绵阳科技城发展战略纲要

绵阳科技城发展战略纲要中共中央提出"实施西部大开发战略，加快中西部地域开展，关系经济开展、民族勾搭、社会动摇，关系地域协调开展和最终完成共同富有，是完成第三步战略目的的严重举措。"四川是西部的大省，具有一定的自然资源和科技教育优势，革新开放以来，现代化树立取得了较大的成就，高新技术产业已有一定的基础，科教兴川的开展战略曾经不得人心。充沛发扬四川省的优势，抓住西部大开发的机遇，完成四川省经济的跨越式开展，是我省广阔干部群众的殷切希冀。树立科技城是国际外开展高新技术产业的有效途径，不失机遇地启动绵阳科技城树立，发扬绵阳的科技和军转民优势，把绵阳丰厚的科技资源转化为庞大的消费力，关于带动四川区域经济的开展，促进区域经济结构调整和产业结构的晋级，提高四川省经济全体素质具有严重的战略意义。同时，关于探求西部内陆省份经过增强技术创新，开展高科技，完成产业化，完成经济跨越式开展，具有重要意义。绵阳市是我国重要的国防军工和科研消费基地，工农业消费基础较好，四川省区划调整后，其经济总量仅次于成都，在四川省的经济开展中发扬着越来越重要的作用。绵阳科技人员和智力资源密集，有一大批实力很强的军工科研院所和企业，已建成国度级高新技术产业开发区，处于成德绵高新技术产业带。交通便捷，城市树立已构成较好基础，树立绵阳科技城是实在可行的。本纲要依照党的十五届五中全会肉体，坚持以开展为主题，以结构调整为主线，以革新开放和科技提高为动力，以提高人民生活水平为基本动身点，自创国际国外科技城树立的成功阅历，普遍征求国度有关部委和各方面专家的意见，经重复研讨讨论构成。第一章绵阳科技城树立目的第一节区域范围和基础条件绵阳科技城位于四川省成都平原北部，距成都110公里，以绵阳城区为中心，规划树立面积80平方公里。树立绵阳科技城的基础条件：一、 经济基础。1999年绵阳市GDP总量311亿元，其中科技城区域内GDP155.5亿元，人均GDP2.7万元。二、 科技基础。绵阳市是国度重要的国防军工和科研消费基地。拥有中国工程物理研讨院、中国空气动力研讨与开展中心等国防科研院所18家，西南科技大学等大专院校6所，大中型主干企业50家，有国度级高新技术产业开发区，各类科研和工程技术人员10万人，两院院士21人，在许多重要科技范围聚集着少量高层次人才。三、 城市基础。绵阳科技城现有建成区面积50平方公里，人口50万，城市基础设备比拟完善。建市10多年来，用于城市基础设备树立和公路、铁路、机场等树立总投资达300多亿元。城市绿化掩盖率32.48%、人均寓居面积13.68平方米。先后被命名为全国文明城市、全国卫生城市、全国园林绿化先进城市、结合国改善人居环境示范城市。四、 体制基础。绵阳是全国优化资本结构试点城市、国度综合配套革新试点城市、全国技术创新试点城市和四川省"两个转变"试点城市。国有企业革新已取得打破性停顿。第二节指点思想在党中央、国务院的指导和支持下，贯彻党的十五届五中全会的肉体，以"科教兴国"战略为指点，依照"绵阳实践＋国际规范和惯例＋创新"的开展形式，艰辛创业，锐意革新，片面开放，以市场为导向、企业为主体、科技为支撑、教育为基础、人才为基本、着力抓好观念创新、科技创新、体制创新，营建良好的高新技术产业化环境。增强军民结合、产学研结合，最大限制地释放科技人员潜能。普遍吸引国际外资金、技术和人才，鼎力开展多种一切制的高新技术企业，努力推进高科技效果产业化。以信息化带开工业化，应用高新技术和先进适用技术改造传统产业，完成绵阳经济的跨越式开展。第三节功用定位创新功用：成为西部重要的科技创新基地。成为观纪念创新、体制创新、科技创新的综合革新实验区。集聚功用：依托树立社会主义市场经济体制环境、良好的政策环境和社会环境，成为投资者的热土，资本、技术、人才、信息与知识的集聚地。孵化功用：成为企业家、创业者的摇篮；成为高新技术孵化与风险投资相结合、高新技术产业化、培育创新人才的新型科技工业区。示范功用：成为军转民、产学研结合、信息化树立的实验示范区；成为西部对外开放、国际国际经济技术协作的示范区。