厦门市工商局业务整合三期项目建设方案

adsfasdfasd本资料仅供内部使用！业务整合三期项目建设方案东南融通集团2009年8月厦门市工商局业务整合系统三期项目建设方案修改记录制定日期生效日期制定/修订内容摘要页数版本拟稿审查批准目录PAGEII目录1 项目背景 12 三期建设目标 23 三期建设概述 34 可行性分析 64.1 可行性分析 64.2 建设依据 75 系统总体设计 85.1 总体设计思想 85.2 系统整体设计 95.2.1 网络部署 95.2.2 应用逻辑设计 105.2.3 系统架构 135.2.4 系统建设阶段 155.3 三期主要建设内容 175.3.1 落实各级政府政策调整和新政策出台 185.3.2 按照最新颁布的企业信用分类监管数据标准，开发企业信用分类监管系统 295.3.3 12315系统软件升级 335.3.4 决策支持系统 355.3.5 厦门工商局业务改进及扩展 525.3.6 国家工商总局全国数据汇总、整改要求配套系统 565.3.7 厦门市行政审批电子监察配套系统 605.3.8 开发注册大厅触摸屏对外查询系统 686 开发计划 687 项目开发经费预算 698 附件1：BI.Office产品介绍 72简介 72发展过程 74特色 74产品家族 81基本功能 82高级功能 83附件2：Freequery产品介绍 84附件3：MicrosoftAnalysisServices产品介绍 84附件3：MicrosoftDTS产品介绍 88DTS包 88DTS任务 88DTS转换 89DTS包工作流 89第84页项目背景厦门工商业务整合一期、二期项目完成了以下建设成果：（1）整合了工商各职能部门业务，包括市场主体登记、12315、广告、合同、商标、案件管理等，建立统一应用平台；（2）整合了包括市局、直属分局、区局、工商所在内的各级单位业务数据，建立工商业务数据大集中；（3）按照国家工商总局下发的数据标准和数据规范，调整、规范和完善工商登记业务数据结构；由此，建立了数据集中，应用统一的工商业务整合系统。业务整合一二期项目的建设，始终坚持了“数据集中，应用整合，平台建设，技术领先”的原则，保证系统建设具有系统性、实用性、可扩展性、经济性，以及技术上的先进性、成熟性和安全性。（1）系统性系统其设计和实施上不但要保证物理上的互连互通，而且要成为逻辑上的数据信息共享中心、信息交换枢纽和业务协同调度中心，是一项庞大的系统工程；（2）实用性系统覆盖是各业务系统，数据信息共享，数据模型优化，可以从多个业务系统中提取有效、完整的数据供各相关部门和领导查看。是业务数据的一个综合表现，系统的实用性是建设的关键内容；（3）可扩展性建设分析决策系统是一项长期的任务，随着工商业务、管理重点的变化推进，系统的规模也会不断的变化。因此，要求系统设计和实施要具有良好的扩展性，满足不断发展的需求；（4）先进性和成熟性在设计理念、技术体系、产品选用等方面要求先进性和成熟性的统一，以满足系统在很长的生命周期内有持续的可维护和可扩展；（5）经济性系统平台设计和实施方案应当在设计阶段必须综合考虑建设成本、运行成本和维护成本；（6）安全性安全是系统正常运行的保证，系统建设要充分重视系统的安全，包括平台本身的安全体系、以及和其他业务系统之间的安全性。三期建设目标在一二期成功建设的良好基础上，依据国家总局、省局出台的新政策和新的数据标准规范，针对工商各业务职能部门机构改革、业务改进、提升服务质量和提高数据统计分析能力的要求，在工商业务整合大平台中，整合新的业务需求应用，调整、规范和完善业务数据，加强数据统计、数据挖掘、决策分析功能，从而，把厦门工商业务整合系统建设成为业务领先、数据规范、具备完善的系统应用功能和强大的决策支持能力的统一业务应用平台。三期建设概述工商业务整合系统（第三期）主要建设内容是：1、从工商业务整合系统一期上线至今，国家、省、市各级政府陆续出台了一些新政策，同时也对原有的政策进行了调整，为了跟紧信息化建设步伐，落实伴随新政策出台与政策调整而带来的业务新增和调整，厦门市工商局需要针对这些变化，对现有信息系统进行扩展和改进。2、2007年底国家工商总局发布了企业信用监管体系标准，根据国家工商总局要求及厦门市工商局企业监督处业务需求，要求按最新的国家标准，开发与之相适应的全新的企业信用分类监管体系。3、12315系统自2006年投入使用后，业务需求不断变化。随着机构改革，新成立了消保处,同时，国家工商总局也出台了一些新的数据标准并对原有数据标准进行了适当的调整。为了适应新的业务发展需要，厦门市工商局要求把新的数据标准融入到信息系统中，实现消保协会的信息系统和12315的信息系统在平台和数据上互联互通，把新成立的消保处的业务需求添加到信息系统中，同时，为了更好的为消费者服务，必须对12315的信息平台进行完善，增强12315信息系统的功能，根据12315、消委处、消保协会提出的最新业务需求对信息系统进行全面改造升级。4、自1995年国家工商总局制定了《工商行政管理数据处理网络建设方案》开始，工商行政管理系统信息化经过了近10年的发展，完成了“红盾信息网”、“工商行政管理内部业务网”、和工商行业主干的网络建设等系统的初步建设。在工商行业信息化大的基础建设已经建成后，工商行业在2005年信息化建设进入调整期，主要工作是完善和推广现有的IT应用系统。截至2007年，全国工商系统实现了总局、省、地市、县和工商所的五级联网，建立总局和省级局两级企业数据中心，按照统一标准采集、传输企业信用信息，实现全系统信息共享。多年来的信息化建设，使工商部门拥有了相对完整、准确和具有利用价值的数据资源。这些数据涉及市场准入、年检、商标、消费投诉以及经济秩序等各个方面，可以说是地方经济运行与发展轨迹的一个缩影。如何有效地利用上述资源，为政府决策、社会投资和工商研究所用，是摆在工商人面前的一个重要课题。厦门市工商局将通过建设决策支持系统，弥补业务系统对领导和分析人员的关怀缺失，满足了其日常工作的需要。5、随着工商业务整合系统一期的上线，工商各业务职能部门对信息平台的应用逐步深入，在充分认识到了信息系统便捷性和高效性的同时，出于便民利民和自身业务的发展的考虑，针对信息化系统提出了一些建设性的需求。厦门市工商局要求在信息系统中，对这些具有先进性的业务需求予以实现，即为社会大众提供便利、为厦门工商各项业务发展推波助澜，同时也能增强各业务职能部门信息化建设的热情，有利于更好的推动厦门工商信息化工作的开展。6、按照国家局数据质量检查要求，工商业务整合一期系统上线后，新的业务数据按照最新的国家数据标准进行了规范，但旧系统登记的数据，却无法符合国家标准及数据质量检查要求。为了贯彻国家工商总局数据汇总整改的要求，提高数据质量，配合数据质量整改工作，厦门市工商局要求在信息系统中增加与之相配套的功能模块。7、根据厦门市行政审批电子监察的特点和要求，厦门市工商局将在信息系统中新增与之相适应的功能模块，提供监察数据的推进、增强业务登记流程的适应性和人性化程度、提供与之相配套的业务时限配置、管理和提醒功能，保障各业务职能部门业务开展的及时和高效。8、工商业务大厅触摸屏查询系统已经使用近5年了，原有的系统功能和界面已经无法满足现今业务的需要，为了提升服务质量，跟紧信息化建设步伐，特别是在业务整合系统上线以后，对业务大厅触摸屏查询系统的全新开发势在必行，这是一项便民利民的举措，有利于厦门工商业务的开展和政府服务形象的提升。可行性分析可行性分析厦门市工商局于2006年开始建设工商大集中业务整合系统，经过一期、二期的建设，陆续完成了企业处、外资处、监督处、12315、广告处、合同处、商标处、公交处的核心业务系统，使工商局的信息化建设上了一个台阶。然而，随着工商业务的快速发展，在一期、二期建设期间各级政府机关出台了新的国家标准和正常，同时，也有对原有标志和政策进行了适当的调整和改进。