交通运输行业人才需求与专业设置指导报告(出版稿)

交通运输行业人才需求与职业院校专业设置指导报告全国交通运输职业教育教学指导委员会编目 录TOC\o“1-2“\h\z\u\l“_TOC_250016“前言 1\l“_TOC_250015“一、交通运输行业现状及进展趋势 1\l“_TOC_250014“〔一〕交通运输行业运行状况分析 1\l“_TOC_250013“〔二〕交通运输行业进展趋势 6\l“_TOC_250012“二、交通运输行业人力资源状况及需求分析 7\l“_TOC_250011“〔一〕交通运输行业人力资源队伍现状分析 7\l“_TOC_250010“〔二〕交通运输行业人力资源建设规划及需求状况 8\l“_TOC_250009“〔三〕交通运输企业对职工素养和人才培育的要求 11\l“_TOC_250008“三、交通运输行业职业教育进呈现状及规模布局 15\l“_TOC_250007“〔一〕交通运输行业职业教育在校生规模及招生、就业状况 15\l“_TOC_250006“〔二〕交通运输重点专业在校生规模及招生、就业状况 19\l“_TOC_250005“〔三〕交通运输职业院校开展职业技能鉴定及职后培训的状况 20\l“_TOC_250004“四、交通运输行业人力资源需求及职业教育培育供给争论与建议 20\l“_TOC_250003“〔一〕交通运输行业需求与供给数量与质量的分析 20\l“_TOC_250002“〔二〕交通运输行业区域人才需求与供给分析 23\l“_TOC_250001“〔三〕交通运输行业职业院校专业设置的指导意见及建议 25\l“_TOC_250000“五、附件 28前言交通运输业是国民经济的根底性、先导性和效劳性行业，交通运输人才是国家人3800万人，实施“人才强交”战略，既需要一批拔尖创人才，更需要数以千万计的高素养劳动者和技术技能人才。〔大路运输、水路运输、城市轨道交通运输〕提出了指导性意见及建议。一、交通运输行业现状及进展趋势〔一〕交通运输行业运行状况分析进展，常态下行业运行总体平稳，交通运输各项事业实现稳中有进。根底设施建设成效显著，构造进一步优化。201041.8km/km2201446.50km/km21所示。①2014年交通运输行业进展统计公报，中华人民共和国交通运输部网站。1图1 2010-2014年全国大路总里程及大路密度20107.41万km2014年末的11.19万km20130.75km2所示。其中，国家高速大路7.31km0.23km。49.56km3.43km。图2 2010-2014年全国高速大路里程201112.46万km201412.63万km。等级航道从2011年底的6.26万km增加到2014年末的6.54万km50.3%增加到51.8%。2014年末各等级内河航道通航里程分别为：一级航道1341km，二级航3443km6069k9301km8298km17913km6.09km3所示。2图3 2014年全国内河航道通航里程构成全国港口拥有生产用码头泊位从2011年底的31968个削减到2014年末的31705个。55325834个；内河港口生产用码头泊位从26436个削减到25871个。全国港口拥有万吨级及以上泊位从2011年底的1762个增加2014211014221704港口万吨级及以上泊位从340个增加到4061。全国万吨级及以上泊位中，专9421114338441个，通用件杂货322360个。全国港口2011年沿海港口内河港口全国港口2011年沿海港口内河港口全国港口2014年沿海港口内河港口1762142234021101704406708548160755586169311216953652611045284497968455812621520963062997泊位吨数合计3t〕5t〕5-10万t 不含10t〕10t及以上客货运量持续增长，运输效劳水平坦体提升。2010年全国营业性客车完成大路客运量305.2715020.81亿人km，2.2472.27km。2014年全社会完成客运量220.9430097.39km431.30t181509.19t201033672201445052条，63.37km81.78km53条增加到3921471km2816.1km20101073.9820141315.66亿人。全国港口完成货物吞吐量从201089.3t2014124.52t56.4t80.33t，32.9亿t44.2亿t41.771.83亿人。图4 2010-2014年全国港口货物吞吐量3．运输装备水平显著提高，专业化、大型化趋势明显。20111263.7520141537.93万84.34万辆、2086.6684.58万辆、2189.55万客位。拥1179.41万辆、7261.201453.36万辆、10292.47万吨位。