保密知识专题2013.11

山东科技大学党委办公室、校长办公室新形势下保密知识山东科技大学党委办公室、校长办公室1、保密工作基础知识2、《保密法》3、涉密计算机和移动存储介质的管理4、通信和办公自动化设备使用保密知识5、互联网使用与管理的保密知识6、泄密查处主要内容1、保密工作基础知识1.1保密的概念根据涉及的内容不同，秘密分为国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私四类。国家秘密是关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。国家秘密必须具备三个基本要素：实质要素、程序要素、时空要素山东科技大学党委办公室、校长办公室1、保密工作基础知识工作秘密是指各级机关、单位在公务活动和内部管理中产生的、在一定时间内不宜对外公开，一旦泄露会直接干扰机关、单位正常工作秩序，影响正常管理职能的事项和信息。具有秘密的一般属性区别：一是关系的利益主体不同；二是确定方式不同；三是秘密标志不同；四是管理方式不同；五是法律责任不同山东科技大学党委办公室、校长办公室1、保密工作基础知识商业秘密，是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。商业秘密与国家秘密在一定情况下有着某种联系。区别：一是涉及利益不同；二是所有权性质不同；三是定密主体不同；四是确定程序不同；五是处置权限不同；六是适用法律不同。山东科技大学党委办公室、校长办公室1、保密工作基础知识个人隐私，是指公民个人生活中不愿为他人知悉或公开的信息。比如，个人的日记、相册、通信、交往范围、家庭关系、生活习惯、身体缺陷、患病情况等，都属于个人隐私的范围。区别明显：一是法律属性不同；二是所有权主体不同；三是所有权内容不同。在一些特殊情况下，一些特定自然人的个人隐私可能基于国家安全和利益的考量，纳入国家秘密范围。山东科技大学党委办公室、校长办公室山东科技大学党委办公室、校长办公室“保密”和“保密工作”是既有区别又有联系的两个概念。大到一个国家、一个政党，小到一个单位、家庭、甚至个人，出于自身利益的需要或由于相互之间的厉害关系以及其他种种原因，总会有些不能公开或不能无限制让外界知悉的事项，需要在一定时间和范围内加以保护和隐蔽，这种行为一般称之为“保密”。个人和家庭隐私的保密，一般不需要作为一种专门工作由专门机构去实施。而政党和国家的秘密，则需要有一定的组织机构、人员来管理，在一定的理论、方针指导下，以法规、制度和措施保证其运行安全。我们这里所讲的保密工作就是这样的含义，是指与政党、国家的安全和利益密切相关的保守国家秘密的一切活动。1、保密工作基础知识山东科技大学党委办公室、校长办公室1.2保密工作的历史保密工作是我们党和国家的一项重要工作，是我国革命和建设事业不可缺少的组成部分。保密工作无论是在战争年代还是在和平建设时期，对于党的事业、对于国家的建设事业都发挥着保障作用。从我党成立至今，保密工作经历了由初创到科学，由不完善到逐渐完善的过程，积累了丰富的经验，形成了优良的传统。保密工作的发展历程，可以分为新民主主义革命时期、新中国成立到党的十一届三中全会时期、改革开放新时期三个阶段。1、保密工作基础知识山东科技大学党委办公室、校长办公室（1）新民主主义革命时期的保密工作新民主主义革命时期是指1919年五四运动到1949年中华人民共和国成立这段历史时期。在这个时期，经历了建党和国共合作的北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争四个阶段，党由小到大，由弱到强，成为领导中国人民革命和建设的核心力量。党的保密工作的丰富经验和优良传统，在这个历史时期形成，并对党的各项事业发挥了重要的保障作用。保密教育被列为党的日常工作的重要内容。1、保密工作基础知识山东科技大学党委办公室、校长办公室（2）中华人民共和国成立后的保密工作新中国的成立，标志着中国已由革命战争年代转入社会主义革命和社会主义建设时期。这一历史性的转变要求保密工作要从过去服务于革命战争转变到维护党和国家的安全和利益，到保障社会主义革命和社会主义建设事业顺利进行的任务中来。

