库尔勒市行政管理人员职业道德建设初探

前言世界经济全球化和政治多边合作的模式促使中国经常参与国际事务，积极融入世界经济。各种社会思想的涌入加速了新时代的社会转型，从同质单一社会走向异质多元社会。这种变化明显改变了人们的行为、生活方式、价值观和其他意识形态，特别是对于扮演社会功能和责任的行政系统，如连接、协调、组织、服务和决策。随着社会主义市场经济体制的不断完善和现代化的发展，各级行政机关的工作人员根据提高科学判断形势和控制市场经济的能力的要求，进行了新的探索和实践。要处理复杂的情况，并依法进行管理。他们的执政能力大大提高，行政体制、组织和决策基本科学合理，行政行动依法高效有效，政府为人民掌权。它在道德上体现了民主管理、诚实勤勉、公平、开放、公正、人性化的精神，形成了一群愿意为人民做出贡献和服务的管理者，在许多方面都得到了人民的肯定。在当今具有模糊和浮动的道德标准的社会行为模型中，它发挥了基准作用。但在市场思维模式和工作环境中，一些行政人员的能力和质量仍存在许多不合适的地方，一些行政体系和法律仍存在许多盲点需要改进。一、职业道德相关理论概述（一）职业道德概念职业道德是指员工在任职过程中应遵守的道德意识和行为。职业道德主要受道德约束，所有社会员工在相应的职业活动中都必须遵守。职业道德对员工在社会和职业活动中的行为有双重要求，所有员工都应该遵守。无论从事什么职业，它都有相应的职业道德，如教学、教育人，成为他人的榜样；医生治病和抢救死者是一种具有专业特征的专业道德。在这方面，学者李营歌也认为任何职业都应该遵守职业道德。例如，医生应该谈论医学伦理，商人应该谈论商业道德。可以说，“德”不仅是一个人从事某一职业的护照，而且也是最重要的信用保证。”职业道德是一个行业对社会的责任和义务，它本质上反映了一个行业的专业精神。（二）行政人员职业道德的特点1.鲜明的政治性与其他职业相比，行政职业伦理具有其独特的特点，即行政职业伦理本质上是一种具有明显政治色彩的职业伦理。行政人员的专业特征决定了它们代表了统治阶级的利益，反映了统治者在行使国家权力和处理公共事务时的政治价值取向，并以维护国家和社会的利益为目标。在公共管理的日常实施中，中国行政机关的大多数党员和干部必须服从党的指挥和领导，巩固其政治地位，树立良好的形象，确保国家的政治稳定。2.重大的责任性由于其行政权力和职业地位，应向国家发布和实施各项政策，促进物质文明和精神文明的大发展，协调协调社会各方面关系，充分发挥社会分工的核心和中心，最大限度地为人民服务，谋求福利，确保人人权益的实现。因此，中国行政人员的责任是巨大的，这任何社会都是无与伦比的。行政事务是否能严格按照行政职业道德的要求执行，与全社会和国家的现状、未来和命运直接相关，特别是人民的重要利益，这需要行政人员有强烈的责任感和使命，认真履行义务和责任。4.严明的纪律性在一个具有中国特色的社会主义国家，中国共产党是执政党。党员的道德培养决定了行政人员的行政素质和道德水平。因此，行政人员不仅是专业身份的同义词，而且具有普通行政人员应承担的道德责任和义务。同时，作为执政党党员，我们应该有党员的基本要求。党宪法明确规定了中国共产党倡导的集体主义精神和为人民服务等道德规范。近年来颁布的《中国共产党党内监督条例》也是中共党内监督制度化的一个里程碑。本制度和法规规定各行政人员的日常行政活动，监督行政人员的整个行政管理过程。行政人员违反职业道德，不仅受到有关法律法规的处罚，还被开除党外纪律处分。5.无私的本献性社会主义制度下的集体主义原则要求行政人员放弃小班制，照顾大家，把集体利益置于一切，为集体利益适当牺牲个人利益。与其他社会制度下的行政道德相比，我国行政人员的职业道德需要更加无私、毫无意义的奉献和“大爱”的牺牲。在行使权力和管理公共事务时，行政人员们寻求给予而不是奖励，为他人而不是他们自己，为国家而不是个人。（三）加强国家机关公务员职业道德建设的意义职业道德建设是培养基层公务员职业道德素质的重要途径。中国有数百万名公务员，如果我们想管理好这个团队，仅仅依靠法治是非常软弱的。依靠道德实力约束，充分发挥基层公务员的积极性和积极性。基层公务员通过法律程序雇用基层公务员，代表国家行使行政权力。