石油化工建设工程项目管理浅说(2008.12)

石油化工建设项目管理浅说初长春2008.12

建设工程项目管理浅说目录一.程序二.管理模式三.建设过程管理四.质量控制

五.进度控制六.投资控制七.HSE管理和文明施工管理要点八.合同管理方法、措施九.资料管理十.设计管理十一.物资采购管理

一.程序1立项1.1项目建议书1.2可行性研究报告2批复3确定设计单位(开展设计)4.1基础设计4.2详细设计4组织机构设置(OBS)确定项目经理、技术负责人、质量工程师、安全工程师、计划工程师、费用工程师5策划编制工作结构分解图(WBS)，制定统筹计划统一规定6施工6.1施工招标6.2确定施工单位6.2.1资质6.2.2资信6.2.3业绩6.3施工准备6.3.1施工条件（三通一平）6.3.2设计文件6.3.3物资7采购7.1采购计划7.2采购分交7.3采购申请7.4采购二.管理模式

1.业主自行管理2.由专业公司代业主管理（PMC）3.业主、管理公司联合管理（IPMT）4.总承包管理（EPC）5.监理公司全过程或阶段性管理--监理6.管理/监理依据:6.1委托服务合同6.2设计文件6.3国家、地方法律法规6.4国家、行业标准规范6.5GB50319－2000《建设工程监理规范》6.6SH/T3903-2004《石油化工建设工程监理规范》6.7行政主管部门要求6.8监理规划6.9监理实施细则6.10质量控制点(要求)三.建设过程管理主要内容：1.项目策划2.质量管理3.计划进度控制4.投资控制

5.HSE监督管理6.合同管理

7.资料管理项目管理策划1目的对建设工程项目的实施过程进行策划，将过程控制程序应用于具体的建设工程项目，使其在受控状态下运行，以保证工程项目的建设质量满足合同约定和法律、法规的要求。2依据2.1合同2.2法律法规2.3设计文件2.4标准规范2.5业主要求3要求3.1编制项目管理文件3.2确定统一管理规定3.3明确规章制度3.4确定管理目标(HSE、质量、进度、费用、合同)4措施4.1技术(设计文件、标准规范)4.2过程管理(质量、进度、投资、HSE、合同)4.3经济(支付、奖励、处罚)项目管理策划

组织机构(OBS)

总部设计采购施工SCANSSCANSSCANSSCANSSCANSSCANSSCANSSCANSSCANSSCANSSCANSSCANSSCANSSCANSSCANS项目大项工作分解结构PSWBS公司标准工作分解结构CSWBS项目工艺装置辅助设施厂外工程装置1装置2……本部设备、材料施工其它项目组织分解结构资源管理的最低一级组织单元(部门或专业)项目工作分解结构项目管理策划

工作分解结构图(WBS)

CSWBS项目工艺装置装置1装置2辅助设施罐区建筑物厂外工程分区1分区2公司本部设备材料施工现场管理SCANSCANSCANSCAN可变码可变码可变码可变码大项一级装置二级分区三级PSWBS

一级

二级

三~六级七级可变码SCAN可变码其它组码标准费用帐码区域级专业级

项目级工作分解结构图(WBS)

计划进度级别说明

第一级项目级(*****公司1000万吨/年炼油项目)第二级阶段级(设计、采购、施工)第三级专业级(总图、土建、工艺、静动设备、配管、安装、储存运输、电气电信、自控仪表、给排水消防等)第四级区域级(土建建筑物、构筑物、钢结构)第五级类别级(如静动设备：反应器、塔、换热器、空冷器、容器、储罐、泵、压缩机等)第六级位号级(R201、C402、E301、A502、D212、T01、P402A/B、K201等)第七级工序级(位号工序)阶段级区域级专业级类别级位号级工序级项目级阶段级区域级类别级位号级

项目管理策划总进度检测(盈得值)曲线五.质量控制1施工招标准备阶段的管理/监理工作1.1项目管理/监理机构应根据委托合同组织相关人员收集和整理施工招标有关文件，检查开展施工招标应具备的条件。1.2协助建设单位对潜在的施工投标单位进行资格审查。1.3资格审查内容1.3.1资质1.3.2资信1.3.3业绩1.4考察必要时，项目管理/监理机构应协助建设单位对符合资质要求的潜在的施工投标单位在建工程工地进行考察。1.5向建设单位提交资格审查报告。

2施工招标文件编制2.1编制施工招标文件项目管理/监理机构协助建设单位根据施工招标项目的技术条件、工程特点和工期要求合理划分标段并编制施工招标文件。2.2施工招标文件主要内容2.2.1投标邀请书2.2.2投标须知2.2.3工程范围及要求2.2.4附件--合同条款2.3施工招标文件编制完成后，按规定报建设单位审查。2.4项目管理/监理机构应按照有关规定及建设单位的相关要求，编制工程项目标底，并报建设单位批准。