201017.8201417.2018041t25785.22t51011.22t/艘增加到1499.34t/100.37103.23132.44TEU231.87TEU5330.44kW7059.85kW。全国城市及201042.0545.82201452.88万辆、59.792014BRT533922个城市开通了轨道交通。4图5 2010-2014年全国水上运输船舶拥有量4．科技创成果丰硕，成果转化力量增加。201145201461个，从接近21亿元增加到38亿元。2010年共有5项科技成果获得国家科技进步二等奖，20余项科技成果成功转让；20145项科技成果获1项。4项专利荣获第十六届中国专利奖优秀奖，333项科技成果获得社会科技奖。625项科技成果获得专利授权，41项科技成果成功转让，11项科技成果获得国家级重点产品。节能减排取得明显成效，绿色交通建设成果显著。2010年底，全国营运车、船单位运输周转量能耗、港口生产综合单耗分别比“十165.84亿元，129.67亿元，港口36.18亿元。大路环境保护投入中，生态保护68%18%29%，污65%。安全应急体系建设快速推动，综合保障力量明显提高。大路水路交通安全生产形势持续好转，2010年全国共发生运输船舶水上交通事故2602013年下0.6%。水上搜救力量不断增加。2010年全国各级海上搜救中心全年共组织、协调搜救行2218次，出动、协调各类船艇8095艘次、飞机345架次；在我国搜救责任区遇险船2348艘，获救船舶1865艘，遇险人员24513名，成功搜救23555名，搜救成功率达51320142014次，出动、协7477艘次、飞机297架次；在我国搜救责任区遇险船舶1842艘，获救船舶159261538796.6%。5297人，20144582人。201419.6%7.9%。〔二〕交通运输行业进展趋势法治国等重大问题作出了决策，国际国内形势的进展对交通运输进展提出了更高的要求。加快构建完善的综合交通网。间的综合运输通道建设。强化综合运输枢纽建设。加快推动综合客运枢纽建设，建客运枢纽要统一规划、统一设计、同步建设、协建设。加强物流园区集疏运体系建设，推动综合客运集疏运体系建设。切实提高公共客运效劳水平。ETC联网运行效劳，建立健全公共客运出行信息效劳标准体系，构建信息效劳平台。进展邮轮经济，乐观推动城乡一体化客运进展。加强运输市场治理。乐观推动现代物流进展。水平。强化行业物流公共信息平台建设。大力推动绿色循环低碳交通进展。度，进一步完善交通运输环保监管体系，乐观开展绿色大路、绿色航道、绿色港口等建21世纪海上丝绸之一带一路”〕建设等战略逐步完成顶层设计，交通运输行业成为国家战略的先行、物流、信息流的加快流淌，为经济社会进展注入强劲动力。二、交通运输行业人力资源状况及需求分析〔一〕交通运输行业人力资源队伍现状分析目前，交通运输行业大路水路运输从业人员3800万人，具有中专及以上文化程度的人员1300万人，其中受过高等教育的比例18.5%；专业技术人员400万人，其中具有高级专业技术职务的比例为6.0%；技能人员1700万人，其中具有技师及以上技能等级的人员比例为3.0%②。交通运输行业大路水路运输人力资源现状主要存在以下问题：高层次和高技能人才相对短缺。面对日趋简单的自然条件和更加严峻的资源环境制约，解决交通运输重大工程建②交通运输部大路水路交通运输中长期人才进展规划纲要〔2011-2020年〕〔交人劳发〔2011〕337号〕．关目标要求。人才的专业与地区分布不够合理。乏；宽阔中西部地区和基层单位所需的各类特地人才普遍缺乏。高层次人才使用不够合理。出。〔二〕交通运输行业人力资源建设规划及需求状况《交通运输部大路水路交通运输中长期人才进展规划纲要〔2011-2020年〔交人劳发〔2011〕337号〕提出了交通运输行业人力资源建设规划及需求。以力量建设为核心，切实加强优秀拔尖人才培育。层次科技、高技能有用人才、高素养治理人才队伍建设。以重点领域为导向，大力加强急需紧缺人才培育。的培育，着力优化人才队伍的专业构成，在构造调整中实现人才总量的有效增长。以中西部地区为重点，连续支持区域特地人才进展。输自我进展力量，促进区域交通运输协调进展供给人才保障和智力支持。4200150020%；150万人，其中具有高级专业技术职称的比例占7%；技能人员达2000万人，其中具有技师及以上技能等级的比例占3.5%。人才资源保障力量根本适应现代交通运输业进展的更高需要，人才对行业进展的奉献率到达的更高水平。2020年交2。2015年人才状况2020年人才需求状况类 别2015年人才状况2020年人才需求状况类 别总量〔一或总量〔一或〔万人〕〔二小计比例〔万人〕〔二小计比例比级工技师97095.10%123094.62%-0.48%504.90%705.38%0.48%小计10201300初、中级专〔二〕业技术人才专业高级专业技技术术人才人才27591.67%33091.67%0.00%258.33%308.33%0.00%小计300360合计13201660高层次科技人才。