农民专业合作社课件

农民专业合作社

是你创业致富的大舞台永州职业技术学院卿洪禹副教授农民专业合作社

是你创业致富的大舞台永州职业技术学院1一、从中央的政策看农民专业合作社二、从三农的形势看农民专业合作社三、农民专业合作社就是农民致富的大舞台四、农民专业合作发展的困惑五、农民专业合作社的主要内容六、建立农民专业合作社的流程一、从中央的政策看农民专业合作社2一、从中央的政策看农民专业合作社（一）一号文件连续第十一年聚焦“三农”2004年：关于促进农民增加收入若干政策的意见；2005年：关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见；2006年：关于推进社会主义新农村建设的若干意见；2007年：关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见；2008年：关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见；2009年：关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见；2010年：关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见；2011年：关于加快水利改革发展的决定；2012年：关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见；2013年：关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见；2014年：关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见。一、从中央的政策看农民专业合作社（一）一号文件连续第十一年聚32014年中央一号文件22.扶持发展新型农业经营主体。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，引导规范运行，着力加强能力建设。允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，有关部门要建立规范透明的管理制度。推进财政支持农民合作社创新试点，引导发展农民专业合作社联合社。按照自愿原则开展家庭农场登记。鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业，推动集群发展，密切与农户、农民合作社的利益联结关系。在国家年度建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施。鼓励地方政府和民间出资设立融资性担保公司，为新型农业经营主体提供贷款担保服务。加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度。落实和完善相关税收优惠政策，支持农民合作社发展农产品加工流通。2014年中央一号文件22.扶持发展新型农业经营主体。鼓励发4（二）十八届三中全会对深化农村改革作出了全面部署全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。（二）十八届三中全会对深化农村改革作出了全面部署全会提出，城5二、从三农的形势看农民专业合作社（一）城镇化让农业人口骤减1、2013年中国城镇化率为53.73%，比上年提高1.16个百分点。《城市蓝皮书》认为，中国真实的完全城镇化率仅42.2。因为，有相当多的农民并没有在城市真正住下来，更没有融入当前的城市经济生活中。这些生活在城镇化边缘的农民，既无法分享社会增长之成果，也没有改变其生活方式。2、未来20年是中国城乡变动最剧烈的时期。到2030年中国的城镇化水平将达到70％，中国总人口将超过15亿人，届时居住在城市和城镇的人口将超过10亿人。也就是说未来20年中国农村的人口将减少1/3以上，将有3亿人由农村移居到城市和城镇。3、人口的空缺让农民的任务加重，促进农民的联合，让农民专业合作社大有作为。二、从三农的形势看农民专业合作社（一）城镇化让农业人口骤减6（二）大市场让单枪匹马难闯1、农民是市场的门外汉，发展什么都怕！2、单枪匹马的农民在大市场中没有话语权。3、市场有市场的规律，规模是硬道理！4、农民专业合作社就是联合，就是规模！（二）大市场让单枪匹马难闯1、农民是市场的门外汉，发展什么都7（三）大投资让个体经营难上1、有项目才能有发展，但项目投入不少！2、合作才能积聚力量，众人办大事！3、农民专业合作社能得到政府的支持，强者恒强。（三）大投资让个体经营难上1、有项目才能有发展，但项目投入不8（四）农民专业合作社是破解三农难题的良方1、联产承包在一定程度上，已成为农业的瓶颈。2、专业化、规模化、商品化是农业发展的方向。3、农民专业合作社就是顺应了农业发展方向的新的经济组织形式。（四）农民专业合作社是破解三农难题的良方1、联产承包在一定程9三、从农民的出路看农民专业合作社（一）农民是天生的发家致富的条件（二）农民发家致富有很多不利因素限制（三）发家致富是职业农民的责任（四）农民专业合作社就是农民致富的大舞台（五）姜（将）你军，蒜（算）你很，豆（逗）你玩！农民的利益在哪里？不联合我们得不到市场的利润！永远也不知为谁辛苦为谁忙！三、从农民的出路看农民专业合作社（一）农民是天生的发家致富的10四、农民专业合作发展的困惑（一）农民合作社内部管理不善、配套措施滞后、运行体制不适应。1、社员的综合素质较低，人才缺乏。特别缺乏懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才，制约了农民专业合作社的创新和发展。2、组织化程度低，带动力不强，服务功能弱。许多合作社只有单一的生产合作作用，难以实现产供销一体化的目的，无法按照国家产品质量标准组织生产和参与市场竞争。3、信息服务手段落后，信息来源和传递绝大多数依靠当地政府、农业部门和供销合作社，缺乏先进的传递手段，信息反馈迟，影响产品及时交易。四、农民专业合作发展的困惑（一）农民合作社内部管理不善、配套11四、农民专业合作发展的困惑（二）资金运作困难，优惠政策难以到位，贷款额度极其有限。由于地方财政资金不够宽裕，生产经营过程中筹集资金比较困难，特别是购买农资、收购产品等临时周转资金和推进农业标准化、改善服务设施等短期投入性资金普遍缺乏。致使对农民专业合作社的有关扶持资金难以及时、足额到位；同时，在税务、工商、农经等部门工作中，手续繁琐，程序过多，在一定程度上影响和制约了农民专业合作社的又好又快发展。