3施工招标过程3.1项目管理/监理机构协助建设单位向资格审查合格的潜在的施工投标单位发出施工招标文件。3.2按招标文件规定的时间组织施工投标单位踏勘现场。3.3协助建设单位组织招标答疑。项目管理/监理机构应整理招标答疑文件，报建设单位批准后，及时发给所有施工投标单位。3.4记录投标单位投标书送达的时间,并按施工招标文件的要求检查投标书的有效性。3.5协助建设单位在招标文件规定的时间、地点组织开标会，参加评标活动。3.6协助建设单位根据评委会的评标报告确定中标单位。发中标通知书。3.7起草施工承包合同，参加合同谈判，协助建设单位在规定时间内与中标单位签订施工合同。

4施工招标阶段监理资料的管理4.1施工招标工作完成后，项目管理/监理机构应及时整理施工招标资料。4.2施工招标阶段的资料包括以下内容：4.2.1资质审查文件；4.2.2招标文件；4.2.3投标文件；4.2.4评审文件及评审报告；4.2.5中标通知。

5质量目标的控制措施及方法5.1项目质量保证组织机构项目经理/总监理工程师控制组费用控制进度控制合同控制材料控制行政组项目秘书文挡管理行政后勤保修监理技术负责人QA工程师项目副经理/总监代表施工监理组

施工调度/联络协调质量控制分包管理施工方案审批专业监理工程师检查验收

5.2质量目标的控制项目管理/监理部将依据施工图纸、文件及相关的设计变更做初始具体目标，对分部分项工程按施工工序分解，以国家、行业现行的施工验收规范和质量评定标准做依据，以施工单位质量监督管理体系做依托，以施工单位质量保证体系为后盾，在施工单位自检合格的前提下，进行中间检验和现场验收，做到以工序合格保分项合格，以分项优良促分部优良，扎实的兑现监理的质量控制保证承诺。

5.3质量控制的措施和方法5.3.1组织措施5.3.1.1开工前审查施工单位的质量管理体系和质量保证体系。5.3.1.2严格认真的审核施工单位提交的施工组织设计和单项技术措施,强化施工单位“言必信、行必果”的观念意识；5.3.1.3项目专业工程师要广泛地和施工单位各个管理施工层次的人员进行沟通,及时发现问题并予以处理；5.3.1.4项目管理/监理机构内部加强横向沟通，把前后专业和相关专业相互贯联，使质量控制真正覆盖施工现场的全过程和全部工作面。5.3.1.5项目管理/监理部内部坚持和提倡把质量要求弄明白，把质量标准记清楚，把可能出现的问题和关键工序控制在现场未操作之前，把质量问题消灭在萌芽之前。

5.3.1.6预防为主，防患于未然的基本保证是制度(1)单项技术措施未经审批，未经交底不得施工；(2)现场材料、人员、机具设备准备不足，后续材料、物质供应不足不准施工；(3)使用的材料不具备合格证，有怀疑的质量指标未经复验不得投入使用；(4)未经标定的计量器具不得使用；(5)上道工序检验不合格，下道工序不准施工；(6)气候、条件、环境不利于作业不许施工；(7)HSE不具备条件不许施工；(8)未经批准的新工艺在现场不得采用；(9)设计变更未经批准不得实施操作等。5.3.1.7在每道操作工序上,认真履行质量控制“PDCA”小循环活动，即策划、实施、检验测量和改进。

5.3.2合同措施利用合同(协议)中对施工单位的质量约束条款,有理有节的处理在工程质量上发现和发生的问题,以及由此引起的索赔和反索赔的各种合同争议。5.3.3经济措施5.3.3.1认真审核各种技术经济方面的签证；5.3.3.2正确运用支付手段，对不符合质量标准和达不到验收要求的工程量不予签证，不支付其工程款项；5.3.3.3因施工方原因所造成的质量损失，如材料、人力、工期等涉及费用索赔，坚决不予签证；5.3.3.4对在日常施工发生频率较高的工程变更，设计变更、坚持实事求是、不搞文过饰非，在分清责任的基础上，进行技术经济分析；5.3.3.5建议业主实行优质优价的奖励政策。对工程的最终评定及在施工阶段的核心工序中重视质量，为确保工程质量做出贡献，取得直接明显经济效益者，予以重奖。

5.3.4技术措施5.3.4.1各类原材料、构件、配件的平行检测；5.3.4.2对特殊工种的上岗证以及资格等级的考察和必要的考核；5.3.4.3对工序质量抽验、试验和复验；5.3.4.4在施工各阶段的验收和质量评定；5.3.4.5跟踪和旁站；5.3.4.6采纳接受一切有利于改善和提高工程质量的意见和建议。

5.4质量控制的手段专业工程师采用以下五种手段进行全面管理/监理。5.4.1监管专业工程师在施工单位施工期间,用全部或大部分时间在施工现场,对施工人员的各项活动进行跟踪控制。施工阶段主要程序如：5.4.1.1施工准备工作对现场的施工条件和环境；对机具设备的配备摆放、对进场原材料的目测观感；对施工人员的配置到位等；5.4.1.2检查复验测量坐标网和初始开工构建筑物的放样复核，是确保项目建设坐标准确的核心关键一环，是保证项目的初始质量的关键，必须执行。否则从第一个建构筑物的放线开挖的错误，将导致相对关系定点的间接错误。。