2020301000名左右高技能有用人才。70素养。高素养治理人才。为核心，加强实践熬炼与教育培训，全行业每年培训治理干部40万人次，造就一批德才兼备、勤勉廉洁、求真务实、奋勉有为的高素养治理人才。综合运输人才。20202010100%以上。工程治理人才。现代交通物流人才。20202010100%以上。道路运输人才。2020年道201070%以上。轨道交通人才。20202010100%以上。港口与航运人才。人才培育；加强高级船员、高级验船师等专家型人才培育，到2020年增高级船员6万人，为进展海洋经济、建设海洋强国供给坚强有力的人才保障。救助打捞人才。20209200人才竞争比较优势。行政执法人才。202011万人。信息化人才。2010100%以上。〔三〕交通运输企业对职工素养和人才培育的要求毕业生就业单位的问卷调查和走访，提出交通运输企业对职工素养和人才培育的要求。道路桥梁工程建设与养护企业对职工素养和人才培育的要求。具备道路养护与治理组织力量，能从事道路、桥梁施工、养护和组织治理等工作。学基地。通过各种途径，提升专业教师的双师素养。汽车修理企业对职工素养和人才培育的要求。断，总成及零部件修理以及汽车修理业务接待等工作。对汽车修理技术技能人才的培育，要求优化“平台+方向”的人才培育模式；提高课程标准。海运企业对海员素养和人才培育的要求。标准公约》〔STCW公约〕和《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规章》要求，把握船舶通信、船舶导航与定位、气象观测与分析、货物积载与系固、船舶作业和人员治理等专业学问，具备船舶驾驶、船舶无线电通信、船舶货物治理、船舶作业和人员治理装置和轮机系统的专业学问，具备对船舶机电设备的运行、检测、调试、保养和维护修理的技能，能从事船舶三管轮工作，能从事轮机操纵、修理和船舶监造、船舶检验等工电子电气设备治理、维护、修理、保养等工作，能胜任无限航区/沿海航区750kW及以上船舶电子电气员岗位。人沟通和与人合作的力量，数字应用及信息处理的力量。由于海员职业的涉外性，应将〔如航海英语、GMDSS作为专业主干课程，港口与航道建设企业对职工素养和人才培育的要求。治理等工作。教育提升学历等。港口企业对职工素养和人才培育的要求。用、保养、修理和治理等工作。提升对企业忠诚度；加强角色转变的教育，帮助学生了解、适应企业环境，尽快融入社会；要求学校在专业设置、人才培育等方面，能够更加留意学生的实操训练，将理论运其在加强专业学问教学的同时，强化对学生计算力量、治理力量、综合素养的训练，促智能交通运用企业对职工素养和人才培育的要求。具备智能交通技术运用工作岗位所需的根本力量，能从事道路和水上智能运输系统设计、建设、应用与维护工作。GPS系统技沟通力量、勤奋努力、动手力量、诚恳、合作力量、认同企业理念、思维活泼。城市轨道交通企业对职工素养和人才培育的要求。城市轨道交通企业要求从事车辆技术方面的职工具有良好的职业道德和敬业精神，设备及工具使用、车辆调试及检修、突发大事/故障处理等力量，能从事城市轨道交通精神，把握机电技术根本理论学问，具有低压动力系统、照明系统、环控系统、给排水及消防系统、AFC自动售检票系统、自动〔电〕扶梯、安全门系统运行、修理、保养、安装、调试力量，能从事城市轨道交通机电设备运行与治理工作；要求从事通信信号技调度、检修等工作；要求从事工程技术方面的职工具有良好的职业道德和敬业精神，把握交通工程技术根底学问，具备城市轨道交通线路修理、抢修力量，能从事城市轨道交织、行车组织、车站设备运用、客运效劳等力量，从事城市轨道交通客流组织、行车组织、票务组织、客运效劳、车站治理等工作。对城市轨道交通技术技能人才的培育，要求以效劳城市轨道交通行业领域为宗旨，以企业生产安排为参照，柔性地设计教学进度；以学生共性化培育为依据，完善柔性的为载体，设计教学工程，实施工程教学；按用人企业不同车型、不同技术对人才培育提企业对城市轨道交通高技能人才的共性化培育需求。5201101357187447952011013571874479439846945201111126113533933805201124533140142171〔一〕交通运输行业职业教育在校生规模及招生、就业状况交通运输高职教育在校生规模及招生、就业状况。依据《一般高等学校高职高专教育指导性专业名目〔试行》对交通运输大类中的〔除船舶工程类专业、港口运输类中实际393。