宏观经济学教学《微观经济学》

宏观经济学部分1*宏观经济中各部门的关系

S家户企业政府国外

金融

IC X

DPIPI M

G

TRT2T12第十三章西方国民收入核算第一节宏观经济学的特点一、微观经济学要点回顾二、宏观经济学与微观经济学的联系与区别1.联系2.区别（1）.研究对象（2）.研究内容（3）.研究方法3第二节国内生产总值一、国内生产总值的概念二、总产出、总收入与总支出的关系4第三节核算国民收入的两种方法一、用支出法核算GDPGDP=C+I+G+X-M二、用收入法核算GDP国民总收入=工资+利息+利润+租金+间接税和企业转移支付+折旧5第四节从国内生产总值到个人可支配收入各总量收入指标之间的关系折旧间接税和企业转移支付政府补助金公司未分利润；公司所得税；社会保险税消费政府转移支付个人所得税储蓄

6第五节国民收入的基本公式一、两部门经济的收入构成及储蓄—投资恒等式I≡S

二、三部门经济的收入构成及储蓄—投资恒等式I+G≡S+T或I≡S+(T-G)；三、四部门经济的收入构成及储蓄—投资恒等式I+G+X≡S+T+M+Kr或I≡S+(T-G)+(M-X+Kr)7第六节名义GDP和实际GDP一、名义GDP与实际GDP二、GDP折算指数GDP折算指数=名义GDP/实际GDP8第十四章简单国民收入决定

理论第一节均衡产出一、最简单的经济关系两部门及投资外生假设；萧条经济假设。二、均衡产出的概念和总需求相等的产出称为均衡产出。y=c+i三、投资等于储蓄I=s9第二节凯恩斯的消费理论一、消费函数凯恩斯认为，存在一条基本心理规律，即：人们的消费决定于现期的、绝对的、实际的收入水平，收入越多，消费也越多，但消费的增加不如收入增加得快（即边际消费倾向递减）。在实际分析中，通常假设消费与收入之间存在线性关系，其函数形式为：c=α+βyd式中，c为消费，α为自发消费，β为边际消费倾向，yd为可支配收入。二、储蓄函数根据可支配收入、消费和储蓄之间的关系，又可得储蓄函数：s=-α+(1-β)yd式中，s代表储蓄，1-β代表边际储蓄倾向。三、消费函数和储蓄函数的关系四、家户消费函数和社会消费函数10第三节其他关于消费函数的理论一、相对收入理论棘轮效应与攀比效应二、生命周期的消费理论不同生命周期阶段的消费特点与消费倾向三、永久收入的消费理论永久收入的估算；永久收入与暂时收入的消费倾向。四、影响消费的其他因素11第四节两部门经济中国民收入的决定及变动一、两部门经济中收入的决定——使用消费函数决定收入收入—支出模型（即45º线模型）是本章分析国民收入决定问题的核心模型，其实质是“总需求（或合意的总支出）等于总供给”这一均衡条件的几何表达。在消费函数和储蓄函数的基础上，将消费、投资或储蓄代入前所述之均衡国民收入的条件，不难得到国民收入的数值；或者，在收入—支出模型中找到总支出曲线与45º线的交点，同样可以确定均衡收入的水平。读者需注意，在均衡国民收入的表达式里，各个指标是如何对国民收入水平产生影响的。二、两部门经济中收入的决定——使用储蓄函数决定收入12第六节乘数论在非充分就业的背景下，投资、政府购买及其他一些变量的变化将会导致国民收入出现多倍的变动，这个倍数就是乘数。读者应清楚各类乘数的取值，同时还要明确乘数发挥作用的限制条件。13第七节三部门经济的收入决定三部门经济的均衡收入条件：y=c+I+g或I+g=s+t将相应的函数带入均衡条件，即得均衡收入的表达式。注意：这里的t代表净税收，可分为定量税和比例税两种情况。14第八节三部门经济中的各种乘数所谓乘数，是指收入的变化与带来这种变化的初始支出变化之间的比率，用公式表示为K=∆Y/∆J（式中，∆Y是国民收入的变化，∆J是支出的变化）。乘数作用可通过初始支出变化后的消费和收入变化来说明。初始支出增加引起收入增加，增加的收入中将有一部分花费在其他商品和劳务上，这意味着生产这些商品和劳务的人的收入增加，随后他们也将花费一部分增加的收入，如此继续下去，最终引起的收入增量多倍于初始支出量，其大小取决于每一阶段有多少收入用于消费，即取决于人们的边际消费倾向。支出乘数包括投资乘数、政府购买乘数、税收乘数、转移支付乘数、平衡预算乘数等。注意定量税条件下各种乘数的取值与比例税条件下的不同。15第九节四部门经济中国民收入的决定一、四部门经济中的收入决定四部门经济的均衡条件：i+g+x=s+t+m（或y=c+i+g+x-m）二、四部门经济中的乘数边际进口倾向的存在使开放条件下的乘数普遍小于封闭条件下的相应的乘数值。16第十五章产品市场和货币市场的一般均衡