5.4.1.3重点工序，关键部位的监管

大型混凝土的浇注，焊接过程热处理，管道试压，电气受送电，仪表联校等，由于监理人员在现场的跟踪检验，可以随时检查施工过程是否按批准的工艺和相关的技术规程操作的每个细节，监督施工单位的质保人员履行职责等，对不符合质量要求的问题可以及时得到纠正；降低和减少质量问题和事故。5.4.1.4试验和检验为避免和克服施工现场仅凭经验、直觉和观感目测造成错觉的重要程序。施工现场各种混合料的配比是否达到设计强度要求，各种材料的复验等，只有通过试验的各类数据提供来做判断，因此工程中的试件、试块、试板等，有条件、有要求的除了随炉、随设备、随浇注的规定的以外，必须做到事先提出，减少质量问题的失控状态。

5.4.1.5严格执行项目管理/监理程序严格执行项目管理/监理程序，是保证工程质量的有效手段，主要分三个阶段来控制(1)施工准备阶段重点放在开工各项准备的落实情况。把好工程开工审查关，及时反响可能造成质量隐患的问题，以便对症下药，落实预防。(2)施工过程的跟踪控制阶段严格控制上道工序不合格，下道工序不能进行的原则，促使施工单位内部开展自检、互检交接检作风的形成，强化施工单位的质量管理意识，使施工单位自身的质量控制机健全，明确只有坚持按规范施工，才能保证施工的正常进行，确保施工质量。

(3)竣工验收阶段合格分项、分部、单位工程的质量检查评定和验收。a对符合设计、验收规范所提出的质量要求的各分项工程，监理部将对其进行验收评定质量等级，提出验收意见，验收比例为100%。b以分项工程质量等级为基础，进行分部工程的质量等级评定，监理部将对以完分部工程进行抽样检测，抽样比例不小于25%，对分部工程进行100%的检查验收；c以单位工程质量等级为基础，进行单位工程的质量等级评定，监理部将对单位工程进行全面的工程质量检测，並提出监理评价意见。d以单位工程质量为基础，进行建设项目的质量等级评定。5.4.1.6指令性文件在质量控制过程中，专业工程师将充分利用指令性文件对施工单位进行质量控制，专业工程师发对现的施工质量问题，将以质量通知单的指令性文件通知施工单位停工修复或返工。

5.4.1.7拒绝支付经济手段管理是行政手段管理的补充和延伸,是工程支付的条件之一。如果施工单位没有达到合同规定的标准，监理工程师有权采取拒绝支付的手段,由此造成的损失由施工单位自行负责,是对施工单位是十分有效的约束；.对于上述五种手段,在项目管理/监理过程中经常采用的，有时单一的使用,有时同时使用其中的几种,但他们之间是相互联系,相辅相成的，对确保施工质量是行之有效的。5.4.2缺陷处理任何工程在施工过程中，都有可能出现不同程度的质量缺陷，所以处理工程质量缺陷，也是项目管理/监理工作中的重要内容。5.4.2.1处理质量缺陷的程序(1)专业工程师应立即用质量通知单通知施工单位，並要求施工单位停止有缺陷的部位下道工序的施工；(2)

施工单位接通知后，应向监理工程师提出工程质量缺陷的报告，具体说明质量缺陷的详细情况，分析严重程度以及造成缺陷的原因,提出修补缺陷的具体方法和保证质量的技术措施；

(3)专业工程师对施工单位缺陷报告进行调查研究，并提出缺陷的处理决定。凡属施工单位自身原因造成的缺陷，费用自理；凡自身以外的原因，分析原因，由责任方承担。但不论何种原因，施工单位均应按监理工程师决定，对质量缺陷进行修补。5.4.2.2处理工程质量缺陷的决定(1)返工处理凡工程质量未达到合同规定的标准，有明显而又严重的质量问题又无法通过修补来纠正所产生的缺陷，必须返工；(2)修补处理工程的某些部分虽然未达到规范要求的标准，存在一定缺陷，但经过修补还可以达到规范要求的标准，同时又不影响使用功能和外观，可以做修补处理。(3)处理工程质量缺陷的决策方法可以根据具体情况分别采用实验论证、定期观测、专家论证等方式促成最后决策的形成。

5.5施工技术管理的方法和措施5.5.1技术管理的主要方法5.5.1.1统一划分单位工程建设项目统一划分的若干个单位工程，要求各施工单位按预先划定的单位工程进行质量评定、技术资料的归档和工程中间交接；5.5.1.2统一施工技术标准和规范建设项目采用的各类规范见后附表（如业主有规定按业主规定执行）,国外引进的工程项目，应执行外商提供的标准和有关技术规定；对没有规范、标准可遵循的施工工程项目，应通过试验测试数据，该数据由设计、建设、施工单位共同确认后，作为施工依据和交工凭证；

5.5.1.3统一交工资料和技术表格为便于施工过程中质量控制和工程交工，石油化工项目一般统一按中石化SH3503-2007《石油化工建设工程交工资料》规定中的表格，有要求的土建部分可按地方规定。监理工作交工用表按国家GB50319-2000《建设工程监理规范》和SH/T3903-2004《石油化工建设工程项目监理规范》中相关表格；施工过程用表可按SH/T3543-2007《石油化工建设工程项目施工过程技术文件规定》中相关表格；土建工程采用建设单位所在地标准规程。对涉及外商工作的技术表格，本着简化、实用、便于质量控制的原则，同外商进行协调，采用外商部分表格，以弥补中方表格不足，最终成为中外双方都认可的中英文对照的技术表格。

