匈牙利私有化后果严重

PAGEPAGE5匈牙利私有化后果严重我于去年9月赴匈牙利布达佩斯经济科学大学作高级访问学者，进行了为期半年的访问和研究。这是我第二次赴匈，此前我于1991－1992年在匈牙利访学一年，故地重游，感触良多。赴匈之前，看到国内许多媒体上经常引用西方国家的报道说，东欧国家尤其是匈牙利、捷克经济转轨获得成功，经济已经回升云云，称颂甚多。然而，据我自己亲眼观察，从我所接触到的匈牙利百姓以及收集的大量资料数据看，并根据多年来我对匈牙利及东欧问题的研究，那些报道是失实的、片面的。事实上，匈牙利十年来所走过的道路是失败的，私有化造成了严重的后果。一、匈牙利私有化概述在东欧国家的私有化过程中，有两种基本形式，一种是以市场为基础，以出售国有资产为主要形式的私有化方式；一种是所谓无偿分配的，即以向全体公民赠送用于购买国有资产的有价证券为主要形式的私有化方式。前一种私有化方式以匈牙利为代表，后一种私有化方式以捷克和波兰为代表。匈牙利的私有化从1990年开始。政府先后成立了国家财产局和国家财产托管公司。国家财产局是政府部门，作为国家财产的管理机构和私有化的领导机构。国家财产托管公司，采用股份公司的运作方式，设立董事会和监事会，依法负责私有化事务，对国有资产实行“采用适当的市场交易形式进行企业改制”等职能。私有化的具体形式有以下几种：公开拍卖，市场竞价；职工参股（MPR）；经理买断（MOB）；小投资者参股计划（KRP）等。1998年，历经8年的匈牙利私有化运动宣告基本完成。在这段时间里，国有资产占主导地位的局面彻底结束，原来属于国有的生产资料80％以上成为私人财产或外国资本的囊中之物，国家保留的国有资产减到社会总资产的20％以下，与西欧混合经济中的所有制结构相类似。国家只保留了核工业、发电网、交通、广播电视发射、27个农业经济公司和国有森林的产权，其余产业基本实现了私有化。十年的私有化造就了新兴的资产阶级及其政党，成就了千千万万个冒险家发财致富的梦想，也使数百万的人生活水平下降，甚至无家可归。人们对私有化的结果评价甚为悬殊，有的人额首称庆，赞不绝口；有的人义愤填膺，激烈谴责。称颂者的理由主要是私有化在较短的几年时间里，彻底改变了国家的所有制；建立了市场经济的基础和市场组织体系；形成了资本市场，特别是使布达佩斯证券交易所发展起来；引进了西方著名的跨国公司，引入了70多亿美元的直接投资；私有化的投资使匈牙利在东欧国家中较早走出了经济衰退。而笔者接触到的匈牙利普通百姓中痛斥私有化是强盗掠夺，充满贪污腐败的也大有人在。二、匈牙利私有化的后果严重宏观经济失衡，经济持续衰退。在私有化期间，匈牙利出现了严重的经济衰其中一部分又进一步转化为某些人的囊中之物。自发的私有化一般有三种形式：一是国有企业变成“空壳”，只有一个帐面的价值，其机器设备等资产变成了新建的公司的资产；二是企业名义上存在，但旁边有一个关系极为密切的股份公司，企业的利益逐渐为公司侵吞；三是国有企业的大部分资产留在企业中，只有一部分转到了公司。无论哪一种，国有资产都受到了侵蚀。估计有100个国有企业，超过1.5－－1.7亿的国有资产，和300－－400个经济公司实行了自发的私有化。在自发私有化之后，经过改制的大公司又进行了国家财产局主持的私有化，但公司中国有资产的价值已大大降低了，人们将这种自发的私有化称为公开的偷盗和抢劫。在私有化的过程中，尤其在较多的采用谈判而不是公开市场竞价的阶段，通过特殊关系，靠幕后交易谋取暴利的更是不乏其人。最著名的是一个名叫多琪卡的女子，靠“空手道”，获得8亿福林的巨额资产，被称为匈牙利私有化中最大的丑闻。三、西方为什么对匈牙利的私有化大加称赞最近几年经常能够看到西方传媒对匈牙利经济转轨的赞扬。按照他们的标准，确实是有些值得称道的东西，诸如私有化完成了，经济开始走出低谷，而在这一过程中社会大致保持了安定等等。对匈牙利人民遭受的损失和苦难，只是轻描淡写的一句“改革必然要付出一定代价”。