中新广州知识城新城规划建设理念

中新广州知识城新城规划建设理念

在市场经济时代，创新决定了城市发展的命运。一个基于可持续创新和许多问题的新型。质人才资源的城市,将具备发展知识经济的巨大潜力和经济增长的持久动力。中国沿海地区包括北京、天津、上海、广州等城市正在成为新一轮国际创新产业转移和拓展的目的地。中新广州知识城的建设顺应了世界科技园区向“全球营运的知识社区”发展的最新潮流,是新加坡继在中国投资的“苏州工业园”(第一代)、“天津生态城”(第二代)均获成功并在国内外产生巨大反响之后,提出的第三代新型综合性园区。其建设是落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重大举措,不仅将成为广州开发区二次创业、创新发展模式的突破口和示范区,而且对于加快广州城市经济转型步伐、引领和推动珠三角地区经济的转型升级意义重大。根据中新双方的建设设想,中新广州知识城是一座世界性和集知识型高端人才、高端产业、高端服务、高品质生活和工作环境于一体的宜居宜业之城;是一座突出“知识”要素投入与开发,知识产业孵化与发展、知识产权交易与保障的智慧创意之城。作为广州创新的新动力,知识城定位为国家知识创新先导区,将成为带动全省、辐射华南、服务全国的“智力中心”和以知识经济为基础的全球性创新基地。1该计划的准备过程中新广州知识城的规划编制大致经历了3个阶段。1.1前期的功能定位2008年,中国城市规划设计研究院上海分院开展了“广州市萝岗区发展策略与行动规划(2008-2020年)”的编制,由此开始了一系列的关于广州科学城北区的规划研究和编制工作,对知识城的选址方案、科学产业发展、空间规划策略等方面提出了富有建设性的设想。在知识城项目确定选址在科学城北区后,又以方案征集的形式开展前期的概念性规划预研究(图1)。通过研究确定科学城北区的发展目标为“百里国际科学谷、山水生态知识城”,并重点聚焦于知识产业与生态两大主线,建设创新源地、科技高地、知识之城、生态新城、居住福地、实践基地,使之成为广州市“建立现代产业体系与建设宜居城市”的示范区与先导区。规划方案充分考虑到了生态环境对开发的制约,契合知识城的功能内涵,提出了带形组团的布局框架,形成了“三大新城三大中心”的功能结构。这一阶段的方案由于没有各方利益的羁绊,是理想化的空间方案,规划所确定的空间结构基本模式在其后的各阶段规划演变中均得到了延续,为后续规划编制奠定了基础。1.2rsp方案的特点2009年,中新广州知识城项目确定选址位于广州科学城北区,以刘太格先生领衔的新加坡雅思柏设计事务所(简称RSP)接受委托启动中新广州知识城的概念性总体规划编制(图2)。RSP方案延续了前一阶段预研究所提出的带型组团式布局模式,以轴向生长、蓝绿网络、组团发展为理念,形成“一轴、双廊、三组团”的空间结构。其将“新市镇”的概念引入到中新广州知识城的规划中,借助自然生态廊道的分隔,形成3个主导功能明确的新市镇。其中北部新镇以制造业为主,中部新镇以院校研发为主,南部新镇以高科技产业为主。结合轨道站点进行TOD开发建设3个新市镇的服务核心,集聚层次多元的服务功能。新镇内部划分若干个居住组团,配置邻里中心,作为居住组团内部功能比较齐全的商业、服务、娱乐中心,以解决人们日常生活的需要(林明珠、刘军伟,2008)。此外,RSP方案还引入了新加坡城市建设的经验,强调土地开发的经济效益,在用地的布局形式、土地的混合使用、小街坊的开发模式等方面积极引入新加坡的规划理念,以实现土地价值的最大化,激发城市活力(邓卫,1995)。RSP规划方案具有两个突出的特点:首先,规划的主要指标是确定的,居住、产业、服务等主要用地的比例关系与开发量是中新双方在谈判博弈的过程中共同确定的,到“x”年的用地结构比例为,居住:服务:科研:工业:市政=1.5:1:1:1:0.6,这是规划编制的前提条件,奠定了知识城总体的空间架构;其次,方案本身带有鲜明的新加坡城市规划建设的特点,强调用地的混合,生态的有机,以及小尺度的适人空间。但由于过多的关注空间的经济效益与小环境的营造,而缺少能够体现知识城特色与形象的空间要素,从而为下一阶段的规划调整与优化埋下了伏笔。