5.5.1.4抓好开工前的技术准备(1)图纸会审，每个单位工程开工前，都要求施工单位各专业技术人员进行图纸会审，认真熟悉图纸，并把会审提出的问题记录在案。(2)设计交底，会同设计单位进行研究，取得一致解决问题的意见。在设计交底的基础上，要求所施工的主要单位工程项目必须编制施工技术方案。对质量标准以及达到这些技术要求所应采取的技术和管理措施。5.5.1.5统一编制和明确各施工阶段的质量控制措施和管理要求在工程开始时，统一编制质量控制措施及管理要求，要求各单位共同遵守执行。(1)雨季施工时，要求施工单位编制工程质量控制的防护措施，确保施工质量；(2)严格执行管道工程质量控制的规定，明确管道安装过程中质量控制项目要点及每项内容的合格标准、检查方法、责任人签证、共检等级等；(3)进行管道试压时，必须全部满足规定的条件后才准许试压；(4)编制设备、管道防腐保温工程质量控制若干规定。

5.5.1.6组织“三查四定”“三查四定”是在施工单位某一单位工程和系统工程施工完工后，在施工单位自查的基础上，统一组织设计单位、建设单位（生产部门）、施工单位对该项目的联合检查。分专业同时“查设计漏项、查质量及隐患、查未完工程量”。对查出的问题分专业记录在案，汇总成册，下发各有关单位整改。各有关单位负责人对需整改的问题，组织人员进行四定。即“定任务、定人员、定措施、定时间”，“三查四定”的问题要求施工单位列出表格上墙，消号，限期完成。并经各级有关专业人员检查确认。待所有问题均整改完毕并符合要求后，才允许施工单位提出中间交接申请。

5.5.1.7组织工程的中间交接中间交接是施工单位按照合同规定范围和设计要求内容全部施工完毕，并经“三查四定”后向建设单位的工程交接。中间交接按单位工程进行交接，完成一个交接一个。中间交接分两步进行：第一步：施工单位、建设单位共同办理中间交接证书。从签署中间交接证书之日起，生产人员可进入岗位熟悉情况，作预操作。施工单位将交工资料（含竣工图）成册归档，同时进行单位工程质量评定。第二步：从签署中间交接证书起，在商定的时间内向建设单位办理中间交接验收证书。该证书一经办理，该单位工程即告全部建成，施工单位按规定，对该工程实行保镖。做到工程尾工和竣工资料同时完成,并向业主办理工程交接。

5.5.2技术管理措施在施工期间，建设单位、各施工单位、监理单位都设有技术管理职能部门。它们之间既有各自的分工，又有密切的业务联系，按照一定的管理制度和程序，使现场的技术管理工作有效地、协调地运转。建议按下述形成设立技术管理部门。5.5.2.1建设单位的技术管理部门负责国内外设计图纸、技术文件和各种技术资料的翻译复制、分发及归档的统一管理，负责同国外工程公司和国内设计单位的技术联络和设计变更的管理，为现场各施工单位及时提供必须的图纸、资料和各类技术文件。工程完工后，负责接管工程的竣工资料。5.5.2.2施工单位的技术管理部门主要负责本单位施工图纸资料管理和收集，完善各类技术标准、规范、规定，保证施工需要。严格按图纸和技术规范的要求进行工程施工技术管理，对图纸进行会审和编制施工方案，保证施工质量。负责整理工程竣工图和交工资料，对分项、分部和单位工程进行质量评定，以单位工程为单位陆续向建设单位进行中间交接。

5.5.2.3项目管理/监理单位技术管理部门主要负责施工过程中对施工图纸和重大施工技术方案的审查，统一技术标准，明确各施工阶段的技术管理要求和制定技术管理制度，检查督促施工单位认真贯彻执行技术标准和规范、规定。督促、检查施工单位交工资料的整理、完善，组织建设单位、施工单位、设计单位对单位工程质量进行审定及中间交接。6.3.2.4交工资料(1)施工单位做到工程尾工和竣工资料同时完成,并向业主办理工程交接。交工文件执行相关标准。(2)监理单位按国家（GB/T50328-2001）档案管要求提交业主，具体要求见下表：

序号归档文件

保存单位和保管期限

建设单位

施工单位

设计单位

监理单位

城建档案馆1监理规划1.1监理规划长期短期∨1.2监理实施细则长期短期∨1.3监理部总控制计划等长期短期2监理月报中的有关质量问题长期长期∨3监理会议纪要中的有关质量问题长期长期∨4进度控制4.1工程开工／复工审批表长期长期∨4.2工程开工／复工暂停令长期长期∨5质量控制5.1不合格项目通知长期长期∨5.2质量事故报告及处理意见长期长期∨