为了适应新的发展，跟紧信息化建设步伐，及时完善信息系统，满足国家工商总局及各业务职能部门新的业务发展需要，十分必要在业务整合一期、二期的成功建设的基础上进行三期的建设。业务整合一期、二期为厦门工商信息化建设打下了良好的软件平台及数据基础，为三期对于业务整合系统的完善和提高创造了优越的条件。建设依据为了认真贯彻落实国家工商总局周伯华局长在厦门视察时的讲话精神和市领导讲话精神，加快实现工商信息化的发展。同时，切实贯彻国家工商总局要求各地市工商局严格按照标准进行信息化建设的要求，落实2007年后各级政府机关陆续推出了一些新的政策标准及对原来的政策标准的调整和改进，要求厦门市工商局在原来业务整合一期、二期的基础上，进行业务整合三期建设工作，将业务整合系统建设成一套内容全面、功能完善、业务先进的工商行政管理平台。国家工商总局《工商行政管理系统统计报表制度》《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国农民专业合作社登记管理条例》《工商行政管理机关股权出质登记办法》《关于进一步改革企业注册登记制度实行企业注册官一审一核制的通知》福建省局《福建省企业知名字号认定和保护办法（试行）》国家工商总局《企业信用分类监管数据标准规范》国家工商总局《GS21-200812315消费者权益保护数据规范咨询分册》系统总体设计总体设计思想系统设计时的主要思路为：（1）以金信工程为指导，以数据整合，业务整合为中心（2）B/S多层体系结构（3）基于J2EE技术（4）构件化、平台化的快速开发实现业务功能分别详述如下：以金信工程为指导，在一期、二期基础上完善应用，提高效率以国家工商总局金信工程技术方案为指导，在一期、二期已经构建的厦门市工商业务整合系统和统一应用平台基础上，继续完善应用，提高管理效率。B/S多层体系结构B/S的好处是系统采用多层结构，在应用服务器层实现业务逻辑、事务逻辑和数据逻辑，通过中间件技术，实现应用系统对数据的访问，并实现不同应用系统或不同子系统之间的数据交换和共享，一方面降低系统设计的复杂性，另一方面使系统的灵活性和安全性都得到提高。基于J2EE技术基于先进的J2EE标准规范，实现完全的B/S模式，实现集中部署方式，系统部署在市工商局信息分局中心机房，用户及客户以浏览器的方式访问本系统。系统遵循J2EE规范建造。构件化、平台化的快速开发工商应用系统已经搭建了一个具有良好稳定性、安全性及灵活性的功能强大的技术平台上。快速开发平台统一了开发语言和工具，构件化方便快速，提高开发效率，又适应未来工商业务创新和发展的要求，使用户能够在这个强大的技术平台上快速实现工商现有的业务功能并扩展新业务，提高办公效率，提升服务质量。系统整体设计网络部署工商业务整合系统实现大集中后，原有的各个业务子系统整合成一个统一的应用系统。新系统是采用J2EE的三层架构搭建成B/S结构的应用，应用服务器和数据都集中在市局，各区、所节点不再存储业务数据，这样既提高了业务数据集中性，降低了硬件、软件建设成本，也有效压缩了日后的维护成本。应用系统和数据都集中后，对应用和数据的访问也集中到市局的应用系统和数据库服务器上。按厦门市工商局现状，系统的用户有1000人左右，通常在线用户数有300人（峰值约600人）。厦门市工商局登记现有企业约22万家，每年新增用户数约2.4万家。当前厦门市工商局的网络划分为三部分：工商内网，电子政务专网和工商外网。工商内网运行多个工商内部业务和办公系统，根据有关部门的安全要求，这三个网络之间需要物理隔离或逻辑隔离，需要确保工商内网与互联网络没有物理连接。网络结构图部署图目前工商一期、二期WEB应用服务为一台高档服务器，数据库服务器部署在IBMH85小机上，两台做双机热备式的集群。应用逻辑设计工商业务系统总体业务框架图其中一期、二期项目已经建设成了厦门市工商局数据中心、市场主体准入与退出管理系统、行政执法案件管理系统，市场监管系统及统计分析系统是本期建设的重点。工商业务系统整体规划愿景图如下：我们在设计整个系统方案前，通过充分调研，提出了系统的信息建设愿景示意图(Vision&Scope)。从上图中，我们可以清晰的看出：系统建设应该“基于浏览器的办公、业务系统为着手点，以数据为中心，以综合服务为目标”。“基于浏览器的界面办公”是指：厦门市工商局各业务单位通过建立以业务功能为代表的业务系统，以浏览器操作为界面提供给业务人员和内部办公人员一个内容一致、表现个性化的业务办公和服务功能；数据的完整性和准确性对于数据整合是至关重要，因此，在信息建设中应该始终坚持“以数据为中心”。如上图所示，以数据中心为代表的数据层，同时向内和向外延伸。数据层向外与信息门户沟通，主要是整理存贮其收集到的各种数据，并在需要时将相关的信息提供给相关业务系统。数据层向内则是与其他相关业务系统和决策支持系统相联接，为高层的数据应用提供资源。以“一站式服务，统一受理，协同办公为目标”指的是本次项目建设是以国家金信工程为指导，建设厦门市工商局综合数据中心，搭建业务统一平台，规范数据和服务，提高办事效率。并通过决策支持系统等向领导和工作人员提供高层支持，辅助办公。同时通过数据交换中心，向社会公众各种用户提供服务，就是要在业务服务系统中包括内容丰富、表现个性化、使用方便的服务门户。在本方案的设计中，我们充分考虑了项目的当前需求与长期规划之间的关系，使得系统的设计既满足当前要求，又具有优异的扩展性和通用性。系统架构系统主体采用B/S架构，通过浏览器可以直接访问系统，方便系统实施与使用。系统软件的总体架构我们选择基于J2EE的三层体系结构。如下图所示，通过引入独立的中间层，产生了适应于Internet应用环境多层体系结构。业务处理集中在中间层实现，客户端仅包含简单的校验逻辑，不对业务处理的完整性产生影响。J2EE架构图更重要的是，可以将业务处理拆分为业务逻辑和数据逻辑。分离的业务逻辑和数据逻辑使得核心业务过程可以独立于数据存储实现，业务逻辑又细分为核心业务组件和高层业务过程，将容易变动的部分转化为流程的定制和算法的定制，使之可以独立于核心代码被修改。更进一步，我们还对所有层次进行了组件化。在表现层，我们将界面的颜色风格和栏目内容等实现了组件化，使得用户可以自由的定制个性化的界面。在中间层，我们将业务逻辑和数据逻辑全部实现了组件化，这样当系统需要增加新的功能或修改现有的业务处理流程时，所需做的工作就只是流程重定制，系统的过渡将会比没实现组件化的系统平滑顺利的多。在后台，我们还可以将数据进行组件化，使得数据的使用和管理变的更方便。而且，数据逻辑还可以通过连接管理，使用有限的数据库连接有效地满足不确定的数据库连接请求；客户端可以按“瘦”客户端要求设计，实现零客户端安装，有效地实施维护。该解决方案立足于最大限度利用已有的成熟的资源，全面符合当今流行、可信赖和得到广泛支持的技术标准，有着充分的技术可行性。系统建设阶段目前，工商局业务整合系统一期建设于07年8月、二期建设于08年12月正式交付使用并顺利验收。三期项目建设是09年信息化工作重点。三期主要建设内容落实各级政府政策调整和新政策出台开发最新的国家统计报表为深入贯彻党的十七大精神，努力做到“四个统一”，从立足职能、提高监管执法水平、服务经济大局出发，全面反映新时期工商行政管理职能作用的发挥情况，更好地为各级领导提供决策依据，切实维护市场经济秩序，国家工商总局对原有统计报表制度进行了补充、修改和完善，编制成新的《工商行政管理系统统计报表制度》。厦门市工商局将根据国家工商总局08年制定的最新的《工商行政管理系统统计报表制度》，开发最新的国家统计报表。软件开发内容涉及120多张统计报表，近9万多个统计指标，涵盖了市场主体登记、消费者权益保护、市场监督管理、商标监督管理、广告监督管理、公平交易执法等各项工商职能。