（IS——LM模型）17本章难点IS——LM模型被认为是对凯恩斯宏观经济理论的标准阐释。它在现代西方宏观经济学中具有十分重要的地位。在这－部分，要求学生在把握分析主线的基础上，做到（1）既能准确、细致地掌握IS曲线，LM曲线以及IS—LM模型的含义和性质；（2）又能熟练地用公式、图形或原理进行分析、推导或相关的计算；（3）还应注意以下两个难点：一是有关投资需求函数的分析，二是凯恩斯的货币需求理论（尤其是对货币投机需求的分析），这些地方同时也是凯恩斯国民收入决定理论的关键之处。(IS—LM模型)18本章重点本章的学习中应掌握以下概念与原理：1.投资需求函数。2.

IS曲线的含义和性质。3.

IS曲线的斜率。4.

IS曲线的移动。5.

三部门经济的IS曲线。)196.

凯恩斯的货币需求理论。7.

LM曲线的含义与由来。8.LM曲线的斜率，LM曲线的三个区域。9.

LM曲线的移动。10.

均衡收入和均衡利率的决定。11.

两个市场同时均衡的变动。12.

IS-LM模型的含义和性质。20一、

实际利率与投资二、

资本边际效率的意义三、

资本边际效率曲线四、

投资边际效率曲线五、

预期受益与投资六、

风险与投资七、

托宾的“q”说21一、实际利率与投资凯恩斯认为，是否要对新的事物资本如机器、设备、厂房、仓库等进行投资，取决于这些新投资的预期利润率与为购买这些这些资产而必须借进的款项所要求的利率的比较。这里的利率是指实际利率。投资是利率的减函数。I=I(r)游资与利率之间的这种关系成为投资函数。22二、资本边际效率的意义资本边际效率是一种贴现率，这种贴现率正好使一项资本品的使用期内各预期受益的现值之和等于这项资本品的供给价格或者重置成本。Rn=R0(1+r)nR=R1/(1+r)+R2/(1+r)2+R3/(1+r)3+……+Rn/(1+r)n+J/(1+r)n23三、资本边际效率曲线四、投资边际效率曲线

IrMECMIC024五、预期收益与投资影响预期受益的因素：1.对投资项目的产出的需求曲线预期需求大，如其收益大，企业就会增加投资。252.产品成本对劳动密集型的项目，工资成本上升，会使投资减少。对可以用机器代替劳动的项目，工资增加则会增加投资。3.投资税抵免。投资抵免政策对投资的影响，在很大程度上取决于这种政策是临时的，还是长期的。26六、风险与投资投资需求还与企业对投资的风险考虑有关。投资需求会随着人们承担风险的意愿和能力的变化而变化。七、托宾的“q”说q=企业的股票市场价值/新建造企业的成本q小于1时，企业不会有新投资；q大于1时，企业会有新的投资。27第二节IS曲线一、