序号归档文件

保存单位和保管期限

建设单位

施工单位

设计单位

监理单位

城建档案馆6造价控制6.1预付款报审与支付短期6.2月付款报审与支付短期6.3设计变更、洽商费用报审与签认6.4工程竣工决算审核意见书长期

∨7分包资质7.1分包单位资质材料长期7.2供货单位资质材料长期7.3试验等单位资质材料长期8监理通知8.1有关进度控制的监理通知长期长期8.2有关质量控制的监理通知长期长期8.3有关造价控制的监理通知长期长期

序号归档文件

保存单位和保管期限

建设单位

施工单位

设计单位

监理单位

城建档案馆9合同与其他事项管理9.1工程延期报告及审批永久长期∨

9.2费用索赔报告及审批长期长期9.3合同争议、违约报告及处理意见永久长期∨9.4合同变更材料长期长期∨10监理工作总结10.1专题总结长期短期10.2月报总结长期短期10.3工程竣工总结长期长期∨10.4质量评价意见报告长期长期∨六.进度控制

1进度控制的方法1.1分别按长、中、短期的要求，编制合理可行，留有余地的进度计划。1.1.1工程总体进度计划用横道图的形式显示设计、施工、采购直至中交等各个阶段日历进度。该计划已在监理大纲中提交给业主。1.1.2工程项目施工总进度计划由施工单位在其项目经理领导下，组织编制网络计划图，经项目监理部总监审查后报建设单位批准实施，经审批后的网络计划作为控制进度的主要依据。1.1.3工程项目施工年、季、月计划以施工总进度计划为依据编制年、季、月和三周滚动计划。这些计划均是总进度计划的补充和完善，是总进度计划的调整“平衡—不平衡—平衡”过程的分阶段计划。1.1.4阶段性分部计划阶段性分部计划是总体计划具体的表现形式，以重点分部分项工程做为计划控制对象。

1.1.5三周滚动计划，每周一次例会把三周滚动计划的实施动态,及时的分析实际进度值和计划值的差异,准确把握住进度滞后的原因,制定相应的进度补救措施,有的放矢地协调解决影响进度的各种具体问题,对工程进度实施有效的动态管理。1.1.6安排专人对不同阶段网络中的主干轴工程和工序进行跟踪控制,及时和业主沟通、随时调整、随时完善，确保总体计划的实现。1.1.7对连续滞后两周的项目，又没有引起相关单位的重视，对前景不明朗的工序和项目计划，应立即召开专题会进行研究，找出原因促使施工单位拿出能扭转现场局面的切实可行的补救和保证措施。2进度控制措施2.1严肃地审查计划监理工程师在审查施工单位的施工进度计划，目的性要明确并应以下述七个方面进行综合的统筹考虑：

2.1.1进度计划是否满足合同工期的要求，满足监理向业主分批分块分阶段中交的要求；满足追补上周、上月拖欠工程形象和实物量的要求；2.1.2气候因素对施工计划的影响及克服措施；2.1.3施工工艺是否符合验收规范的要求；2.1.4计划中是否考虑了运输能力和运输工具的影响；2.1.5设备机械和施工进度是否同步匹配；2.1.6计划是否留有了足够调整的空隙时间和余地；2.1.7进度计划与业主提供的场地的协议。2.2项目管理/监理机构在权限内要把扎实的监督和服务结合起来，最大限度的减少中间环节，缩短待检时间，降低施工停顿的频率，缓解各方矛盾，有效的保障施工的连续性、均衡性。2.3在施工过程中建议业主分土建、安装、单机试运、受送电、仪表联校和中间交接六个阶段设立进度奖罚办法。根据相互协商，预先议定的进度目标，完成有奖、提前重奖，鼓动施工单位推进施工进度。

3进度控制的手段3.1要求施工单位根据投标书的承诺，工程施工合同的规定要求，提出工程的总进度计划。3.2在总进度计划的约束下，分别编制年、季、月和三周滚动计划，并编制相应的劳动力计划和设备机具计划。3.3业主应建立设备、器材、配件及长周期设材的供货计划，作为施工单位编总体计划的依据。3.4按周、月计划具体跟踪控制，发现问题及时调整。七.投资控制

1投资目标控制方法1.1投资控制方法1.1.1在日常项目管理/监理过程做好工程量的复核,详细记录工程进度、质量、设计修改等问题和与合同造价控制的有关问题，复核工程付款申请，做好计划值与进度值的比较；1.1.2专业监理工程师从造价角度进行施工跟踪；1.1.3对设计变更进行技术经济比较，寻求通过改进设计来节约投资的可能；1.1.4工程付款凭证必须经项目经理/总监理工程师认可签证,业主才予支付2投资控制措施和手段2.1投资控制措施2.1.1组织措施在项目/监理部内部健全投资系统管理体制,各专业工程师的职责分工落实到人；

2.1.2经济措施逐月进行计划费用与实际支付费用的对比，对超计划支付部分要立即提出限期补救措施，对具体施工工艺和施工方案提出合理化的建议而又可施行，取得降低成本效益者，施工单位和建设单位，均应按收益的一定比例予以奖励；2.1.3技术措施严格掌握和合理使用施工措施费,并在具体组织施工中巧妙运筹,晴天抢室外露天工程,雨天赶室内预制作业,搞好均衡施工，避免出现抢工期就加班，要进度就夜战的赶工费用。2.1.4合同措施按合同条款及逐月核实的工程量支付进度款,杜绝早付、超付、冒付和现金支付。减少施工单位提出索赔的条件和机会，正确公正的处理索赔。