列举部分统计报表如下：《内资企业登记管理基本情况统计表》《私营企业重、热点行业情况统计表》 《外商投资企业登记情况统计表》 《外商投资企业、外国（地区）企业年检汇总表》 《个体工商业情况统计表》 《广告经营单位情况统计表》 《户外广告情况统计表》 《商标一般违法案件情况统计表》 《商标侵权假冒案件情况统计表》 《合同监督检查情况统计表》 《查处合同违法行为与调解合同争议情况统计表》登记体系中增加全新的主体类型——农民专业合作社为了贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》和《中华人民共和国农民专业合作社登记管理条例》，依法开展农民专业合作社的登记管理和服务工作，促进农民专业合作社发展，国家工商行政管理总局依据《中华人民共和国农民专业合作社登记管理条例》的有关规定，制定了《关于农民专业合作社登记管理的若干意见》、《农民专业合作社法人营业执照》、《农民专业合作社分支机构营业执照》及《农民专业合作社登记文书格式规范》。根据国家工商总局制定的登记管理办法和规范，厦门市工商局将对现有登记管理系统进行扩展，把“农民专业合作社”、“农民专业合作社分支机构”这类全新的主体类型加入到各项登记业务和统计管理功能中，包括了名称预先核准、设立登记、变更登记、备案登记、年检登记、注销登记、吊销登记、撤销登记、综合查询、登记修改、统计分析等。股权出质登记为了实现股权出质登记的信息化，强化登记管理手段，依据《工商行政管理机关股权出质登记办法》的要求，厦门市工商局将在登记管理系统中，增加股权出质登记相关业务功能模块。内容包括：1、设立登记流程2、变更登记流程3、注销登记流程4、撤销登记流程5、流程查询功能6、流程终止功能7、基础信息维护8、登记修改9、登记删除10、综合查询11、其他关联业务（变更名称预先核准、变更登记、备案登记、注销登记、迁出迁入登记等）的校验、限制及提示功能。股权司法冻结登记为了实现股权司法冻结登记的信息化，强化登记管理手段，厦门市工商局将在登记管理系统中，增加股权冻结登记相关业务功能模块。内容包括：1、设立登记流程2、变更登记流程3、注销登记流程4、撤销登记流程5、流程查询功能6、流程终止功能7、基础信息维护8、登记修改9、登记删除10、综合查询11、其他关联业务（变更名称预先核准、变更登记、备案登记、注销登记、迁出迁入登记等）的校验、限制及提示功能。实现登记业务“一审一核”制坚持简政放权，提速增效，本着“放宽条件、简化手续、提高效率、优化服务”的原则，积极推进企业登记管理审批制度改革，减少办事程序，压缩审批环节，通过分权、放权、授权等方式，进一步简化审批程序，缩短工作流程，根据《关于进一步改革企业注册登记制度实行企业注册官一审一核制的通知》文件规定，厦门市工商局将在各项登记业务中全面实行“一审一核”制。内容涉及各类市场主体设立登记业务、变更登记业务、备案登记业务、注销登记业务以及相配套的多种权限设置、校验及管理体系。实现“大嶝工商处”特殊登记监管职能根据厦门市工商局《局长办公会议纪要》关于“进一步加强对大嶝对台小额商品交易市场的监管，由大嶝工商处负责履行大嶝对台小额商品交易市场内的企业、个体工商户登记注册与监督管理职能”的要求，经与市局相关业务处室及翔安区局沟通，就市场内主体登记业务做出如下调整：1、由大嶝工商处以翔安局的名义直接办理大嶝对台小额商品交易市场内的企业、个体工商户的名称预先核准、设立、变更、备案、注销登记，企业年度年检和个体工商户验照等业务。2、大嶝工商处对所辖范围内的企业及个体工商户实施监管业务。建立企业知名字号数据库为了保护福建省企业知名字号所有人的名称权，防止他人冒用，保护企业合法权益，维护公平竞争秩序，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》和《企业名称登记管理规定》等有关法律、法规的规定，省工商局制定了《福建省企业知名字号认定和保护办法（试行）》。根据规定，厦门市工商局将在登记管理系统中建立企业知名字号数据库并在相关业务（如名称预先核准）中进行提示和限制。主要功能包括：企业知名字号数据库建立企业知名字号的查询企业知名字号使用（各业务登记中提示、限制）建立黑牌企业数据库根据国家工商总局要求，厦门市工商局将以总局下发的黑牌企业名单为基础，建立国家黑牌企业数据库，同时，一并建设省局黑牌企业数据库、厦门市局黑牌企业数据库。针对黑牌企业，在各项工商业务（包括名称预先核准、设立、变更、备案、注销、股权出质等）中进行校验、提示和限制。主要功能包括：国家局、省局、市局黑牌企业数据库建立国家局、省局、市局黑牌企业的查询国家局、省局、市局黑牌企业使用（各业务登记中提示、限制）按照最新颁布的企业信用分类监管数据标准，开发企业信用分类监管系统国家工商总局近期发布的企业信用监管体系标准——《企业信用分类监管数据标准规范》，根据国家工商总局要求，按最新的国家标准，开发企业信用分类监管系统。信用信息登记实现企业信用分类监管，首先是对市场主体属地管辖单位的认领和退还操作，然后，各属地管辖单位针对所辖市场主体实施分类监管。信用信息的登记包括市场主体基本信息登记、各类良好信用信息登记、各类不良信用信息登记、巡查记录登记、锁定与解锁登记、待处理企业入库出库登记等。企业信用信息主要包括：1）企业市场准入信息。主要指企业主体资格信息，如企业注册登记的基本情况、法定备案及各种承诺等基本信息。2）企业经营行为信息。主要指企业在经营活动中遵章守法信息，如工商行政管理机关在年检验照、日常检查、专项检查、回访中发现的企业违法违章行为，企业被举报、被投诉情况，生产经营情况及受奖励情况等信用信息。3）企业市场退出信息：主要指企业经营终止方面信息，如企业注销、吊销、撤销以及清算情况等信息。4）良好信用信息。主要指企业所获荣誉称号及奖励情况信息。如被认定为“守合同、重信用”企业、所持注册商标被认定为“驰名商标”或“著名商标”及其它经工商行政管理机关认可的企业良好信息。5）其它行政机关在监管中形成的涉及企业信用的信息：如协助案件调查、执行，吊销、撤销许可证及其他批准文件等基本信息。信用业务管理1）地界管理信息管理员登记地界信息的各项指标，选定该地界所属的管辖单位，从而达到系统根据企业登记的住所信息实现属地监管单位自动派发的功能。2）片区管理信息管理员对管辖片区的变动进行维护，系统自动根据登记信息的变化调整各项属地监管信息。3）T类管理监管人员对市场主体的特别关注类型进行设置，从而实现分类监管。如不同特别关注类型的巡查周期不同，巡查任务的自动生成周期不同。4）专项计划管理上级领导根据不同的专项整治要求，针对某些管辖单位的某些类型的市场主体制定特定周期内的专项巡查计划，系统根据计划自动生成巡查任务。同时，上级领导能够对专项计划进行跟踪，查看实施完成情况。查询与统计1）信用分类综合查询2）地界信息查询与统计3）专项计划查询与统计4）巡查信息查询与统计5）良好信息查询与统计6）不良信息查询与统计7）锁定信息查询与统计提高信用分类信息综合查询和各项信息的独立查询和统计功能。统计师，可根据不同的属地关系单位设置统计精度，按全市、区局、工商所、片区进行统计；可定制不同的统计指标，如认领情况统计、待办巡查统计、巡查结果统计、良好信息类别统计、不良信息类别统计、锁定情况统计、专项计划执行情况统计等。智能监管自动化系统自动根据企业登记的各项信用信息指标，按照制定的规则自动进行信用分数的加减操作，自动划分信用等级，同时，根据企业的不同信用等级及特别关注类型，自动生成监管巡查任务、公告公示信息、预警提示信息等，实现智能监管。企业信用等级的划分根据企业当年的信用状况分为A、B、C、D四类，A类为守信企业、B类为基本守信企业、C类为失信企业、D类为严重失信企业。A类企业按其守信程度增设AA级别，AA级别是指A类企业中特别优秀的企业，被确定为AA级别的企业总数应控制在各地企业总数的0.5%以内，宁缺毋滥。