增长功用：依托科技提高，促进科技效果转化，加快推进结构调整和经济，曾长，完成跨越式开展。第四节战略目的未来10年，把绵阳科技城树立成为到达中等兴旺国度城市水平的现代化城市。一、 经济快速增长。到2010年，绵阳科技城国际消费总值在2000年的基础上翻两番。二、 高新科技效果产业化。高新技术产业添加值占GDP的比重力争到达50%以上。完成经济增长方式的基本性转变。三、城市规划合理，功用完善，人居环境优秀，山、水、城特征鲜明，完成"天蓝、地绿、水清、人和〃。城市人口控制在80万人左右。第三产业占GDP的比重到达45%以上。四、 构成比拟完善的社会主义市场经济体制、经济运转机制，与国际惯例接轨。五、 人民生活到达中等兴旺国度水平，构成比拟完善的社会保证体系，消费水平和消费结构发作清楚变化，人口的安康状况和文明素质清楚改善。第二章绵阳科技城产业开展重点第一节开展以电子信息产业为主导的高新技术产业一、 电子信息产业以电子信息产业为主导产业，着力树立以长虹国度级企业技术中心为依托的信息化数字家电开发中心，以九洲国度级企业技术中心为依托的宽带综合信息系统产品和网络技术开发中心，以长虹、中国工程物理研讨院、中国空气动力研讨与开展中心、西南自动化研讨所等为依托的计算机及软件产品和车辆电子技术工程开发中心。成为中国重要的电子信息产品的研发制造基地。二、 新资料产业重点开展超微粉体及纳米资料、高功用磁性资料、热缩资料制品、高分子资料等。建成纳米资料研讨开发与产业化基地、绝缘资料技术开发中心、高功用磁性资料开发中心。三、生物及精细化工产业重点开展多肽及蛋白质药物、基因工程药品、现代中药材饮片加工等。建成国际先进、国际一流的精细化工产品研制开发和消费基地。四、光机电一体化产业重点开展全数字智能化医疗仪器和设备；传感技术和智能探测器；汽车电子及零部件。五、环保产业重点开展城市生活渣滓有害化综合处置成套技术与设备、燃煤烟气电子束辐照脱硫脱硝技术与设备、液电效应污水处置设备等。第二节用高新技术改造提升传统产业用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，增强企业的市场竞争力和开展潜力，优化产业结构和发明名牌产品。机械工业应用光机电一体化、自动控制、现代集成制造系统〔CAD/CIMS〕等技术，改良消费设备和消费工艺，构成高附加值的产品。食品工业要运用生物工程和先进的消费工艺，开发消费自然及生态绿色食品，发明名牌产品，扩展规模，提高市场占有率。建材工业要引进和运用先进成熟的新工艺、新技术、新装备，鼎力开发无机非金属新资料和非金属矿深加工产品。围绕住宅产业开发新型装饰资料、轻质墙体资料等纺织丝绸工业要以高档新面料为打破口，以后整理工艺的先进技术为重点，采用先进技术装备，提高产质量量、层次，添加花样种类，扩展出口，完成产业晋级。轻化工业要以高新技术提高整个产业的开发才干，提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力，扩展名牌产品的市场占有率。第三章加大革新力度，开展科技教育事业第一节加快科研院所体制革新经过加快体制革新和机制转换步伐，力图在科研院所体制创新、处文科技与经济脱节效果、释放科技人员潜能、军转民和科技效果转化为理想消费力及推进经济增长等方面，取得打破性停顿和清楚成效。一、推进技术开发类科研院所向企业化转制，树立以企业为主体的科技创新体系。加快实施技术开发类科研单位转变为科技型企业、全体或局部进入企业以及转为科技中介效劳机构的革新。鼓舞科研机构、大专院校及科技人员以高新技术效果出资人股，兴办高新技术企业或与企业协作。吸引官方资本入股，完成投资主体多元化。积极支持国防军工科研院所革新国有资产管理体制，对运营性资产实行授权运营，将民品单位改组为规范的公司制企业，树立现代企业制度。坚持军民结合、寓军于民，探求树立顺应国防树立和市场经济要求的新型国防科研体制。经过革新，树立起"开放、活动、竞争、协作"的新机制，促进科技效果转化。