玛纳斯河管理保护现状与存在问题及解决办法

玛纳斯河管理保护现状与存在问题及解决办法玛纳斯河属于自治区级河流，是新疆最大的一条流域，对新疆经济的发展有着重要的意义。然而，随着经济的不断发展及人们管理与保护意识的疏忽，现如今，玛纳斯河流域管理面临着许多问题，制约着当地经济的发展。因此，本文主要是针对玛纳斯河流域管理现状，进一步分析了玛纳斯河流域管理存在的问题，并提出了相关的优化措施。标签：玛纳斯河流域；管理现状；水资源1、 引言玛纳斯河为自治区级河流，发源于天山山脉中段的依连哈比尔尕山，最终流入准噶尔盆地西北缘的玛纳斯湖，由于玛纳斯河流域属于典型的大陆性气候，受气候影响，玛纳斯河水量变化较大。玛纳斯河流域管理实行的是多龙治水制度，这是计划经济下的产物，随着时间的流逝，其弊端也逐渐显露出来。为改善玛纳斯河流域的管理问题，自2017年起，相关政府开始逐渐实施河长制，以加强玛纳斯河流域水资源管理。2、 玛纳斯河管理现状及存在的问题2.1玛纳斯河流域水资源管理问题玛纳斯河流域管理实行的是多龙治水，是指在流域内设立多个行政管理檄构，但是这些管理机构协调性不强，各自为战，上下游分级管理，左右岸实行分治，多龙治水制度，互不相让，互不隶属，互不相商，是计划经济下的产物。另外，玛纳斯河流域各种水资源实行条块分割管理原则。例如：地下水是由各个行政区自主管理，流域内的水资源流域管理局无法进行有效的统一管理。而地表水则是由自治区水利厅玛纳斯河流域管理局管理分配。各自管理，大大降低了水资源管理效率。多龙治水制度同时也弱化了自治区水行政主管部门，派出流域管理机构的权力，形成不了有效的流域水资源的统一分配，多标准管理使得玛纳斯河流域内难以形成有效的统一管理。2.2玛纳斯河流域内水资源状况玛纳斯河流域的气候属于典型的大陆性气候，水流量变化较大，其径流的补给来源主要是冰川融水和大气降水。在未开发之前，玛纳斯河水流量比较丰富，水质较好，河流及周边环境污染较小，但随着玛纳斯河流域的不断开发，其污染情况也日益剧增。现如今，随着玛纳斯河流域内资源的不断开发，河流上游水源涵养区煤矿开采产生的粉尘、煤矿自燃产生的烟尘、矿坑（洞）渗水，玛纳斯河沿线乡村的生活垃圾以及城区附近的建筑垃圾等污染源对玛纳斯河水质量及周边环境的影响日益严重。2.3玛纳斯河流域内执法监管问题在第一节部分我们说到玛纳斯河流域实行的是多龙治水、分割管理制度，这同时也增加了流域内执法监督的难度，使得其流域内执法机制不够健全。例如：执法作业单一，执法成果不明显；涉及河章违法行为打击力度不够；河道基础信息数据不够全面等等。另外，目前河道管理单位和属地各级行政单位工作目标责任划分不太明确，没有设立专门的考核问责机制；政务公开尚待开展，全民监督体系还未建立。3、改善玛纳斯河管理的相关措施3.1加强流域内水资源及其周围环境的污染治理污染治理无非分为两部分，一是保护，二是治理。首先，我们要加强入河流排污口的整治力度。对重点入河排污企业安装污水排放监控设备；依据玛纳斯河的水功能区划及水质目标要求，按照要求进行排放污水预处理、排污口搬迁、归并与调整等等。其次，对玛纳斯河附近农田科学合理使用农业投入品，提高使用效率，减少农业污染面积。逐步减少工业化肥的使用，鼓励使用有机肥、生物肥料，推广精准施肥技术和机具，努力实现化肥零使用。逐步建设农田生态沟渠、污水净化塘等农田排水和地表径流净化工程，积极引导农业开展秸秆还田和秸秆养畜，禁止秸秆露天焚烧，减少烟灰飞入河流的数量。3.2改革管理制度，实行河长制多龙治水，分割管理的制度使其流域内各个行政部门之间难以协调，因此，我们需要建立健全以各级党委、政府主要负责同志任总河长的领导体系，落实各级河段长制工作机构和相关管理人员。按照“先构建、后完善；先实施、后规范’的工作思路，加强协调力度，提高工作效率，充分发挥四级河库管理保护工作的前沿作用，确保河长制工作的顺利开展。另外，我们还需要建立健全考核和目标责任制，将玛纳斯河管理与保护纳入对相关单位和部门的考核范围。各部门需要分工明确，严格履行职责，加强互助互帮，部门之间形成合力，提高工作效率，确保工作的顺利开展。3.3完善玛纳斯河流域内的监督体制，落实到位各级河段长办公室需要制定本级河长督查检查方案，不定期开展督查工作，对目标任务完成好的河流及单位进行通报，对工作进展缓慢的进行重点督办。另外，健全水污染防治的监管体系，做到'源头严防、过程严管、后果严惩”。持续推进污染治理、环境整治、生态修复等一系列工程，严格控制污染物排放总量，从源头上把好项目审批关，降低对玛纳斯河水质和周围环境的影响。同时，我们也可以充分发挥社会舆论监督的作用，强化社会监督。为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询，多渠道听取公众对相关建设的意见。还可以开展环境保护知识进社区、入户等多层次、多形式的宣传活动，提高流域内居民保护水环境的自觉性和意识；通过形式多样的宣传教育，增强公众对河库保护的责任意识与参与意识，形成人人关心环境、自觉保护环境、共同参与玛纳斯河管理与保护的良好氛围。最后，加强严格考核问责制度。将河长制工作纳入水污染防治行动计划实施情况等专项考核，纳入各级党委、政府目标绩效考核，实行问责制，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的相关规定，对玩忽职守、落实河长制工作不力，水资源管理、水污染防治、水环境治理、水域岸线管护、水生态修复责任不落实、措施不到位、执法不严的的相关工作人员给予严格处分等。结语：玛纳斯河流域管理的好坏对新疆地区经济发展状况有着重要的影响。本文针对玛纳斯河流域内的管理现状和存在的问题、水污染问题及监督问题，做了一系列的分析研究，希望能够促进玛纳斯河流域管理的改