水利水电工程项目建议书编制规新版

水利水电工程项目提议书编制规程(征求意见稿)1总则1.0.1水利水电工程项目提议书是国家基本建设程序中一种重要阶段。项目提议书经同意后，将作为工程立项和开展可行性研究工作的根据。为明确水利水电工程项目提议书的编制原则、工作内容和深度规定，特制定本规程。1.0.2本规程合用于需报送国家计委审批的,由国家出资(包括参与出资)新建、扩建的大、中型水利水电工程项目提议书的编制。小型水利水电工程项目可合适简化。按国家基建程序规定应由各流域机构或各省（自治区、直辖市）审批的大、中型水利水电工程项目提议书，其编制内容和深度规定，可根据审批机关的规定合适简化。1.0.3水利水电工程项目提议书应根据国民经济和社会发展规划、地区经济发展规划、经同意的江河流域（区域）规划或专业规划进行编制。1.0.4水利水电工程项目提议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策、水利行业及有关行业的法规，并应符合有关技术原则。1.0.5项目提议书阶段应对项目的建设条件进行调查和必要的勘测，对设计方案进行比选，并对资金筹措进行分析，择优选定建设项目的规模、地点、建设时间和投资总额，论证项目建设的必要性、可行性和合理性。1.0.6项目提议书的重要内容和深度应符合下列规定：１论证工程建设的必要性，确定本工程建设任务，对于综合运用工程，还应确定各项任务的主次次序。２确定重要水文参数和成果。３查明影响工程的重要地质条件和重要工程地责问题。４基本选定工程建设场址、坝（闸）址、厂（站）址等。５基本选定工程规模。６选定基本坝型和重要建筑物的基本型式，初选工程总体布置。７初选机组、电气主结线及其他重要机电设备和布置。８初选金属构造设备型式和布置。９基本选定水利工程管理方案。10基本选定对外交通方案，初选施工导流方式、主体工程的重要施工措施和施工总布置，提出控制性工期和分期实行意见。11基本确定水库沉没、工程占地的范围、重要沉没实物指标，提出移民安顿、专题设施迁建的初步规划和投资。12初步评价工程建设对环境的影响。13初步确定水土流失防治范围和水土流失量，初选水土流失防治方案，估算水土保持投资。14提出重要工程量和建材需要量，估算工程投资。15明确工程效益，分析重要经济评价指标，评价工程的经济合理性和财务可行性。16提出综合评价和结论。1.0.7下列资料可根据需要列为项目提议书的附件。１有关工程的重要文献。(1)引水工程所在流域机构有关水资源分派的批文；跨流域引水工程应有水利部有关水资源分派的批文。(2)水力发电工程应有电力主管部门有关接入方式的审批意见。(3)地方政府有关占地、迁赔问题的处理意见，波及省际关系的，还应有有关省（市、自治区政府间的协议。(4)各出资方的投资意向书。２中间讨论或审查会议纪要。３水文分析汇报。４工程地质汇报。５环境影响汇报书（表）。６移民安顿和沉没处理规划。７经济评价汇报。８重要试验和科研汇报。1.0.8水利水电工程项目提议书应由项目业主或主管部门委托具有对应资质的水利水电勘测设计单位编制。项目业主应承担所需编制费用，并提供必要的外部条件。1.0.9项目提议书应按本规程第2~16章的次序，并将“综合阐明”列为第一章，依次编排。2综合阐明2.0.1简述工程地理位置和所在河流（河段）的规划成果及工程项目提议书编制的根据和过程。2.0.2简述工程的自然条件，水文重要成果，区域地质、水库地质、工程地质的重要结论。2.0.3简述工程建设的任务和作用，工程规模及综合运用效益。2.0.4简述工程场址、坝（闸）址、厂（站）址，基本坝型和重要建筑物型式和工程布置，机电与金属构造、重要工程量和材料。2.0.5简述施工总布置、对外交通、施工导流、施工总进度、重要工程量、材料和劳动力。2.0.6简述水库沉没、工程占地移民及处理、环境影响评价、水土保持及防洪评价的重要结论。2.0.7简述经济评价、财务评价和综合评价的结论。2.0.8此后工作的提议。2.0.9附图、附表１工程位置图。２工程总布置图。３水库沉没范围及移民安顿区示意图。４水电站接入系统地理位置图。５工程施工总进度表。６工程投资总估算表。７工程特性表。水利水电枢纽工程特性表格式见附录Ａ。3项目建设的必要性和任务3.1地区社会经济发展状况及项目建设根据3.1.1概述项目所在地区的行政区划和自然、地理、资源状况，社会经济现实状况以及地区国民经济与社会发展规划对水利水电建设的规定。3.1.2概述项目所在地区水利水电建设现实状况及其近、远期发展规划对项目建设的规定。3.1.3阐明项目所根据的流域(区域)综合运用规划和各项专业规划。3.1.4概述规划阶段方案比选成果和规划成果审批意见。3.2项目建设的必要性3.2.1阐明项目在地区国民经济和社会发展规划及区域规划中的地位与作用，论证项目建设的必要性：1防洪治涝。应阐明当地区历史上发生的重大洪涝灾害状况及对地区经济和社会导致的危害和影响，地区防洪治涝工程设施现实状况及地区经济和社会发展对提高防洪治涝能力的规定。2河道整改。应阐明当地区河道（河口）演变状况及地区经济发展和人类活动对河道的影响，河道整改工程设施现实状况，河道、河口水网区既有重要问题，根据地区国民经济发展需求和河流水沙特性，分析治理河道、河口的条件与规定。3浇灌。应阐明供、受水区水资源平衡状况，受水地区农业生产现实状况，发生的重要旱灾和渍、碱害状况和特点，对农牧业生产的影响，浇灌用水、节水、排水工程设施现实状况，农业节水目的及中长期供水需求预测，灌区地下水状况，并分析地区农牧业发展对浇灌及排水的规定。4城镇和工业供水。应阐明供、受水区水资源供需平衡及水质状况，受水地区工业和城镇用水、节水和供水设施现实状况。根据地区的社会经济发展中、长期供水需求预测和节水目的，分析受水地区对供水工程的规定。5跨流域调水。应按都市供水、浇灌、水力发电、通航等一项或多项任务，逐项分别阐明兴建工程的规定。6水力发电。应阐明当地区动力资源状况。根据电力工业现实状况、地区电力系统发展规划和供电需求状况，分析地区经济和社会发展对水电项目的需求。7垦殖。应阐明当地区滩涂淤变状况及对人类活动的影响，土地运用和垦殖现实状况。分析滩涂淤变趋势，根据地区经济发展和垦殖总体规划，分析研究地区对垦殖的规定。8综合运用水利工程有通航过木规定期，应阐明当地区已经有航运和漂木设施的能力及工程现实状况，根据地区经济发展对客货运量和漂木量增长的预测，分析研究发展通航过木工程的条件和规定。3.2.2根据地区国民经济发展规划和建设项目任务要到达的目的，在流域（区域）综合运用规划和专业规划的基础上，进行必要的补充调查研究工作，对所在地区功能基本相似的项目方案进行初步综合分析比较，阐明各项目方案的优缺陷，论述推荐本项目的理由。3.3项目建设的外部条件3.3.1分析项目所在地区和附近有关地区的经济发展、生态、社会、人文环境等外部条件及其与本项目的互相影响。3.3.2分析其他行业对本项目的规定，搜集有关汇报和技术文献。3.3.3阐明有关部门和地区对项目建设的意见、协作关系以及有关协议。3.3.4阐明本工程项目所在省（自治区、直辖市）的水利基本建设在建规模简要状况。3.3.5阐明在当地区水利发展五年计划和中、长期规划中，该工程项目所处的开发次序。3.3.6阐明有关其他部门、地区影响该工程立项的原因。3.3.7阐明有关部门对水价、电价确定的意见。3.4项目建设的任务3.4.1论述本项目的建设任务，对于多目的开发运用的项目，要按照国家政策和总体效益优化原则，分析研究各部门对本项目综合运用方面的规定，结合工程条件，考虑本项目在流域和地区规划中的作用，提出项目的开发目的和任务的主次次序。3.4.2对分期开发的项目分别确定近期和远期的开发目的与任务。3.5附图1建设项目地理位置示意图（比例尺：1：500000—1：000）。