国家电力建设工程安全监理管理规定

国家电力建设工程安全监理管理规定第一章总则第一条为加强电力建设工程的安全监督管理，保护人民群众生命财产安全，提高工程质量和施工效益，依据《中华人民共和国建设法》、《中华人民共和国电力法》及其有关规定，结合国家电力工程建设监理的实际，制定本规定。第二条本规定所称国家电力工程建设监理，是指按照法律法规及合同规定，以保护建设单位、施工单位、环境和社会公共利益为根本出发点，对全过程、全方位地监督电力工程建设各方面的工作。第三条国家电力工程建设监理的任务是：根据法律法规和合同规定，对建设单位、施工单位的设计、施工、材料、设备、验收等工序进行监理，确保工程质量和安全。对施工现场的安全管理、文明施工、环境保护等工作进行监督，防止事故发生。对工程施工过程中的质量安全事故进行调查和处理，消除不良影响，保障生命财产安全。参与工程投标中的评审、设计审查等监理工作，提高电力工程建设的质量和效益。对其他工程监理的工作，包括环境影响评价、测量监理等，提供技术指导和监督管理。第四条电力工程建设监理应当坚持公正、客观、兼顾各方利益、服务建设单位、工程施工单位的原则，保护群众和社会公共利益。第二章监理机构的职责、权限和义务第五条建设单位应当依法招标选择电力工程建设监理机构，监理机构应当符合国家规定，并经过资格审查和招标确定。第六条电力工程建设监理机构应当有下列职责：对建设单位提供的投标文件进行评审，或者对设计文件进行审查，提出有关意见和建议。与建设单位、施工单位签订监理合同书，明确双方的权利和义务，约定监理的工作内容、期限和费用。及时向建设单位和施工单位反馈其施工、质量、安全、环境等问题，提出合理化的治理方式和要求，确保工程符合质量、安全、环保标准。对工程施工过程中的质量、安全、文明施工、环境保护等问题进行监督检查，并及时向建设单位和施工单位反馈有关信息，要求整改和改进。及时发现工程质量和安全问题，及时提出处理意见以及实施监理批准的处置措施。对工程的竣工验收进行监督，审核竣工资料，同时在施工结束后作出监理报告，提出监理意见和建议，可以依法向有关部门或者主管部门提出建议和投诉。第七条电力工程建设监理机构应当具有下列权限：进入施工现场实行监理。检查和取用在电力工程建设项目中使用的资料、文书和资料。对施工单位在施工过程中的工作计划、文件和施工人员等进行审核和确认。要求建设单位和施工单位完善质量、安全、环保和劳动保护等管理制度；对监理文件、报告及有关资料进行备案。其他法律法规赋予的权限。第八条电力工程建设监理机构应当履行下列义务：严格按照法律、法规和合同执行监理工作。坚持以公正、客观、独立和技术为基础，服务于建设单位和施工单位。保守对工程特有的技术信息、商业机密和重要资料，不得泄露或者转让给其它人。对工程安全、环保、文明施工等现场管理问题，提出建议和要求，并及时做出整改和改进。按照合同规定及时完成监理报告、决定文件等。第三章施工单位的职责第九条施工单位应当依法独立承担法律责任，严格遵守国家有关法律、法规和标准，认真执行监理机构的监理要求。第十条施工单位有下列职责：组织施工现场管理、质量、安全、文明施工、环保等各项工作，并对工程实施全面的过程监督，确保工程有序进行。根据设计文件和施工规划编制施工组织设计方案，按照总体施工计划有序组织施工。对使用的材料、设备、创建安全工程文明施工，保护环境，确保工程质量和安全符合标准。向监理机构和建设单位及时反馈施工现场的情况，按照相关规定完成监理文件、报告的编制。对施工人员进行全面管理和教育，确保施工人员的素质，提高技术水平和管理水平。第四章监理过程管理第十一条国家电力工程建设监理机构应当制定监理计划，按照所承担的工作量和工程规模及进展情况合理地安排监理人员和现场监理工作，对电力工程建设实行全过程全方位的监理。第十二条监理机构应当采取下列措施提高监理质量：对监理人员进行认真的培训和业务技术能力水平考核，建立健全选拔和监理人员激励机制。采用先进的监理软件和硬件，对电力工程建设过程中的各项数据进行自动、实时、准确的监测和分析。对内部的监理管理制度进行整改和完善，并对外根据合同规定及时提出反馈意见和建议。第十三条电力工程建设监理机构应当在按合同规定完成监理任务的同时，按照监理合同规定制定并报送监理报告。监理报告应当详细反映工程实际情况、施工单位存在的问题和整改措施，监理建议，强调安全及保护境环的重要性等。第十四条建设单位和施工单位应当配合监理工作，提供必要的技术资料和现场配合，主动接受监理人员的监督、检查和指导，及时解决施工过程中的问题，配合监理机构对现场人员、物资、设备等情况进行核查和审查。第五章法律责任第十五条监理机构和工程施工单位不履行监理责任或实施不到位，造成电力工程施工质量隐患、安全事故，应承担相应的法律责任。第十六条创建安全文明施工标准的场所和设备，在施工过程中，如有造成人员伤亡、损失的，施工单位应当依照有关的法律、法规承担相应的法律责任；被损害人有权向施