2010年国际航海贸易发展报告

2010年国际航海贸易发展报告

0解决贸易摩擦和软件动态的原则—引言根据国际航运局最近发布的报告，2010年，发生了45起海盗和武装盗窃，比2009年增加了39起，达到了历史峰值。海盗劫持1181名船员并杀害8人,劫持53艘船。在这445起海盗袭击事件中,索马里海盗即发动了217起。此外,从相关统计资料看,在亚丁湾、索马里海域以外,海盗活动也正在复燃或顺势兴起。目前,索马里东岸、塞舌尔群岛、西非特别是尼日利亚、苏禄海附近海域都已被视为“高危海域”。在去年的海盗袭击事件中,印尼发生40起,尼日利亚发生19起,南中国海发生了31起。由此可见,海盗活动正在全球范围内蔓延,危害在加剧。在严峻的形势面前,国际海事组织将2011年世界海事日的主题定为“协调一致,应对海盗”,并专门提出行动计划,再次强调合作,积极应对海盗挑战。12010年海盗分析1.1缺乏能力的立法,让海盗造成严重威胁如图1、图2所示,自2006年以来受攻击的船舶数量逐年升高,2010年船舶报告数量达445起,同比2009年上升10%。53艘船舶被劫持。其中,索马里海盗劫持了49艘船舶,占被劫持船舶总数的92%,劫持人质1016人。截至2010年12月31日,还有28艘船舶和638名人质被索马里海盗控制。2010年,共有8名人质被杀害。被劫持的人数由2006年188人,2009年的1050人增加至2010年的1181人。受海盗迫害的人数由2006年317人猛增至2010年的1270人。并且随着各国对海盗的严判,船员受报复的可能性大大增加。1.2海上地震事件对解决“子母船”战术的影响2010年全球海盗分布示意图如3所示。虽然索马里海域劫持事件依旧很高,但是发生在亚丁湾的劫持事件下降一半,由2009年的117件下降至2010年53件。这主要归功于2008年开始的全球海军护航和船舶自我保护措施的提升。但是随着海盗“子母船”战术的运用,海军无法顾及广阔的索马里海域。索马里海域发生的劫持事件却由2009年的80起上升至2010年的139起,如图4所示。西非的尼日利亚依旧是海盗高发区,主要集中在拉各斯附近港口。总计13艘船舶被登船,4艘发生枪战,2艘被企图攻击。在孟加拉国吉大港附近的武装抢劫连续两年上升,21艘船舶被登船。印度尼西亚的海盗事件也上升至2007年以来的高点,共发生40起。其中30艘船舶被登船,9次攻击被挫败,1艘船舶被劫持。南中国海海盗事件上升至31起,比去年翻了一翻。21艘船舶被登船,7艘被企图攻击,2艘发生枪战,1艘被劫持。但是在2010年最后一个季度相对较为平静,仅发生一起事件。1.3马西海域的海上战略索马里海盗攻击范围由2005年的离岸165海里扩张至2010年离岸1300海里,几乎覆盖了索马里东海岸到印度次大陆的西海岸。这主要是海盗采取“子母船”战术。在最近几个月,至少有5艘大型货船和3艘渔船充当母船,深入印度洋。海盗将船员当作人盾,防止潜在的海军攻击。拥有母船的支持,海盗的作战空间将进一步扩张。1.4船型大、价值高、速度慢、干壳低如图5所示,2010年海盗最喜欢攻击的船型为散货船。该船舶船型大、价值高、速度慢、干舷低。其次是集装箱船、化学品船、油船、拖轮、渔船等。被袭击超过12次以上船旗国船舶如图6所示,巴拿马以82艘居首,其次是利比里亚、新加坡、马绍尔群岛。2海上合作和共同打击小港港澳回空小权,提高船运业的应对能力,促面对海盗咄咄逼人的气势,国际海事组织将2011年世界海事日的主题定为“协调一致,应对海盗”,今年内将追求的目标如下:在政治层面上增加压力,确保立即释放所有被海盗关押的人质;审检及改善现行政策,敦促船运业全面遵守预防、回避和防御等所有措施和建议;促进更高水平的海军支持;促进各国、地区和组织之间的反海盗运作协调与合作;提高世界海盗出没地区国家的能力,阻止、制止和依法惩处那些犯有海盗和武装劫船行为人员;为那些遭海盗袭击或劫持的人及其家人提供照顾。