2.2投资控制的手段投资控制的根本目的是使工程建设的费用在不影响进度，确保质量和安全生产的前提下，达到不超过合同规定的计划范围，并保证每一项支付都具有公正合理性，把工程变更最终实际造价控制在合同价格之内。2.2.1调整合同价格的主要原因(1)施工单位完成的实际工程实物量超出了工程量所列的数量；(2)设计变更造成重新与业主商讨并确认新增加的工程量；(3)施工单位应业主要求所进行的超出了工程量清单所规定的数量，(4)因国家或地方政策性变化，造成原材料、人工工资上涨的超出原合同价格部分。2.2.2针对上述情况，监理部拟采取下列对策处理(1)了解设计概算的组成,必要时监理部进行施工图预算,做到心中有数以便审查施(2)熟悉合同条款的内容，严格把住合同价款的计算和合同价调整付款方式等关键条款的运作；(3)审查施工单位提交的设计变更预算；(4)审查施工单位提交的付款申请及相应的有关报表；(5)详细审核施工结算。八.HSE和文明施工管理

1HSE和文明施工管理要点1.1概述HSE是对健康（health）、安全（safety）和环境（environment）的全面综合管理，HSE管理的目的是要最大限度地减少人员伤亡事故和最大限度地保障生命及财产安全，只有有效地进行HSE管理，才有可能实现最佳经济效益、社会效益和环境效益的最终目标。1.2HSE管理目标三零、三无、一文明三零：即服务过程死亡为零、设备事故为零、火灾事故为零；三无：无放射事故、无传染疾病、无环境污染；一文明：服务过程积极营造文明、卫生的工作和生活环境；1.3HSE组织机构与责任1.3.1项目HSE组织机构根据项目的具体情况，项目经理/总监理工程师召集成立由业主、监理公司、施工单位等参加的HSE管理委员会，具体负责现场的有关HSE事宜。各区域设安全工程师负责其工作范围内的安全管理工作。

1.3.2项目HSE组织(1)HSE管理采用项目岗位责任制，项目经理/总监理工程师全面负责项目的HSE工作，并领导项目组确保HSE承诺的实现。(2)项目HSE工程师负责项目全过程中贯彻实施HSE策略，并负责施工现场的HSE策略实施。(3)项目组所有人员根据HSE管理程序均负有各自的HSE职责。项目经理/总监理工程师控制组费用控制进度控制合同控制材料控制行政组项目秘书文挡管理行政后勤保修监理项目副经理/总监代表HSE工程师穆文山施工监理组施工调度/联络协调质量控制分包管理施工方案审批专业监理工程师质量监督检查验收

1.4.3HSE管理策略及原则1.4.3.1HSE管理策略(1)努力满足业主要求；(2)项目建设必须符合中国法规及标准；(3)积极不断进行HSE培训，选用合格称职的HSE管理人员。1.4.3.2HSE管理原则(1)实现HSE控制管理目标是项目管理的关键；(2)参加项目管理的所有人员都有责任实现HSE管理目标及承诺；(3)建立激励政策、鼓励和嘉奖积极的HSE行动；(4)保持HSE管理的整体性，注意协调设计、采购、施工界面的HSE设计原则落实；(5)公开通报所有HSE事故及未遂事件，其经验教训和最佳做法将在项目组内交流共享；(6)严格变更管理，任何临时变更的范围及时间必须经过审查和批准；(7)保存有关HSE文件及采取行动的记录。

1.44HSE管理主要内容1.4.4.1施工招标阶段(1)审查施工单位资质，协助业主选择合格的施工单位。(2)协助业主拟定施工协议书（合同）有关HSE条款。1.4.4.2施工准备阶段(1)根据合同规定的内容，建立以项目总监为第一责任人的HSE管理体系，制定HSE管理细则，落实HSE责任；(2)审查施工组织设计及施工方案时，首先要审查安全技术措施是否符合安全要求，安全措施是否具体；(3)审查安全技术措施，做到财力、物力、人力方面准时、准确到位；(4)审查施工单位的HSE自检管理系统。1.4.4.3施工过程HSE管理在工程建设项目实施阶段，HSE管理受业主的委托，按合同规定的范围，全权处理关于施工中有关HSE的一切事宜。

(1)审查各类有关HSE施工的文件。(2)审核进入施工现场各分包单位的HSE资质和证明文件。(3)审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中的HSE技术措施。(4)检查施工单位的HSE管理体系和HSE管理人员的配备。

(5)审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用HSE技术方案及HSE措施。(6)审查施工单位提交的HSE检查的报告。(7)审核并签发现场有关HSE技术签证文件。1.4.4.4现场监督与检查(1)认真执行巡回检查制.(2)强化施工现场的“四大伤害”防范工作。(3)对违章指挥、违章作业、违反HSE规定的施工单位和个人，将签发《工程部分暂停指令》，经复查整改合格后，签发《复工令》。

