嘉峪关专利调研报告

金昌市专利申请现状及发展对策2005年，嘉兴市全市年专利申请量和授权量分别达到3806件和1464件，均列全省第六，比2004年前移一位，分别增长254%和187%，增幅均列全省首位。专利申请和授权水平列全省第四，万人占有专利申请数和授权数分别为11.4件和4.38件。所辖县（市）专利工作全面推进，2005年专利申请量和授权量全部超过100件，进入全省各县（市）前1/3先进行列，嘉善县申请量列全省第六，海宁市授权量列全省第八。

一、全市专利申请总体情况

2005年，嘉兴市专利申请量为3806件，在杭州、宁波、金华、温州、台州之后，列第6位，超过绍兴。所辖五个县（市）专利申请量和授权量双双超过百件，申请量位列全省各县（市）前28位，授权量位列前26位，其中嘉善县申请量排在第6位，海宁授权量排在第8位。

全市专利申请总量虽然增长较快，但发明、实用新型、外观设计三种专利结构不合理，比例分别为6%、23%、71%，外观设计专利占比过大，发明专利占比过小。2004年和2005年发明专利占比在全省的排位连续下滑，从2003年的第7位跌至末位。2005年，发明专利申请量为244件，列杭州、金华、宁波、温州、绍兴、台州之后，为绍兴市（436件）的56%，实用新型（870件）与绍兴（837件）相当。因此，该市专利申请总量虽然已经超过绍兴市，但专利申请质量尚落后于绍兴，专利申请的基础薄弱，深度不够。

2005年万人占有专利申请数为11.4件，居杭州、宁波、金华之后，列第4位。全市申请人（参与专利申请的企业和个人）数为776，占全市工业制造企业数（18760家）、规模以上工业制造企业数（4766家）、有科技活动的规模以上工业制造企业数（1185家）的比例分别为4.1%、16.3%、65.5%。科技成果未能及时形成知识产权，2005年全市推荐申报科技进步奖的167个项目中，具有与技术创新密切相关的知识产权（专利、计算机软件著作权、植物新品种、原产地标记）的项目只有36项，仅占申报项目总数的21.6%。

除1999年之外，在2003年以前全市专利申请量增长率都低于全省平均水平，2004年与2005年超过全省平均水平快速增长。2005年，我市专利申请量增长率为254%，列全省各市之首，而绝对增长量为2731件，列杭州（3554件）、宁波（2898件）、金华（2888件）之后排第四。

现状1?数量激增。全市专利申请量和万人占有专利申请数取得突破性发展，分列全省各地市第六、四位，各县（市）专利申请总量都进入全省前三分之一行列，初步摆脱了近年来专利工作发展水平滞后状况。

现状2?差距拉大。专利申请量继续强劲增长，但与先进市的差距进一步扩大。继2004年增长150%后，2005年再强势增长254%。但是，同期其它专利工作先进市在申请量高位基础上继续保持较快增长，杭州、宁波、金华2005年的增长量都高于嘉兴市。

现状3?结构失衡。专利申请快速增长，三类专利申请结构不理想。2004年到2005年，全市发明专利申请的比重在全省的排位不断下滑，已跌至全省末位。虽然专利申请快速增长，但申请主体覆盖面不宽，申请技术含量不高。在巩固申请总量，力争持续增长的同时，必须不断提高发明专利申请占比，改善三类专利申请结构。

二、对所属县（市、区）专利申请水平比较评估

2005年专利申请量各县（市）排序为：嘉善、平湖、海宁、桐乡、海盐，相对2004年，嘉善上升3位列第一，平湖上升1位，海宁和桐乡各下降2位。从2000年以来，各县（市）的排位变化较大，专利工作稳定格局尚未形成，与各县（市）经济社会发展和科技实力的相对稳定格局不相称，专利工作长效机制尚未建立，专利工作推动力不稳定。1999年全市专利申请增长132%后，专利申请增长缓慢，低于全省平均水平，直至2004年，其中原因是部分县（市）在1999年强劲增长后，出现巨大波动，甚至连续三年负增长。2005年的形势类似1999年，必须引起高度重视，避免强劲增长后的反复。

