大杭州都市区土地开发适宜度评价与空间生态空间组织模式构建

大杭州都市区土地开发适宜度评价与空间生态空间组织模式构建

土地开发适应性评价是生态计划的核心内容，根据区域社会经济发展目标和资源利用要求，分析区域自然资源和环境的潜力和适应性，分类区域资源和环境的适应性，然后寻求最合适的土地利用方法。在此基础上，生态功能区划是根据社会经济自然复合生态系统特征的相似性和差异，逐步划分或合并的。其目的是为区域资源的开发、布局、环境环境保护和建设规划提供科学、充分的信息。为了指导中国生态功能的生态划分实践，国务院西部开发指导小组办公室、原国家环境保护总局和中国科学院先后通过了《生态功能划分技术暂时规则》和《国家生态功能划分》，明确了生态功能分区的一般原则、方法、程序、内容和要求。到目前为止，国内科学家在全国、省、市、区、区[6、7、8、9、10、11、12、13、14、15]等生态功能分区方面做了大量工作，但对大城市周边城乡梯度生态功能的研究相对不足。我国快速城市化进程中，城市功能区和城市组织的发展往往呈无序扩张的趋势，非建设用地被转移到建设用地的压力很大。这种“交替分配”的城市发展模式对城市发展的空间结构和生态服务的功能产生了深远的影响，成为城市可持续发展的难题。本文以杭州最大城市为例，探讨了远郊至城市边缘地区的生态功能划分和生态空间组织模式。这对从规划布局和建设管理上优化城市空间形态结构、控制城市无序扩张、严格保护和合理利用自然资源具有重要的理论指导作用。以及科学、促进和发展城市快速发展。1杭州城市发展现状大杭州都市区位于北纬29°50′~30°33′和东经116°40′~117°42′,是以杭州市中心城区和萧山、余杭两区共同构成的地域综合体,是浙江省政治、经济与文化中心所在地.自1996年以来随着杭州市区行政区划两次重大调整以及跨江发展战略的实施,萧山和余杭撤市建区,极大地解决了杭州城市发展的空间制约问题,新的大杭州都市区行政辖区由此从430km2增加至3068km2,至2007年底拥有户籍人口424.3万人,国民生产总值(GDP)3788.9亿元.2学习方法2.1现状用地分类图基于研究区域2006年4月SPOT卫星遥感影像及2007年11月航空遥感影像进行目视解译,并结合《杭州市城市总体规划》近期现状土地利用资料对用地分类结果进行纠正,获取了研究区域现状用地分类图;基于研究区域1∶10000数字化地形图生成了高程模型,提取了坡度、地形起伏度、水系密度、流域集水量;基于农业区划资料、地质灾害区划资料、自然保护区及风景名胜区规划资料、历年社会及经济发展数据建立各专题图层.进而在ARCGIS9.3软件的支持下,对上述专题图层进行栅格/矢量数据相互转化,建立研究所需的基础空间属性数据库.2.2土地开发生态适宜度的三级评价指标体系在各项资料汇总分析的基础上,基于数据的易获取性、可用性、典型性等原则,筛选出植被生产力、水域生态功能重要度、景观价值重要度、坡度、地形起伏度、地质灾害风险度、交通区位、乡镇建成区辐射半径、乡镇建成区人口密度共9项主要生态因子,构建了区域土地开发生态适宜度的三级评价指标体系.通过专家咨询初步确定一级参评要素与二级参评要素的各项权重值与分权重值,进而运用层次分析法,借助统计软件DPS确定一级与二级参评要素的各项权重值与分权重值.对于三级参评要素的属性值确定则主要根据研究目的对各图层要素进行重分类并赋以半定量的属性值,属性值得分越低表示土地开发适宜度等级越低(见表1).