如果你没有认真、负责任、忠于职责的道德品质，你就不会充分发挥你的职责，对大众产生负面影响。虽然整个社会氛围的促进不仅依赖于基层公务员的职业道德，但基层公务员却是社会关注的焦点。他们的言行可以成为社会氛围的象征和社会的道德指导。基层公务员的官僚主义和享乐主义将导致社会氛围的混乱，这与缺乏职业道德是不可分割的。毛泽东同志在谈到如何促进社会氛围时，毛泽东同志说：“只要我们党的工作风格完全体面，全国人民就会向我们学习。只要党外的人有这种糟糕的气氛，只要他们是善良，他们就会向我们学习，纠正他们的错误，这将影响整个国家。”加强基层公务员职业道德建设，有利于促进形成良好的社会氛围，是改善社会氛围的必要前提。二、库尔勒市委组织部行政人员职业道德建设现状（一）库尔勒市委组织部行政人员职业道德建设现状据调查数据显示80%的市民认为库尔勒市行政道德现状良好，77%的市民认为目前的行政道德现状能够满足个人的需求，71%的市民认为行政道德现状达到了社会发展的标准，多数被调查者认为“为人民服务”的行政道德原则基本落实到位。库尔勒市行政机关整体道德风气良好，行政人员行政道德价值取向和职业追求基本符合人民群众和社会发展的要求，具体表现为以下几个方面：一是科学执政，真抓实干。一方面，根据库尔勒市发展的实际情况，制定严格可行的政策措施，做出正确有利的行政决策，科学合理地对市场经济进行宏观调控，制定符合本市社会利益要求、符合行政道德和社会经济，促进经济发展的行政行动和活动；另一方面，以民生建设为行政职业的关键工作，以满足公民日益增长的物质文化需求为行政活动的根本起点，不得说空话，真正解决库尔勒市日常工作和生活相关的重大问题，从职业道德和职业良知实现治理和管理，促进包头经济社会的和谐发展。在对库尔勒市委组织部公民实施行政道德的调查中，“科学行政，从事实中求真”排名第一，占93%。二是秉公行政，公事公办。其他接受采访的人员表示，他们积极参与打造诚信风格、评价职业风格等活动，定期安排黑板报、防腐展板、拒绝改变、公开执法，全面落实基础，在各种活动中的道德，以诚信作为塑造职业道德和职业人格的核心内容。行政道德在整个社会道德体系中占据着核心地位，清洁的政府和正义是群众最关心的核心道德规范。因此，它在整个社会的道德规范中起着指导和模范的作用。在对公民“你认为库尔勒市行政人员有更好的行政道德吗”的调查中，清廉政府的建设占92%。在“你是否曾在任期内滥用权力”中，100%选择“不”。在对市民“您认为库尔勒市行政人员落实较好的行政道德规范”的调查中“遵纪守法，依法行政”的占88%。“在您身边是否存在行政人员知法犯法的情形”中“存在，但不是很多”占47%。图2.1行政道德规范中市民认为表现突出的道德规范顺序三、库尔勒市委组织部行政人员职业道德建设存在的问题（一）存在职业优越感，服务意识有待加强在“你觉得你的执行职位是否优越”中，58%的人选择了“是”，42%的人选择了“不”。在“是否有职业危机感”中，36%的人选择了“是”，46%的人选择了“不”，18%的人选择了“很难说”。可以看出，行政人员的服务概念和服务意识。调查结果显示，目前库尔勒市委组织部的部分行政人员仍存在其职业地位与岗位职责不一致的优越感。近年来，该系统和机制得到了不断的改进。但在主要行政机关的行政部门和窗口中，仍存在一些损害行政人员形象的现象，如忽视行政人员，延误工作时间。有些行政人员没有真正理解行政专业委托给他们的使命，没有真正承担他们的行政职责，不能真正深入到现实、民生和公民。（二）岗职设置不符，工作效率有待提高在深入访谈中，一些行政人员报告说，实际行政人员过多，工作效率不高。这是包括库尔勒市在内的国家行政机关的一个共同问题。主要行政机关的任人唯亲现象尚未从根本上消除，相关管理制度不完善，限制人员随意离职、旷工的纪律规范不明确，行政领导干部的管理和监督不完善。组织的工作无效，因此岗位设置与实际人员不一致。这导致了工作货架和延误，从而降低了整体的工作效率。（三）主动性不足，工作积极性有待激发当被问及是否可以积极从事日常行政工作时，32%的人选择了“是”，68%的人选择了“不”。