20140519关于通用航空机场规划与建设

关于通用航空机场规划与建设甘肃瑞兰通用航空机场管理公司（瑞兰机场公司）自成立以来，积极筹备机场基地的建设。考虑到甘肃现有机场分布特点，经瑞兰机场公司认真研究，拟立即展开全省及周边省份通用航空机场规划与建设工作。我们的意见是：一、基本背景主要基于如下考虑：甘肃省目前尚无通用航空机场；甘肃省于2011年9月初步规划设定了14个通用航空机场；甘肃航空业形势要求我们在筹划通用航空机场的同时充分考虑本省航空业现状。二、指导思想以做大做强甘肃通用航空事业、努力扭转甘肃航空格局为战略目标，以省“十二五”规划为基本依据，以构建通用航空机场网络体系为基本布局，多方协调，科学论证，严密组织实施，推动通用航空机场建设又好又快发展。三、主要原则——统筹兼顾。统筹省内运输航空、军航与通航三个大局，力争以通用航空机场规划建设逐步改变省内航空形势。——合理布局。既考虑机场建设现状，又考虑通用航空发展，构建三层级通用航空机场网络体系，形成与民航、军航互补的机场网络。——尊重科学。认真规划论证地理、气象、净空、人文、社会经济等多种因素，做到既尊重航空规律，又促进当地经济、社会和谐发展。——加速推进。抓紧起步，抓紧规划，抓紧报批，抓紧申请资金，抓紧实施建设。四、基本布局在通用航空机场网络体系的总体框架下，按三个层次进行规划与建设：——第一层次：兰州基地机场。在兰州近郊选点建设通用航空基地机场，可考虑修建山顶机场。——第二层次：市州机场。依据省“十二五”民航发展规划关于“重点在民航未覆盖的地级市和有特殊需要的地区建设通用航空机场”的原则，规划并新建武威、白银、定西、临夏、合作、武都通用航空机场或临时起降点；根据部分托管机场规划建设慢的情况，以由通用航空机场逐步向通勤机场发展。以市州机场网络体系为第二层次的主要考虑是市州为地区级辐射中心，可发挥小、宽的通用航空优势，开发飞行驾驶执照培训、公务飞行、包机飞行、出租飞行、航空物流、空中游览等运输、旅游类支线飞行和航空摄影、科研探矿、草原灭鼠、人工降水等作业飞行，以取得通用航空生存与发展的必要经济条件，同时有效推动省内各区域中心经济、社会发展。——第三层次：县域机场或起降点。充分考虑地域、民族、突发事件、自然灾害等方面的社会需求，适当兼顾自然、人文景观的旅游需求，按省“十二五”发展规划建设迭部、玛曲、文县、民勤、漳县、环县、华池、肃北、临潭、张家川、正宁、肃南、阿克塞、景泰、宕昌、瓜州、骊靬、山丹、扁都口等通用航空机场或起降点。五、基本步骤综合考虑基本布局与可能性、紧迫性等因素，拟分三个阶段实施规划建设：——“十二五”内：邀请专业规划设计单位进行总体规划；优先规划建设如下五个通用航空机场：兰州：中川机场起降繁忙、无法兼容通用航空飞行，再者通用航空飞机因其体积小速度慢也会影响到航班的正常调配。需另建基地机场作为甘肃通用航空基地机场，以发挥省会城市向周边辐射服务的中枢作用，并可适时向甘肃通用航空产业园（4S）发展。民勤（武威）：开通武威市支线航空；兼顾武威市及所属民勤县空中游览。临夏：开通临夏州支线航空；兼顾该州旅游开发与综合社会需求。平凉：开通平凉市支线航空；兼顾该市旅游开发与综合社会需求。武都：开通陇南市支线航空；兼顾陇南市旅游开发、应急救援与综合社会需求。——“十三五”内：规划建设白银（景泰）、定西、天水、肃北、丹霞、玛曲、华池通用航空机场，其中条件暂不具备的建通用航空起降点，基本开通省内大部分州市支线航空，在著名旅游点和有特殊需要的县开通航空线路。——2025年前：规划建设迭部、文县、环县、临潭、漳县、正宁、合作、肃南、瓜州、山丹通用航空机场，其中条件暂不具备的建起降点。六、外省机场建设经过三年的调研与当地政府洽谈，我们初步选择了山东荷泽、河南信阳、宁夏吴忠、湖北襄阳、青海青海湖五个基本点建立瑞兰通用航空机场，确立通用航空网络建设中心位置，以此五个通用航空机场向外辐射，逐步扩大辐射圈，以带动周边省市经济发展。七、我们现有的靖