所属县（市）2005年专利申请水平评价参数比较

本级嘉善平湖海盐海宁桐乡申请量5211240680280606479申请人数1761559587129134工业制造企业占比4.6%5.3%3.1%4.8%3.4%4.0%总数381829153087180238103328上规模

企业占比15.9%20.3%13.7%19.0%13.2%17.4%总数1106764691459976770上规模有科技活动企业占比119.7%212.3%24.2%75.0%105.7%40.1%总数14773393116122334万人申请数6.532.514.17.79.47.2平均申请数3.08.07.23.24.73.6分布系数0.490.340.40.460.420.53注：为了综合评价各地区专利申请的质量和水平，采用专利申请水平评价参数体系评估。该体系由三部分参数构成，①总量参数，即申请量，表示申请综合实力；②力度参数，表示专利申请的覆盖面，包括申请人数和工业制造企业、规模以上工业制造企业、有科技活动的规模以上工业制造企业的专利申请人占比；③均量参数，包括万人占有专利申请数、平均申请数（每个申请人申请专利数）、分布系数。

1．嘉善县?2005年申请量1240件，同比增长737.8%，嘉兴第一。申请人数176，占全县工业制造企业的5.3%，占规模以上企业的20.3%，位居全市首位。万人占有专利申请数32.5件，平均申请数8.0件，居全市首位，但分布系数偏低，为全市末位，1/4的申请人占有3/4的申请量，10%的申请人（约15人）占有50%的申请量（600多件），两极分化严重，一般量申请人过少。必须在继续扩大专利申请覆盖面的同时，巩固原有年申请量5件以下低水平申请人，关注年申请量超过50件的海量申请质量。

2．平湖市?在2003年专利申请负增长之后，连续两年增长速度超过100%，呈现快速增长态势。万人占有申请数14.1件仅次于嘉善，但平均申请数7.2件偏高，申请人数仅95，申请人数占工业制造企业比重3.1%为全市最低。分布系数为0.34，虽然高于嘉善，但其低申请水平申请人过多，60%的申请人（约60人）的申请量仅占全部申请量的10%（约70件），大量的申请人仅申请1件。必须着力扩大专利申请覆盖面和提高低水平申请人专利工作水平，同时巩固较大量申请人。

3．海盐县?历年专利申请量大起大落，从1998年的全市末位，到2001年和2002年的全市首位，再急速下降到2004年和2005年的全市末位。1998年、1999年、2001年和2005年增长超过100%，其余各年则为负增长（除2004年），专利工作不稳定。2005年申请量280件为各县（市）末位，但申请人数（87）相对较多，工业制造企业占比（4.8%）仅次于嘉善，申请分布系数0.46仅次于桐乡，分布较理想。平均申请数3.2件居各县（市）末位，有科技活动规模以上企业较多（116家），其专利申请占比过小（75.0%）。必须在巩固较高申请质量的同时，扩大申请量较大申请人队伍，推动科技企业专利申请。

4．海宁市?在1999年强劲增长275%之后，连续三年出现负增长，从2003年后开始加快增长，总体实力在全市处于中上水平。2005年申请量606件，申请人数129，万人申请数和平均申请数居中，分布系数0.42，分布较好。海宁在各县（市）中，经济实力最强，工业制造企业数3810家，居首位，专利申请人占比为3.4%，仅高于平湖，规模以上工业制造企业专利申请人占比13.2%，列全市末位。海宁专利申请增长空间较大，要大力加大宣传力度，推动更多的企业申请专利。

