2023年低效资产盘活工作实施方案通用(三篇)

第页共页2023年低效资产盘活工作施行方案通用(三篇)低效资产盘活工作施行方案篇一(一)全面排查根据省、市、区明确的低效用地认定标准，由洛阳经济技术开发区管委会牵头，会同区发改、工信、税务、自然资和规划、生态环境等部门各评价数据核准责任单位，全面开展闲置和低效土地清查。1.洛阳经济技术开发区负责提供企业以及相关协议、资料并搜集低效产业工程用地的相关资料。2.工信部门负责产业转型类工程的认定。3.发改部门负责提供工程投资总额、已投资额及相关资料，负责协调相关企业提供用电相关数据信息。4.税务部门负责提供企业年度纳税证明情况和辖区相关行业亩均税收材料。5.科技部门负责提供研究开发费用支出及占比相关资料。6.住建部门负责提供建立工程已开工开发建立用地面积情况、建(构)筑物价格评估的相关材料，审查认定建立工程开发进度情况及违规违法情况。7.生态环境部门提供企业排放情况，是否符合环保要求等，提供企业环境违法行为的处分情况。8.财政、商务、金融、应急、消防、城管、人社、市场监管、自然资和规划等相关部门各司其责、通力合作，配合完成低效用地认定和审定工作。(二)建立数据库洛阳经济技术开发区管委会牵头汇总，会同区发改、税务、自然资和规划、生态环境等部门，建立低效用地综合评价总台账，“一宗一卡”“一地一档”，确保数据准确，并依法公告公示，确保评价工作做到公正、公平、公开。1.综合评价台账应包括以下内容：(1)企业信息说明。包括企业名称、行业类型、法定代表人、联络人及联络方式等。(2)用地情况说明。包括用地面积、土地及房产证号、土地获得方式、建立规划等。(3)企业厂区(厂房)建立现状情况说明。包括建筑构造类型、现状容积率、建筑系数(或建筑密度)等。(4)企业经营情况说明。包括近五年产值、研究开发费用支出占比、排污、销售、税收、用电等。(5)认定理由说明及相关证明材料。低效资产盘活工作施行方案篇二(一)认定为低效用地的企业(工程)自主开发或自行招商优质工程，符合洛阳经济技术开发区主导产业和工程准入进展盘活的，在土地规划手续等要素保障上优先办理，并对新工程重新签订入园协议给予不超过5年的产业引导资金的奖励。(二)认定为低效用地的企业主动将土地及地面附属物交予政府收储的，在土地再次挂牌出让后，对收益局部可按照30%比例给予一次性资金奖励。(三)鼓励企业按照容积率上限建立，对自用工业厂房在建立三层厂房以上的给予补贴奖励，其中三层每平米奖励100元、四层每平米奖励200元、五层(含)以上给予每平米奖励300元，总额不超过100万元。工业地产开发类工程不享受上述奖励政策。(四)有序推进已建成产业工程租赁招商，对于租赁引进符合产业集聚区入园条件和产业开展方向的新工程，可给予租房每月每平米10元补贴，连补三年，原那么上每年租房补贴金额不超过100万元。(五)自主开发闲置地块并按规划在约定期限内全部建成的，建立期内缴纳的土地使用税区级局部，按照区级留成局部数额，给予其产业引导资金奖励。(六)对低效用地、涉法涉诉地块中符合园区准入条件和产业开展方向的工程，按资产交易过程中形成的税费区级留成局部给予企业100%奖励。(七)对经闲置土地调查认定为企业自身原因，经约谈、催促仍无开工意向的工程，将相关企业纳入土地市场失信黑，制止其参与我区行政区域内土地竞买，并结合相关主管部门施行结合惩戒;在新增工程审批(核准)、企业债券发行、参与政府采购、获得财政性资金支持、参与工程招投标、获得相关荣誉等方面依法予以限制或制止;对属于低效用地的央企工程，报其总部限期转产或交出土地;对有关企业法定代表人在评优评先、获得荣誉等方面予以限制。(八)完善税收分级征收机制。由税务部门依法依规确定城镇土地使用税等级划分范围和适用税额标准，施行分类分档的差异化城镇土地使用税和房产税减免政策;低效用地企业原那么上不享受税收优惠。(九)施行差异化的资要素配置。严格落实市级相关部门出台的技改、用能、环保、金融效劳、规划土地等差异化资配置政策，对低效用地工程，转报相关单位执行用电顶峰拉闸限电，列入差异水(燃气、暖气)价、阶梯水(燃气、暖气)价执行行业范围，全面推进用水(燃气、暖气)超定额累进加价制度。