用农村大喇叭系统直接向辖区内指定范围内的地区传送紧急通知语音；紧急语音切播要做到严格的可管可控，必须具备可靠的安全认证机制，切播操作必须记录日志并回传到县级平台，语音内容必须存储随时备查；在上级信号中断情况下，乡镇级平台必须具备独立切播紧急语音的能力。③播发控制。能够对上级广播信号、紧急语音、自选音频内容等多路信号源进行灵活切换，控制信号的输出；具备根据应急广播要求生成控制指令并附加安全认证信息，控制辖区内的村级平台设备和应急广播终端播发应急广播的功能；具备分区域控制功能，实现对特定区域的广播功能。④音频播发。乡镇级平台可以考虑配置、自动播发系统等设备播放自选音频内容或乡镇广播站自办的广播节目，但是要遵循上级广播节目优先，应急广播优先的原则。⑤信息回传。乡镇级平台关键设备的运行状态能够通过回传网络定期或实时回传到县级平台。⑥与国家和省里应急广播系统对接。乡镇级平台预留与国家和省里应急广播系统的对接接口，能够在需要时直接接收处理国家应急广播系统的控制指令，按照国家应急广播系统的要求通过本乡镇的应急广播终端播发应急广播。（3）性能要求①平台响应时间。乡镇级平台从接收到上级平台广播信号开始，到向下级平台转发应急广播信息所需时长，应小于1分钟。②并行播发能力。乡镇级平台面向不同区域同时播发多个应急广播信息的能力，应大于等于2路。3.村级平台（1）系统架构村级平台是浙江省农村应急广播系统最底层的管控平台，其系统结构和主要功能与乡镇级平台类似，但不需要实现分区域控制功能。村级平台主要具备转发上级日常广播节目和应急广播音频的功能，同时能够通过话筒、手机等接入方式直接切播本地语音，也可以考虑配置 等设备播放自选音频内容；村级平台需与国家应急广播系统对接，能够直接受国家应急广播系统的控制播发应急广播。典型的村级平台系统逻辑架构如下图所示。图4-村3级平台系统架构（2）主要功能①转发上级广播信号。具备向本村应急广播终端转发上级平台播发的日常广播节目和应急广播音频的功能；能够接收、解析上级平台发出的控制指令，按照控制指令的要求向应急广播终端转发上级广播信号。②紧急语音切播。在紧急情况下，经过系统授权认证的村级应急工作负责人，可以通过话筒、电话等方式进行应急喊话，村级平台切播收到的紧急语音，直接向本村的应急广播终端传送紧急通知语音；紧急语音切播要做到严格的可管可控，必须具备可靠的安全认证机制，切播操作必须记录日志并回传到县级平台，语音内容必须存储随时备查；在上级信号中断情况下，村级平台必须具备独立切播紧急语音的能力。③播发控制。能够对上级广播信号、紧急语音、自选音频内容等多路信号源进行灵活切换，控制信号的输出；具备根据应急广播要求生成控制指令并附加安全认证信息，控制本村应急广播终端播发应急广播的功能。④音频播发。村级平台可以考虑配置 等设备播放自选音频内容，但是要遵循上级广播节目优先，应急广播优先的原则。⑤信息回传。村级平台关键设备的运行状态能够通过回传网络定期或实时回传到县级平台。⑥与国家和省里应急广播系统对接。村级平台预留与国家和省里应急广播系统的对接接口，能够在需要时直接接收处理国家应急广播系统的控制指令，按照国家应急广播系统的要求通过本村的应急广播终端播发应急广播。（3）性能要求平台响应时间。村级平台从接收到上级平台应急广播信号开始，到终端接收到应急广播信息所需时长，应小于1分钟。（二）县-乡-村传输系统.基于有线调频副载波传输（1）技术运行环境通达有线电视网络的地方就可以通过有线调频共缆副载波的方式传送应急广播调频信号。（2）技术路线①接收市级节目 调频节目，本地插入本级应急广播指令并利用电话、、话筒等方式插入应急广播音频信息。②将应急广播音频信号和指令信息采用调频调制的方式调制在 频段内，具体参见国标 的第部分。频段上可以传输多个副频点，以保证传输多路应急广播，每个副频点的主载波上用于承载应急广播音频信号，同时应急广播相关信息和指令调制在调频广播中闲置的 或 的副载波频带中。图4-有4线调频副载波传输技术系统③利用有线电视网络传输。