2工程项目所在河流（河段）开发现实状况及规划示意图（比例尺：1：10000—1：1000000）。4水文4.1流域概况4.1.1阐明工程项目所在流域的自然地理概况，水系河道特性，水利工程及水土保持等状况。4.2气象4.2.1阐明流域内及邻近地区气象（台）站的分布和观测状况。4.2.2概述流域及工程所在区域的气候特性及重要气象要素记录特性值。4.3水文基本资料4.3.1概述与工程设计有关的水文测站分布、高程系统、观测年限、观测项目等4.3.2概述测站对水位、流速、泥沙、冰情和水质等项目的观测措施、测验精度及资料整编状况。4.3.3对于与工程设计有重大影响的特殊年份的水文资料应进行重点复核，并对其可靠程度作出评价。4.3.4对某些一时难以处理的水文资料作出阐明。4.4径流4.4.1对于因人类社会活动和自然环境变迁而发生较大变化的径流应进行年、月径流的还原计算和插补延长，并对成果的合理性进行论证。4.4.2对还原后的年、月径流系列应进行系列代表性分析，并对选定的代表段系列的代表性进行合理性论证。对径流系列时段有特定规定期，可分析到旬或日。4.4.3阐明年、月径流的时空分布特性。4.4.4对设计根据站或区间的实测和天然年、月径流系列应进行频率分析计算，基本选定记录参数，基本确定径流设计成果。4.4.5选用代表段系列时，应阐明选择原则和基本确定径流设计成果，并与全系列进行比较。4.4.6调查历史枯水状况，分析枯水径流特性及持续时间等。4.5洪水4.5.1阐明流域和工程区域的暴雨特性，分析天气系统和暴雨成因，暴雨中心位置及量级。阐明实测调查特大暴雨状况。4.5.2阐明工程区域的洪水成因及时空分布特性。4.5.3阐明历史调查洪水及复核状况，基本选定历史调查洪水和实测特大洪水的量值和重现期。4.5.4设计洪水1阐明洪水要素的记录原则和措施，并进行洪水要素的还原计算和插补延长，进行频率分析计算，通过合理性论证，基本选定记录参数，基本确定设计洪水成果。2用暴雨资料推求设计洪水时，应阐明设计暴雨及产汇流计算措施，并对计算成果进行综合分析和合理性论证，基本选定设计洪水调度方案。3基本选定经典洪水，推求设计洪水过程线。4.5.5阐明入库设计洪水的计算措施，基本选定入库设计洪水成果。4.5.6阐明推求也许最大设计暴雨和也许最大洪水的计算措施，经综合分析后，基本选定也许最大洪水成果。4.5.7分期设计洪水阐明分期设计洪水时段划分原则和选样措施，对系列进行频率分析，并论证成果的合理性，基本选定分期设计洪水成果。4.5.8分析洪水的地区构成规律和遭遇状况，进行不一样组合方式的洪水构成计算，并论证其合理性。基本选定设计洪水地区构成的成果。4.5.9根据流量或设计暴雨推求涝区排水流量时，应阐明采用的设计原则和计算措施，基本确定排水设计流量。4.6地下水4.6.1阐明地下水资源量的计算措施、范围和分区原则，基本选定地下水资源总量及其与地表水的反复量。4.6.2根据各分区的水文地质条件和开采水平，基本确定地下水资源的可开采量。4.6.3阐明地下水的水质状况和区域分布状况。4.7泥沙4.7.1分析泥沙来源，阐明系列插补延长的措施和成果的精度。4.7.2基本确定悬移质和推移质的特性值，阐明泥沙的颗粒级配和矿物构成。4.7.3阐明泥沙淤积的形态及其对工程的影响。4.7.4对于引水口断面应分析泥沙分层特性。4.8水位流量关系4.8.1阐明重要设计断面水位流量关系的绘制措施。4.8.2阐明水位流量关系的外延措施及其可靠性。4.8.3综合分析计算成果，基本选定采用成果。4.9冰情、水面蒸发和潮汐4.9.1阐明工程区域河道的冰情特性，分析对工程发生危害的也许性及其防治措施。4.9.2阐明工程所在区域或邻近区域年、月水面蒸发量及折算系数，基本确定水面蒸发量特性值。4.9.3潮汐1阐明工程所在区域的潮汐性质、规律及其潮位记录特性值。2分析洪、潮遭遇特性，基本选定洪、潮遭遇的类型，分析计算并基本确定其设计潮位和经典过程。3根据不一样坝、堤类型，分析计算风浪爬高数值，基本选定风浪爬高设计值。4.10水文预报站网及水文自动测报系统4.10.1基本选定施工期水文预报站网规划和重要通信方式，估列投资。4.10.2论证建立水文自动测报系统的必要性，基本选定站网设置，基本确定通信方式和预报方案的技术途径，编制规划汇报并估列投资。4.11需要专门观测和试验的问题4.11.1列出需要专门观测的项目、内容和措施等。4.11.2列出需要立项专门进行试验的研究内容、措施等。4.12附图1流域水系图。包括河流水系、重要城镇、交通线、水文气象站、已建和规划的水利水电工程及本工程位置等。2水文系列插补、延长和分析计算的重要有关图。3洪峰洪量频率曲线图。4经典洪水和设计洪水过程线图。5重要设计断面水位流量关系图。6泥沙颗粒级配曲线图。7其他需要的重要有关图。4.13附表1设计根据站、工程场址和区间的年、月（或旬）径流系列表。2设计根据站、工程场址和区间的设计洪水系列表。3经典洪水、潮汐过程和设计洪水位、潮位过程表。4年、月输沙量系列表。5其他需要列出的有关系列表。4.14附专题汇报1重要基本资料复核汇报。2历史洪水调查复核汇报。3也许最大暴雨和也许最大洪水估算汇报4水文自动测报系统规划汇报。5其他专题研究或观测汇报。5工程地质5.1概述5.1.1简述工程概况、工程区以往勘察工作研究程度等。5.1.2概述本阶段完毕的勘察项目、工作量、工作手段（包括使用的新技术和新措施）、工作起止时间和重要成果等。5.2区域地质5.2.1综述工程区地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、岩溶发育特性和物理地质现象等基当地质环境。5.2.2分析区域构造稳定性，初步确定工程场地的地震动参数。在构造复杂和地震活动区，可委托专业部门进行区域构造稳定性的专门分析和论证工作。5.3水库区工程地质条件5.3.1简述水库区的基当地质环境。5.3.2初步分析也许存在的库区渗漏、库岸稳定、浸没、固体径流来源、诱发地震等工程地责问题。5.3.3阐明库区内有无也许被沉没的重要矿产、古文化遗迹等，评价建库后对其产生的影响程度。5.4坝（闸）、厂（站）枢纽区工程地质条件5.4.1简述坝（闸）、厂（站）工程枢纽各比较方案的基当地质环境和岩土工程特性等。5.4.2初步分析建筑物也许存在的基础和边坡稳定、抗滑稳定、渗透和渗流稳定、液化和沉陷变形等重要工程地责问题。地下厂房应分析围岩稳定和地应力场特性对工程布置的影响。在可溶岩分布区，应阐明岩溶发育状况和也许产生的岩溶渗漏问题。5.4.3初步评价各比较方案基础岩（土）体质量或围岩条件，并进行对应的初步分类工作，提出岩土物理力学参数的初步提议值和基础处理意见。5.5输水线路工程地质条件5.5.1简述输水工程（包括隧洞、渠道、渡槽、埋管等）各比较方案沿线的基当地质环境和岩土工程特性等。5.5.2初步分析输水工程沿线也许存在的多种工程地责问题。对于渠道、埋管、渡槽等地面工程，除应重点分析与基础及边坡稳定、渗漏有关的重要工程地责问题外，尚需预测湿陷、胀缩、冻融、管涌、次生盐渍化和沼泽化等问题的也许性；对于输水隧洞工程，重要论述围岩稳定问题、与地下水活动有关的施工涌（突）水、外水压力问题以及隧洞进出口的边坡稳定问题，深埋隧洞还要分析地应力、岩爆、放射性、地温、膨胀岩、岩溶等特殊工程地责问题的影响。5.5.3分别评价各比较线路的基础岩（土）体质量或围岩条件，初步选定线路方案，分段对其进行重点评述，提出岩土物理力学参数初步提议值、基础处理措施、施工方案（如采用常规法或掘进机施工）等方面的意见和提议。5.5.4输水工程中所设置的调整水库、坝（闸）、厂（站）等工程枢纽，应按照本规程5.3和5.4节执行。5.6堤防及河道整改工程地质条件5.6.1简述工程沿线的基当地质环境和岩土工程特性等。