引导科技型企业依照技术、产品开发和营销中间大，消费环节小的"哑铃型"形式开展。二、面向市场，树立新型的技术开发类科研效果评价机制。改动传统的评价方法，对技术开发类科研效果要以投入市场后带来的经济效益为主要评价规范，并作为奖励及职称评定的依据。树立开放型的科技体制，开掘、激活和应用绵阳军工科技可转为民用的特性技术和关键技术，聚集具有自主知识产权的中心技术，选择一批有市场需求和前景的高新技术项目，整合和优化军转民的产业要素，构成绵阳科技城跨越式开展的产业优势。三、革新科研院所人事用工制度。实行全员聘用和竞争上岗制度，完成人员能上能下，能进能出，构成并完善支持和鼓舞科技人员兼职或离岗从事运用技术研讨开发、转化科技效果等创新创业活动的制度，允许离岗创业人员在一定时期内保管身份待遇，并回原单位竞争上岗。四、实施产权鼓舞制度，树立技术和管理等消费要素参与收益分配的鼓舞机制。在转制为企业的科研机构和高新技术企业中实施产权鼓舞试点。依照国度政策，鼓舞科技人员和职工出资人股，重新增的资产中拿出一定份额以股份方式奖励有贡献的科技主干和主要运营管理人员，实行股份期权制。从高新技术效果转化所取得的股权等收益中，拿出一定比例奖励科技主干和实施效果转化的主要运营管理人员。增强对知识产权的维护与管理，落实各项维护措施。境内外科技人员和海外留学人员带高新技术效果到绵阳科技城实施转化，经认定，均可同等享用优惠政策以及可优先享用高新技术转化项目的存款贴息和融资担保。五、分别办社会职能。对改制为企业的技术开发类科研单位，鼓舞其采用多种方式分别办社会职能，并参照国有企业相关政策执行。六、开展风险投资，进入资本市场。树立多元化、社会化的风险投资机制。鼓舞境内外各类投资主体在绵阳科技城树立风险投资机构、风险投资公司和风险投资管理公司。支持契合条件的高新技术企业到主板或创业板上市，进入资本证券市场融资。七、支持企业树立健全技术开发机构，添加科技投入，构成各具特征的技术开发中心。八、增强为科技创新和效果转化效劳的中介机构树立。鼎力开展以消费力促进中心孵化器为代表的各类技术效劳机构、技术买卖机构、技术经纪机构、技术评价机构以及法律、会计等中介效劳组织，逐渐完成中介机构的组织网络化、功用社会化、效劳产业化。第二节办好西南科技大学，鼎力开展教育事业走创新之路，过度超前开展教育。集中力气办好西南科技大学，培育大批具有创新肉体和实际才干的"四有"新人。普及高中阶段教育，开展职业教育和成人教育，鼎力提高休息者的科技文明全体素质。以创新和开展的思绪，办好西南科技大学。坚持开放办学和结合办学，充沛应用中国工程物理研讨院、中国空气动力研讨与开展中心和四川长虹电子集团公司等结合办学单位的人才和实验设备等资源，探求结合办学的新路子。发动政府、企业和社会各方面力气，树立规范化的教学硬件设备，后勤效劳设备按社会化、市场化运作和管理。积极探求和推进各种一切制方式办学，吸引国际外知名大学在绵阳办学。深化职业教育和成人教育革新。以市场为导向，调整专业结构，办好绵阳科技城树立急需的高、中等职业教育和各种规格层次的成人教育。加快基础教育革新和开展。从2001年末尾，小学三年级起实行外语和计算机技术教育。鼓舞社聚集团、企业和团体捐资助学或兴办民办学校。第三节鼎力推进产学研相结合从处置经济与科技脱节效果人手，打破体制性阻碍，促进学校、企业及科研院所之间的结合协作与相互交流。树立以企业为主体，科研院所和高校深化参与、利益共享、风险共担的多层次、多范围的产学研协作机制。鼓舞和支持大学、科研单位和企业树立企业孵化器。科教创业园区：发扬西南科技大学培育、聚集人才的优势，鼓舞与企业、科研机构在研讨课题和项目等方面展开双向交流与协作，为国际外、校内外的科研机构创业者提供创新创业所需求的政策和环境。中国工程物理研讨院高科技孵化园：发扬中国工程物理研讨院科技、人才、科研设备优势，应用军转民项目基础，建成军转民科技效果转化中心、科技人员创业中心。