应急广播音频和指令信息调制后的射频信号，传输至有线电视前端机房，与有线电视信号混合后，采用同轴电缆或者光缆传输到下一级平台，调频信号在前端混合时电平比电视信号电平低左右；④部署在平台的调频扩音接收机具备两路调频收音端口，一路接收主频点上原有的日常节目，另一路接收应急广播节目。（3）优缺点由于调频广播信号通过有线网络传输，传输质量高，失真小，可靠性高，建设运行成本低，是传输调频信号的理想方式。利用调频副载波技术平台并发能力通过使用多路副频点实现，主频点传输日常广播节目，每路副频点传输一路特定的应急广播音频信息和应急广播信息/指令调制到指定乡/村。基于有线双向传输（1）技术运行环境该技术适用于有线网络已通达且完成改造的地区，无需重复布线，在不影响有线电视广播信号传输的情况下，以单播、组播、全播等方式实现多路广播信号与应急广播相关信息指令数据包的并行传送。基于有线双向传输的相关指标可参见 《城市有线广播电视网络设计规范》、 《有线电视与有线广播光缆传输系统技术要求》以及《有线电视网双向化改造指导意见》。（2）技术路线①本级平台接收市级平台传来的广播节目数据包，实现本级应急广播音源以及指令的插入，以及数字音频编解码和管控；②本级平台将应急广播音源以及应急广播信息指令封装成数据包；③根据发布要求自动响应或者人工操作，确定信息播放形式（点对点广播，点对组广播，全区域广播）、播发目的区域和播发内容；与从上级平台接收到的广播电视节目数据包一起打包后通过有线电视网络向下一级传输；④下级平台或终端接收到包之后，解析数据包，判断地址编码、安全验证等信息后，在符合条件的情况下，下级平台按指令要求进行转发，终端按照指令要求播放应急广播消息；⑤利用有线双向网络，接收终端和网络设备回传的管理信息，实现远程网络管理和日常应急演练。（3）优缺点采用有线双向传输技术实现应急广播，具备安全、可靠，双向传输、可管可控，通信流畅的特点。并且软件可实现远程操作在线升级和管控，容量可以根据需要不断扩展，可传输高保真音质以满足任何广播需求。具备双向能力的有线网络通道也为日常网管和应急演练提供了便利条件。但该技术对有线电视网络的双向化改造和传输要求较高，有线电视网络没有通达且没有进行改造的地区无法使用该技术。视网络乡平台乡平台应急广播信^息/指令应急广播信息/指令视网络乡平台乡平台应急广播信^息/指令应急广播信息/指令应急广播信息/指令应急广播.音源组3 村平台组2 村平台）图 有线双向传输技术系统3.基于有线数字电视机顶盒传输（1）技术运行环境该技术适用于有线数字电视网络已经通达的地区，无需重复布线或布点，可满足平台并发能力，可实现日常节目与应急信息的共同传输，但需要单独规划应急广播频点或占用现有广播电视频道。通常情况下乡村两级不具备有线适配封装和复用的功能，需要将应急广播音频和指令回传到县级处理后再传送。（2）技术路线①县级平台接收市级平台传来日常广播节目流，一方面处理本级应急广播系统平台插入的指令，解析指令和节目，输出应急广播指令流和节目流；另一方面接收乡村平台回传模块传来的应急广播音频和指令，以便进行封装和复用。②县级平台利用适配封装设备负责将指令流进行封装成应急广播表，并封装应急广播音频节目。③县级平台节目流中的节目送入有线前端系统，复用后再加以调制形成射频信号进入有线数字电视传输覆盖网络。④县级平台复用器或其他插入设备将应急广播表、应急广播节目复用到传输流中，节目传输的方式采用全频点指定 透传，其中的为“应急广播表”所在的 I⑤终端需持续解析固定 I随后解析应急广播表，判断区域地址码是否和自身的地址码匹配，如不匹配继续播放日常广播节目，如果匹配则播放应急广播信息。若应急广播表中有应急广播的文本信息，则接收机软件负责提取文本并叠加字幕。若应急广播表中含应急广播详情频道的音视频节目，则接收机需跳转显示该应急广播详情频道的节目内容。图4-有6线数字电视机顶盒传输技术系统（3）优缺点此技术的优点在于可以采用 数字音视频信号进行传输，质