四、农民专业合作发展的困惑（二）资金运作困难，优惠政策难以到12四、农民专业合作发展的困惑（三）行政色彩较浓，行政力量干预较多。有些地方政府领导说了算，社员跟着干，未能真正办成“民办、民管、民受益”的合作组织。行政力量具有干预民间组织的传统和惯性。一些地方政府部门对农村合作社的服务和支持多停留在口头上，除供销合作社和农业等部门对自身领办的专业合作社提供了较多的场地、技术和农资供应服务外，稳定和有效的扶持较少。个别部门对农民专业合作组织发展不同程度地存在着有安排无效果、有措施无落实、有政策不执行等问题，在具体的扶持政策上立足当前的多、放眼长远的少，各自为政的多、联手推动的少等。（四）有些合作社，办社是虚，想套资金是实。目的不纯，注册后当然就没有了下文。四、农民专业合作发展的困惑（三）行政色彩较浓，行政力量干预较13五、农民专业合作社的主要内容《合作社法》于2006年10月31日由全国人大常委会审议通过，于2007年7月1日起施行。这部法律的颁布实施，对于促进合作社规范发展、提高农民组织化程度、加快现代农业发展具有重大意义。《合作社法》共9章56条。

五、农民专业合作社的主要内容《合作社法》于2006年10月314五、农民专业合作社的主要内容（一）“农民专业合作社”的主要特点《农民专业合作社法》第二条的规定，农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社与以公司为代表的企业法人一样，是独立的市场经济主体，具有法人资格，享有生产经营自主权，受法律保护，任何单位和个人都不得侵犯其合法权益。1、农民专业合作社是一种经济组织。2、农民专业合作社建立在农村家庭承包经营基础之上。3、农民专业合作社是专业的经济组织。4、农民专业合作社是自愿和民主的经济组织。5、农民专业合作社是具有互助性质的经济组织。五、农民专业合作社的主要内容（一）“农民专业合作社”的主要特15五、农民专业合作社的主要内容（二）农民专业合作社的服务对象和服务内容

按照《农民专业合作社法》第二条规定，农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。自愿组织起来的农民具有相同的经济利益，在家庭承包经营的基础上，共同利用合作社提供的生产、技术、信息、生产资料供应、产品加工、储运和销售等服务。合作社通过为其成员提供产前、产中、产后的服务，使成员联合进入市场，形成聚合的规模经济，以节省交易费用、增强市场竞争力、提高经济效率、增加成员收入。五、农民专业合作社的主要内容（二）农民专业合作社的服务对象和16五、农民专业合作社的主要内容（三）农民专业合作社要遵循基本原则1、成员以农民为主体。（农民至少应当占成员总数的百分之八十）

2、以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。3、入社自愿、退社自由。4、成员地位平等，实行民主管理。5、盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。

五、农民专业合作社的主要内容（三）农民专业合作社要遵循基本原17五、农民专业合作社的主要内容（四）农民专业合作社的组织机构1、成员大会：由全体成员组成，是本社的权力机构。2、理事会：农民专业合作社设理事长一名，可以设理事会。理事长为本社的法定代表人。农民专业合作社的理事长或者理事会可以按照成员大会的决定聘任经理和财务会计人员，理事长或者理事可以兼任经理。经理按照章程规定或者理事会的决定，可以聘任其他人员。经理按照章程规定和理事长或者理事会授权，负责具体生产经营活动。3、监事会：