IS曲线及其推导二、

IS曲线的斜率三、

IS曲线的移动28IS曲线：产品市场均衡（I=S）时利率和收入之间的关系。29一、曲线的推导IS曲线描述的是利率和收入之间的关系。在两部门经济中，如消费函数为C=α+βY,投资函数I=e-dr，则均衡收入为：y=c+iY=(α+e)/(1-β)-dr/(1-β)。或r=(α+e)/(1-β)-(1-β)y/d30Sy0S=y-c(y)si0I=sri0I=I(r)r0yI(r)=y-c(y)31二、IS曲线的斜率-(1-β)/d,是负值。表明利率与收入成反方向变化。d越大IS曲线越平坦。三部门经济中，IS曲线的斜率为-[1-β(1-t)]/d,利率越大，IS曲线越陡峭。32三、IS曲线的移动:投资线的外移导致IS曲线的外移。syS=y-c(y)00siI=sri0I1=I(r)I2=I(r)r0yIS1IS233储蓄线左移导致线IS左移isyS2=s(y)S1=s(y)si00I=srI=I(r)ry0IS1IS20I34第三节利率的决定第一节

利率的决定一、

利率决定于货币需求和供给二、

货币需求动机三、

流动偏好陷阱四、

货币需求函数五、

其他货币需求理论六、

货币供求均衡和利率的决定35一、利率决定于货币供给和货币需求古典学派认为：投资与利率斗志与利率有关，投资是利率的减函数，储蓄使利率的增函数。凯恩斯否定了这种观点，他认为，储蓄不仅决定与利率，更重要的是受收入的影响。利率不是由储蓄与投资决定的，而是由货币的供给量与货币的需要量决定的。货币的供给一般是由国家加以控制的。36二、货币需求动机货币的需求简单地说就是人们在不同条件下出于各种考虑对持有货币的需要。凯恩斯认为，人们需要货币是出于以下三类不同的动机。第一，交易动机，是指个人和企业需要货币是为了进行正常的交易活动。出于交易动机的货币需求量主要决定收入，收入越高，交易数量越大。37第三、投机动机，指人们为了抓住有利的购买债券的机会而持有一部分货币的动机。R=R0(1+r)或R-R0=R0r即债券收益=债券价格*利率，债券价格与利率成反方向变化。利率越高，即有价证券的价格越低，人们若认为这一价已降到正常水平以下，人们就会用手中的货币购买债券，用于投机动机的货币需求量就会减少。反之就会增加。38第二、谨慎动机或预防动机，是指为预防意外支出而持有一部分货币的动机，如个人失业或企业为应付事故、失业、疾病等意外事件而需要事先持有一定数量的货币。从整个社会来看，这一货币需求量大体上也和收入成正比。L1=L1(y)或L1=ky39L2=L2（r）或L2=-hr三、流动偏好陷阱当利率极低的时候，人们会认为这时利率不大可能再下降，或者说有价证券市场价格不大可能再上升，因而会将持有的有价证券全部换成货币。人们有了货币也绝不会去买证券，以免证券价格下跌时遭受损失，人们不管有多少货币都愿意持有手中，这种情况称为“凯恩斯”陷阱或流动偏好陷阱。流动偏好是指人们持有货币的偏好。40r0y凯恩斯陷阱41四、货币需求函数对货币的需求是人们对货币的交易需求、预防需求和投机需求的总和。L=L1+L2=ky-hr如果，将实际的货币需求调整成名义的货币需求，则有L=（ky-hr）P42货币需求曲线rLL1L2043r0LL1=kyL=L1+L244五、其他货币需求1.货币需求的存货理论2.货币需求的投机理论45六、货币供求均衡和利率的决定供给线与需求线决定了均衡的货币与利率。M供给线右移利率下降；L需求线右移利率上升。rLM1M2L=ky1-hrL=ky2-hrr2r1r346第四节LM曲线一、

LM曲线及其推导二、

LM曲线的斜率三、

LM曲线的移动47一、LM曲线及其推导满足货币市场的均衡条件下的收入y与利率r的关系的图形被称之为LM曲线.代数表达式为：y=hr/k+m/k或r=ky/h-m/h48L10ym1m20LMr0yr0L2I=e-drL1=ky49二、LM曲线的斜率：-k/h，随着h质的变化而变化0yL10L1=kym10m2ryrL20I=e-dr古典区域中间区域凯恩斯区域50三、LM曲线移动第一，货币投机需求曲线的移动，会使LM曲线发生方向反的移动;第二，货币交易需求曲线移动，会使LM曲线发生方向相同的移动；第三，货币供给量变动将使LM曲线发生同方向的变动，即货币供给量增加LM右移。51yr0L1=kym1m2rL200yrLM1LM2L2=-hrM1M252第五节IS—LM分析一、