我国作为航运大国也必须积极行动起来,响应号召,做出自己应有的贡献。2.1政府管理服务中国海事局作为我国航运业主管部门须密切关注海盗最新动态,及时将最新反海盗讯息发布在相关网站给航运企业做参考;对即将开往高危海区的国际航行船舶,海事部门将“反海盗”演习作为船舶开航前检查必查项目,从严把关;对被劫持船舶的谈判提供参考,做好参谋;对被劫持船员家属做好安抚工作;指导中国籍国际航行船舶防海盗安全舱室设计工作。2.2防立法的落实船岸密切合作是防海盗工作的关键,建立有效的防海盗机制是该项工作成败的根本。1)收集海盗活动的相关信息和指南、船舶反馈回来的防海盗的成功经验,并把信息及时传递到船舶以及给予必要的指导。2)及时为船舶配备防海盗器械,如防弹背心、防弹盾牌、钢盔、防爆强光灯、铁蒺藜、石灰粉等。3)制定可行的防海盗预案。根据《国际船舶安保计划》以及公司相关保安体系文件,制定预案,切实落实防海盗的各项工作。4)做好船员防海盗培训工作。在船员上船前进行防海盗培训,为船员讲解海盗袭击特点,掌握必要技能,落实应急预案。5)确保通信畅通。公司要为航行亚丁湾、索马里海域的船舶配备足够的对讲机,确保内部通信联络。船舶回国内港口时,组织相关技术人员对船上通信联络设备进行技术检测,确保雷达、AIS、SSAS、EPIRB报警和DSC处于正常工作状态。2.3海洋对策由于海盗多发的水域远离亚丁湾护航地区,船上自身防范和自营自救非常重要。1保险瓶及水泥瓶船员可以在舷外架设铁丝网或者电网,自制移动盾牌、燃烧瓶,在驾驶台准备啤酒瓶,配备高压水龙、泡沫枪,并在关键位置(左舷船尾)抹上牛油等。增加海盗登船的难度,就能赢得时间,逃脱的机会能大大增加。2增设必要的通信器材安全舱室应隐蔽、坚固、通风、照明良好,配备必要的通信器材,并能保证与外界联系畅通。还应配备足够的食品、淡水及日常和应急物品,为船员避难和等待救援创造充分的条件。3用于复合材料旅客的装置在进入防海盗重点监控区时要每隔6小时发送S12A给公司值班调度室。参加海军护航编队的船舶按护航舰艇的要求进行报告。参加联军护航的船舶用电子邮件向设在巴林的美国海军MARLO报告。4情报应报到应急部署全体船员值防海盗班,船长、轮机长分别在驾驶台和机舱24小时值守。一旦发现可疑船只靠近,立即拉响警报,广播全体人员进入应急部署。发现海盗有登船意图时,立即按下SSAS报警按钮、C站遇险报警按钮,用VHF16频道发布求救信息。5利用海盗船、碱船等手段打击海盗如海盗强行登船,船长一方面可操纵船舶采取“Z”字形规避动作,防止海盗船添靠,尽量摆脱海盗登船;另一方面指挥船员利用一切手段打击海盗。如用高压水龙头冲击海盗船、在上风向向海盗船洒石灰粉、喷射手提式干粉灭火器。一般情况下在30至45分钟无法登船的情况下,海盗会自行放弃。6出口新通道如海盗已经登船,船长应指挥船员按预案安全撤离进入生活区,封闭所有外部通道。遇有海盗进入舱室,应立即安排船员进入安全舱室待援,并将最新船位报告给营救船舶。2.4海上合作与协作机制虽然目前在亚丁湾一带云集了世界各国的30多艘军舰,且不乏当今世界上最先进的战舰,但由于各国间难以形成一致的合作、互动、协作机制,各管各地独自行动,无法达成一致的统一行动,合理配置打击海盗的力量,使得海盗活动有了可乘之机。建议多国海军建立联动机制,避免单独作战,实施联合“分区护航”。3东南亚海域海盗的现状2010年又是海盗风起云涌的一年。国际海事组织及各国政府所采取的一系列反海盗、反劫持措施取得一定成效。亚丁湾海域受到遏制,但是索马里海域却再起波澜,东南亚海域海盗翻倍增长,各项数据