企业信用评价以定量评价为基础，兼顾定性评价的原则。其中定量评价采用计分制，计分依据为企业遵守工商行政管理法律法规方面的信用状况，计分起点为100分，只扣不加，以年度为起止时限。定性评价主要依据企业违法的性质、后果、具体情节、配合工商部门监督检查情况、整改情况、群众反馈和曾获得的奖励综合认定。12315系统软件升级12315新系统在2006年投入使用后，业务需求的不断变化，随着机构改革，新成立了消保处，同时，国家工商总局出台了新的数据规范《GS21-200812315消费者权益保护数据规范咨询分册》。在此前提下，十分必要对12315系统进行同步升级，根据最新的国家数据标准实现相对应的业务功能，并且，实现消保协会和12315的系统连通和数据连通，并在信息系统中实现消保处的业务需求。为了更好的为消费者提供服务，还必须对12315原有的功能进行完善和增强，实现12315、消委处、消保协会提出的业务改进需求。预警管理1）热点关注：按照商标热点、申诉热点、举报热点、热点（申诉和举报）等要素进行排行统计分析。2）预警设置：设置预警时间、预警数量、预警类型、消费类型等消费要素，在系统中接到相关的投诉、申诉、举报等自动提醒相关处理人员。3）消费预警：根据设置预警阀值、超过值、百分比等内容，当达到触发条件的时候，可以自动生成预警公告，可在线发给相关人员查看。4）预警公告：对预警公告进行管理。设置公告的有效性、等级等内容。回访督办1）选定范围回访：按照部门、时间、类型等进行选择范围进行回访。2）随机回访：可按照不同比例、不同部门随机抽取进行回访操作。3）回访统计：按照回访情况、结果等进行统计。4）督办处理：设置是否督办来电，督办权限设置，督办情况处理等5）督办统计：督办情况查询统计绩效管理1）接线员绩效考核：针对接线员进行绩效考核2）经办人员绩效考核：针对经办人员进行绩效考核3）单位考核：针对所、区单位进行绩效考核4）绩效统计查询：对绩效进行统计查询应急管理 针对突发事件的投诉进行统一应急管理。信息公告数据共享1)12315执法平台与消保委网络系统对接，实现信息共享。2)12315执法平台外网增加首页功能（含信息列表、系统提示列表）及报表功能。3）增设接诉大厅电子显示屏，显示内容：a）、咨询、申诉、投诉、举报件数；b）、商品类申（投）诉、举报件数、服务类申（投）诉、举报件数；c）、商品及服务类热点前三名；d）、线路开通情况、话务员在线情况、话务量情况（含各区局）决策支持系统压力与挑战自1995年国家工商总局制定了《工商行政管理数据处理网络建设方案》开始，工商行政管理系统信息化经过了近10年的发展，完成了“红盾信息网”、“工商行政管理内部业务网”、和工商行业主干的网络建设等系统的初步建设。在工商行业信息化大的基础建设已经建成后，工商行业在2005年信息化建设进入调整期，主要工作是完善和推广现有的IT应用系统。截至2007年，全国工商系统实现了总局、省、地市、县和工商所的五级联网，建立总局和省级局两级企业数据中心，按照统一标准采集、传输企业信用信息，实现全系统信息共享。多年来的信息化建设，使工商部门拥有了相对完整、准确和具有利用价值的数据资源。这些数据涉及市场准入、年检、商标、消费投诉以及经济秩序等各个方面，可以说是地方经济运行与发展轨迹的一个缩影。如何有效地利用上述资源，为政府决策、社会投资和工商研究所用，是摆在工商人面前的一个重要课题：（Waiting）系统中大量数据体现价值的过程漫长无论是哪个级别的工商部门的领导，如果想得到一些统计数据用于编制报告、分析决策，都需要依靠业务骨干们的手工处理，在一个漫长的过程后才能拿到结果，而且数据的可信度和展现形式上总是不能令人满意。(Unsatisfied)信息孤岛太多，级别越高的领导越难满意工商核心业务系统众多：内资企业管理系统、外资企业管理系统、私营企业管理系统、个体工商户管理系统、广告管理登记系统、案件网上审批系统、商标管理登记系统、12315管理系统等等。高层的领导如果希望得到一份全局的完整的数据，需要通过各个系统或者各个处室才能够取得，降低了领导决策的效率。(Hidden)数据质量问题难以引起重视通过各种现有的系统，都是一线人员在使用软件的功能，同时产生各种数据，一旦业务流程完成，数据便进入历史状态，由于缺乏对数据的综合建模、分析归纳和丰富展现，历史数据中的质量问题暴露得不充分，造成“书到用时才恨少”的尴尬情况。(Challenge)职能的转变需要数据的支撑随着信息化系统和基础网络的建设和发展，传统工商业务的工作效率得到大大提升，工商系统正在由“管理”迈向“服务”，服务的不仅是市场中的各种经营主体，更要用收集的工商数据为国家经济提供服务，为各级政府提供可靠有力的数据支持。项目目标第一：抽象统一的数据模型，建设数据仓库；第二：立足数据仓库，拓展决策支持系统的广度和深度；第三：增加系统功能，满足统计和报表的潜在需求；第四：应用软件搭建；数据仓库数据仓库存在的意义缘于以下理由：保存历史数据，弥补业务系统历史数据保存的缺失统一数据标准，消除业务术语混乱给决策支持带来的沟通问题屏蔽业务系统的设计复杂度，更加迅速的开发决策支持系统整合各个业务处室的需求，开发完整和一致的决策支持提供数据清洗的专业服务，确保决策支持的质量由于厦门市工商局在信息化建设上的基础比较扎实，其业务系统已经积累了大量的模型和数据，为数据仓库的建模和实施准备好了必要的前提，项目预计将按照如下思路展开工作：抽象市场主体的业务概念，不按照业务部门的划分规则严格区分数据模型，便于综合类的统计和分析；整理业务流程，梳理流程之前的相关性，打通业务领域，增强决策支持的说服力；在全项目周期内落实数据术语的规范和标准化，提高沟通的效率；决策支持针对市、区局各级领导，增加外资、12315、内资、商标、广告、合同和案管的业务分析模型的应用。分两阶段建设，分别描述内容如下：第一阶段：内资、外资、12315这三部分的分析模型建设，可以在数据仓库建设的同时做需求调研的工作。第二阶段：商标、广告、合同、案管此四部分的业务系统投入使用的时间不长，积累的数据不够多，且项目组没有知识储备和经验，可在第二阶段同时开始业务分析模型和决策仪表盘的需求分析和设计开发工作。具体涉及的业务内容如下：内资业务分类模型名称业务指标设立登记企业登记新设情况区局登记新设、区局登记注册资本、区局登记实收资本、市局登记新设、市局登记注册资本、市局登记实收资本、区内新设户数、区内注册资本、区内实收资本设立登记企业期末实有情况区局登记期末实有、区局登记注册资本、区局登记实收资本、市局登记期末实有、市局登记注册资本、市局登记实收资本、区内期末实有户数、区内注册资本、区内实收资本设立登记资金来源专题分析新设认缴出资额、新设实缴出资额、新设投资者人次、累计认缴出资额、累计实缴出资额、累计投资者人次变更登记变更登记基本情况变更户次变更登记增减资专题分析增加注册资本户次、增加注册资本金额、减少注册资本户次、减少注册资本金额个体登记个体登记基本情况登记新设户数、登记新设资金数额、登记新设从业人数、期末实有户数、期末实有资金数额、期末实有从业人数注销登记企业注销情况注册资本、注销户数名称预核名称预先核准情况预核户数、预核注册资本、期内设立户数、期内设立注册资本，名称过期户数，户数过期率备案信息备案基本情况备案户次外资业务分类模型名称业务指标外资登记外资登记基本情况本期设立户数、期末实有户数、注册资本、中方注册资本、外方注册资本、实收资本、中方实缴、外方实缴、投资总额、营运资金、（平均规模）外资登记增减资专题分析认缴出资额、实缴出资额外资登记资金来源专题分析增加注册资本户次、减少注册资本户次、增加注册资本金额、减少注册资本金额、增加投资总额户次、减少投资总额户次、增加投资总额金额、减少投资总额金额外资登记名称预先核准预核户数、预核注册资本、期内设