1.3核心园林设计,充分体现“一核三区”的空间布局,彰显了知识城2011年2月,广州市提出建设广州东部山水新城,知识城被定位为东部新城的核心区。为体现“东方风格、中国气派、岭南特色”的知识城建设指导思想,突出知识城的空间特色,体现知识经济时代城市建设的新特点,同济大学在RSP规划方案的基础上开展新一轮的概念规划编制,以实现对原RSP规划方案的提升(图3)。规划重点集中于岭南风情的地域文化的塑造和知识城形象特色的打造等方面。为此,规划以新建的一个9km2的人工湖作为形象打造的核心。这种形象塑造的方法在我国当前的城市建设中具有普遍性,如苏州的金鸡湖、郑东新区的如意湖、宁波的东钱湖等等,环湖地区的开发已成为我国城市建设的新热点。方案的空间结构也将环湖区的整体地位进一步提升,在延续前两阶段的空间布局特征的基础上,形成“一核、七区”的总体空间布局,“一核”为中心大型人工湖及湖中心的都市生活双子岛,“七区”分别为多元复合组团、教育培训组团、创新服务组团、科技研发组团、产业服务组团、高端制造组团、创意设计组团。此外,方案提出了城市设计的10大创意亮点,包括生态心湖、都市生活岛、广州花桥、花溪叠水、知识绿廊、知识绿廊、知识七园、智慧七塔、七峰守望、九水汇聚和帽峰花冠,打造知识城的形象标志,也是知识城形象建设的重要关键。本轮规划汲取了国内新城建设的最新经验,不仅在以湖为核心的双子岛的规划上彰显了知识城特色,而且通过项目的策划与规划亮点的梳理,更进一步突显了知识城的唯一性与独特性。但由于概念规划方案本身在与地形等生态要素的结合上缺少充分的研究与论证,大幅度增加了土方量与建设成本,并为之后总体规划的编制工作以及规划的实施性带来很大难度。2新时期我国新城发展的新趋势中新广州知识城3个阶段的规划方案,从前期较为理想的规划研究,到带有浓厚新加坡特色的规划方案,再到融合国内城市建设最新经验的规划提升,整个演变过程不仅充分体现了国内外新城规划建设的最新理念,融合了新加坡在新城开发方面的运作经验,同时也反映了近几年国内城市建设的趋势与特点。3轮规划方案所展现出来的规划理念的异与同,为同类型规划提供了很好的借鉴与启示。2.1同样：确立基本原则的内涵和延续2.1.1中新广州知识城的布局模式知识城地区为低丘山谷地形,东西两侧为大型山体,中间地势平缓狭长分布,呈现出较为明显的山谷地形特征。3个阶段的方案均关注对自然生态环境的保护和合理利用,在空间结构上形成共识,即中新广州知识城的布局模式为带型组团式结构。以东西走向的两条区域性生态廊道将知识城纵向划分为3个功能分工明确且又相互关联的功能组团,分别承担制造、研发和服务3大主导功能。同时,在3个组团内部构建各自的服务核心,使3个组团有相对完善的配套服务,支撑组团的独立运转。2.1.2方案以及思想的对比土地混合使用已成为国内外科学城规划建设的一种趋势,3个阶段的方案都体现了这一思想。综合考虑到用地关联性原则、互不干扰原则和比例控制原则,规划分别对商业、居住和产业用地的混合模式提出了控制要求。(1)商业服务与商务办公、科研等用地混合商业用地的集中发展区主要位于3大组团的核心区,土地混合使用可以大大提高此类地区的土地集聚效应,提升土地价值、积聚人气、增强城市活力。依据地租竞价曲线分析以商业服务为主导功能的开发单元的用地混合模式,受经济效益和区位的影响,商业服务与商务办公、居住、科研等用地混合在空间上呈现出圈层式的布局特征。商业与商务办公用地的功能混合,可提供地区的公共服务功能,包括商业购物中心、商务酒店以及商务办公等。此类混合中的商业服务用地比例不应低于50%。商业与居住用地的混合中,居住主要以高密度的公寓为主,可增加中心区的人气和活力,此类混合中的商业与居住用地的混合度应不低于7:3。(2)用地相混合的用地居住用地的功能混合主要是满足居住社区对日常生活服务的需求。因此,与居住用地相混合的用地主要是商业服务用地,旨在承接中心区公共服务功能的辐射和扩散,并满足居住区基本的生活服务需要,如商业店铺、餐饮等,居住则以中高密度住宅为主。此类混合中,居住用地与商业服务用地的混合度不低于7:3。