序号专业名称专业代码1011序号专业名称专业代码101112工程机械运用与维护工程机械技术效劳与营销大路机械化施工技在校生2014年2012年2013年2014年数 专业点数招生人数招生人数招生人数1大路运输与治理5201014080241452138012482高等级大路维护与治理5201024209301483148312433路政治理52010346551322011324汽车运用技术520104382141601320511628133815交通安全与智能掌握5201054807321657146916816城市交通运输5201061740144917584917大路监理520107360624140299712078道路桥梁工程技术520108664712282265121166226549工程机械掌握技术520109259120953860778术13大路工程治理52011341052101604014大路工程检测技术5201151379741039857115能源汽车技术520116897814731543516交通运营治理520117945731532130917道桥工程检测技术520118209291605818城市轨道交通车辆52030172063217662446299419城市轨道交通掌握520302124985735053994499920城市轨道交通工程技术52030390094831232632325421城市轨道交通运营520304345199390041096514550在校生2014年2012年2013年2014年数 专业点数招生人数招生人数招生人数治理22航海技术520401187244467016423560023水运治理52040211926950024国际航运业务治理52040373463324312566234925海事治理5204041994960360079126轮机工程技术520405154265057375270441927船舶检验52040746877818120928国际邮轮乘务5204104352234121440250029船舶电子电气技术52041313721519559658130港口业务治理5206013509199981051146031港口物流设备与自动掌握52060233021911941095101332集装箱运输治理520603250318100593456433港口工程技术52060417621371459944934报关与国际货运5206053769122213380125911172035港口与航运治理52060617441253956963636港口机械应用技术520607745428520225837港口物流治理520608858829224232438港口电气技术5206098094314261234序号专业名称专业代码39港口与航道工程技术520610548683序号专业名称专业代码39港口与航道工程技术520610548683152313221.610位的分别为道路桥梁工程技术、报关与6所示。图6 按专业点数排在前10位的专业报关与国际货运、城市轨道交通运营治理、航海技术、轮机工程技术、工程机械运用与维护、城市轨道交通掌握、城市轨道交通工程技术、国际航运业务治理。可见，在校生10107所示。图7 按在校学生数排在前10位的专业按实际招生人数统计，2012101999人，2013100988人，2014年招10869010201320121011人；201420137702人。31201317182013个百分点③3720142所高90%90%以上，并从“好就业”向“就好业”转变。交通运输中职教育在校生规模及招生、就业状况。30个专业进展分20个④2011年中职专3389个，其中汽车运用与修理〔082500〕269679.6%，交通运输大类还包括了铁路运输2920.4%。交通运输大类专业点与汽4。地区及专业点〔%地区及专业点〔%〕74.978.985.479.6专业类或专业东部中部西部合计交通运输类127499711183389汽车运用与修理专业9547879552696412821人，12.2个百分点。2014年全国中等职业学校〔含一般中专、职业高中、成人中专、技工学校〕毕业96.68%。从专业大类来看，加工制造类专业毕业生数、就业人数、对口就97.88%⑥。③杜爱萍等．交通高职招生就业两头香[N]．中国交通报，2014-06-20〔6〕．④在土木水利类中的道路与桥梁工程施工〔041300〕专业实际上应属交通运输大类．⑤杨广俊．中职专业进呈现状实证争论[J]．职业技术教育，2012，〔22〕：15-19．⑥96.68%就业质量稳步提升[EB/OL]．“:///publicfiles/“:///publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5987/201503/184363.html，2015-03-03．〔二〕交通运输重点专业在校生规模及招生、就业状况5。专业名称招生人数在校生数表专业名称招生人数在校生数2012年2013年2014年道路桥梁工程技术22651211662265466471汽车运用技术13205116281338134214航海技术67016423560018724轮机工程技术57375270441915426城市轨道交通运营治理900410965155503451998%69所国家骨干高等职业院校建设工程〔航海技术、轮机工程技术〕由于国际航运市于航运市场不景气导致的从事运营船舶数量下降，促使海运企业对用人需求的持续减少。