1950年10月党中央发布了《关于加强保守党和国家的机密的决定》。

1951年6月发布了《中央人民政府政务院保守国家机密暂行条例》，是我国第一部保密法规。对立法宗旨、国家机密范围、保密制度、奖惩办法等作了规定。

《决定》、《暂行条例》的颁布和贯彻以及各级保密组织的建立，为建立统一的、国家规模的保密工作打下了基础。1、保密工作基础知识山东科技大学党委办公室、校长办公室（3）改革开放新时期的保密工作1978年7月，经历了“文革”、粉碎了“四人帮”之后，党中央发出《关于恢复和健全保密委员会的通知》，中央保密委员会及其办公机构恢复并开始工作。1985年党中央进一步确定中央保密委员会办公室对外称国家保密工作局（后改为国家保密局）。1988年全国人大常委会通过了《中华人民共和国保守国家秘密法》，并于1989年正式实施。2010年4月，保密法经第十一届全国人大常委会第十四次会议修订通过。修订后的保密法的公布实施，是党和国家保密事业发展中得一件大事，对于全面加强新形势下保密工作，具有重大而深远的意义。1、保密工作基础知识山东科技大学党委办公室、校长办公室1、保密工作基础知识1.3国家秘密的范围中华人民共和国保守国家秘密法的第九条明确指出：涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密：国家事务重大决策中的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。山东科技大学党委办公室、校长办公室1.4国家秘密的等级国家秘密分绝密、机密、秘密三个等级。“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。1、保密工作基础知识山东科技大学党委办公室、校长办公室2、《保密法》相关知识2010年4月29日，国家主席胡锦涛签发第28号中华人民共和国主席令，公布了第十一届全国人大常委会第十四次会议审议通过的《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称保密法）。这是党和国家保密事业发展中的一件大事，是中国特色社会主义法制建设中的一项重要举措。保密法的修订颁布，对于做好新形势下保密工作，维护国家安全和利益，保障党和国家各项事业顺利进行，具有重要而深远的意义。

新法共6章53条，比原来增加了1章18条。

内容包括总则、国家秘密的范围和密级、保密制度、监督管理、法律责任、附则等。山东科技大学党委办公室、校长办公室总则部分主要规定保密法立法宗旨、适用范围、国家秘密概念、保密工作方针、保密工作管理体制和机关、单位保密工作职责以及保密奖励制度。新增和修改的内容主要有:（1）明确规定了国家秘密受法律保护的原则。（2）修改完善了保密工作方针。（3）规定了机关单位实行保密工作责任制。

2、《保密法》相关知识山东科技大学党委办公室、校长办公室保密工作方针

“积极防范”，强调的是主动、事先的防范，以防止窃密泄密为出发点，构筑人防、物防、技防相结合的坚固的综合防范体系。“突出重点”，就是要确保核心秘密的绝对安全。国家秘密信息涉及领域广、数量大，应当根据保密管理对象涉密程度不同，采取相应的保护措施，合理分配保密资源，把核心秘密作为重点加以保护。

“依法管理”，就是要依照国家法律法规管理国家秘密。将“依法管理”确定为保密工作方针的内容，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，是推进保密依法行政、不断提高保密工作制度化、规范化、程序化水平的迫切需要。

2、《保密法》相关知识山东科技大学党委办公室、校长办公室3、涉密计算机和移动存储介质的管理3.1涉密计算机、涉密移动存储介质、涉密信息系统涉密计算机是指处理涉及国家秘密信息的计算机涉密移动存储介质是指用于记录、存储国家秘密信息的，可以携带、移动的各种介质载体，CD、DVD光盘等光介质载体，U盘、存储卡等半导体介质载体涉密信息系统是指由计算机及其相关的配套的设备、设施（含网络）构成的，按照一定的应用目标和规则对涉密信息进行采集、加工、存储、传输等人机系统山东科技大学党委办公室、校长办公室3.2存放、使用涉密计算机的环境要求（1）涉密场所必须采取安全防护措施，涉密计算机存放地点必须安装防盗门窗。（2）涉密计算机应尽可能放置在独立房间；确受条件所限，需要与非涉密计算机共用房间的，应经可能遇不连接互联网的非涉密计算机放置在同一房间；涉密计算机应当远离互联网及其他公共信息网络接口。（3）涉密计算机与非涉密计算