5.6.2初步分析影响基础沉降变形、渗透稳定、振动液化、冻胀性等重要工程地责问题，提出初步评价意见。5.6.3评价沿线土壤的矿物构成和类型、毛细管水饱和带的埋深、含水层分布构造与矿化度、地下水化学类型等，初步圈定工程建设后周围土壤产生次生盐渍化、沼泽化等现象的也许分布范围，阐明其影响程度，提出防治措施提议。5.7天然建筑材料5.7.1简述天然建筑材料初查工作的布置状况和完毕的重要工作量。5.7.2阐明天然建筑材料的产地、储量、质量和开采运送条件。5.8重要工程地质结论和提议5.8.1扼要综述本阶段重要工程地责问题的初步评价结论和工程比较方案的推荐意见。5.8.2提出下阶段工程地质勘察工作的意见和提议。5.9工程地质附图5.9.1工程地质附图应以全面、概要地反应本工程区基当地质条件的中小比例尺图件为主，一般应包括如下图件：1区域地质图或构造纲要图（1:50000～1:00）；2工程地质图（1:10000～1:50000）；3重要建筑物工程地质图、工程地质剖面图（1:～1:10000）；4天然建筑材料产地分布图或分布示意图（1:10000～1:50000）。6建设规模6.1通则6.1.1根据工程影响区的自然条件、社会经济状况以及国民经济发展规划（计划），综合论证工程的作用和近期开发的必要性。6.1.2通过技术经济指标的论证，基本选定工程规模。6.1.3阐明有关分期建设的规定和原因。分别列出分期的工程规模和特性指标。6.2防洪工程6.2.1概述流域的洪水特性，实测洪水和历史洪水、洪灾状况，防洪现实状况和防洪规定。6.2.2论证防洪保护对象，选定不一样步期的防洪原则，确定防洪工程的总体方案以及工程项目的规模。6.2.3河道堤防工程1概述河道、堤防现实状况及存在的问题。2确定各河段的安全泄量和控制断面的设计水位。3基本选定河道治导线和行洪断面形式，确定堤顶高程。4对重点防护的河道、河段初选治理工程。5论证新开河道、堤防线路和堤距。6对感潮河段要考虑潮位对行洪的影响；研究河流、时尚水文特性和河床、河口演变规律，以及河势发展趋势，结合岸边运用初选治导线和河道整改工程总体布置方案。7初选跨河、穿堤建筑物位置和工程规模。6.2.4水库工程根据防洪工程总体方案，分析水库下游河道的安全泄量，确定水库的泄量原则和运行方式。基本确定防洪库容及对应的防洪高水位、汛期限制水位，初选设计、校核洪水位及泄洪设施的规模。6.2.5行、蓄、滞洪区基本选定行、蓄、滞洪区位置、范围，行、蓄、滞洪原则和行、蓄、滞洪区设计水位及对应库容。基本选定行、蓄、滞洪区工程总体布置和骨干工程的规模。制定行、蓄、滞洪区的控制运用原则。研究行、蓄、滞洪区内部排、灌及生产方式，提出生产、安全建设的总体规划。6.3治涝工程6.3.1概述涝区的涝水特性、涝灾状况和治涝规定。6.3.2基本选定治涝区范围和治涝原则。6.3.3基本选定治涝区的涝水承泄区、排水方式、重要工程措施和排水系统的总体布置方案。6.3.4基本选定骨干工程的规模及重要参数。6.3.5初选重要交叉建筑物的规模。6.4浇灌工程6.4.1概述浇灌工程所在地区的自然条件、社会经济状况、农业水利现实状况和发展规划，阐明兴建浇灌工程的必要性。6.4.2确定灌区范围，调查灌区土地运用现实状况，进行灌区水土资源平衡和土地运用规划，初定浇灌面积和农林牧业生产构造，以及耕作制度。6.4.3确定设计水平年，选定浇灌设计保证率。6.4.4分析作物耗水量和浇灌需水量，确定浇灌制度，初选节水措施和浇灌水运用系数，确定浇灌年用水总量及年内分派。6.4.5分析论证浇灌水源不一样水平年的可供水量。6.4.6基本选定浇灌工程整体规划和总体布置方案，基本选定重要建筑物（含水源枢纽工程、干支渠及其渠系上重要建筑物）的规模和重要参数。6.4.7分析灌区也许产生洪、涝和盐碱化原因，论述排洪、排涝工程的必要性，，初拟排洪、排涝、改碱原则以及工程措施和规模。6.5城镇和工业供水工程6.5.1概述供水地区社会经济状况、水资源总量（含地表水、地下水）和开发运用状况，基本确定供水区范围及重要用水户。6.5.2选定设计水平年和不一样用水户的供水保证率，提出各水平年、不一样用水户对水量和水质的基本规定。6.5.3选定水源，分析各水平年、不一样保证率的供水量。6.5.4基本选定供水工程的总体规划，提出水源工程和输水工程系统的布置方案。6.5.5基本选定水源工程、输水工程系统中重要建筑物的规模和重要参数。6.5.6提出水源保护规定和措施，提出供水工程调度运用方案。6.6跨流域调水工程6.6.1概述受水地区自然条件、社会经济状况、本流域水资源（含地表水和地下水）总量和开发运用现实状况。6.6.2基本确定受水区范围和重要用水户，选定设计水平年和设计保证率。根据受水区国民经济发展计划、规划，在有效的节水措施的前提下，预测整个受水区和重要用水户各水平年的需水量。6.6.3提出受水区各水平年水资源的可供水量（含地表水和地下水）以及污水处理回用量。6.6.4对受水区水资源进行供需分析，提出需要的年调入水量及供水过程，论述跨流域调水的必要性。6.6.5概述水量调出区的水资源状况，分析水源条件，基本确定合适的调出水量6.6.6基本选定水源工程方案以及重要建筑物的规模和参数。初选对调出区进行赔偿的工程措施和规模。6.6.7基本选定输、配水的工程方案以及重要建筑物的规模和重要参数。6.6.8提出调入水量与当地水资源优化配置、合理调度的运行方案。6.7水力发电工程6.7.1概述工程影响地区的经济状况、发展规划，对能源资源的开发条件、开发程度、本工程在电力系统中的作用等进行调查分析，论证供电范围，并进行负荷预测，阐明各设计水平年的负荷特性指标。6.7.2概述径流调整计算的原则、措施和计算成果，提出电站的保证出力和数年平均发电量等能量指标。对具有调整库容的工程尚需提出梯级和跨流域赔偿调整的能量效益。6.7.3通过技术经济比较基本选定水库正常蓄水位、死水位、调整库容、死库容以及其他特性水位。6.7.4概述电力系统发展预测的负荷和电量、系统水火电比重、已建、在建和拟建水火电站的特性，通过电力电量平衡，确定本电站的工作容量和备用容量，基本选定装机容量，确定装机程序。6.8垦殖工程6.8.1概述地区垦殖规划，论述开发的必要性。初选垦殖区范围、面积和开发运用的方式。6.8.2分析可运用的供水水源条件、水量及其保证率。6.8.3初选灌、排设计原则、对应的工程布置方案以及重要建筑物的规模和重要参数。6.8.4初选防洪、防潮设计原则、挡水堤线、设计洪水位、挡潮水位以及堤顶高程、涵闸的规模和重要参数。6.8.5分析垦殖对河口、港湾等方面的影响，并提出对应的处理措施。6.9通航及过竹、木工程6.9.1调查客、货和竹、木运量的现实状况以及近、远期的发展规划。6.9.2确定通航原则以及过闸、坝的客、货和竹、木的设计运量。6.9.3确定过闸、坝的设计最大舶船吨位和过竹、木的排型及尺寸。6.9.4基本选定过闸、坝的工程方案，确定重要建筑物或设施的规模及重要参数。6.10综合运用工程6.10.1概述工程的综合运用任务和主次次序，协调各部门的用水规定，基本确定也许的开发目的。6.10.2基本选定综合运用工程的死水位、正常蓄水位和防洪高水位，初选其他特性水位。6.10.3概述泥沙特性，泥沙计算的原则和措施，提出不一样水平年水库和下游泥沙冲淤计算以及水库回水计算成果。对多沙河流上的水库应研究长期保持有效库容的措施和调水调沙方案。6.10.4初选工程的调度运行方案（包括与其他工程共同承担防洪、发电等任务的联合调度运行方案）。6.11附图1工程项目总体布置图（比例尺1：1000～1：00）。2供电范围电力系统地理接线图（现实状况及远景）。3水库水位～面积～容积曲线（天然及淤积后）。4电力电量平衡图。7重要建筑物型式和工程布置7.1工程等别和原则7.1.1基本确定工程等级及重要建筑物级别和对应的洪水原则，基本确定设计采用的地震动参数。