量高，失真小，可以传送音视频文本等多种形式的应急广播，以满足今后应急广播村村响发展的需求。但是此技术受限于目前有线数字电视网络在县级以下的通达情况，以及县级以下平台流适配、复用、加扰等设备的部署情况，在不具备适配、复用等功能的平台（如乡镇、行政村）上无法实现本地插入，不具备脱离上级独立进行应急广播播出的能力。需要单独规划应急广播频点，或占用现有广播电视频道来完成应急广播节目的传输。（三）村-终端接入系统通常终端接入方式包括专线功率馈送、有线电视调频广播共缆网络、多路接入等方式。其中多路接入要求终端具备两种或两种以上接入方式，其余类型终端不作要求。.专线功率馈送接入专线功率馈送采用通信线缆直接传输经功放扩大输出的广播音频信号，利用音频匹配变压器、音频音箱、高音喇叭等无源终端进行接收并播放，无源终端通过音频信号电压实现供电。如下图所示。无源音频广

播终端1无源音频广

播终端无源音频广

播终端1无源音频广

播终端2无源音频广

播终端n一受控音产功放扩大机-受控电源＞1 '_ 图4-专7线功率馈送接入系统专线功率馈送接入适合于有线电视网络不完善，住户分布相对集中，供电条件受限的村。.有线电视调频广播共缆接入有线电视调频广播共缆接入方式将调制后的广播音频信号混入同轴电缆/光缆传输，采用调频收扩机作为接收终端。

/有线电视用户有线电视/有线电视用户有线电视HFC网络广播终端同频插入器/

混合器一有线电视信号一村广播室信号图4-有8线电视调频共缆接入村广播室到各组是光缆传输时，将村广播室播出的调频广播信号经调制放大后，架设同轴电缆到各光接点处，在光接收机后将广播信号混入有线电视网，传输到各接收终端，如图所示。有线电视信号村广播室信号广播终端有线电视信号村广播室信号广播终端图4-有9线电视光缆传输接入有线电视调频广播共缆接入方式适用于村以下具备有线电视网络覆盖的区域。网络接入方式采用网络接入方式，利用改造后的有线电视网络进行终端的分组或一对一接入，终端应当遵循规定的网络协议并具备包解析功能，如图：图 网络接入图 网络接入网络接入适用于有线电视光缆通达或是电信网络覆盖的地区。4.多路接入方式智能终端应该具备多路信号接入和优先级判断功能，适用于有线、调频、中波等多种传输方式的信息接入；在接收到多路信号源时，能够进行优先级排序判断。智能终端能够实现有线流、有线包、调频副载波的解析，能够接收中短波音频节目。图4-1智2能终端多路接入智能终端接入方式，适合有线、中波两种以上传输方式通达的地区，实现了应急广播网络容灾备份的需求。（四）国家应急广播系统的对接机制.与县级应急广播平台/省级应急广播平台的对接农村应急广播体系中的县级平台须通过专线与县级应急调度控制平台或省级应急调度控制平台实现对接，接收调度控制指令和管理指令，统一归入应急广播管理体系。.基于中波的对接与国家和省里应急广播中的中波覆盖进行对接时，需要在乡镇平台、村平台以及接收终端部署具备中波应急广播指令与信息接收功能的设备。中波应急广播发布平台建立在中波转播台。中波转播台将应急广播节目与指令编码成基带信号，插入在日常节目的音频基带信号中进行应急广播节目可管可控的播发与远程唤醒，可参见总局将要制定的《中波应急广播技术规范》、《紧急广播消息生成技术规范》和《紧急广播消息发送设备输出数据格式》。图4-1中3波应急广播对接示意图（五）应急接收终端全省农村应急广播系统中的应急接收终端形式多种多样，总体上分为公共终端和个人终端两大类，其中公共终端指的是由国家政府相关部门投资建设的专用于日常广播宣传和应急消息播发的终端，个人终端指的是个人家庭用户的收音机和数字电视机顶盒等由具备应急广播消息播发功能的终端。公共终端又分为广播扬声器、调频副载波音箱（音柱）、音箱（音柱）以及智能终端等四类，传统的功放加定压馈送大喇叭等形式的终端归入广播扬声器这一类，其他形式的终端也分别归入各自相似的类别。.广播扬声器广播扬声器终端是采用定压功放功率馈送传输的方式，通过智