1.4.5HSE施工管理/监理1.4.5.1HSE施工管理/监理的主要任务(1)编制工程项目的安全、卫生管理计划，并监督实施。(2)贯彻执行公司的劳动、安全手册和安全、卫生等规章制度。(3)参加研究施工方案和组织设计中有关施工和生产操作中的安全措施。(4)负责现场的文明施工，保证现场良好的施工环境。(5)建立工程现场的消防、急救设施和治安保卫机构。(6)建立确保现场参加人员和设备健康运行的措施。(7)负责与地方安全、消防、卫生部门的工作联系。(8)负责编写监理项目的HSE管理报告。1.4.5.2HSE管理的有关规定(1)施工现场安全管理规定；(2)施工现场安全防火规定；(3)施工现场安全用电规定(4)施工现场治安保卫制度；(5)施工现场文明施工管理规定。

(6)HSE施工管理的主要措施a检查、指导、督促施工单位HSE保证体系的正常运转，督促施工单位建立、健全HSE保证体系和组织机构。b审查施工组织设计（施工方案）时，重点审查HSE的技术措施。c参加工程施工的人员，必须熟知本系统、本工种、本岗位的安全技术规程；施工单位必须同时遵守建设单位的有关安全制度，并接受监督。d对于施工现场易燃、易爆、有毒物质的存放，必须设专库专人保管。e施工现场必须做好季节防护工作。f施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查、维护、保养，及时消除隐患，保证其HSE有效。g督促施工单位认真做好施工现场HSE的宣传培训工作。h施工单位每月初向业主递交一份HSE工作报告。i进行HSE的培训和教育。j组织HSE大检查。k日常HSE的管理工作。

1.4.6HSE管理形式和方法1.4.6.1检查、指导、督促施工单位HSE保证体系的正常运转，督促施工单位建立健全HSE保证体系网络和组织机构；1.4.6.2贯彻、执行公司的劳动、安全手册和安全、卫生等规章制度；1.4.6.3参加研究施工组织设计和单项技术措施中有关施工安全措施问题；1.4.6.4认真执行巡回检查制度；1.4.6.5强化施工现场“四大伤害”的防范工作；1.4.6.6对现场一切违章指挥，违规作业、违反HSE要求的部门和个人行使批评教育，处罚制裁直至停工的措施。1.4.7HSE管理要求1.4.7.1施工单位应遵守建设单位制定的有关安全制度，并运用行政手段贯彻至全体员工，保证全体员工的模范遵守和接受监督；1.4.7.2参加工程施工的所有人员，必须熟知本系统、本专业、本工种、本岗位的安全技术规程和安全操作规程；

1.4.7.3建立现场的HSE和安全标识制度(1)现场的HSE专职管理人员应配有安全标识的帽佩或着红色臂章等鲜明标志上岗；(2)施工现场应设置安全警示宣传栏；(3)放射部位和交叉作业及各种特种作业应设立显眼，突出的警戒标识。1.4.7.4对安全的五大常规规定，应立牌显示警钟长鸣。(1)施工现场安全管理规定；(2)施工现场防火管理规定；(3)施工现场用电管理规定；(4)施工现场治安保卫管理规定；(5)施工现场文明施工管理规定。八.合同管理

1合同管理方法、措施1.1合同管理的方法1.1.1项目/监理部设专人管理合同,熟悉合同文件,作为合同实施控制的基础(1)做好合同的总体分析和详细分析,将合同目标具体分解到监理部各专业监理工程师和各个具体工程项目；(2)组织监理工程师学习和掌握合同文件和合同分析文件；(3)建立合同管理工作程序、规范合同管理工作；(4)建立合同文档系统，及时收集、整理保存工程施工中有关事件和活动的一切资料和讯息；(5)建立报告和行文制度，各种文件、报告及各类数据都有交接手续和签收证据。1.1.2实施有效的合同监督，保证各项工作按合同进行：(1)现场监督施工单位的各种施工活动，给他们以合同方面的帮助；(2)对专业工程师进行合同监督、协调与他们的合同关系；(3)参与各种检查验收，並提出相应的报告；

(4)对各种书面文件做合同方面的审查和控制；(5)经常性解释合同，对工程中出现的特殊问题进行合同扩展分析；(6)收集、整理、保存各种工程资料。1.1.3进行合同跟踪，对合同履行进程和结果进行分析、检查，並提出处理措施(1)对实际工程资料进行分析整理，或通过对现场的直接了解，获得反映实施状况的信息；(2)分析工程实施状况与合同文件的差异及其原因，影响因素、责任等；(3)确定各个影响因素由谁及如何引起，按合同规定，应由谁承担及承担多大责任；(4)提出解决这些差异和问题的措施、方法。