7.2工程选址（选线）7.2.1对工程场址（如坝址、闸址、厂址、站址、洞线、河线、堤线、渠线等）各比较方案的地形地质、水文气象条件、工程布置规定、施工条件、投资等原因进行研究，基本选定工程场址。7.3工程布置和重要建筑物型式7.3.1根据基本选定的工程场址条件和工程规模，经比较初步选定重要建筑物的基本型式。对于挡水建筑物应初步选定基本坝型，对于厂（站）建筑物应初步选定地面式或地下式。7.3.2根据建筑物的基本型式提出工程总布置初步方案。7.4重要建筑物7.4.1简述重要建筑物初定的基本布置、构造型式、重要尺寸、控制高程。7.4.2简要阐明重要建筑物的稳定、应力、变形、渗流等的计算成果和措施。7.4.3通过水力学计算，阐明泄流能力、上下游水力衔接条件、消能防冲效果。对于尤其重大的工程项目，还可通过必要的水工或泥沙模型试验进行论证。7.4.5初步分析围岩稳定，初选地下洞室的位置、构造、衬砌和支护型式。7.4.6研究地基和边坡或坝肩的稳定条件，提出渗透及渗流稳定初步分析成果，初选有关的处理措施。7.4.7初估重要建筑物安全监测系统的设备及工程量。7.4.8分项提出各建筑物及地基处理的工程量。7.5附图、附表7.5.1附图1工程场址方案比较图；2选定场址工程总布置方案比较图；3坝型比选图；4推荐的工程总布置图；5重要建筑物布置图及重要立面图、剖面图。7.5.2附表：1工程选址方案比较汇总表；2工程总布置方案比较汇总表；3坝型选择方案比较汇总表；4推荐方案重要工程量汇总表。8机电及金属构造8.1水力机械8.1.1根据动能参数和装机规模，经方案比较论证，确定水轮发电机组（或水泵电动机组）的型式、台数、单机容量（单机流量）及重要参数。8.1.2对高水头（高扬程）、长引水（输水）管路提出水轮发电机组调整保证计算（或水泵电动机组暂态分析）的初步成果。8.1.3确定调速器及油压装置、进水阀、厂房桥机等重要水力机械设备。8.1.4对设备有特殊规定或有大重件运送等特殊问题的，应专门论述其可行性。8.1.5确定水力机械设备的布置方式。8.2电气8.2.1确定接入电力系统方式，初拟输（变）电线路的电压等级、回路数、容量以及本工程的电气运行方式。8.2.2根据动能特性和接入电力系统方式，确定电气主接线图。8.2.3确定重要电力设备。8.2.4根据本工程的接入电力系统方式、调度管理方案和水情测报方案等规定，初拟监控、保护、通讯的方案及其重要设备。8.2.5初拟重要电气设备的布置方案。8.3金属构造8.3.1确定各水工建筑物闸门、阀门、钢管、拦污栅及启闭设备、清污设备的布置、型式、数量及重要参数。8.3.2确定通航、过木、过鱼等其他建筑物的金属构造及机械设备的布置、型式、数量及重要参数。8.3.3根据工程需要，初拟防止冰压力、冰冻、淤堵、空蚀、磨损、震动等措施。8.4附图、附表8.4.1附图1电气主接线图8.4.2附表1机组方案比较表2重要机电设备表3金属构造工程量表9工程施工9.1施工条件9.1.1概述工程对外交通现实状况，工程布置、自然条件基本状况，施工期通航、过木、排水、排冰及供水等规定。9.1.2简述建筑材料来源，水、电供应、通讯条件等。9.1.3阐明有关部门对工期的规定。9.2天然建筑材料9.2.1调查多种料场分布、储量、质量、开采运送条件，初步选定料场并定提出重要材料的开采、加工、供应方式。9.3施工导流9.3.1初步确定导流原则、导流方式及导流建筑物的布置方式，初估导流工程量。研究施工期度汛、防洪、通航、过木、排冰、蓄水、供水方案。9.3.2初选截流及下闸蓄水时段、流量。9.4施工措施9.4.1初选主体工程及导流工程施工措施、施工程序，估列重要施工机械设备。9.5施工总布置9.5.1初步确定对外、场内交通及施工场地布置方案，估列临建工程量及施工占地。9.6施工总进度9.6.1初步确定工程各阶段控制性进度及施工总进度。9.7附表、附图1重要工程量汇总表2对外交通图3施工导流方案布置图4施工总布置图5施工总进度图10工程管理10.1工程管理性质10.1.1根据工程的规模、管理的任务和效益，工程建成后运行管理的性质可确定为公益型、准公益型或经营型。10.2工程建设期管理10.2.1按有关规定，确定工程建设期间管理的体制和法人形式，确定建设管理单位的地位、债权责任、资产权属关系，确定工程建设期间管理单位机构的构成及编制。10.2.2确定工程建设管理范围、任务、职责和管理措施。阐明管理经费的来源及其构成。10.2.3根据工程规模，按有关规定，提出工程设计、施工、监理招标的管理、决策程序。10.3工程运行期管理10.3.1确定工程建成后的管理体制和法人形式，确定工程运行管理单位的债权责任、资产权属关系，提出工程运行管理机构设置的初步方案、管理机构人员编制和生产生活用房规模。10.3.2提出工程运行管理运用原则及工程管理措施，确定工程管理范围和保护范围，确定土地征用范围和数量，提出库区、行、蓄洪区、滞涝洼地等土地运用原则、管理方案和重要措施。10.3.3确定工程管理设施、维修养护设施、观测设施、交通、通讯设施及生产生活设施建设方案，提出工程管理区绿化及旅游设施规划，提出发展综合经营的规划和利益分派及远景开发经营设想。10.3.4根据工程管理的性质，阐明工程管理经费的来源构成和数量，提出保障措施。10.4附图、附表1工程管理占地范围图；2工程建设管理和运行管理机构、岗位设置及其关系框图（或表）；3工程管理设施、交通及经营开发规划图（通航、旅游、养殖、加工等）；4工程管理、维修养护、经营管理设施一览表；11沉没、占地处理11.1水库沉没处理范围11.1.1简述枢纽的地理位置、沉没波及地区的自然条件、社会经济状况。11.1.2简述选定的不一样沉没对象的设计洪水原则，及考虑泥沙淤积年限状况下的对应回水计算成果，阐明基本确定的沉没处理范围。11.2水库沉没损失调查11.2.1阐明调查项目类别、调查时间和调查措施、沉没实物量，分析调查成果的精度。（1）农村部分人口数量应按乡（村）分别计列农业人口、非农业人口。耕地、园地、林地面积应按行政区界线和类别分项计列。房屋面积应按重要类别的房屋计列。（2）集镇和城镇部分阐明集镇、城镇规模，包括居民人口、民族、占地面积、公用设施等。（3）专业项目部分阐明其规模、原则、功能。11.2.3对正常蓄水位选择有制约作用的重大沉没影响区或沉没对象,应阐明其分布高程。11.2.4分项表列重要沉没实物指标。11.3社会经济调查11.3.1简述与移民安顿有关的社会经济发展规划内容。11.3.2阐明县（乡）近三年社会经济记录年报的有关指标。11.4农村移民安顿初步规划11.4.1阐明以村为单位的生产安顿人口（基准年及规划水平年）。11.4.2论述地方政府对移民安顿的意见；分析阐明安顿区的自然条件、资源条件和社会经济状况及初步确定的移民安顿区的环境容量；阐明基本确定的移民搬迁人口（基准年及规划水平年）初步选定的安顿地点和安顿方式。11.4.3简述移民安顿初步规划。11.5集镇和城镇迁建初步规划11.5.1阐明地方政府对受淹集镇、城镇的处理意见，简述受淹集镇、城镇的处理方式。11.5.2对初步选定的迁建新址，阐明环境和资源条件、人口规模、用地规模等。11.5.3简述集镇、城镇迁建初步规划。11.6专业项目迁（改）建初步规划11.6.1阐明地方政府和产权所有者的迁（改）建意见，简述初步选定的各专业项目迁（改）建方案。11.7水库征地移民赔偿投资估算11.7.1阐明估算各项赔偿费用的编制根据、各重要项目的单价分析；针对沉没实物数量、质量，以及移民安顿区必要基础设施，分项阐明农村及集镇、城镇部分的赔偿投资估算费用；阐明各专题设施赔偿投资估算费用。11.7.2赔偿投资费用构成：1农村移民赔偿费；2集镇、城镇迁建赔偿费；3专业项目迁（改）建赔偿费；4库底清理赔偿费；5其他费用；6预备费；7有关税费；11.7.3分项列出估算表。