需要提高行政人员的日常工作状况和专业态度。虽然库尔勒市的行政人员在处理行政事务时没有犯明显的错误或失常，但一般来说，意识形态不够高，使命感不够强，职业规划和生活保障是两面派。他们经常坚持旧的惯例，遵循旧的想法，而不为自己的工作形成短期、中期和长期的工作安排和计划。领导者让工作，才来工作，做或不做它都没有多大意义，做得多和做得少没有区别，他们正处于一种被动的寻找我而不是我的状态。（四）法治化进程缓慢，行政道德法律保障有待完善当被问及，“你知道有关的行政道德法律和法规吗？”，56%的人选择了“不很清楚”。在开放性的问题中，一些公民和行政人员认为应该加强行政道德合法化进程，完善严格的行政伦理约束制度。目前，库尔勒市的道德立法工作不够，与我国一般的行政道德立法相同甚至滞后，缺乏符合库尔勒市委组织部特点的行政道德立法理念。（五）知行不符，职业道德规范有待落实在“你是否熟悉高管的职业道德”选项中，47%和33%的人分别表示“是”和“不”，而在选项中，“你可以遵守高管的职业道德”，37%和55%的人分别表示“是”和“不是”，与之前的认知能力相比显著降低了10%。可以看出，虽然行政人员可以记住行政伦理，但知识和认知之间存在着差异。在具体的实践活动中的实践。文本的标准化在强制灌输的条件下实现了知觉认知的效果，但它并没有深深植根于人们的内心，已经成为一种潜意识的自愿行为。过去，由库尔勒市的行政机构组织的行政伦理辩论、知识竞赛、演讲、笔试、面试等活动都参与了行政伦理的调查。有些行政人员只是通过死记硬背来学习，以完成任务并通过考试。从整体实施情况来看，他们未能达到知识与实践相结合的最佳效果，在认知、理解、理解和行动这四个认知环节中仍处于初级阶段。四、加强库尔勒市委组织部行政人员职业道德建设的对策（一）转变观念，强化公仆服务意识行政人员的意识形态包括他们在行政活动中的职业理想和态度，这决定了行政人员履行行政管理职责和责任的热情，即职业精神，反映了行政人员对行政工作的尊重和热爱程度。因此，库尔勒市委组织部的行政人员应首先建立公务员的意识，消除职业优势感，增强职业危机感。鉴于我国国家的特殊条件，库尔勒市委组织部行政人员的最高道德原则也是“服务人民”，不仅包括其他社会制度下行政人员的服务责任，而且赋予他们全心全意为人民服务的特殊使命。因此，在日常行政活动中，库尔勒市行政人员应当深入了解行政权力来自人民、来自人民、应当被人民使用的行政道德原则。如果他们的行政权力和责任不平等，水能载舟亦能覆舟，并具体实施纸上建立的“客户导向服务体系”。二是改变工作理念，提高工作热情。库尔勒市委组织部行政人员的专业特点使其工作包含了超越职业价值观和职业理想的社会价值观。行政人员不仅要热爱工作，致力于工作，实现职业理想和个人价值观，积极发挥创新思维和能力，还要承担好建设家园的责任，为你的家乡服务。特别是在库尔勒市，经济发展和社会进步相对较慢，人口不富裕。库尔勒市行政服务质量和公立行政人员的道德意识，它不仅与家乡人民的生活质量和水平有关，而且与地区的稳定和统一，甚至全国的稳定有关。因此，库尔勒市委组织部的行政人员应改变观念，更新观念，充分发挥热情，将被动工作转变为积极主动，将专业服务转变为情感服务，充分发挥其创新精神。敢于在库尔勒市委组织部经济社会发展的总体趋势中推进个人职业目标。（二）创新思想政治工作模式“人人合一”的模式是思想政治工作中工作主体与工作对象的统一。库尔勒市公共机构行政机关传统的思想政治工作模式下，工作主体与主体的劳动分工十分明确。主要工作主体主要是各行政机关的政治工作部门，行政人员主要集中，仅限于政治工作部门的专职人员。虽然这一部门在组织结构中发挥了明确的作用，但它实际上限制了思想政治工作的覆盖范围和影响。为了打破这种情况，库尔勒市的行政机关必须实现工作主体与工作主体的统一，即改变“单一小政府”的传统工作模式，扩大思想政治工作主体的范围。整个行政机关各部门和人员共同形成了“复合政治工作”的新模式。这种工作模式将所有从事思想政治工作的行政人员凝聚在一起，在一定时间和空间范围内的统一，不仅为库尔勒市的行政道德建设创造了新的氛围。