两个市场同时均衡的利率和收入二、

均衡收入和利率的变动53r0yEISLMr0y054r0yIS1IS2LME1E2r1r2y1y255r0yISLM1LM2E1E2r1r2y1y256第六节凯恩斯的基本理论框架z谨慎动机凯恩斯的基本理论框架消费投资消费倾向收入收入利率流动偏好货币数量资本边际效率预期收益重置成本平均消费倾向边际消费倾向投资乘数交易动机投机动机57第七节结束语本章论述了凯恩斯的基本理论体系，根据这一理论体系得出了资本主义可能出严重的事业和经济萧条的结论。58第十六章宏观经济政策分析第一节财政政策和货币政策的影响第二节财政政策效果第三节货币政策效果第四节财政与货币政策的混合使用59财政政策：是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。变动税收是指改变税率和税率结构。即在经济萧条时，政府采用减税措施，给个人和企业多留下可支配收入，以刺激消费需求从而增加生产和就业(属膨胀性政策)；在经济高涨、通货膨胀率上升太高时，政府也可采用增税、减少政府支出等紧缩性财政的措施以控制物价上涨（赂紧缩性政策）。

货币政策：是政府货币当局即中央银行通过银行体系变动货币供给量来调节部需求的政策。即在经济萧条时增加货币供给，降低利息率，刺激私人投资，进而刺激消费，使生产和就业增加；反之，在经济过热通货膨胀率太高时，可紧缩货币供给量以提高利率，抑制投资和消费，使生产和就业减少些或增长慢一些。前者是膨胀性货币政策，后者是紧缩性货币政策。第一节财政政策和货币政策的影响

60

可见，无论是财政政策还是货币政策，都是通过影响利率、消费、投资进而影响总需求，使就业和国民收入得到调节。如表1：政策种类对利率的影响对消费的影响对投资的影响对GDP的影响财政政策（减少所得税）上升增加减少增加财政政策（增加政府开支，包括政府购买和转移支付）上升增加减少增加财政政策(投资津贴)上升增加增加增加财政政策（扩大货币供给）下降增加增加增加61从IS-LM模型看，财政政策效果的大小是指政府收支变化使IS曲线移动对国民收入变动产生的影响。在LM曲线不变时，IS曲线斜率的绝对值越大，即IS曲线越陡峭，财政政策效果越大；反之，IS曲线越平坦，财政政策效果越小。见图形a,b

IS曲线的斜率不变时，LM曲线的斜率越大，即LM曲线越陡峭，财政政策效果越小；反之，LM曲线越平坦，财政政策效果越大。见图形c第二节财政政策效果

1、用IS-LM模型分析

62rr0r10ISIS´EE´E´´LMy3y1y0y（平坦）LM0rr0r2y0y2yy3ISE´´EE´（陡峭）IS´yLMy4y3y2y10IS2IS1IS4IS3ra政策效果小b政策效果大C财政政策效果因LM曲线斜率而异63财政政策乘数是指在实际货币供给量不变时，政府收支的变化使国民收入变动多少。公式如右：其中，