立注册资本、期内设立外方认缴、名称过期注册资本、预核投资总额、期内设立投资总额、名称过期投资总额外资注吊销外资注销情况当期注销户数、累计注销户数、注册资本、投资总额外资注吊销外资吊销情况当期吊销户数、累计吊销户数、注册资本、投资总额外资年检外资年检基本情况应检户数、实检户数、年检率、同比实检户数增长率、逾期年检户数、正常年检户数、投资性公司户数、先进技术企业户数、产品出口企业户数、董监事变更户数、董监事变更备案户数、前置许可户数、前置许可有效户数、本年度新增从业人数、外籍人员人数、从业人数外资年检外商投资企业规模情况实检户数、注册资本、实收资本、资本到位率、投资总额、中方认缴、外方认缴、中方实缴、外方实缴、出资欠缴、中方欠缴、外方欠缴、中方以国有资产出资户数、中方以国有资产出资额_万人民币、注投比例、中方认缴比例、外方认缴比例、本年度中方应出资额、本年度外方应出资额、本年度中方实出资额、本年度外方实出资额、本年度中方欠出资额、本年度外方欠出资额外资年检外商投资企业经营情况实检户数、利润总额、利润率、长期投资、净资产总额、累计盈亏、资产总额、负债总额、长期负债、国内销售额、服务营业额、服务营业收入、从业人数、外籍人员人数、本年度新增从业人数、关税、净利润、销售(营业)收入、纳税总额外资年检外商投资企业进出口情况进口额、出口额外资年检外商投资企业出资方式情况出资金额外资年检外商投资企业对外投资情况对外投资户数、对外投资金额12315业务分类模型名称业务指标12315受理情况受理基本情况受理量，争议金额，涉及金额12315受理情况近四周受理基本情况12315受理情况节假日受理基本情况12315处理情况申投诉处理基本情况处理量，调解成功量，（调解成功率），已办结量，（办结率）加倍赔偿金额，精神赔偿金额，争议金额，挽回经济损失，涉及金额12315处理情况举报处理基本情况处理量，案件总值，违法所得，罚没金额，没收金额，立案量，已办结量，（立案率），（办结率）12315处理情况申投诉处理办结情况调解成功量，办结量（取处理量），（调解成功率），加倍赔偿金额，精神赔偿金额，争议金额，挽回经济损失，涉及金额12315处理情况举报处理办结情况办结量（取处理量），案件总值，违法所得，罚没金额，没收金额，立案量，（立案率）12315被诉方情况近四周商标被诉情况受理量，争议金额，挽回经济损失，加倍赔偿金额，精神赔偿金额，涉及金额，案件总值，违法所得，罚没金额，没收金额12315被诉方情况商标被诉情况12315被诉方情况近四周重点企业被诉情况受理量，争议金额，挽回经济损失，加倍赔偿金额，精神赔偿金额，涉及金额，案件总值，违法所得，罚没金额，没收金额12315被诉方情况重点企业被诉情况12315工作量情况话务员工作量受理量，退回量，（退回率），后台处理量，争议金额，挽回经济损失，加倍赔偿金额，精神赔偿金额，涉及金额，案件总值，违法所得，罚没金额，没收金额12315工作量情况处理基本工作量处理量，调解成功量，（调解成功率），已办结量，（办结率），争议金额，挽回经济损失，加倍赔偿金额，精神赔偿金额，涉及金额，案件总值，违法所得，罚没金额，没收金额12315工作量情况处理办结工作量办结量（取处理量），调解成功量，（调解成功率），争议金额，挽回经济损失，加倍赔偿金额，精神赔偿金额，涉及金额，案件总值，违法所得，罚没金额，没收金额第二阶段交付类交付物案管业务分析：案件登记、承办审批、处理结果宏观展示：案件登记、承办审批、处理结果广告业务分析：广告违反、户外广告、广告公司、印刷品广告、广告经营许可证宏观展示：广告违反、户外广告、广告公司、印刷品广告、广告经营许可证合同业务分析：拍卖监管、守重协会、守重企业、合同监管、合同争议调解宏观展示：拍卖监管、守重协会、守重企业、合同监管、合同争议调解商标业务分析：驰著名商标、商标印制企业宏观展示：驰著名商标、商标印制企业功能设计决策分析系统主要包括“宏观展示”和“分析模型”两大业务功能领域，分别满足领导决策和业务分析两类需求，同时，系统还将构建统一的报表发布平台，满足未来报表的集中管理、发布和展现的需求。宏观展示利用仪表盘技术（又称“DashBoard”），面向高层决策者提供决策依据的应用。用户可以利用仪表盘将决策者关心的内容以多层次多角度的方式展现在同一页面中，以供用户分析决策。特点是：“一览无余”。领导登录即可看到定制好的页面，轻点鼠标即可知道业务总体概况。其效果如下图所示：分析模型通过对业务概念的抽象理解，综合问题领域，有针对性的设计多维数据模型，协助业务分析人员高效的组合各种条件，查看特定的指标。特点是：“灵活自由”。业务人员无须键盘，通过鼠标即可完成各种报表的生成，保存后的报表也可以随时刷新。其效果如下图所示：即席查询借助先进的语义层技术，使用户看到和操作的数据是自己所熟悉的业务对象，熟悉的业务术语屏蔽了复杂的底层数据，即使是普通的业务用户，也可以轻松灵活地定制自己所需要的查询和分析。不仅有直观、图形化、基于Web的最佳用户体验，还可自由的进行交互式的信息探索。其效果如下图所示： 非功能设计在构建数据仓库的目标下，系统的安全、备份、恢复方面的非功能需求显得重要起来，同时随着历史数据的增长，系统后台处理的压力也逐渐加大，对性能的要求也变得更加明确。 项目组将参考ISO9126的质量模型设计各项系统功能，满足客户的潜在需求，通过专业的技术和服务，降低系统出现问题的概率。系统架构系统架构包括数据源、DW、OLAP、前端展示、ETL，还包括系统运维管理平台等，具有高度先进性和可扩展性，满足业务需求不断变化、不断增加的需要。展现工具通过多方比较，系统采用BI专业软件产品BI.Office的两个组件BI3Insight、DashBoard完成两类的展现任务，产品介绍如下：BI3Insight基于多维数据模型和关系数据模型的B/S前端展现——报表和分析解决方案，包括权限管理、报表制作、高级分析、复杂报表等功能，详见附件1。DashBoard 基于关系数据模型的B/S前端展现——仪表盘解决方案，包括权限管理、仪表盘设计、用户浏览等功能，详见附件2。展现方式通过如上展现工具，实现三种展现方式：仪表盘、灵活报表、固定报表。仪表盘介绍：对于企业决策者而言，必须对企业运作中的各种信息和数据进行监控、分析、管理，并据此进行判断、决策，进而采取行动。随着各种数据处理和分析应用软件的涌现和升级，企业发现需要处理和分析的信息和数据越来越多，越来越复杂，在处理和分析信息中所投入的时间成本更大。而“仪表盘”(Dashboard)能可视化地呈现信息，且有助于判断、监控并支持决策，从而有效地提升信息系统的实时信息处理能力，这一特性使得“仪表盘”成为缓解和解决上述问题的重要途径，并日益赢得使用者的青睐。