农民专业合作社可以设执行监事或者监事会。五、农民专业合作社的主要内容（四）农民专业合作社的组织机构18五、农民专业合作社的主要内容（五）规定了农民专业合作社扶持政策。国家通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持，以及产业政策引导，促进合作社加快发展（第8条）。一是涉农建设项目扶持。支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的合作社实施（第49条）。二是财政专项资金扶持。中央和地方财政应当分别安排资金，支持合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、基础社建设、市场营销和技术推广等服务（第50条）。三是金融支持。政策性金融机构要为合作社提供多渠道的资金支持，鼓励商业性金融机构为合作社提供金融扶持（第51条）。四是税收优惠。合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠（第52条）。

五、农民专业合作社的主要内容（五）规定了农民专业合作社扶持政19五、农民专业合作社的主要内容（六）明确了农民专业合作社指导服务职责。县级以上各级人民政府应当组织农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，依据各自职责，对合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务（第9条）。强调各级人民政府和农业行政主管部门的职责，有利于建立科学合理的指导服务体系，切实加强对合作社的指导服务，促进合作社规范、健康发展。

五、农民专业合作社的主要内容（六）明确了农民专业合作社指导服20六、成立农民专业合作社的流程第一步：申领合作社法人营业执照第二步：办理合作社公章第三步：申领组织机构统一代码第四步：申领税务登记第五步：办理银行开户和账六、成立农民专业合作社的流程第一步：申领合作社法人营业执照21第一步：申领合作社法人营业执照办理部门：工商行政管理局。依据《合作社登记管理条》。提交材料：1、设立登记申请书;2、全体设立人签名、盖章的设立大会纪要;3、全体设立人签名、盖章的章程;4、法定代表人、理事的任职文件和身份证明;5、全体出资成员签名、盖章予以确认的出资清单;6、法定代表人签署的成员名册和成员身份证明复印件;7、住所使用证明;8、指定代表或者委托代理人的证明;9、合作社名称预先核准申请书;10、业务范围涉及前置许可的文件。注意事项：1、农民专业合作社名称为：行政区划+字号或商号+产业类别+专业合作社;2、农民专业合作社法人营业执照不需要年检。收费内容：不收费。第一步：申领合作社法人营业执照办理部门：工商行政管理局。依据22第二步：办理合作社公章

办理部门：公安。依据《公安部印章管理办法》。提交材料：合作社法人营业执照复印件、法人代表身份证复印件、经办人身份证复印件。收费内容：刻章费，根据材料不同，几十元到一百元不等。注意事项：目前专业合作社需要的公章有行政章、财务专用章、法人代表章共三枚。第二步：办理合作社公章办理部门：公安。依据《公安部印章管理23第三步：申领组织机构统一代码。办理部门：质量技术监督。依据：《湖南省组织机构代码管理办法》。提交材料：1、合作社法人营业执照副本原件及复印件一份;2、合作社法人代表及经办人身份证原件及复印件一份;3、如受他人委托代办的，须持有委托单位出具的代办委托书面证明。收费内容：148元/证。注意事项：1、合作社自工商局批准成立或核准登记成立之日起30日内办理组织代码证。2、代码证实行年检制度，不收费。第三步：申领组织机构统一代码。办理部门：质量技术监督。依据：24第四步：申领税务登记。办理部门：国家、地方税务。依据《税务登记管理办法》。提交材料：1、法人营业执照副本及复印件;2、组织机构统一代码证书副本及复印件;3、法定代表人(负责人)居民身份证或者其他证明身份的合法证件复印件;4、经营场所房屋产权证书复印件;5、成立章程或协议书复印件;收费内容：2009年中央一号文件明确，将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。注意事项：1、合作社应当自领取工商营业执照之日起30日内申报办理税务登记，未按照规定期限申报办理者，可处2000元以下的罚款。2、税务登记证定期验证、换证和年检，一年验证一次，三年更换一次。第四步：申领税务登记。办理部门：国家、地方税务。依据《税务登25第五步：办理银行开户和账。办理部门：任意一家商业银行、农村信用。依据：《银行账户管理办法》。提交材料：1、法人营业执照正、副本及其复印件;2、组织机构代码证书正、副本及其复印件;3、农民专业合作社法定代表人的身份证及其复印件;4、经办人员身份证明原件、相关授权文件;5、税务登记证正、副本及其复印件;6、合作社公章和财务专用章及其法人代表名章。收费内容：不收费。注意事项：在银行办理完账号、账户后，需要提交账户到国家税务局;每月到国税局报税。第五步：办理银行开户和账。办理部门：任意一家商业银行、农村信26七、抢占土地流转先机（一）中国的土地政策：1、城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。2、国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指