基于三级评价指标体系建立了区域土地开发生态适宜度指数(suitabilityindexforlanddevelopment,SILD),其计算公式为:式(1)中0.35、0.25、0.15和0.25分别为一级要素的各项权重值,Wi为二级要素的各项分权重值,Vjk分别为三级要素各项属性分级值.进而,运用ARCGIS空间分析模块对区域土地开发适宜度进行了综合评价.3结果与分析3.1适宜区和不适宜区分析结果表明,研究区域土地开发适宜度取值范围在1.0~4.3之间.在考察区域自然特征与人为开发活动水平的基础上,根据数据的自然断点分布特征,将区域土地开发适宜度由高到低按序分为五级,即很适宜区(3.1~4.3)、适宜区(2.6~3.0)、基本适宜区(2.1~2.5)、不适宜区(1.71~2.0)和极不适宜区(1.0~1.6)(图1),它们分别占杭州都市区面积的25%、40%、12%、10%与13%.与研究区域现状用地空间格局相对应,很适宜区与适宜区主要分布于地势平坦、交通便捷的西北部笤溪流域、南部、西南部、北部的平原河网区以及东部围垦农业区,是大杭州都市区重要的农业开发区及城镇密集区.不适宜区及极不适宜区中除西湖国家风景名胜区、西溪国家湿地公园、湘湖等著名的历史人文景观处于城市近郊区,受人为活动的影响较大之外;现存的主要林地、湿地、水源保护地、自然保护区等自然景观资源则多分布于地形条件复杂、植被覆盖率高、易发生地质灾害、城镇发展水平相对较低的西北部、西南部、南部及东南部低山、中山地区及丘陵地带.3.2景观结构分区综合区域自然资源的空间分布特征、历史上人文活动对城市及周边景观的塑造作用以及近年来城市空间拓展方向演变并结合生态适宜度评价分级结果进行判断,研究区域内人类改造活动在总体上由远郊至近郊的过渡带上体现出跳跃性与渐变性相结合的特点,为合理划分和组织都市区生态空间结构,将研究区域空间尺度上划分为两个圈层结构,即近郊过渡生态圈层与远郊外围生态圈层(图2).近郊过渡生态圈层即以绕城高速为纽带,贯穿于组团、主城与副城之间,既起到有效抑止城市无序蔓延,又能起到维持近郊生态系统的空间连续性的区域.从区位条件、人口集聚、生态环境承载力、发展基础与开发潜力诸方面综合来看,此圈层适宜于作为城区(主城及副城)与远郊区之间的缓冲地带,宜建设成为接受主城区产业转移与分散主城环境压力的重要生态功能区;远郊外围生态圈层是指比上述近郊过渡生态圈层的范围更大、远离城区且受城市发展影响相对较小,各种自然资源丰富,为大杭州都市区提供水源涵养、维持碳氧平衡、净化空气等重要生态服务的区域.此外,又由于此类区域生态敏感程度较高、且易受人为活动干扰和破坏而对区域整体生态安全造成严重的反馈作用,因而需要予以重点保护.3.3功能分区及土地开发管制对策基于区域生态适宜度评价结果与生态空间组织模式,综合考虑区域复合生态系统的属性、主导生态功能类型的空间分异特征、生态环境敏感度、生态服务功能重要性、人类活动强度等因素,采用二级命名法将研究区域划分为6个一级功能区、30个与近郊区和远郊区相关的二级功能亚区(分别用S与R来区分)(图3),并提出了相应的土地开发管制对策.3.3.1生态产业合作面积约706km2,划分为7个二级生态功能亚区:五常-西溪湿地保育区(I-S-1)、闲林-良渚生态农业区(I-S-2)、鸬鸟-黄湖山地生态农林发展区(I-R-1)、径山森林生态保护区(I-R-2)、笤溪西部生态农业区(I-R-3)、五郎山生态控制区(I-R-4)、良渚文化保护区(I-R-5).本区功能定位以水源涵养、森林生态保育、农林复合经营和山地生态旅游为主.应重点加强基本农田保护,沿南笤溪、北笤溪至中笤溪流经区域保留大面积的农田,形成余杭组团、良渚组团与主城之间的生态缓冲空间,并通过发展集约化的生态农业有效降低面源污染,切实保障笤溪饮用水源地的安全.