11.8工程占地11.8.1阐明基本确定的永久占地和临时占地范围以及所占用或影响的实物指标数量、质量。11.8.2阐明基本确定的生产安顿人口和搬迁人口（基准年及规划水平年）。11.8.3简述移民安顿初步规划。11.8.4阐明占地赔偿投资估算费用，分项列出估算表。11.9附件、附图1地方政府、大型专业项目产权所有者对沉没处理意见的有关文献；2水库沉没范围示意图；3工程占地范围示意图；4移民安顿初步规划图；5集镇、城镇迁建新址初步规划布置图及附件；6大型专题设施迁（改）建初步规划图及附件。12环境影响评价12.1环境状况12.1.1简述与项目建设有关的自然、社会环境状况以及重要环境问题。12.1.2阐明工程建设与否波及需特殊保护地区（自然保护区、水源保护区、风景名胜、国家重点保护文物古迹等）；与否波及生态敏感与脆弱区（水土流失重点治理及重点监督区、天然湿地）；与否波及社会关注区（文物区、疗养地、医院等）。12.2环境影响预测评价12.2.1简述工程所在地区环境保护目的、环境功能区划及对应评价原则。12.2.2结合工程特性与环境特性，针对项目建设对水资源、土地资源、生物资源、人文资源等方面也许产生的影响，阐明环境影响的预测成果，预测内容包括：1水文、泥沙工程项目拦蓄、调水所引起下游河道，供水区的水文、泥沙形势变化，及其导致对生产、生活、生态用水的影响等；河道整改、堤防工程兴建后引起河段的流速、水位变化和泥沙冲淤变化，及其导致对生产、生活、环境用水的影响；2水质工程项目在施工期、运行期对受纳水域水质的影响。3环境地质岸坡或岩体失稳、诱发地震、地面塌陷、海水倒灌等地质灾害影响。4水文地质工程项目对地下水埋深、地面沉降、地下水水质的影响。5土壤、土地资源工程项目在运行期对土壤导致浸没、潜育化、盐碱化的影响；河道整改工程疏浚底泥堆放对土壤污染的影响；沉没、占地对重要土地资源的影响。6生态水资源调蓄、施工活动对生态与环境、野生动植物栖息地的影响。7人群健康调水引水工程、蓄滞洪工程对地区自然疫源疾病、地方病的影响。8环境敏感区项目建设对自然保护区等环境敏感区的影响。9环境空气及声环境施工扬尘、烟气、噪声对周围居民点和环境敏感区的影响等。12.2.3对预测成果进行初步评价，着重阐明影响范围、程度，以及长期性与短期性、可逆性与不可逆性等特性。12.3减免环境影响的措施评述12.3.1简述减免项目建设对环境影响的各项措施及其作用1地表水资源的保护措施2地下水资源的保护措施3土地资源的保护措施4生物资源的保护措施5自然疫源性疾病、地方病的防治措施6自然保护区等敏感区的保护措施7其他需要的保护措施12.4环境监测12.4.1简述环境监测计划，包括：监测断面位置、监测时段、监测项目、监测机构等。12.5环境管理12.5.1简述环境管理，包括：管理体制、各部门职责、机构、人员编制等。12.6环境保护投资估算12.6.1初步确定环境保护投资。其中应包括：1环境保护措施费；2环境监测费，包括施工期、运行期监测设施费用和施工期监测费用；3经济赔偿费，对难以恢复的环境影响所需要的经济赔偿费用；4独立费用；包括建设管理费、环境影响评价费、工程质量监督费；12.6.2分项阐明投资费用，并分项列出投资估算表。12.7环境影响经济益损简要分析12.7.1简述环境影响经济损失，包括环境资源损失、减免环境影响的环境保护费用。12.7.2简述项目兴建后改善环境所获得的社会、经济、环境的效益。12.8公众参与12.8.1简述公众对于项目建设及环境保护的规定、愿望。12.9综合评价12.9.1阐明项目建设对环境产生的重要有利影响和不利影响。12.9.2阐明项目兴建后环境总体变化趋势。与否存在影响工程开发的重大制约原因。12.9.3阐明项目在选址、规模、运行方式，以及环境保护对策措施方面能否满足环境规定，从环境保护角度论证项目建设的可行性。13水土保持13.1建设项目区水土流失防治责任范围13.1.1简述项目区水土流失防治责任范围13.2建设项目区水土流失及水土保持现实状况13.2.1简述项目区自然条件，自然资源，社会经济状况。13.2.2简述水土流失现实状况：1水土流失重要类型、侵蚀强度；2导致水土流失的原因及危害。13.2.3简述水土保持现实状况：1水土保持设施的数量、质量、效益；2水土保持管理状况；13.3项目建设水土流失及危害预测13.3.1阐明项目建设也许导致的水土流失及危害预测成果。1扰动地表和损坏土地、植被的面积；2施工弃土(石)、弃渣量；3损坏水土保持设施的面积和数量；4新增的水土流失总量；5水土流失的危害6产生水土流失重点区段。13.3.2对预测成果的综合分析评价13.4水土流失防治初选方案13.4.1阐明初步确定的水土流失综合治理面积。13.4.2阐明初步选定的水土流失防治分区及防治措施总体布局。13.4.3阐明初步确定的各分区防治措施及布局。13.5水土流失监测计划13.5.1简述水土流失监测计划，包括：监测地点、监测时段、监测项目、监测机构等。13.6水土保持管理13.6.1简述水土保持管理体制、各部门职责、机构和人员编制等。13.7水土保持投资估算13.7.1阐明各项水土保持措施估算的编制根据、各重要项目的单价分析。13.7.2简述水土保持投资费用构成：1建筑工程费；2植物措施费；3临时工程费；4其他费用；5水土保持设施赔偿费。13.7.3分项列出估算表。13.8.效益分析13.8.1简述治理后的拦渣率、植被覆盖率，以及项目的保水、保土和生态效益。13.9综合评价13.9.1简述建设项目水土保持方案与否符合地区经济发展规划和流域水土保持规划的总规定，论述建设项目水土保持方案的合理性、可行性。14防洪评价14.1工程所在河道或行（蓄）洪区概况14.1.1河道或行（蓄）洪区概况1河道。阐明工程所在河道基本状况、流域洪水总体安排、河道控制点水位等。2行（蓄）洪区。简述行（蓄）洪区及所在河系基本状况，阐明流域洪水总体安排、行（蓄）洪区运用原则及控制点水位等。14.1.2河道或行蓄洪区整改方案。对未治理达标的河道或行（蓄）洪区，阐明规划推荐的整改方案，及控制断面的特性水位、流量等指标。14.2工程对防洪的影响14.2.1工程对防洪的影响分析。分析河道或行（蓄）洪区在现实状况工程条件及规划整改方案实行后的工程条件下，拟建工程对河道或行（蓄）洪区的水位、流速、流势的影响，以及对堤防、岸线和防汛抢险的影响。14.2.2对不利影响，提出减免影响的对策措施及详细方案。14.2.3估算所采用工程措施的工程量。14.3洪水对工程的影响14.3.1分析洪水对拟建工程的影响。14.3.2提出工程防洪避洪方案及其他减免洪水影响的措施。14.4防洪评价结论14.4.1归纳工程对洪水的影响和洪水对工程的影响，提出减免影响的措施或意见。14.5附图1工程在河道或行（蓄）洪区的详细位置示意图。2工程对上下游水位影响示意图。3工程对河道或局部区域流势影响示意图。15投资估算15.1简述15.1.1概述重要工程项目、重要工程量、总装机、总工期及工程静态总投资和工程总投资。其中枢纽工程投资、水库移民征地赔偿投资、水土保持工程投资及环境保护工程投资。15.2编制原则及根据15.2.1投资估算应按编制年的政策及价格水平进行编制。15.2.2阐明基础单价、重要材料及砂石料预算价格的编制根据。15.2.3投资估算的项目划分可参照《水利工程设计概(估)算编制规定》中的项目划分，并根据工程实际进行调整。15.2.4建筑工程单价应按水利行业现行的《水利建筑工程概算定额》编制，重要设备安装工程单价应按《水利安装工程概算定额》编制，次要设备的安装费可参照类似工程采用综合费率编制。15.2.5费用构成及费用原则应按水利行业现行的《水利工程设计概(估)算编制规定》进行编制。15.2.6施工机械台时费应按水利行业现行的《水利工程施工机械台时费定额》进行编制。