1.1.4积极进行有效的索赔和反索赔，对因业主责任或非施工单位责任引起的工期延长和费用增加，应及时提出索赔要求和完整的书面索赔文件，对不合理的索赔要求和报告，按照合同规定，进行有效及时的反驳、反击索赔，以减少工程损失，提高工程经济效益。1.1.5及时的签发工程变更指令，监督工程变更中属于合同管理的部分审查：(1)监督设计变更中变更的理由和变更文件的合理性；(2)依据变更后和未变更的工程类似程度和困难因素，做出费用和工期的评估，並确定造价；(3)审查同意后，交业主或提出的变更方编制变更文件；(4)将变更文件交业主审批后，再签发施工单位现场施行；(5)情况紧急时，合同管理/监理单位可提出一个暂定价格，经项目经理/总监理工程师审核后，报业主批准。

1.2

工程暂停和复工1.2.1在下列情况下，项目经理/总监理工程师可签发“工程暂时停工指令”：(1)业主要求暂停施工，且工程需要暂停施工时；(2)由于工程质量问题，必须进行停工处理时；(3)工程出现安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患时；(4)发生必须暂时停止施工的紧急事件时。1.2.2“工程暂时停工令”中，将明确提出是全面停工还是部分局部停工；1.2.3如停工原因属a项原因，在签发前应就有关工期和费用与业主方进行协商；1.2.4工程暂停系由业主原因或非施工单位原因时，要如实记录所发生的实际情况，但暂停因素消失，应及时签发复工指令，恢复施工；1.2.5工程暂停如系因施工单位造成，在具备恢复施工条件时，应及时提交书面复工申请，监理工程师现场复查属实时，可提报项目经理/总监理工程师签发复工令。

1.3合同争议和纠纷的调解和仲裁1.3.1对同一合同有不同理解而引发的争议，须及时进行调解，项目/监理部掌握的一般程序是：(1)及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证；(2)及时与合同双方进行磋商，仔细聆听他们的意见；(3)提出调解和仲裁方案，由总监理工程师进行争议的调解；(4)当调解未能达成一致时，总监理工程师将在施工承包合同规定的期限内作出处理该合同争议的决定；(5)在调解过程中，除已达到了施工承包合同规定的暂停履行合同的条件之外，督促合同双方继续履行施工承包合同；1.3.2项目经理/总监理工程师签发合同争议处理决定后，双方若对决定不提出任何异议，则此决定为最后决定，双方必须执行；1.3.3处理决定若一方或两方不服，可提交仲裁和诉讼，监理方应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据；1.3.4仲裁或诉讼后，仍可接受合同争议一方或双方的要求，进行调解。

1.4合同的解除和终止1.4.1当业主违约导致承包合同解除时，监理方应与业主协商，並按合同的规定重新确定承包单位应得的全部款项：(1)已完成工程量中各项工作所应得的款项；(2)为订购工程的材料、设备、构配件等施工单位所支付的款项；(3)施工单位撤除现场回基地的合理费用；(4)施工单位合理的返遣费用；(5)施工单位合理的利润补偿等。1.4.2当承包施工单位违约导致合同中止，项目管理/监理方应做以下工作：(1)核查已完工程量所应得的款项；(2)施工单位尚未使用完的材料、设备和临时工程价值；(3)对已完工程检查验收，移交资料，核计该部分工程清理、质量缺陷修复等所须的费用；(4)依据合同规定提出施工单位应得款项或偿还业主款项的证明。1.4.3由于不可抗力或非因合同双方原因导致合同依法终止时，按原合同规定，处理合同解除后的有关事宜。九.资料的管理

1项目管理/监理资料的管理1.1项目管理/监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序。1.2项目管理/监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施。1.3项目管理/监理机构应健全信息管理系统，建立信息编码体系，明确信息流程，制定信息采集制度，利用高效信息处理手段。1.4项目管理/监理机构应对承包单位报验的文件资料及其与建设单位、设计单位和承包单位的来往文件留底备查。1.5项目管理/监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。1.6项目管理/监理档案的编制及保存应按GB/T50328和项目所在地档案管理的有关规定及委托合同执行。1.7石油化工建设项目执行SH3503-2007《石油化工建设工程交工资料》规定，有要求的土建部分可按地方规定，施工过程执行SH/T3543-2007《石油化工建设工程项目施工过程技术文件规定》规定；

2监理过程资料内容施工阶段的监理资料应包括下列内容(共32种)：——承包合同文件及委托监理合同；——勘察、设计文件；——监理规划；——监理实施细则；——承包单位资格报审资料；——设计交底与图纸会审会议纪要；——施工组织设计(方案)报审资料；——工程开工/复工报审资料及工程暂停令；——测量核验资料；——工程进度计划；——工程材料、构配件、设备报审资料、质量证明文件及抽检复检资料；——检查试验资料；——HSE管理相关资料；——工程变更资料；——隐蔽工程验收资料；——工程款支付资料；

——监理工程师通知单及监理工程师通知回复单；——监理工作联系单；——报验申请表——会议纪要；——来往函件；——监理日志；——监理月报；——质量缺陷与事故的处理文件；——工程延期申请及审批资料；——费用索赔申请及审批资料；——分部工程、单位工程等验收资料；——工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告；——工程中间交接资料；----工程交工验收资料；——工程结算审核意见书；——监理工作总结。

3项目管理/监理月报3.1施工阶段的监理月报应包括以下内容：3.1.1本月工程概况；3.1.2本月工程形象进度；3.1.3工程进度：1）本月实际完成情况与计划进度比较；