灵活报表：灵活报表采用OLAP技术、基于数据分析建模工具，通过事先建立好的数据分析模型，灵活选择分析条件和数据项，形成的数据分析报表。根据专家或用户的经验，将经常使用数据分析处理方法建立数据分析模型，可以共享专家的经验，提高工作效率，便于快速形成多种报表进行对比分析，为领导决策提供科学依据。其主要优势为便捷、专家思维、迅速等，这些都是普通分析或者报表技术无法比拟的。固定报表：基于关系数据库，利用SQL的特点满足客户日常要求的报表方案。 数据流处理用户的展现需求采用3类技术实现：仪表盘、灵活分析、固定报表，数据流见下图：图1.逻辑架构示意图整体系统流程描述：通过ETL技术并利用专用的数据抽取工具将业务数据按照定义的规则通过复杂的抽取、转换、清洗及聚合过程，最后装载至数据库中（此过程通常称为ETL过程）。经过ETL的过程，业务数据被加载到中间层（数据转储区）。多维分析引擎OLAPServer为用户提供功能强大、灵活的OLAP应用。利用数据库的数据根据用户需求建立多维分析模型（多维立方体），大大提高了前端查询访问的效率，用户能方便地从任意角度、任意细节级来共享、存取、更新和分析统计数据。用户最终通过灵活、易用的前端工具BI.Office来设计、管理、发布各种统计分析报表，进而还可以提供多维分析、告警、数据挖掘等功能。用户最终通过强大的前端工具BI.Office的DashBoard组件来满足仪表盘功能。系统运维管理平台，主要把每天晚上本系统需要执行的所有任务封装为一个自动的作业，提供运行日志易于系统管理人员进行管理、维护的平台。图2.硬件架构示意图服务器端： ETL服务器：完成数据的抽取、转化、加载； 数据库服务器：存储业务数据、元数据； OLAP服务器：设计、处理和访问多维数据模型； 应用服务器：运行前端展现工具，满足用户访问；客户端： 浏览器访问方式：一般用户使用； 客户端方式：高级管理用户使用；图3.软件组成示意图MicrosoftSQLserver是本技术方案中的后台核心，完成ETL、OLAP两项主要功能，其中的AnalysisServices最为重要，详细介绍见附件。厦门工商局业务改进及扩展外资“一局多点”审批系统为了方便企业登记业务办理、提高办事效率，外资处提出了外资企业“一局多点、就近受理、远程核准”审批业务功能。即外资企业可以在非外资审批机关（如同安区局、翔安区局、集美区局）就近受理登记业务，而后提交市局外资处对业务进行审批核准，核准通过后同时允许受理单位及市局外资处对营业执照进行打印，方便企业就近领取。同时，为了方便市局单位审批，要求在设立、变更、备案、注销等各项登记业务中增加“附件上传下载”和“审批材料在线扫描”功能。企业登记收费系统为了规范企业登记收费流程，加强企业登记收费信息管理，厦门市工商局财务处提出在登记管理系统中，增加企业登记收费功能模块。内容包括：1、所有业务（设立、变更、备案等）流程的登记收费功能;2、链接博思软件接口进行票据打印；3、收费信息查询功能；4、收费信息登记修改功能商品展销会登记审批系统为了实现展销会登记业务的信息化，加强对商品展销会的管理，厦门市工商局市场处提出在登记管理系统中，增加商品展销会登记相关业务功能模块。内容包括：1、业务登记流程（受理、审核、核准、打证、发证、归档）2、业务登记流程查询与终止功能、3、登记修改功能、4、登记删除功能5、综合查询功能户外广告登记批量审批系统为了提高工作效率，加快户外广告信息采集和登记审批速度，厦门市工商局广告处提出在广告登记系统中，增加户外广告登记批量审批功能。该需求包含了两种不同的广告登记类型（岛内50平以下户外广告、岛外50平以下户外广告），涉及设立登记、变更登记两个不同的业务流程，具体要求如下：1、在受理岗位增加业务登记批量受理功能2、新增批量自动审批模块，允许用户在选择多笔待审批业务后，参照某一笔已完成审批的业务，批量的自动完成所选业务的审批3、在打照、发照、归档岗位，增加针对同一批次审批完成业务的批量打照、批量发照、批量归档功能。国家工商总局全国数据汇总、整改要求配套系统建立市场主体备查库针对非存在状态的企业和个体户的数据质量问题，厦门市工商局将在登记管理系统中建立市场主体备查库，将部分问题数据导入该库，仅供工商局内部业务工作使用，不对外单位或全国工商系统内进行数据交换或汇总。备查库数据在综合查询中可查询到，但不可进行各类登记受理，不列入各类登记报表的统计中。针对国家工商总局以后可能将逐步返回的问题数据，在软件上增加功能，由对口的业务处（科、所）室人员将状态仅为注销、吊销、非正常户的登记数据移至市场主体备查库，备查库的数据整改后符合现登记系统数据要求可再进入正式库，到登记修改模块及时补录。具体功能要求如下：1、增加市场主体备查入库登记模块；2、增加市场主体备查出库登记模块；3、综合查询模块增加对市场主体备查库中市场主体各类信息的查询功能；4、综合信息查看中增加市场主体备查登记信息查看功能；5、省局数据推进做出如下调整：首次全量推进时，过滤掉企业备查表企业及相关正式子表数据；如果一家企业被迁移到备查表，增量推送数据自动删除这家企业的相关正式子表中的信息。如果一家企业被回迁到正式表，增量推送数据自动推送这家企业的相关正式子表信息到省局相应表。配合数据质量整改对企业及个体登记系统作相应修改根据国家工商总局的相关文件精神，厦门市工商局决定于今年开展市场主体登记数据质量整改，需要对企业及个体登记系统作相应的修改，主要修改事项有：1、将基本信息表中与经营者信息表重复的“联系电话”、“邮政编码”字段数据进行处理；2、企业年检、个体验照受理及归档岗位增加数据整改功能；3、企业年检、个体变更受理及归档岗位增加数据整改功能；4、增加数据质量整改统计功能。业务数据补录、修正系统厦门市工商局业务整合系统于2007年8月正式投入使用，该系统业务数据结构完全依据最新的国家数据标准开发，提供了规范、保障数据质量的各种录入方式和友好提示功能。然而，对于新系统前的旧数据，就需要花费大量的人力和时间进行整改。为了全面补录、修正这些数据，也为了提高数据整改的效率，需要开发一套业务数据补录、修正软件系统。整个补录、修正系统分为名称预先核准补录、修正流程系统；企业设立补录、修正流程系统；企业变更补录、修正流程系统；企业年检补录、修正流程系统；企业注销补录、修正流程系统；企业吊销补录、修正流程系统，整个系统要求能再显原来的流程数据及历史变化的数据，并能够衔接上最新的企业数据。同时，还需要具备各项统计分析功能，及时反映数据整改情况，方便上级领导决策。国家局、省局数据汇总推进根据国家局、省局最新数据推进要求，实现厦门市工商局数据向国家局、省局定时提交汇总功能。具体功能包括：1.对业务数据进行提取2.根据国家局、省局要求的指标进行数据汇总推进项加工3.开发数据交换接口，上报数据厦门市行政审批电子监察配套系统内部业务监察系统综合监察，对系统所有业务进行综合监察，全面反应全系统业务办理情况。适用领导、监察部门实时全监察业务人员业务办理的情况。监察查询结果可导出保存为excel文档。监察异常情况反馈。系统要求，对每起出现异常、超过时限的业务要求业务处理人员通过系统反馈异常、超过时限原因。处理反馈意见是监察部门对该笔业务做出的处理意见和审批部门向监察部门反馈的意见。综合时限监察：通过该功能模块可以监察到所有业务在办理时间上的相关信息。包括有业务办理时限、补交告知时限和特别程序时限监察。。“监察结果类型”包括有正常、预警、黄牌和红牌。“业务办理状态”包括在办和办结。通过查询功能中的组合条件的查询可以准确查找到相关的信息项。监察查询结果可导出保存为excel文档。业务办理时限监察：是针对在行政许可审批中正常审批环节的审批业务进行的时限监察。补交告知时限监察：是针对在行政许可审批中发生材料补交环节的审批业务进行的时限监察。特别程序时限监察：是针对在行政许可审批中发生特别程序环节的审批业务。综合异常结果监察：包含退回办结监察，作废办结监察，删除办结监察，补交不来办结监察，不受理监察。“监察结果类型”包括有正常、预警、黄牌和红牌。“业务办理状态”包括在办和办结。通过查询功能中的组合条件的查询可以准确查找到相关的信息项。监察查询结果可导出保存为excel文档。退回办结监察：针对退回办结这种情况进行监察。作废办结监察：针对作废办结这种情况进行监察。删除办结监察：针对删除办结这种情况进行监察。补交不来办结监察：针对补交不来办结这种情况进行监察。不受理监察：针对不受理这种情况进行监察。综合逻辑监察：通过此项功能,可以监察了解到业务在行政许可审批业务在审批环节上相关信息,和时间逻辑的信息。监察查询结果可导出保存为excel文档。环节完整性监察：通过此项功能,可以监察了解到业务在环节完整性上存在的问题。.时间逻辑监察：通过此项功能,可以监察了解到在业务办理上的时间逻辑上的问题。统计分析：针对以上各种情况所做的统计分析。电子监察数据推进根据“厦门市行政审批电子监察系统”对工商业务监察的要求，厦门市工商局将在登记管理系统中针对各项登记业务流程开发相关指标数据的提取和推进功能。