15.3投资估算表15.3.1总估算表15.3.2工程部分1建筑工程估算表2机电设备及安装工程估算表3金属构造设备及安装工程估算表4施工临时工程估算表5独立费用估算表6分年度投资表7重要单价或指标汇总表8重要材料预算价格汇总表9重要施工机械台时费汇总表15.3.3移民及环境部分1水库移民征地赔偿（按水利行业现行有关规定编制）2水土保持工程（按水利行业现行有关规定编制）3环境保护工程（按水利行业现行有关规定编制）15.4附件15.4.1人工预算单价计算表15.4.2重要材料预算价格计算表15.4.3砂石料预算价格计算表15.4.4重要单价计算表15.4.5独立费用计算表。16经济评价16.1经济评价根据16.1.1阐明经济评价的基本根据。16.2国民经济评价16.2.1阐明采用的价格水平、重要参数及评价准则。16.2.2费用估算：1阐明项目的固定资产投资和资金流量。简述流动资金及年运行费的计算措施及成果。2简述综合运用工程费用，分摊原则、措施及成果。16.2.3效益估算：1概述项目的重要效益，对不能量化的效益进行初步分析。2阐明经济效益的估算措施及成果。3对综合运用工程的效益进行初步分摊。16.2.4国民经济评价：1提出项目国民经济评价指标。必要时，提出综合运用工程各功能的经济评价指标。2提出项目国民经济合理性评价及敏感性分析。16.3财务评价16.3.1财务费用估算：1阐明项目财务费用的计算根据、措施和成果，列出分年度投资。2阐明建设资金的筹措方式、使用条件和偿还规定。16.3.2资本金测算：1对经营型项目，进行资本金测算，提出项目资金筹措方案。2对综合型项目，应根据任务功能类别和预期的收益状况，提出项目资本金筹措方案。16.3.3财务收入估算：1阐明财务收入的内容和分年收入。2根据确定的上网电价、浇灌水价、都市生活、工业水价等方案，计算项目的财务收入。3阐明项目利润的分派原则。16.3.4财务评价：1阐明财务评价的措施和准则。2提出财务评价指标，评价项目的财务可行性。3对公益型项目，可只进行财务分析，计算年运行费用和总成本费用，提出维持项目正常运行的政策性意见和提议。16.4.综合评价16.4.1综述项目的社会效益、经济效益和财务效益以及国民经济和财务评价成果，提出项目综合评价结论。16.5附表1国民经济效益费用流量表。2资本金测算方案成果汇总表。3财务评价成果表<<<<<<附图正在制作中>>>>>>>>附录B主管部门对工程项目（包括河流规划等）的有关审批文献（自定）附录C有关省（自治区、直辖市）及有关本项目的书面意见文献（自定）水利水电工程项目提议书编制规程条文阐明（征求意见稿）1总则1.0.1国家计委公布的计资［1984］1684号文《有关简化基本建设的审批手续》、计资［1991］1969号文《有关报批项目设计任务书统称为报批可行性研究汇报》的告知规定，需要国家审批的基本建设大、中型项目审批程序，简化为项目建设书和可行性研究汇报两道手续。水利部水建［1995］128号文有关公布《水利工程建设项目管理规定（试行）》的告知第十条规定，水利工程建设程序一般分为项目提议书、可行性研究汇报、初步设计……等阶段。第十一条规定，建设前期根据国家总体规划以及流域综合规划，开展前期工作，包括提出项目提议书、可行性研究汇报和初步设计（或扩大初步设计）。本条是根据国家计委和水利部的有关规定，结合水利水电工程特点提出的。本规程用于编制项目提议书的技术文献，在此基础上由项目业主或项目主管部门编制内容简要扼要的项目提议书行政文献，以本技术文献作为附件上报给上级主管部门申请立项。1.0.2本规程合用于需要报国家计委审批的，由国家出资（包括参与出资）的新建、扩建的大、中型水利水电工程项目。工程的规模以ＧＢ50201－94《防洪原则》来划分。对技术条件简朴的小型水利水电工程可合适简化；对影响工程立项的关键问题或技术条件非常复杂的水利水电工程以及运用外资的水利水电工程，可由项目提议书编制单位与项目业主协商，提出补充规定，增长工作内容和深度。由各流域机构或各省（市、自治区）审批的水利水电工程的项目提议书，其内容和工作深度规定，可根据审批机关的规定合适简化。1.0.3项目提议书是在江河流域、地区或专业水利规划的基础上编写的，并应符合国家和地区的经济发展规划。1.0.4项目提议书的编制应遵照国家的政策，并符合行业法规和现行的有关技术原则。1.0.5本条强调在项目提议书阶段，应对项目进行调查研究和必要的勘测工作，对设计方案进行比选，并在分析资金的来源后，对工程建设的必要性和选定本项目的理由进行全面论证，并提出项目的评价结论。1.0.8本条阐明项目提议书的编写单位及费用来源以及业主承担的职责。1.0.9项目提议书按本规程第2～16章的次序进行编制，即项目提议书的第１章是建设的必要性和任务，其他章节以此类推。2综合阐明本章是项目提议书的摘要。应对项目提议书的重要内容和重要结论作出简要扼要的论述。3项目建设的必要性和任务3.1地区社会经济发展状况及项目建设根据3.1.1~3.1.4鉴于项目所在地区国民经济与社会发展规划及该地区流域(区域)综合规划和专业规划成果是提出项目建设设想的重要根据，故编制了对应条文。3.2项目建设的必要性3.2.1项目建设的必要性是项目提议书阶段的工作重点。应在地区国民经济和社会发展中长期规划、区域水利规划和流域规划基础上，根据业主对项目提出的重要开发任务和目的，按不一样类型项目，分别对洪、涝、旱灾害，水利设施，水资源开发运用现实状况，国民经济和社会发展对防洪治涝、农业浇灌、城镇供水、电力等方面发展的需求，有针对性地进行认真调查研究，论证其项目建设的必要性和迫切性。对于综合运用水利工程和有多方面规定的跨流域调水工程，应逐项论述其必要性和迫切性。3.2.2在流域（区域）综合规划和专业规划的基础上往往能提出数个建设项目方案，这些项目方案按其功能均能不一样程度地满足地区国民经济发展和某一开发目的的规定，应对这些不一样的项目方案从建设条件、工程技术指标和社会经济效益等方面进行初步综合分析比较，推荐出较优的项目方案。3.3项目建设的外部条件3.3.1~3.3.4人类活动对自然环境的影响日益增大，因水利工程而引起的边界矛盾也日益增多，有时甚至成为影响工程决策的重要原因。在项目提议书阶段应充足调查、搜集与项目有关地区的行政主管部门对工程总体规划、布置、工程规模、效益分派和损失赔偿等方面的规定和提议，统筹考虑，并遵照国家有关政策和法规，提出协调意见。3.3.5~3.3.7项目建设的立项和建设规模大小，往往要受到项目所在地的既有基建投资规模、计划部门制定的中长期计划和项目建设布局设想以及地方对水价、电价政策方面意见等等原因的影响，因此必须重视搜集这些状况。3.4项目建设的任务3.4.1~3.4.2提出项目的开发目的和任务的主次次序。分别确定近期和远期的开发目的与任务。4水文4.1流域概况4.1.1流域概况是对水文、气象各项设计成果综合分析的基础资料，在缺乏水文实测资料的地区，用暴雨途径或水文比拟法分析设计值时，邻近流域或相似流域的流域概况也要阐明清晰。4.2气象4.2.1~4.2.2气象资料不仅是设计、施工的基本资料，也是运行期的重要资料。在工程区域内无气象台（站）时，可借用邻近台（站）的资料，但当气象条件相差较大时，必须进行地理位置和高程修正。4.3水文基本资料4.3.1~4.3.3水文基本资料是水文分析计算的基础，水文成果的质量影响到工程设计质量、安全和投资，基本资料的应用与复核显得非常重要。4.4径流4.4.1~4.4.4在人口稠密和社会经济比较发达的地区，实测径流资料已经不能反应径流的天然属性，必须进行还原计算，推求天然条件下（或相对于人类社会活动影响较小）的径流系列。工程设计对径流计算时段有特定规定期，应按规定划分时段。4.4.5水库泥沙冲淤平衡计算时，径流代表段的选用要阐明清晰。