绵阳高新技术产业开发区创业孵化中心：立足现有基础，为被孵化的企业提供技术创新全进程、全方位的优质效劳，培育高新技术企业和企业家，推进高新技术效果转化和产业化。充沛应用长虹博士后任务站、中国工程物理研讨院和中国空气动力研讨与开展中心的博士后活动站、博士和硕士学位授予点，引进国际外的初级人才和最新技术效果。鼎力支持绵阳科技城国度级、省级和市级企业技术中心与国际外的科研院所和大专院校树立开放型、高层次、多元化的产学研结合体，高强度、高效益地推进产学研结合开发项目。第四章片面推进经济社会信息化第一节信息基础设备和电子政府树立加快树立和完善以光缆为主，数字微波、卫星通讯相协调的支线传输网和信息网络交流平台，树立光纤城域网。推进电信、广播电视和计算机3网融合的数字网树立，完成信息通讯的宽带化、网络化、数字化和各种公共信息网及专业信息网的互联互通。强化信息网络平安保证体系。减速开展电子政务、电子商务、网上银行等网上信息效劳。片面实施政府上网工程，完成政府信息群众化，办事、咨询、效劳网络化。第二节推进经济社会信息化积极推进信息技术在经济和社会各个范围的运用。经过政府引导，言论推进，提高市民信息化看法，减速绵阳科技城经济社会信息化进程，到2010年，初步完成经济、社会信息化。把工业化与信息化结合起来，以信息化带开工业化。加快企业信息化进程。鼎力推行现代集成制造系统〔CAD/CIMS〕，提高企业技术创新才干和市场竞争才干。积极推进计算机软件和数字家电的开发运用，加快树立具有基础性、综合性、商业性和公益性的信息资源库。积极开展信息效劳业特别是网络效劳业，促进信息咨询业的开展第五章绵阳科技城总体规划与市政基础设备树立第一节城市总体规划与功用分区绵阳科技城在现有基础上呈组团式格式、滚动式开展。一、中心城区：建成全市行政、信息、文明、金融、商贸、效劳中心。二、以绵阳高新技术产业开发区为中心的永兴片区：重点开展以电子信息、新资料生物工程、精细化工为主的高新技术产业。三、以绵阳经济技术开发区为中心的塘汛片区：城市的基础工业基地，开展二、三类工业用地范围内的产业。四、以中国工程物理研讨院高科技孵化园区为中心的游仙片区：突出高新技术〔核技术〕民用化的特点，建成产业孵化区和推行区，开展一类工业用地范围内的产业和旅游业。五、以科教创业园为中心的青义片区：以西南科技大学为依托，建好大学科技园，并以此为基础，建成产、学、研一体化的科教创业园区。第二节市政基础设备树立树立绵阳科技城需求完备的城市基础设备及高质量的生态环境支撑。要坚持"规划高终点、树立高质量、管理高水平"和可继续开展战略，制定迷信合理的城市基础设备现代化规范，突出重点、过度超前、注重质量、加大投入、完善配套，加快基础设备树立。各个片区之间，应用自然山水环境和城市绿化无机联络，构成山水园林城市特征。在树立城市主干道系统的基础上，经过树立绿色快速通道，将城市各片区联接成无机的全体。同时，增强城市文明设备树立，维护历史文明遗产，到达现代文明与历史文明的谐和一致。城市基础设备树立重点是抓好城市组团间路途系统工程、城市供水、供电系统改造城市燃气扩容和管网改造工程，以及城市信息基础设备和西南科大科教创业园基础设备工程的树立。新建和完善城市排水及污水处置系统、城市渣滓有害化处置系统。同时，增强城市环境综合管理和城市笼统的塑造，加快城市绿化，不时提高城市生态环境质量第六章扩展对外开放，开展外向型经济第一节加大对外开放和招商引资力度努力扩展对外开放范围和规模，构成多层次、全方位的开放格式，清楚提高经济的外向度。加大招商引资、引智力度，展开多种方式的国际、国际协作，引进国际外的人才、技术和资本共建绵阳科技城。吸收和自创一切契合现代社会化消费要求的运营方式、管理方法和运转机制，营建契合国际惯例的投资和运营环境。增强同沿海兴旺地域及国际外友好城市的经济联络与文明交流。引进国际外专家到绵阳科技城任务，采取送到国外培训等方式，培育一支高素质的干部队伍。以政府投资为引导，普遍吸收国际外企业及社会资金，鼓舞境内外组织和团体资金在绵阳科技城设立高科技风险投资机构，展开风险投资活动；积极吸收境内外资金投资高新技术产业，参与国有企业革新和基础设备树立。