具体功能包括：1.对业务数据进行提取2.根据电子监察的指标要求进行数据汇总推进项加工3.开发数据交换接口，上报数据“特别程序”系统根据“厦门市行政审批电子监察系统”对工商业务监察的要求，厦门市工商局将在各项登记流程中增加“特别程序”功能，以避免由于某些业务需要特别处理在时限上没有办法确定办结时间而导致业务办理时限超期。“补件告知”系统根据“厦门市行政审批电子监察系统”对工商业务监察的要求，厦门市工商局将在各项登记流程中增加“补件告知”功能，以避免由于企业提交材料不及时而导致业务办理时限超期。具体要求如下：1、适用企业类型包括所有在厦门市工商局注册登记的各类内、外资企业及其分支机构以及其它非企业，个体工商户；2、适用登记业务包括名称预先核准、设立登记、变更登记、备案登记、注销登记、广告登记、合同登记；3、要求在各项登记业务受理、受理修改、重新受理、审核、审核修改、核准的任一岗位均可启动补件告知流程。补件流程启动后办结时限计日暂停，补件流程完成后，办结时限于次日恢复计日4、提供各类通知书打印功能，如《补件通知书》、《收到补件材料凭据》等；5、对已启动补件告知的业务，在待审核、待核准列表的左侧，显示补件业务标识，要区分“流程中”和“流程完结”两种类型；6、在登记业务流程查询模块中，提供查询及文书补打功能。实现“业务时限提醒”功能根据“厦门市行政审批电子监察系统”对工商业务监察的要求，厦门市工商局将在登记管理系统中各业务环节中增加“业务时限提醒”功能，以提醒各环节业务处理人员及时对待办业务进行处理，避免超期。同时，为了适应“不同登记业务办结时限不同”和“同一登记业务的不同登记事项办结时限不同”的特点，开发“业务时限维护”模块进行相应的设置和管理。实现“节假日维护”功能根据“厦门市行政审批电子监察系统”对工商业务监察的要求，为了保证业务时限提醒的准确性。厦门市工商局将在登记管理系统中增加“节假日维护”功能，允许系统管理员适应国家最新发布的节假日安排，在登记系统中进行及时的调整，并且在计算业务时限时予以扣除，以保证各项业务正常有序的开展。开发注册大厅触摸屏对外查询系统为了方便市民办理业务，厦门市工商局将开发注册大厅触摸屏对外查询系统。实现的主要功能内容如下：1、业务办理进度查询2、办事指南查询3、机构介绍4、法律法规查询5、基础信息维护及系统管理开发计划项目开发经费预算开发项目说明报价（万元）开发内容预计工作量（人月）落实各级政府新政策35开发最新的国家统计报表系统8登记系统中增加全新的主体类型——农民专业合作社5股权出质登记4股权司法冻结登记3实现登记业务“一审一核”制2实现大嶝工商处特殊登记监管业务职能2建立黑牌企业数据库、建立企业知名字号数据库1合计25企业信用分类监管体系30企业信用分类信息登记系统6企业信用业务管理及智能监管系统——自动评分、自动分类、自动生成监管任务4企业信用分类信息综合查询系统2国家局、省局企业信用数据推进2企业信用分类统计系统2企业信用信息公告系统、监管信息、信用信息短信发送平台及预警系统1.5合计17.5决策支持系统60抽象统一的数据模型，建设数据仓库5实现六个区局、两个直属分局、大嶝工商处以及下属所有工商所管辖所有市场主体类型的设立、年检、变更、备案、注销、吊销、停业复业的数据模型分析13实现12315、广告、合同、商标的相关业务数据模型分析12合计3012315系统升级20实现预警管理、回访督办功能及实现总局数据标准要求相对应的业务功能5实现新成立的消保处的业务功能4实现12315、消保协会、消保处信息系统连通和数据共享及信息公告系统2实现12315区局业务延伸功能2实现12315绩效考核、应急管理功能2合计15职能部门业务改进及扩展10外资“一局多点”审批系统3企业登记收费系统1.5商品展销会登记审批系统1户外广告登记批量审批系统2合计7.5数据汇总整改配套系统调整10建立市场主体备查库及市场主体备查登记系统3业务数据补录、修正系统4实现数据质量整改业务校验、提示和限制1实现数据质量整改分类查询统计功能1国家局、省局数据推进1合计10行政审批电子监察配套系统调整10电子监察数据推进系统2“补件告知”登记系统“特别程序”系统3内部业务监察系统2在名称预先核准、设立、变更、备案、注销、广告、合同等业务中，实现“业务时限提醒”功能节假日维护管理系统0.5合计7.5注册大厅触摸屏对外查询系统5名称查重1业务办理进度查询0.5办事指南查询机构介绍法律法规查询0.5基础信息维护及系统管理0.5合计2.5需采购的配套软件软件产品名称报价（万元）备注BI.office平台软件35用户开发数据挖掘分析的软件FreeQuery平台软件15用户开发决策仪表盘的平台工具合计人民币贰百捌拾万元整（￥2,300,000）

附件1：BI.Office产品介绍简介

BI.Office是菲奈特软件公司自主研发的企业级商业智能平台产品，是集数据抽取整合、数据补录、信息查询、多维分析、数理统计、数据挖掘、业务报表、告警监控、智能代理、管理驾驶舱于一体的企业级商业智能平台产品。提供快速实施部署的能力，并支持个性化的企业分析应用的定制开发。通过企业级的信息整合，让管理决策者能从多角度进行数据分析，寻找潜在规律、识别潜在风险。BI.Office提提供灵活的多角度的企业级业务数据与汇总数据的即时查询与多维分析功能，帮助用户快速全面地了解整体运营状况，并能细化钻取到不同的数据粒度。BI.Office提供企业级的ETL平台，提供完整的数据抽取、数据清洗、数据转换、数据装载、任务调度工具平台，并支持OLAP数据处理与数据挖掘方法的应用。BI.Office提供基于数据模型与业务流程的数据补录工具平台，提供基于固定业务报表模式的补录与汇总校验工具平台，支持表单的快速定制，满足企业的信息补录与数据上报等功能。BI.Office提供丰富实用的数理统计与数据挖掘方法，辅助企业分析与决策人员对基础数据进行二次加工，进一步挖掘有价值信息，协助识别重点、诊断异常、发掘潜在规律。BI.Office提供中国式复杂报表的最佳解决方案与工具平台，提供多数据源与异构数据源的报表整合能力，提供完整的报表样式定制、数据关系映射、数据项平衡校验规则定制、数据补录、数据验证与自动调平、报表汇总与上报等功能。BI.Office提供对基础KPI与扩展KPI的实时监控功能，辅助用户及时识别企业运营中的异常现象，并结合智能代理中的Email分发、Web发布等功能及时发布告警信息给最需要的人。BI.Office提供管理驾驶舱与个性化信息门户平台，并支持主流的Portal服务器平台，通过多信息源整合与个性化展示，让用户拥有更综合的管理视角。BI.Office提供丰富的可视化数据展示组件，包括2D图形、3D图形、表格、文字报告、地图、决策树等，能形象直观地呈现数据，帮助用户提高工作效率。发展过程目前最新版本为5.0特色BI.OfficeBI.Office以数据仓库、联机分析处理、数据挖掘和复杂OLTP分析技术为基础，集成了各种统计、分析、运筹、预测和数据挖掘方法，提供了一个从宏观到微观、从广度到深度、从定量到定性、从多种角度实现信息挖掘和知识发现的商业智能系统应用解决方案。数据仓库技术用于数据的整合和存储，提供综合统一的数据分析平台，奠定坚实的决策分析基础；在线分析（OLAP）方法集中于数据分析，尤其是探测性分析，通过多维分析、随机查询、即席报表等多种分析手段帮助用户快速地洞察业务问题及变化趋势；数据挖掘致力于知识的自动发现，结合多种分析模型为用户提供决策辅助。BI.Office—商业智能系统平台业界最丰富的信息展示和发布工具BI.Office提供了业界最丰富多彩的信息展示及发布方式。BI.Office提供了趋势图、对比图、比例图、三维图等图形分析方法，图形具备3D、背景、缩放、旋转、动态效果，帮助用户更加直观、更加灵活地进行决策分析。