为边际消费倾向；t为边际税率；d为投资对利率的敏感系数；k和h分别表示货币需求对收入和利率的敏感系数。从中看出，当、t、d、k既定时，h越大，LM曲线越平坦，财政政策乘数越大，政策效果越大；反之，越小。同样，可以分析其他参数对财政政策乘数大小的影响。应注意的一点是，财政政策乘数不同于前面所讲的政府购买等乘数，因为那里没有考虑政府支出对利率的影响，考虑该点后，财政政策乘数变小。2、用财政政策乘数分析643、凯恩斯主义的极端情况根据IS-LM模型分析，LM越平坦，或IS越陡峭，财政政策效果越大，当出现IS曲线为垂直线而LM曲线为水平线的情况，则财政政策将十分有效，而货币政策将完全无效。即出现凯恩斯主义的极端情况。如右图：一方面，LM为水平线时，处于流动偏好陷阱，货币政策无效，而扩张型财政政策不会使利率上升，没有挤出，故财政政策效果较大。另一方面，IS为垂直线时，投资对利率的变动没有反应，货币政策也是无效。形成凯恩斯主义的极端情况。r0IS1IS2IS3LM1yLM2y3y2y10r654、挤出效应挤出效应是指政府支出增加所引起的私人投资或消费减少的作用。在充分就业社会，政府支出增加完全挤占民间私人投资和消费；在非充分就业社会，政府的扩张型财政政策多少能使生产和就业增加一些。挤出效应大小的影响因素：支出乘数的大小。同向货币需求对产出水平的敏感程度。同向货币需求对利率的敏感程度。反向投资需求对利率的反应程度。同向在四个因素中，支出乘数、货币需求对利率的敏感程度一般稳定。因此，挤出效应的大小主要决定于货币需求及投资对利率的敏感程度h和d。66第三节货币政策的效果

1、用IS-LM模型分析IS曲线的斜率不变时，LM曲线越平坦，货币政策效果就越小；反之，就越大。如图(B)：货币政策效果是指货币供应量变动使LM曲线移动对国民收入的影响大小。LM曲线斜率不变时，IS曲线越平坦，LM曲线的移动对国民收入变动的影响越大；反之，IS曲线越陡峭，LM曲线的移动对国民收入变动的影响越小。如图(A)：67IS1IS0LM1LM0y3y2yy10rIS1IS0LM1LM0y3y2yy10ry4图(A)图(B)682、用货币政策乘数分析

货币政策乘数是指当IS曲线不变或产品市场均衡情况不变时，实际货币供给量的变化能使均衡收入变动多少。用公式表示：从上式看出，当、t、d、k既定时，h越大，即货币需求对利率越敏感，亦即LM曲线越平坦，货币政策乘数越小，货币政策效果越小；当其他参数既定时，d越大，即投资对利率敏感，亦即IS曲线越平坦，货币政策乘数越大，货币政策效果越大。同样，可以考虑其他因素对货币政策乘数和效果的影响。693、古典主义的极端情况

根据前面分析，IS曲线越平坦或LM曲线越陡峭，货币政策效果越大。当水平的IS曲线和垂直的LM曲线同时出现时，财政政策完全无效，而货币政策十分有效。此即出现古典主义的极端情况。一方面，LM曲线垂直，利率对投机性货币需求的影响系数为零，此时，存在完全挤出效应，故财政政策无效；货币政策则十分有效。另一方面，IS曲线水平，利率对投资的影响系数无穷大，此时财政政策的挤出也是完全的；而货币政策效果则很大。此种极端在现实中也不存在。IS1IS2rLM20r0LM1y古典主义极端情况704、货币政策的局限性在通货膨胀时期紧缩货币政策可能效果显著，但经济衰退时期，实行扩张的货币政策效果就不明显。增加或减少货币供给要影响利率以货币流通速度不变为前提。货币政策作用的外部时滞也影响政策效果。在开放经济中，货币政策的效果还要因为资金在国际上流动而受到影响。71第四节财政与货币政策的混合使用当经济处于萧条状态时，政府既可以采取膨胀型的财政政策，也可以采取膨胀型的货币政策，还可以将两种政策结合起来使用。如右图：而且，两种政策的结合可以有多种，见表2r0LMLM’E’Y*Ey0r0ISIS’y财政政策和货币政策的混合使用72政策混合产出利率1膨胀性财政政策和紧缩性货币政策不确定上升2紧缩性财政政策和紧缩性货币政策减少不确定3紧缩性财政政策和膨胀性货币政策不确定下降4膨胀性财政政策和膨胀性货币政策增加不确定表2：财政政策和货币政策混合使用的政策效应73第十七章宏观经济政策实践

第一节经济政策目标第二节财政政策第三节货币政策第四节宏观经济政策及理论的演变74第一节经济政策目标

经济政策：指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。计划类型：即通过行政命令手段予以执行。西方经济政策市场调控类型：即对市场机制进行干预并通过该机制的作用达到政策目标。75宏观经济政策的目标

