深化我国收入分配制度改革 2014年

深化收入分配制度改革主要内容当前收入分配制度现状收入分配制度内容

主要问题

分配问题产生原因收入分配制度改革的政策前瞻

分配体制改革的基本方向分配体制改革具体政策前瞻分配体制改革的困难一、当前收入分配制度的现状

(一)、收入分配制度内容以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。基本内容:多劳多得,少劳少得.（二）主要问题

两降四大一不顺三低一慢两并存1、两降——居民收入在国民收入中比重降低，劳动报酬在初次分配中的比重下降（1）居民收入增长慢于经济增长1978-2008年我国GDP年均增长9.8%，城乡居民收入年均分别增长7.2%和7.1%，城乡居民收入增长分别比经济增长慢2.6和2.7个百分点。从1995年到2007年，中国政府的财政收入增长了5.7倍，但同期的城市居民人均收入只增加了1.6倍，农村更少，只有1.2倍。居民收入增长慢于经济增长（2）初次分配中劳动者报酬所占比重持续下降衡量一国国民收入初次分配是否公平主要看分配率指标，指的是劳动报酬总额占国内生产总值的比重。美国的分配率最高，国民总产值的70%是“按劳分配”的，英国为65%、其他国家的分配率也普遍都在54％－65％之间，同为发展中国家的巴西也有50%。《2008年社会蓝皮书》显示，近年来我国劳动报酬所占国民收入比重逐年下降。上世纪90年代以前,劳动者报酬占比为50%以上,2001年后这个比重不断下降,到2007年已下降到39.7％，共计11.7个百分点。2、四大--分配不公（1）居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线绿线代表绝对平均状态下，低收入人群所占人口百分比和总收入百分比之间的关系，红线代表实际情况，蓝线代表绝对不平均的情况。AB基尼系数:A/A+B基尼系数在0到1之间:0．2以下:“高度平均”0．2～0．3:“相对平均”，0．3～0．4:“比较合理”0.4:“警戒线”0.5:“危机线”0.6:“动乱线”收入分配绝对平均曲线实际收入分配曲线居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线九三学社的提案显示，目前我国“基尼系数”已经达到0.46。2014胡润中国富豪排行榜1马云家族1700亿阿里巴巴2王健林1450亿万达3李河君1250亿汉能4宗庆后家族1250亿娃哈哈5马化腾1085亿腾讯6李彦宏马东敏夫妇1050亿百度7严介和严昊父子850亿8严彬600亿华彬9刘强东530亿京东10雷军450亿小米11杨惠妍440亿碧桂园12张近东440亿苏宁云商13张士平家族440亿14王文银430亿15许家印420亿16何亨健何剑锋父子410亿美的17陈丽华400亿富华18许荣茂家族400亿世茂城乡居民收入差距大2011年城镇居民人均可支配收入21810元农村居民人均纯收入6977元

相差3.13倍居民之间收入差距偏大2011我国上市公司高管年薪平均62.38万元，是全国职工平均工资的23倍2011深发展董事长年薪825万2、地区收入差距偏大2011年居民人均收入最高上海36230元最低甘肃14989元比值为2.417:13、行业工资差距偏大2011年全国平均工资最高金融业9.13万元最低农林牧渔业2.04万元相差4.48倍行业收入差距明显：据人力资源和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2－3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5－10倍之间。此外：一不顺层级之间、机关事业与企业之间分配关系不顺

三低劳动密集型私营企业生产一线工资水平低一慢——普通职工工资增长速度慢两并存—低岗工资偏低和低岗工资不低并存

高岗工资偏高与高岗工资不高并存（三）收入分配问题（不公）的原因首先，收入分配不公可以说是改革造成的效应第二，收入分配不公是发展市场经济的效应第三，政府的调控不到位或者是错位第四，经济发展到一定时期的特殊效应。马太效应：“凡有的，还要加给他，让他有余；没有的，连他现有的也要夺过来。”

马太效应--------《新约·马太福音》中有这样一个故事，一个国王远行前，交给三个仆人每人一锭银子，吩咐他们：“你们去做生意，等我回来时，再来见我。”国王回来时，第一个仆人说：“主人，你交给我的一锭银子，我已赚了10锭。”于是国王奖励了他10座城邑。第二个仆人报告说：“主人，你给我的一锭银子，我已赚了5锭。”于是国王便奖励了他5座城邑。第三个仆人报告说：“主人，你给我的一锭银子，我一直包在手巾里存着，我怕丢失，一直没有拿出来。”于是,国王命令将第三个仆人的那锭银子赏给第一个仆人，并且说：“凡是少的，就连他所有的，也要夺过来。凡是多的，还要给他，叫他多多益善。”这就是马太效应(Mattheweffect)，它反映了当今社会中存在的一个普遍现象，即赢家通吃。收入分配不公是发展市场经济的效应我国的分配制度：以按劳分配为主体，多种分配形式并存。十四大:把按劳分配与按生产要素分配结合起来。十六大:“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。政府的调控不到位或者是错位不到位应该说表现在很多方面，但主要是对高收入获利的途径、手段、用处调控不到位。王小鲁，中国经济体制改革基金会国民经济研究所副所长，在2007年发表过一项研究，推算了2005年的灰色收入规模。结果很让人震惊：根据统计数据计算，全国居民收入只有8.7万亿元，而推算结果是可能高达13.5万亿元，后者比前者多出4.8万亿元。政府的调控不到位或者是错位目前我国个人所得税中工薪所得税约占45%～47%，而工薪收入占总收入的比重只有1/3。错位:对中低收入者收税是管得比较严的，税收比较高。个税已成为工资税！李稻葵茅于轼现行税制实际是累退税！经济发展到一定时期的特殊效应库兹涅茨：倒U曲线原理（三）其他具体原因初次分配制度不健全国有企业的利润上缴、资源占有税制度不健全劳动密集型企业的税收减免制度不健全企业工资分配制度不健全国企高管薪酬制度有待进一步完善二次分配制度有待完善个人所得税不公平健全社会保障制度不健全收入分配调控体系不健全收入分配基础工作薄弱（四）收入分配不公导致的后果1、收入分配不公影响中国经济健康可持续发展2、收入分配不公不利于形成橄榄型的社会阶层结构3、收入分配不公可能导致政治动荡收入分配不公影响中国经济健康可持续发展2009年中国全社会固定资产投资22.5万亿元，2009年中国GDP总额33.5万亿元。据此计算，2009年的投资率高达67%。对经济增长的贡献率为92.3%，拉动GDP增长8个百分点。2009年出口对经济增长的贡献率为负44.8%，下拉GDP增长负3.9个百分点。2009年全年进出口数额还是很大的，总额22073亿美元。2010年上半年，我国实际利用外资514、3亿美元，同比增长19.6%。中金公司的研究报告指出，2010年净出口贡献将达5%，拉动GDP增长0.5个百分点。

2009年，我国最终消费对经济增长的贡献率为52.5%，拉动GDP增长4.6个百分点。我们的消费力只有30%，美国是70%，我们只有他们的50%。

扩大内需，转变经济增长方式，关键在于消费增长和消费结构，而根子在收入分配领域。

收入分配不公不利于形成橄榄型的社会阶层结构现代社会阶层结构：橄榄型结构传统社会阶层结构：金字塔结构当前中国社会阶层结构：

洋葱头型生梨型哑铃型倒丁字型收入分配不公可能导致政治动荡“三仇”心理：仇富仇官仇警“如果导致两极分化，改革就算失败了。”十七大：要深化收入分配制度