BI.Office的数据表格、图形分析结果可以用Excel、Word、PowerPoint、HTML、E-mail等方式进行发布。强大的复杂报表定制和管理能力BI.Office提供的报表功能完全能够满足各种复杂的要求，无需编程，无需理解信息的物理存储方式，用户仅需要用鼠标进行简单的拖拉，即可轻松完成任何复杂的报表。结合BI.Office提供的统计功能，系统可自动的根据当日及历史的业务数据生成针对不同业务主题的技术分析报表，完成日常的报表统计和数据分析工作，提高工作效率。用户能自定义报表样式，实现报表共享。中心有报表权限管理及版本管理，用户根据自己的访问级别制定及查看相关报表。完善的OLAP分析能力BI.Office提供切片切块、钻取、旋转、三维分页、过滤、自定义计算值、排序、同期/前期比、透明访问等多种OLAP分析功能，为用户决策分析提供强大灵活的支持。用户可通过不同分析维度的灵活组合对某个分析主题进行不同角度、不同层次的分析，精确地掌握业务状况及发展趋势，探测问题的根源所在，帮助企业全面地分析业务数据，制定策略，增强企业的竞争力。丰富的数据挖掘能力BI.Office提供了丰富的趋势预测、聚类分析、主成分分析、因子分析等数理统计模型。用户可从历史数据利用不同模型对各类指标进行趋势预测；对客户对象进行信用等级划分；考察主要因子的实际影响；因子的相关性等等，帮助企业智能地、动态地挖掘隐藏在数据背后、不为人所知的潜在信息。BI.Office—智能应用开发平台自动生成应用系统提供强大的自动生成应用系统功能，用户无需编程，通过系统管理工具能方便地完成系统定制及语义层定义工作。面对复杂多变企业环境，无需编程就能生成前端的应用系统，用户可以轻松的满足各种决策需求，及时满足决策层的信息和分析要求，实现信息与决策同步。语义层定义能利用用户熟悉的业务术语封装系统背后的计算机专业术语，用户只需懂得简单的鼠标操作就能进行复杂的决策分析。BI.Office制定了与多家数据仓库厂商产品通用的元数据知识库。智能告警技术企业都存在一些敏感及关键的指标，它们的变化严重关系到企业的盈利，甚至生存状况。BI.Office提供指标的分级功能，当指标突破设定的告警值时，系统会自动发出告警信息，通过E-mail把信息及时地传递给相关的管理人员。利用告警功能，企业能跟踪指标的变化，及早发现问题，规避风险，促进财务收入，有效地提高企业效益。虚拟雇员技术BI.Office提供虚拟雇员功能，又称为自动任务，用户把需要执行的任务按性质进行分类，制定不同的虚拟雇员（即角色），让他们根据任务时间表的安排自动执行任务，并可将执行结果发送给系统管理人员。这种任务自动化的处理，可替企业节省大量的工作量，第一时间为企业提供及时、准确的分析报表。应用扩展性BI.Office提供灵活的EIS、CRM及BIP的应用扩展能力，用户可在商业智能系统基础上开发行政信息系统、客户关系管理及智能信息门户系统，完整的智能应用体系能共同搭建企业的综合指标体系、风险控制系统、公共报表中心及告警中心。先进的技术架构动态分析系统，与传统的业务系统应用有巨大的区别，也提出了更多、更高的要求。因此为了满足上述需求，我们采用业内领先商业智能技术架构，其中包括数据仓库、数据集市、联机分析处理、决策支持、即席查询、统计模型、数据挖掘等一系列技术；同时在报表、分析展现的具体实现上，使用基于J2EE的B/S模式，使用户在自己的计算机中无需另外安装，仅通过Web浏览器就可以完成几乎所有的操作。商业智能（BI：BusinessIntelligence）指数据仓库相关技术与应用的通称。指利用各种智能技术，来提升企业的商业竞争力。数据仓库（DW：DataWareHouse）数据仓库是在企业管理和决策中面向主题的、集成的、与时间相关的、不可修改的数据集合。与其他数据库应用不同的是，数据仓库更像一种过程，对分布在企业内部各处的业务数据的整合、加工和分析的过程。数据集市（DataMark）或者叫做“小数据仓库”。如果说数据仓库是建立在企业级的数据模型之上的话。那么数据集市就是企业级数据仓库的一个子集，他主要面向部门级业务，并且只面向某个特定的主题。数据集市可以在一定程度上缓解访问数据仓库的瓶颈，从而提高分析性能。联机分析处理（OLAP：On-lineAnalysisProcessing）OLAP是针对传统的联机事务处理（OLTP：On-lineTransactionProcessing）而言的。传统的联机事务处理已不能满足终端用户对数据库查询分析的需要，SQL对大数据库进行的简单查询也不能满足用户分析的需求。用户的决策分析需要对关系数据库进行大量计算才能得到结果,而查询的结果并不能满足决策者提出的需求。因此业内专家提出多维数据库和多维分析的应用方案。决策支持系统（DSS：DecisionSupportsystem）相当于基于数据仓库的应用。决策支持就是在收集所有有关数据和信息，经过加工整理，来为政府（企业）决策管理层提供信息，为决策者的决策提供依据。即席查询（Adhocquery）数据仓库和多维分析应用中最普遍的一种查询，利用数据仓库及相关技术，可以让用户迅速的得到自己需要的查询结果，包括：便捷的报表定制、报表中的钻取、切片、旋转等分析操作。数据挖掘（DataMining）是一种决策支持过程，它主要基于AI、机器学习、统计学等技术，高度自动化地分析企业原有的数据，作出归纳性的推理，从中挖掘出潜在的模式，预测客户的行为，帮助政府（企业）的决策者调整市场策略，减少风险，作出正确的决策。集成的数据在本系统中，将厦门市工商局相关业务单位抽取数据到核心数据仓库后，数据不是简单的罗列存储，而是真正的集成、整合。通过一系列自动和人工交互的数据清洗、整理过程，对各单位业务数据中相关的数据，进行统一编码、统一数据格式等操作，真正将分析需要的各种数据集成在一起，从而进行整体分析。为各方用户服务数据经过了清洗、整合、集成，最后统一在一起，但其中仍然通过相关标志，表明数据的来源。在生成数据集市的过程中，也将数据源的各个单位作为一个单独的分析角度（维度）存储，因此集成的数据，一样可以单独对每一个单位的数据进行分析，或单位之间的比较分析等，从而实现为各方用户服务的目的。面向分析主题从业务需求出发，我们将分析分为多个主题，每个分析主题对应数据集市中的一个多维数据集。每个分析主题，包含若干分析指标、分析方向。例如“财政税收收入分析主题”，可能包含的分析指标有：实际税额、万元计税额（用于宏观统计）、本年累计税额、上年同期累计税额等；包含的分析方向有：时间、税种、隶属关系、预算级次、区域、行业等。对应的多维数据集也就包含若干度量值和维度。每个度量值与上面分析主题中的指标对应、每个维度也与分析主题中的各个分析方向对应。这样的面向分析主题的组织方式，无论从逻辑上还是从物理存储上都为提高分析性能提供了支持。产品家族BI.Office5.0管理工具系统管理员在此配置客户端用户需要访问的各种数据源连接，统一管理各种元数据(Cube及关系型数据表等)，进行关联、分组和授权等操作。BI.Office5.0管理工具也是企业管理员的业务建模的工具，可定义业务系统的各种参数、变量以及其语义，还可以创建异常监控，报表分组等业务规则。BI.Office5.0复杂报表设计器提供跨数据源快速定制和发布复杂报表的能力。除了实用系统提供的默认模板，还可以通过导入自定义的报表模板(Excel格式)，通过简单、灵活的鼠标拖拽操作生成任意复杂度的不规则报表。报表数据可动态刷新，异常数据将以在BI.Office5.0管理工具中定义的告警颜色显示。BI.Office5.0客户端BI.Office5.0与最终用户直接交互的模块，供政府（企业）行政管理人员日常使用。基本功能权限体系数据源设置资源分组用户分组用户管理角色管理报表定制灵活拖拽鼠标点