航海类专业招生困难且就业质量下降。汽车营销、汽车整车与配件营销等4多、招生人数多、在校生规模大而成为重点专业，且成为中高职连接的主要专业。〔三〕交通运输职业院校开展职业技能鉴定及职后培训的状况开展职业技能鉴定。16所交通运输类高职院校开展职业技能鉴定状况统计说明，2014年对社会开展138450865316所交通运输类高职院校校内561463302人。交通运输高职院校充分发挥建〔所〕对外开展职业技能鉴定，同时为校内学生获得“双证书”供给19个；广州市交通运433个，开展职后培训。对28所交通运输类高职院校开展社会培训的状况进展统计，共培训社会人员3939461406922501.18万元，校均到款803.6万元。221346626121人日。190049人日。四、交通运输行业人力资源需求及职业教育培育供给争论与建议〔一〕交通运输行业需求与供给数量与质量的分析交通运输行业人才需求。〔2011-2020年〔交人劳发〔2011〕337号〕2020年，大路水路交通1500万人，人才资源保障力量根本适应现代交通运输业进展的更高需要，人才对行业进展的奉献率到达的更高水平。2020年70万人以上，显著提升行业技能人才队伍的整体素养。2020年以技师和高级技师20万人，高等级航道养护与治理领域增加5万人，汽车修理领域增30万人。20202010100%70%，69200人左右，依据交通运输行业各级各类人才70%。2746207375.5%2338.5%。估量2013～2018年中，373127千米。我国城市轨道交通平均每千米所需员工数为50-80201822万人。交通运输职业教育人才供给。高等级大路建养领域的高素养劳动者和技术技能人才主要来源于高职教育道路桥52020年根本满足需求。5000人左右，同时由于船上工作的困难性船员队伍流失率较高，职业院校培育的船员不能满足海运企业的需求。1-2万人，远远不能满足城市轨道运营、治理、修理、操作等的需求。输行业的劳动者队伍，补充交通运输行业建设和进展所需人员。对学生在校所学专业内容的评价。依据麦可思调查数据2013届高等职业学校毕业生中41%的学生认为教学中最18航道工程方向。，所以必需依据企业的需求，柔性地选择教学工程，充分表达教学内容的针对性。依据操作规程和工艺要求完成设备的安装；除了要有传统的技能更要求有学问的支撑，调研说明对学生的机械图纸与电气图纸的识读力量要求较高。〔轮机治理〕专业人才的培育中，需要对专业教学标准及课程标准进展调整，在专业根本理论、实践力量、特别是专业英语、机舱资源治理等方面需进一步强化。工艺、材料等引入教学内容，保持学校教学内容与技术技能进展协调同步。对职业院校毕业生总体素养评价。⑦上海市教育科学争论院，麦可思争论院编著．2013中国高等职业教育人才培育质量年度报告[M]．北京：外语教学与争论出版社，2013．来源包括本科院校〔大连海事大学、上海海事大学、武汉理工大学、集美大学等，高46个航海技术专业点、5019个船舶电子电气技术专业点，少量的中职学校培育的支持级船员。在能够“留得住、用得上”且具有敬业精80%浙江省教育评估院〔第三方〕对浙江交通职业技术学院2013届毕业生所在的102家企81.49分，名列前茅。〔二〕交通运输行业区域人才需求与供给分析人才他青岛港集团的港口机械技术人才的需求与供给状况进展分析。东北地区路桥工程技术人才需求与供给。是高等技术教育。10%，明显低于其他10%，明显低于其他9个专业183个工种，这些专业和工种都普遍缺乏技能人才，供需缺口约在30%-50%之间，尤其是大路⑧浙江省教育评估院．2013届浙江省高校毕业生职业进展状况及人才培育质量调查报告．2014-11．口更大。口更大。20余所学校开设路桥类高职专业年均培育规模7000余人的规模业又好又快进展的需要。沿海地区航海类人才需求与供给。2012-2014年30万吨的超大型船舶〔VLCC〕5千吨级的小型货船配员几乎相等，因此船队扩大并不表达船员的增加。2012-2014年航海类专业〔高职〕20%2014年比上年14%〔对应届毕业生〕的状况，使学生、家庭、学校、社会处于被动地位。纵观航运生产进展趋势，总体呈波气船〔LNG、大型集装箱船、VLCC、超级豪华邮轮、特别工程船、重大件运输船可能从航海院校毕业生中录用，对于提高海军技术兵种的素养极有必要。湖北、江苏等省份已经做了些尝试，但是面较窄，没有规模效应、顶层设计也不到位，如把这项工作视为利国强军的国策，其乐观意义不行估量，对于推动航海教育进展也有乐观作用。深圳地区城市轨道交通人才需求与供给。以深圳市地铁集团运营分公司先开通的三条线为例，各线岗位包括分公25951724人，51769285533人，其中职能部门人数为2363.88%585296