5．桐乡市?1997年和1998年专利申请量居全市首位，之后连续下滑，2002年跌为全市末位，从2003年开始逐步复苏。2005年专利申请479件，申请人134较大，分布系数0.53居全市首位，分布最理想。万人申请数7.2件居各县（市）末位，平均申请数3.6件仅高于海盐。必须重点巩固和发展现有低水平申请人的专利工作水平，增加申请量。

6．市本级?包含南湖、秀洲区在内的市本级，除1998年之外，专利申请历年来一直持续增长，但大部分时间增速缓慢，2001-2004年增长率都小于10%。2005年申请521件，总量过小，与市本级经济实力不相称。申请人数176较多，分布较好系数为0.49。万人占有申请数6.5件和平均申请数3.0件均低于其它县（市）。必须加大企业专利工作深度，着力增加申请量。

三、保持专利申请持续健康发展的对策建议

近年来专利事业发展很快，但嘉兴市专利工作总体上还是处在低水平发展阶段，重点还是停留在抓好专利申请和授权，稳固专利工作基础上。通过对分析现状，巩固专利申请，处理好当前专利工作的薄弱环节，加快建立专利工作长效机制。

（一）申请量增长还有较大空间，三类专利申请结构必须加快改善。近两年来嘉兴市专利申请总量增速很快，但申请类型和申请人结构不合理，绝对增量并不突出，与先进地市的差距还在进一步扩大。申请人数占全市工业制造企业数比重低，规模以上工业制造企业，特别是有科技活动的规模以上工业制造企业专利申请意识薄弱，申请能力不强。从区域上看，各地区间的申请分布很不平衡，市本级的秀洲、南湖两区申请量偏低，企业集中的开发区、港区的专利申请工作还未全面展开，作为科研力量相对集中的嘉兴学院专利申请量很低。因此，通过推动专利工作滞后地区（领域）专利申请工作的开展，势必能够对市专利申请的持续发展产生积极作用。尤其是随着浙江清华长三角研究院、中科院嘉兴中心和嘉兴学院技术创新工作的深入发展，将对全市发明专利申请和三类专利结构的改善产生重要作用。

（二）进一步增强企业专利申请能力和申请意识。嘉兴市整体上企业申请专利能力不强，缺乏可以申请专利的技术，特别是规模以上大中型企业，专利技术开发能力欠缺。在已申请专利的企业中，申请量分布不合理，两极分化，专利申请的主体力量薄弱。企业专利申请意识薄弱，大部分企业不了解专利知识，申请专利的企业只占全部企业的一小部分，大部分从事技术创新应该申请专利的企业没有申请。因此，专利申请还存在巨大空白和发展空间。通过建立重点企业联系制度，推进专利示范企业工程建设发挥模范引导作用，加大力度拓展申请企业，鼓励更多的企业参与专利申请。目前，嘉兴市着力推出“06年全市专利培训计划”。

（三）以获得自主知识产权和提升产业竞争力为目标，大力开展面向市场的应用研究和试验开发。为适应经济全球化和现代市场经济规则，按照TRIPS协议进行技术开发和交易，必须围绕取得自主知识产权开发专利技术，引导企业面向市场需求，开展自主创新活动，加大R&D投入强度和开发力度，增强市场竞争能力。大力倡导科技成果产权化理念，加强科技管理中的知识产权工作，引导企业开展科技活动，在开展科技研发，新产品研制，科技成果鉴定，科技成果奖励等科技活动过程中，切实把技术产权化，专利技术拥有作为核心要求予以重视。

（四）进一步完善专利工作体系，建立政府、中介、企业合理分工的工作格局，树立发展和依靠专利中介服务机构发展壮大专利事业的理念。进一步推进政府专利管理职能转变这一关键环节，明确企业是专利申请的主体，中介服务机构是面向市场的专利服务的主体，政府是提供公共服务和市场管理的主体，避免各主体缺位，相互越位。要大力发展和繁荣专利服务市场这一根本途径。必须改善推动专利申请的工作模式，从机制入手，