(十)实行最严格的规划执法检查。但凡违背土地出让合同或入园协议，逾期不开发或长期闲置的土地，坚决按照《闲置土地处置方法》及相关规定，依法征收土地闲置费或收回重新处置。对土地使用权人未按照土地出让合同和入园协议约定条件使用土地的，按约定追究其相应的违约责任。(十一)金融监管部门加强与金融机构、资金管理平台公司信息沟通对接，建立低效用地工程的信息交流机制，引导金融机构以“限制粗放低效用地、支持节约集约用地”为原那么，加强低效用地工程的信贷风险管理，对低效用地企业审慎开展土地抵押等信贷业务;对列入低效用地台账的企业，原那么上不纳入支持企业融资专项资金的扶持范围。(十二)实行严格的综合执法检查。对低效企业加大环保、平安、消防等监管频次，在用能、排污指标上予以限制，提上下效产业用地持有本钱，倒逼低效企业退出土地。对影响____稳定、社会矛盾突出，存在生态环境、污染排放、平安隐患、违法经营问题的工程，结合产业构造调整、违章建筑整治等工作，由区相关职能部门对低效产业用地开展综合执法。生态环境部门进步水、空气、土壤污染等检查标准，实行最严格的环保管控;应急管理部门开展平安消费、消防结合检查，对不符合平安消费、存在严重影响消防平安的违法建筑依法予以严处;市场监管部门对低效产业用地的合法经营情况进展检查，对违法经营行为依法整治，对股权、产权的转让交易进展监控、报告;税务部门对低效产业用地企业依法纳税情况进展监管，对存在偷税漏税行为的，依法予以最严厉打击;城管执法、规划资、住房v门对擅自改变用处和违规搭建的，适用相关法律法规进展行政处分，并责令恢复用处或撤除。低效资产盘活工作施行方案篇三按照低效用地认定总台账，“一宗一卡”“一地一档”，根据各地块的实际情况，综合运用因地招商、增资扩能等多种方法，统筹推进低效用地盘活。(一)因地招商。对闲置低效土地进展梳理分析^p，明确用地规划要求，绘制全区“招商地图”，为每块闲置低效土地制定专属招商方案，组织施行招商盘活。优先利用闲置低效土地实行定向招商、以商招商，促进闲置地块、房产盘活利用、提升增效。(二)增资扩能。对已开工的工业工程，因投资强度、建筑系数、容积率未到达合同约定标准或亩均税收低于合同约定标准的，责令土地使用权人限期追加投资，追究违约责任并催促严格按照约定条件进展开发建立。在符合规划、不改变用处的前提下，引导鼓励企业进步容积率、利用地下空间，提升土地利用效率。(三)整合重组。对停产的工业企业，在符合园区规划及产业要求的前提下，鼓励优势企业通过租赁、重组、收买、兼并等方式进展整合重组，推动产业调整、产业集聚。引导长期经营困难、丧失竞争力、严重资不抵债的企业依法通过破产清算等司法程序退出市场，腾出土地，通过二次招商择优引进优质企业或工程。(四)协议处置。企业虽已开工开发，但在约定的开工期限内未完成全部开发建立的，签订补充协议，重新约定开工期限和违约责任，延长开工期限不得超过一年。如在约定期限内仍未完成全部开发建立的，按土地实际获得本钱收回全部或未v分的国有建立用地使用权。(五)依法征收。坚持以法为据，严格按照土地使用税政策法规，强化征管措施开展土地使用税清理工作，通过清理税费提升持有本钱，倒逼企业主动节地退地、高效利用土地资。严格执行入园协议和土地出让合同，对工程签约、落地、建立等施行全流程闭环管理，对未到达协议规定又整改无望的工程严格依法施行清退。但凡违背土地出让合同或入园协议，逾期不开发或长期闲置的土地，按照《闲置土地处置方法》，依法征收土地闲置费或收回重新处置。(六)技改晋级。通过政策、资金和技术扶持，激发企业对接市场需求自主晋级改造，鼓励企业加大新产品开发，进步产品附加值，淘汰落后产能，实现低效土地提质增效。重点对围多建少地块，鼓励引导企业在现有土地上进展厂房加高或施行零增地技术改造，新建消费线或开发新产品，进步土地投资强度和容积率。(七)收储出让。发挥产业聚集区平台公司作用，依托投资平台融资才能，由政府职能部门对低效闲置资产进展土地收储、资产收买，通过政府引导、市场主导的方式，引进新产业、新业