但也考虑到行政人员主体和对象的双重身份，可以改变原工作主体的身份，达到工作主体的资格，自觉自愿地专攻行政道德，微妙地巩固职业道德，从而在库尔勒市各行政人员心中培养一种乐于助人的管理心态。这种来自内心的自我意识行为与压力下的强迫行为非常不同。它不仅表现在数量上，而且在本质上也有根本上的不同。它是确保思想政治工作发挥最大效果的基础。（三）跨越式任用和提拔激发积极性年轻的行政人员精力充沛，家庭负担更少。他们可以在工作中投入更多的时间和精力。他们有勇气和洞察力，这是创新的驱动力。近年来，随着库尔勒市经济水平和综合实力的提高，越来越多通过考试或其他方式进入发达城市的年轻人愿意返回库尔勒市委组织部工作，为家乡服务。与此同时，国家政策引进的库尔勒市委组织部青年人才开始将他们对一流城市的热情转向本地头，并愿意扎根并建设库尔勒市委组织部。对于这些年轻人，如果我们根据实际工作加强特殊需要人才和岗位的公开招聘，以跳跃式预约和晋升为例，我们可以充分发挥现代人才激励和医疗保健机制的作用。一方面，可以提高行政人员的积极性和主动性，保持和进一步激发他们的工作积极性。服务的热情和奉献精神为年轻和有前途的管理者提供了更多的机会和更大的平台。另一方面，可以解决库尔勒市行政人力资源短缺的问题，为库尔勒市行政道德制度的建设奠定人为基础，加强后续工作，从根本上提高库尔勒市委组织部行政人员的整体素质。从长远来看，我们要确保更好地遵守职业道德，提高行政服务水平，加强行政实施的有效性。（四）寻求道德与法律的有机结合世界上许多发达国家依靠法律的强制力来维持行政道德的纯性。行政伦理的合法化是当今世界公共行政伦理建设的主要趋势。此外，受调查的公民和行政人员也非常关注这一优化措施。适当地从一些良好的经验中学习，并加快行政道德的合法化。与我国行政伦理整体合法化一样，库尔勒市仅限于行政伦理立法中的其他法律，并没有形成自己独立的法律体系。思想政治工作可以通过合理分配一定比例的行政伦理严格约束，实现软硬结合与1+122相结合的扩张效果。因此，我们应进一步探索法治行政伦理建设的突破。全国代表大会或者全国人民代表大会常务委员会应当为上级立法机关提供立法资源，制定适合当地情况的行政道德法律、法规。这种具有地方性特点、适用性强的法律法规，可以明确、规范、规范与库尔勒市行政人员政治生活密切相关的人际关系和道德规范，将行政领域的道德时尚模式提升到一定高度，赋予道德和法律约束力。在法律和制度的威慑下，在道德面前混乱的行政行动往往是正式的。同时，库尔勒市的行政伦理合法化不仅在于法律条款本身的有效性和力量。市政府应当设立专门机构管理和监督行政道德法的实施，对违法行政人员给予相应制裁，支持正义恶，确保行政道德法的实施。并取得了实际的结果。（五）提高行政人员职业道德修养的主体自觉性行政人员的职业道德认同，是指承认、同意、愿意遵守自己的职业道德和既定规范的行政人员的心理感受。培养行政人员对党和人民治理的认同感是他们职业道德培养的内在机制。为了加强行政道德认同，首先，管理者必须准确、科学地了解自己的责任和义务。行政人员的专业责任，大致可分为主观责任和客观责任。主观责任来自于行政人员对国家和社会的忠诚和信念；客观责任本质上是法律、法规和制度规定的行政人员的责任。它源于法律、国家和人民对其作用的预期影响。事实上，培养行政人员职业道德认同的过程是将法律和公共行政体系所表达的客观责任与原来的观点和信念相结合，形成统一的态度体系。从本质上讲，是引导管理者积极将外部客观责任积极融入自己的道德体系，内在融入自身的主观责任，将反对转化为认同，将弱认同转化为强认同。在新形势下，加强行政人员的职业道德认同，需要行政人员加强对社会主义核心价值体系的理论知识和精神本质的认识。坚持马克思主义为指导思想和行动方针，坚持中国共产党领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，以实现中华民族伟大复兴为共同理想，坚持以爱国主义为核心的民族精神和时代改革创新精神，以社会主义荣辱观念为价值标准，可以判断行为的得失，做出道德选择。五、结论中国是一个社会主义国家。行政机关代表广大群众行使权力。人民管理是世界机构所有行政机关的最高行为准则。该法规是否能够实施与