4.4.6在水电站或供水工程中，枯水径流成果也是重要的设计根据。4.5洪水4.5.1~4.5.2暴雨、洪水特性是工程设计、施工和运行的重要根据，应广泛搜集，阐明清晰。4.5.3历史洪水的加入是延长洪水系列，提高设计洪水成果精度的重要手段之一，也是中国设计洪水分析计算的一大特色，应充足搜集和运用。在复核历史洪水洪峰流量时要注意河槽形态的历史变迁。4.5.4~4.5.7设计洪水是工程设计的重要根据之一，波及到工程规模和安全问题。用实测水位资料，采用频率法推求稀遇频率设计水位时，水位系列值要减去也许最低水位后再作频率分析。缺乏水文基本资料的地区，要用多种措施计算，充足论证，合理选用设计成果。当水库工程建成后对产汇流条件有明显变化并对调洪成果影响较大时，要推求入库洪水。当工程设计原则需用也许最大洪水校核时，要分析也许最大降水和也许最大洪水。并用多种措施，不一样技术途径分析计算，合理选用设计值。分期设计洪水是工程施工和运行的重要根据，各分期成果要注意分期间的协调。4.5.8工程设计需要提供洪水地区构成成果时，当分区较多，宜采用经典年法，分区较少，宜采用频率构成法或两者均用。4.5.9平原地区推求排水流量，要充足运用排水区域内的滞蓄工程和不一样作物耐淹深度和历时，以减小设计排水流量，节省投资。潮汐河段排水要考虑潮汐对排水的影响。4.6地下水4.6.1~4.6.2地下水资源是干旱和半干旱地区的重要水资源，要充足利水利、地矿和民间的实际资料进行分析计算，注意与地表水反复量的计算。开采系数要根据各地技术水平、埋藏深度合理选用。4.6.3水质状况可根据调查或实测资料确定。4.7泥沙4.7.1~4.7.4多沙河流中的泥沙是影响工程设计的重要原因之一，推移质的计算可根据实测资料或相似河流计算。对于水电站工程，颗粒级配和矿物构成显示得愈加重要。水库工程中泥沙淤形态对工程运行有重大影响。需分层取水时要进行分层泥沙特性分析。4.8水位流量关系4.8.1~4.8.3重要设计断面水位流量关系是工程设计计算、确定重要特性水位和水电站出率的重要根据之一。大、中型工程应尽量运用实测水文资料分析计算，缺乏实测资料时，应尽快设置专用水文站进行观测，以便下阶段使用。同步要充足运用历史调查洪水和近期特大洪水信息进行验证，合理外延，综合选定设计成果。4.9冰情、水面蒸发和潮汐4.9.1我国北方寒冷地区的工程中，冰情是工程防冻设计、冬季运行调度、防止冰塞、冰坝等冰害的重要设计根据。可通过实测资料记录，冰害调查和理论分析计算多种措施进行，合理选定。4.9.2水面蒸发是大面积水体工程设计的重要根据之一，采用实测蒸发器皿观测值要转换为大水面水面蒸发值。4.9.3潮汐是沿海地区工程设计和重要参数之一，感潮河段的设计潮位要进行洪水与潮汐的遭遇分析，合理选定。挡潮工程要计算风浪爬高数值，同步要区别不一样坝、堤类型对风浪爬高的削减作用。4.10水文预报站网及水文自动测报系统4.10.1~4.10.2施工期水文预报站网布设要与运行期水文自动测报系统站网布设结合进行，以防止反复建设，节省投资。4.11需要专门观测和试验的问题4.11.1~4.11.2对需要专门观测和试验的项目，要列出观测、试验的内容和措施，并估列投资。4.12附图用间接法推求的各科水文成果中的重要附图也要列出，如也许最大降水等值线图，流域数年平均径流深等值线图等。4.13附表用于推求重要水文特性值和设计值的有关系列均要列出，并需注明实测、插补或调查值。4.14附专题汇报凡列为专题研究、观测和试验的汇报均作为附件附上。5工程地质5.1概述5.1.1本条除简述工程概况及以往勘察工作研究程度外，还应阐明规划阶段获得的工程地质结论性意见。5.1.2重点概述本阶段勘察过程，如对上一阶段的某些工作成果有所修正补充，也应在本条中加以阐明。5.2区域地质5.2.1～5.2.2本条规定在综述工程区基当地质环境基础上，初步确定工程场地的地震动参数，包括地震动峰值加速度和地震动反应谱特性周期。一般工程区可根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-）直接查取。必要时也可由地震动峰值加速度确定地震基本烈度。5.3水库区工程地质条件5.3.1～5.3.3本条应在简述水库区基当地质环境基础上，重点分析库区渗漏、库岸稳定、浸没、固体径流来源、诱发地震等工程地责问题。若存在也许被沉没的重要矿产、古文化遗迹等，其评价应征求国土资源部门和文物主管部门的意见。5.4坝（闸）、厂（站）枢纽区工程地质条件5.4.1～5.4.3本条应结合枢纽建筑物的布置，按建筑物的类型和分布状况分别编写。除简述枢纽基当地质环境外，应着重论述与坝（闸）、厂（站）址选择有关的工程地责问题，并做出初步评价。5.5输水线路工程地质条件5.5.1～5.5.3本条应根据建筑物类型和所处的工程地质单元分段编写，针对择优选定的线路方案、施工措施等进行重点评述。5.6堤防及河道整改工程地质条件5.6.1～5.6.3本条所述工程包括待建堤防和已建堤防的除险加固工程，应着重评述与选线、堤身构造选型和除险加固方案有关的重要地质重要问题。5.7天然建筑材料5.7.1～5.7.2重点阐明天然建筑材料的产地、储量、质量和开采运送条件。若工程区缺乏天然建筑材料，则应分析和研究采用人工骨料的也许性，并进行对应的勘察与评述。5.8重要工程地质结论和提议5.8.1～5.8.2在扼要综述本工程地质条件、基本特点、重要工程地责问题及其评价的基础上，提出工程方案选择意见和下阶段工程地质勘察工作提议。5.9工程地质附图5.9.1工程地质附图应以全面、概要地反应本工程区基当地质条件为原则，选定的图件重要为条文规定的四种类型，其图幅比例重要为中小比例尺。6建设规模6.1通则6.1.1~6.1.3本节扼要地列出了不一样建设项目工程规划中具有共性的工作内容。6.2防洪工程6.2.1~6.2.2防洪工程是研究对防洪保护对象各设计水平年提高防洪原则所确定的防洪工程总体规划及详细工程措施。防洪保护对象包括城镇、工矿区、交通线、农村和农田等。防洪原则以洪水重现期表达，需通过技术经济指标比较确定不一样防护对象和河段的防洪原则。防洪工程的总体方案是研究蓄泄关系及工程措施。防洪一般是枢纽工程综合运用任务中的一项，也可以由专门的防洪工程来承担。行、蓄、滞洪区包括泛区、行洪区、蓄洪区、滞洪区和洼淀等。6.2.3河道堤防工程包括新开河道、筑堤工程和既有河道堤防的治理改造。需综合考虑防洪、航运、取排水需要和原则，确定工程方案及规模。6.3治涝工程6.3.1~6.3.5在阐明涝区涝水特性，贯彻基本状况的前提下，基本选定治涝区范围，通过论证比较确定治涝原则，基本选定治涝工程主体布置方案，骨干工程规模及重要参数，初选跨河、沟路、渠等建筑物规模。治涝原则用暴雨重现期表达，当有防渍改碱规定期还应以地下水位深度表达。治涝工程总体布置方案重要应阐明截、排、蓄、滞的关系及工程措施。6.4浇灌工程6.4.1~6.4.4在论述兴建浇灌工程必要性的前提下，确定灌区范围面积和浇灌面积，初定农林牧业生产构造和耕作制度。选定浇灌设计保证率，确定浇灌制度，浇灌用水量及年内分派。浇灌工程整体规划和总体布置方案是研究水源枢纽工程、灌区渠系工程及排水工程系统的总体布局。水源枢纽工程包括调整水库（枢纽）工程，有、无坝自流引水工程以及机、电提水工程等。6.4.5~6.4.7浇灌水源如需水库（枢纽）调整时，则规定提出所需要的调整库容和引水口高程；有、无坝自流引水工程枢纽需提出引水水位、流量及引水口尺寸；提水工程需提出设计扬程、流量、装机容量等重要参数。灌区渠系工程重要研究并提出各分灌区范围和关系，各级渠道及节制闸、分水闸、渡槽、倒虹吸等建筑物的规模。排水工程系统重要研究并提出排水分区、排水方式（自流排、抽排）及各类排水工程规模。设计水平年是指浇灌工程实行后，全面到达设计工程规模和有关特性值水平的年度，一般分为近期（以内）和中、远期（10~）。