充分就业：它在广泛意义上是指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。它是宏观经济政策的第一目标。

价格稳定：是指价格总水平的稳定。一般用价格指数来表达一般价格水平的变化。价格指数包括消费物价指数（CPI）、批发物价指数（PPI）、国内生产总值折算指数（GDPdeflator）三种。经济持续均衡增长：指在一个特定时期内经济社会所产生的人均产量和人均收入的持续增长。通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量。国际收支平衡：即一国国际收状况的平衡程度。政府在制定目标时，不能追求单一目标，而应该综合考虑，否则会带来经济上和政治上的副作用。因为经济政策目标相互之间不但会存在互补性，也存在一定的冲击，如充分就业与价格稳定间就存在两难选择。此外，还要考虑到政策本身的协调和对时机的把握程度。76

失业率：指失业者人数对劳动力人数的比率。

结构性失业：指经济结构变化等原因造成的失业，特点是既有失业，又有职位空缺。

周期性失业：指经济周期中的衰退或萧条时因需求下降而造成的失业。

凯恩斯的失业摩擦性失业：指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业，如劳动力滚动性不足、工种转换的困难等所引致的失业。

自愿失业：指工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。非自愿失业：指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。

货币主义者的自然失业率：指在没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量作用时，总需求和总供给处于均衡状态的失业率。充分就业的目标凯恩斯认为：如果“非自愿失业”业已根除，失业仅限于摩擦失业和自愿失业的话，就实现了充分就业。77第二节财政政策财政政策：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所做的决策。一、财政的构成与财政政策工具二、自动稳定和斟酌使用三、西方财政思想78财政的构成与财政政策工具财政包括财政收入和财政支出。财政支出：包括政府购买支出和转移支付支出。政府购买是指政府对商品和劳务的购买，是一种实质性支出，有着商品和劳务的实际交易，因而直接形成社会需求和购买力是政府财政政策的常用工具。在总支出水平过低时，政府可以提高购买支出水平，增加社会整体需求水平，抵制经济衰退；反之，当总需求水平过高时，政府可以减少购买支出水平，降低社会总体需求，抑制通货膨胀。79政府转移支付是指政府在社会福利保险，贫困救济和补助方面的支出，是一种货币性支出，不存在商品和劳务的交易。也是政府财政政策工具的一种。在总支出不足时，失业会增加，政府增加社会福利费用，提高转移支付水平，从而增加人们的可支配收入和消费支出水平，社会有效需求增加；在总支出水平过高时，通货膨胀率上升，政府减少社会福利支出，降低转移支付水平，从而降低人们的可支配收入和社会总需求水平。80财政收入：包括税收和公债形式。税收的特征：强制性，无偿性，固定性。税收分类：按课税对象分为财产税，所得税和流转税按收入中扣除的比例分为累退税，累进税和比例税税收作为政府收入手段，也是国家实施财政政策的重要手段。在总需求不足时，可采取减税措施来抑制经济衰退；在需求过旺时可采取增税措施抑制通货膨胀。税收公债是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，是政府财政收入的另一组成部分。也是实施宏观调控的经济政策工具。公债的发行，一方面能增加财政收入，影响财政收支，属于财政政策，另一方面又能对金融市场的扩张和紧缩起重要作用，影响货币供求，从而调节社会总需求水平。81自动稳定与斟酌使用1.自动稳定器指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。自动稳定器靠以下制度发挥作用：政府税收的自动变化；政府支出的自动变化；农产品价格维持制度；822.斟酌使用的财政政策指政府为确保经济稳定，审时度势，主动采取一些财政措施，即变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。当认为总需求过低时，即经济衰退，政府通过削减税收，降低税率，增加支出或双管齐下以刺激总需求；反之，当认为总需求过高时，即出现通货膨胀时，政府增加税收或削减开支以抑制总需求。即要“逆经济风向行事”83功能财政以及赤字与公债的争论功能财政思想是凯恩斯主义者的财政思想。功能财政思想认为，政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余；可见功能财政是斟酌使用的财政政策的指导思想，