(3)职住平衡方面产业用地包括工业和科研教育两种用地功能的混合。此外,以产业为主导功能的开发单元的用地混合主要从两方面的内容进行考虑:一是职住平衡;二是满足员工的日常需求。其中产业用地与商业服务用地的混合,主要是为产业区提供餐饮等日常服务配套,此类混合中产业用地与商业服务用地的混合度不低于8:2;而产业用地与居住用地的混合,旨在为产业区提供居住配套,其中工业用地与居住用地的混合度以8:2为宜。2.1.3知识城生态格局构建理念知识城处于广州市的生态敏感区,是广州区域山水背景与城市绿心的衔接地带,良好的生态本底条件使其特别适于知识产业的发展与集聚,但也对知识城的建设提出了客观的要求。满足生态承载能力、构筑生态安全是确定知识城规划的基本前提。3个阶段方案均以生态资源环境条件为前提,在生态格局框架的构建理念上基本相同,即结合现状的地形地貌特征,形成横向的生态绿楔贯通区域,这是维持地区生态系统平衡的重要廊道,同时也是3大组团分隔的重要依托,有利于防止用地无限蔓延。此外,3个阶段的方案出于生态环境的保护与利用,提出了很多先进的理念和技术,如低碳理念、绿色建筑、基础设施的生态化、雨水的生态化利用等等,旨在塑造一个可持续发展的未来之城。2.2生态地形的处理3个阶段的规划方案在规划理念与空间架构上一脉相承,均体现了对山谷生态地形的尊重,但在具体的空间处理上则具有不同的特点。其中,前期预研方案注重优地优用的空间效率,RSP方案注重营造土地混合使用模式下的新市镇活力,提升方案则更多的关注空间形象特色的挖掘与打造。3.2.1“互联网+”跨区域化空间的rsp设计在遵循大结构框架的前提下,3个阶段方案在用地布局和空间组织上表现出各自的特点:①中规院的方案结合地形特征和现有的交通条件,形成了廊道式的布局模式,以九龙大道作为地区空间发展的生长轴线,作为支撑功能拓展的载体,利用两侧较为平缓的土地进行街区型开发,并依托轨道交通站点打造组团服务核心,集聚层次多元的服务功能;②RSP方案引用了“新市镇”的概念,借助自然生态廊道的分隔,形成3个主导功能明确的新市镇。新市镇规划是集生活、产业、服务为一体的综合社区,具有功能完善、自给自足、均衡发展的特点;③同济大学方案,则强调了组团的概念,在3大组团的基础上进一步划分了若干个规模相近的小组团,通过绿化、水系将组团分隔开,空间组织也较为均质。3.2.2采用平民化的地形布局3个阶段的规划方案体现了地形利用理念的变化,第一阶段中规院方案采用的是“留山用谷”地形利用方法,本着优地优用的原则,充分利用较为平坦的谷地,降低土地开发的成本。此外,抓住地形特色,以山岭作为开敞空间核心组织组团式的用地布局。第三阶段同济大学方案则借鉴了传统农村的生态集约的建设模式,提出“留谷用山”的原则,将城市建设和地形地貌、山水格局紧密联系在一起,形成“坡谷溪、坡下田、坡上居、坡顶林”的模式,从而在满足保护环境和城市功能要求的情况下将生态效益达到最大化。3.2.3体现岭南地域特色2011年2月,广东省提出了“东方风格、中国气派、岭南特色”的知识城建设指导思想。由此我们也看到,第三阶段的方案除了关注物质层面的空间结构和功能组织的规划外,加强了地域特色的研究,注重岭南风格特质的延续和地域文化的打造。这也体现了近几年我国城市建设的主流趋势,即在满足物空间需求的基础上更加关注文化精神的建设,关注地域特色和城市文化品牌的塑造。其实,从国际大城市建设的经验上来看,文化构成了城市独特的凝聚力与竞争力,是城市在国际竞争中保持强劲实力的关键要素,因此文化研究也应成为规划研究的一个主要方向。3.2.4第二阶段rsp方案比较几个阶段的方案,在空间尺度上体现了不同的设计思想:①第一阶段中规院方案提倡对微地形的利用,借助山岭、山塘等自然资源形成小尺度、灵活多样的开放空间;②第二阶段RSP方案则是将地形与用地融合在一起,通过深层次的设计,借助建筑与地形的组合来塑造精细化的空间环境;③第三阶段同济大学方案则是突出大尺度空间的设计特点,以一个约有9km2的人工湖作为空间组织的核心。3新加坡新城开发与总体规划设计经验的比较中新广州知识城“代表着广州的未