6.5城镇和工业供水工程6.5.1~6.5.3查明供水地区供需现实状况，详细研究论证供水地区水资源（地表水和地下水）的可运用水量，预测不一样水平年各类顾客对水量和水质的需求。提出不一样水平年对各类用水户的供水量和保证率。6.5.4~6.5.6要研究并基本选定水源工程和输水工程系统的总体布置方案，选定重要建筑物的规模和重要参数。以水库调蓄供水的水源工程，要基本选定所需要的调蓄库容，引水口型式及引水位；从河道直接取水的水源工程，应综合考虑水情、冰情、沙情、水质等原因，以及地形、地质、河势等条件，基本选定取水方式（有、无坝自流引水，或机电提水）、枢纽工程位置、设计水位、设计流量以及主体建筑物尺寸等。要深入研究暗管、明渠、明暗结合的输水工程方案，在安全、可靠供水的原则下，根据技术经济指标进行比选。6.6跨流域调水工程6.6.1~6.6.8应当从如下几方面详细地分析论证跨流域调水的必要性，首先分析计算受水区所在流域水资源总量（含地表水和地下水），开发运用现实状况以及规划状况，提出各设计水平年不一样保证率可向受水区提供的水量，同步进行废污水处理工程规划，通过技术经济论证，提出各水平年，向不一样顾客提供的污水处理回用量。第二，预测受水区各水平年在有效节水措施的前提下，经济社会和生态环境的需水量，要通过技术经济比较确定有效的节水措施。第三进行受水区水资源供需平衡分析，确定缺水量和需要调水工程的补水过程。6.6.5跨流域调水工程必需分析研究水量调出区（或调出流域）的水资源状况，从水资源量、水质、供需现实状况及发展预测、开发运用状况和发展规划等原因，分析研究水源条件，提出各水平年不一样保证率的可调水量。6.6.6~6.6.8综合考虑受水区的需求和调出区的水源条件，确定调水工程规模，基本选定水源工程（或调蓄水库，或有坝、无坝引水，或机电提水等）及输、配水工程方案，基本选定重要建筑物的规模和参数。应分析调水工程给调出区带来的负面影响，根据影响的程度，初选对应的赔偿措施。应提出调水量与当地供水量的优化配置、统一调度方案。6.7水利发电工程6.7.1在研究论证供电范围时要研究远距离跨区域的供电问题。负荷预测要强调对负荷特性的分析。6.7.2进行选定径流系列（或代表年）逐时段的径流调整计算，提出电站保证出力和数年平均发电量等能电指标。调整性能高的水电站，需编制初期蓄水计划并预测蓄水期对下游航运、生态环境等方面的影响。6.7.3应根据工程建设条件，综合运用各部门的规定，通过技术经济比较，基本确定水库工程的正常蓄水位等特性水位及对应库容，对分期开发的工程，应分别确定初期及最终规模的特性水位。6.7.4对于大、中型水电站应通过电力电量平衡或电力平衡确定本电站的工作容量及备有容量，结合电站的调整性能及对下游已建、在建梯级水电站的效益增量，经全网的经济分析，基本选定装机容量，并确定装机程序。6.8垦殖工程6.8.1垦殖区开发运用方式是指根据不一样的开发目的（水产养殖、作物种植等）和工程条件，采用的潮排潮灌、提排提灌、淡水冲灌、土地平整等方式。6.8.2供水水源包括淡水和海水。6.8.5应分析垦殖对河口、港湾等方面的不利影响，根据影响的程序，提出对应的补救措施。6.9通航及过竹、木工程6.9.1~6.9.4本节重要是研究并处理因水利水电工程的修建而导致的碍航问题，通过调查研究并征求有关部门的意见后，确定客、货运量和竹、木的过坝量，基本选定通航和竹、木过坝的工程方案，确定重要建筑物及设施的规模和重要参数。6.10综合运用工程6.10.1~6.10.5大多数水利水电工程具有综合运用任务，单一的开发任务是少数。本节只论述了综合运用工程规划中的共性内容，有关各专业的任务和规定，详见防洪工程、浇灌工程、城镇和工业供水工程、含跨流域调水工程和水力发电工程等各节的内容。7重要建筑物型式和工程布置7．1工程等别和原则7.1.1本条是根据本阶段选定的工程建设规模、效益、作用和重要性等，根据规范来确定工程等别、重要建筑物级别和对应的洪水原则。根据GB18306—《中国地震动参数区划图》和建筑物抗震设计规范的有关规定确定设计采用的地震动参数。7．2工程选址（选线）7.2.1根据本阶段获得的新的基础资料，在规划阶段初拟的基础上，深入深入研究各比较方案的地形、地质、水文气象条件、工程布置规定、施工条件、投资等原因，通过比较基本选定工程场址（坝址、闸址、厂站址、渠堤线，引水线路等）。7．3工程布置和重要建筑物型式7.3.1在基本选定工程场址的基础上，应根据其地形、地质、水文气象条件、工程布置规定、施工条件、投资等原因，初步选定重要建筑物的基本型式。对于挡水式建筑物应初步选定基本坝型（重力坝、拱坝、土石坝）,对于厂（站）建筑物应初步选定地面式、地下式。7.3.2根据初选的建筑物型式，结合地形、地质条件及建筑物功能，提出工程总布置初步方案7．4重要建筑物7.4.1~7.4.8对稳定、构造、渗流等进行初步核算。简述重要建筑物初定的基本布置、重要尺寸。简要阐明其水力、稳定和构造计算成果。简要阐明工程处理措施和工程量。重要工程，应进行水工或泥沙模型试验。8机电及金属构造8.1水力机械8.1.1水轮发电机组（或水泵电动机组）的型式、台数、单机容量（单机流量）及重要参数，要在各方案技术经济比较的基础上初步选出。经济比较应包括土建工程量、造价及电量等的影响。单机流量是对水泵和抽水蓄能机组水泵工况的规定。8.1.2对高水头（高扬程）、长引水（输水）管路水轮发电机组调整保证计算（或水泵电动机组暂态分析）应有初步成果，以便论证与否应增设某些设施，譬如与否需要设置调压井、调压阀等。8.1.3该条重要机械设备选择是指除水轮发电机组（或水泵电动机组）以外的重要机械设备，包括主厂房、副厂房及厂区范围内的重要机械设备，如桥机、进水阀、调速器、油压装置、油、气、水、水力量测、机修等设备。8.1.4对设备有特殊规定或有大重件运送等特殊问题，是指水轮机转轮、发电机定、转子现场组装问题，以及水轮发电机组（或水泵电动机组）最大、最重运送件与否有超限问题，应专门论述其可行性。8.1.5初步选定水轮发电机组（水泵电动机组）及其附属设备的布置、机组间距、厂房宽度、分层高程、安装间位置和面积等，初步选定辅助系统设备的布置面积和位置等。8.2电气在项目提议书阶段，由于受到工程设计深度不够的影响，但更重要的是工程所在地的电力部门对接入电力系统方式等重大问题还尚未做深入工作，缺乏全面详细的系统网络计算，提供的量化数据较少，故本阶段只能就电气中最重要的原则性问题作些定性的分析，并结合本工程特点先提出一种相对比很好的处理方案或设想方案，由此确定出重要设备和工程量的初步内容，其线条比较粗，仅是被用来估算初步投资的，因此本节条文都是采用“初拟”或“确定”的提法。8.2.1怎样通过电力线路与电力系统相连接一般是工程设计中一种重要的基本内容，对于水电站工程它波及到电能送出问题，对于其他水利工程则波及到供用电问题。电能的输送距离（包括电能数量及负荷矩）重要取决于电压等级，大型工程的电能互换量较大、传播距离较远，须采用电压较高的（110kV及以上）输电线路，而中小型工程则采用35kV及如下的配电线路；详细的电压等级还要由当地电力系统的网络构造和长远发展规划等原因来决定的。工程的性质及其电气运行方式也会影响到送电或供用电的容量、线路回路数及电气可靠性。例如大型工程和重要的中小型工程，即带有一、二类重要电气负荷的工程，它们对可靠性的规定比较高，所接的电源数量和输配电线路就要比较多，一般应具有双电源、双回路供电的基本条件。8.2.2动能特性和接入电力系统方式是确定电气主接线的重要根据，但本阶段由于受到接入电力系统方式深度的影响，还不具有进行主接线方案的量化分析以及作详细经济技术比较的条件，无法做详细的比选和论证工作，只能通过定性的分析来初步确定主接线。8.2.3本条内容重要是