第二节鼎力开展外向型经济坚持"大经贸"、"以质取胜"、"科技兴贸"和"市场多元化"战略，积极开拓多元化国际市场。充沛应用国际外两种资源、两个市场，优化外贸结构，增强技工贸结合，扩展科技含量和附加值高的产品出口，增强出口产品的国际竞争力。坚持运营主体多元化方针，加快外贸企业的改造和重组，树立与WTO相顺应的企业组织结构。实施"走出去"战略和名牌战略。培育和扶持有实力的外向型企业集团，创世界名牌，促进绵阳科技城外向型经济的开展。第七章环境树立第一节政策环境树立绵阳科技城必需实行愈加灵敏、愈加开放、愈加优惠的政策，充沛调动科技城内企业、科研院所、大专院校和广阔科技人员创新创业的积极性，少量吸引国际外资本技术和人才到绵阳科技城创业。在绵阳科技城范围内，加大国度已出台的有关经济、科技、教育开展优惠政策的贯彻落实力度。依照高终点、高规范的要求，大胆探务实验和创新，构成顺应树立绵阳科技城要求的，以高新技术产业为主导的产业鼓舞政策，吸引海外外资本、技术的招商引资政策，吸引各方人才、释放科技人才潜能的人才政策。第二节体制环境片面加快树立健全完善的社会主义市场经济体制步伐。树立现代企业制度，健全企业法人管理结构，打破消费力开展特别是高新技术产业化开展的体制性阻碍。树立多种一切制高新技术企业和风险投资机构的创立、运营、参与机制；创新人才管理体制和高新技术产业的投融资体制；树立完善开放的技术市场体系、技术效劳体系和中介效劳体系；树立契合国情和国际惯例的市场运转机制。转变政府职能，规范政府行为。严厉控制政府行政审批项目和行政收费，增强政务地下性和透明度，规范政府部门办事顺序，提高办事效率，明白办事责任。将社会性事务交给社会组织。创立全新的效劳体制，设立行政效劳中心，为投资者、创业者提供方便、快捷、廉洁的效劳。第三节投融资环境积极探求面向市场的投融资机制，完成投融资主体多元化，资金筹措市场化。政府企业、金融机构、社会各方面共同出资，设立中小企业信贷担保基金，并按新机制运营积极争取国度产业投资、技术创新、基础设备、生态树立等专项基金和资金。应用严重项目争取银行和国际金融组织的存款；鼓舞和引导官方资本投入；开展风险投资；争取更多的国际外金融、保险及中介效劳等多种分支机构落户绵阳科技城；树立和完善投融资中介机构，树立投融资信息网络；加大已上市企业配股增资的力度，支持和鼓舞更多企业应用证券市场融资。第四节社会环境依照"低保证、广掩盖"的原那么，加快构成资金来源多元化、保证制度规范化、管理效劳社区化的社会保险体系和管理机制。增强职业培训，广开失业途径，努力添加失业。束缚思想，发明愈加宽松谐和的鼓舞创新创业的人文社会环境。弘扬"勾搭奋进，自强争先，创新实干，富民兴绵"的"绵阳肉体"，提高市民综合素质。推进依法治市，抓好肉体文明树立。搞好普法教育，提高市民的法治看法；规范政府行为，坚持依法行政；维护良好的社会次第，为创业者提供文明安康的文明环境和平安、动摇的社会环境，保证投资者和创业者的合法权益。第八章纲要的实施

第一节实施步骤2001-2005年：推进观念创新、体制创新、科技创新和结构调整，营建市场环境和创业气氛；实施一批高新技术产业化项目，鼎力开展民营高新技术企业，进一步增强绵阳高新技术产业开发区树立，完成西南科技大学树立规划，基本建成科教创业园，构成绵阳科技城的创新才干、经济生机和高新技术产业优势；依照城市规划，搞好科技城基础设备树立。到2005年，GDP在2000年的基础上完成第一个翻番。2006-2010年：加快信息化进程，以信息化带开工业化和城市现代化。到2010年，GDP完成第二个翻番，到达中等兴旺国度水平。第二节实施重点绵阳科技城树立实行"片面规划、重点打破"的方针。最近几年要抓好6个重点。一、 绵阳高新技术产业开发区要完成跨越开展，力争5年内在基础设备、经济开展等方面率先到达中等兴旺国度水平。二、 重点树立好西南科技大学及科技创业园。集中力气树立以西南科技大学为代表的大专院校，完成高校与科研院所和高科技企业的结合办学，充沛应用