然而若认真思考，不难发现西方媒体对东欧经济转轨的赞扬真正原因并不在于那些表面上的经济指标，而是因为西方国家从匈牙利以及东欧的经济转轨中获取了巨大利益。首先，西方国家控制了匈牙利的金融、主要生产部门和市场。匈牙利的私有化是以出售国有企业和国有资产为主要形式的。尽管匈牙利政府推出了一系列鼓励匈牙利人购买国有企业和国有资产的措施，诸如“赔偿券”购买、私有化优惠贷款、职工参与、厂长经理买断等形式，匈牙利国内的购买力终归是有限的，只能购买中小企业、小商店、小旅店、小服务业和上市公司的散股。对国家财产局和国家财产托管公司推出的私有化企业，匈牙利人基本是无力问津的，即使有心也无力与腰缠万贯的外国大亨们抗衡，只好眼睁睁地看着外国人将匈牙利最好的企业一家家的收购了去。从匈牙利大中型国有工商企业的出售，到国有商业银行的出售，国家财产局和国家财产托管公司面对的谈判对手和竞买者几乎都是外国公司和财团。目前，匈牙利的大部分生产部门和银行系统已被外国投资者所控制。仅凭我们前面提到的数字还不能反映事情的全貌，因为外国资本所控制的是匈牙利各行业的优质资本，而匈牙利人手中掌握的多是中小企业的所有权和上市公司的散股。匈牙利的外国投资主要来自德国、美国、法国、奥地利、荷兰、比利时、意大利等国。主要出口方向为德国、奥地利、意大利、荷兰、美国、法国，与主要投资国基本一致。西方主要发达资本主义国家拥有匈牙利最好的企业，掌握着匈牙利出口的主要市场。可以说，经过私有化，匈牙利的经济基本控制在主要西方发达国家的手中。随着外国资本的增加，匈牙利居民的忧虑也在增加。根据匈牙利TaylorNelsonSofresModus经济社会市场咨询有限公司自1992年以来对匈牙利居民对外国投资态度的跟踪调查，8年来，反对外国人获得匈牙利企业的股份的人呈增加趋势，目前已达29.9％，而完全赞同外国人持股的人已下降到10％左右。对“允许外国人持股最高限额是多少”的回答，主张可以在50％以上的逐年减少，到1998年只有5.1％。不愿意到外国人投资企业工作的人呈增加趋势。西方的大亨们仍不满足于已经获得的东西，他们还希望进一步全面控制匈牙利的市场。我所在的布达佩斯经济科学大学是匈牙利最著名的大学之一，聘请了许多世界知名企业的经理担任客座教授，也承接企业委托的研究课题。市场营销专业承接了美国可口可乐公司的课题。可口可乐匈牙利公司的经理在讲课时，特别提到了一个教训：可口可乐在罗马尼亚开拓市场时，由于低估了罗马尼亚民族饮料业的潜力，没有将罗马尼亚的果汁业彻底消灭，结果几年以后，罗马尼亚的民族饮料业居然恢复起来，扩大了市场份额。他要求学生们搞市场调查，制订营销策略，目标是使习惯于天然果汁的匈牙利人改喝可口可乐，将物美价廉的匈牙利果汁挤出市场，打垮匈牙利的民族饮料业。一个国家，在自己的大学里，学生们在协助外国人研究如何扼杀本国的民族工业，实在是匪夷所思。其次，西方国家在政治上已牢牢地控制了匈牙利。匈牙利地处欧洲中心，战略位置十分重要。西方国家通过吸收匈牙利加入北约，并准备吸收其加入欧盟等手段，在政治上控制匈牙利。虽然过去10年间，匈牙利政府更换了三次。但无论是右翼政府还是左翼政府，政治上听命于西方是一样的。1999年科索沃战争时期，匈牙利在西方国家的压力下拒绝俄罗斯人道主义援助物资过境送往南斯拉夫即是明显一例。没有经济的独立，政治上的依附是难于避免的。美国正谋求在作为北约成员的匈牙利国土上部署核武器，当地报刊报道，1999年底，匈牙利总理访问加拿大期间，面对加拿大的投资许诺，表示可能会考虑北约的这一要求。可见匈牙利由于经济和政治上的压力，已经身不由己。西方国家从东欧剧变中，从东欧国家的私有化中得到的利益是不能仅仅用金钱估量的。在匈牙利的任何地方，只要天气晴朗，都可以看到北约的军用飞机在空中训练，飞机在空中拉出的一道道白烟似乎在时时提醒人们不要忘记北约的存在。在我提及此事时，我的老师，一位资深教授感叹地说道：“我们还在多大程度上拥有主权？我们已经没有领空了！”我真为裴多菲的后代，历来视自由为生命的匈牙利人感到悲哀。匈牙利私有化是一次利益的再分配，由于外国投资者的介入，利益再分配