在受主城经济辐射影响大、城镇发展较快的城郊过渡生态圈层区域,应重点发展生态农业、生态旅游业、物流业,限制发展一般工业和污染型工业.在鸬鸟、黄湖、径山等远郊外围生态圈层区域,应严格限制污染型企业的布局与建设,重点发展以山地探奇和佛茶文化为特色的生态旅游业.3.3.2生态旅游带动区域景观设计面积约341km2,划分为4个二级生态功能亚区:大清谷生态旅游区(Ⅱ-S-1)、西湖山区核心生态旅游区(Ⅱ-S-2)、中泰-闲林-灵山森林生态保护区(Ⅱ-R-1)、钱塘江滨江生态协调区(Ⅱ-R-2).本区功能定位以水源涵养、生态农业和山地生态旅游为主,依托地理区位和交通优势,以西湖国家风景名胜区和之江旅游度假区为依托,加强基础设施建设,重点发展以观光、休闲、娱乐为主题的生态旅游业和富有特色的郊野观光型生态农业;促进钱塘江滨江地带城镇建设、生态农业、生态旅游业的协调发展,严禁布局和建设有可能对环境产生严重破坏的化工、造纸、采矿等企业.3.3.3生态产业合作区面积约320km2,划分为4个二级生态功能亚区:湘湖-白马湖生态旅游区(Ⅲ-S-1)、义桥-闻堰滨江生态农业区(Ⅲ-S-2)、石牛山森林生态保护区(Ⅲ-R-1)及临浦-戴村谷地生态农业区(Ⅲ-R-2).本区功能定位以水源涵养、森林生态保育、农林复合经营和山地生态旅游为主.在地形平坦、适宜农业发展和城镇建设的钱塘江滨江地区,特别是义桥镇、闻堰镇、临浦镇(部分)以及蜀山街道等城郊过渡生态圈层区域,宜结合义桥、临浦至三江口一带的湘湖备用水源保护区、萧山水厂水源保护区、南片水厂水源保护区周边用地控制,严禁布局任何污染型企业,重点发展都市型生态观光农业与生态旅游业;对于楼塔、河上等远郊外围生态圈层区域,应加强石牛山和仙岩山的生态保护与旅游开发,加强旅游基础服务设施建设,重点发展以山地探奇为特色的生态旅游业.3.3.4生态产业合作区面积约219km2,划分为4个二级生态功能亚区:新街都市生态农业区(Ⅳ-S-1)、临浦-所前生态农业区(Ⅳ-S-2)、青化山森林生态保护区(Ⅳ-R-1)及进化山地生态农业区(Ⅳ-R-2).本区功能定位以森林生态保育、农林复合经营和山地生态旅游为主,区内主导产业宜重点发展生态农业、生态林业、生态旅游业,应严格限制传统工业发展.近郊新街和临浦属于近郊过渡生态圈层区域,宜保留以农田和水网为主的半自然景观斑块,形成近郊以大型苗木基地和传统农业生产相结合的、富有田园特色的观光型生态农业区.远郊属于外围生态圈层区域,宜重点发展以青化山森林公园、杨静坞森林公园、进化历史文化街区和欢潭老街保护区为特色的生态旅游业与文化旅游业.3.3.5生态产业集群的构建面积约308km2,划分为5个二级生态功能亚区:钱塘江滨江生态旅游区(V-S-1)、空港新城城镇协调发展区(V-S-2)、杭州湾滨江湿地保育区(V-R-1)、钱塘江滨江生态综合开发区(V-R-2)及党山-党湾平原生态农业区(V-R-3).本区功能定位以湿地生态保育、污染生态控制、生态农业和生态旅游为主.对于南阳、靖江等城郊过渡生态圈层区域,应重点加强城镇建设用地方向及产业发展的协调,特别应结合萧山东片印染和染化企业群、南阳经济开发区化工园区、临江工业区、江东工业区等产业集群的布局优化,推进以水环境和空气环境为重点的生态环境综合整治,适时改造、迁出沿江污染型企业,合理布局旅游开发项目和滩涂围垦工程,为钱塘江滨江旅游风光带和滩涂湿地保护区建设提供基础条件.3.3.6功能定位与原则面积约253km2,划分为6个二级生态功能亚区:乔司都市生态农业区(Ⅵ-S-1)、笕桥城镇生态控制区(Ⅵ-S-2)、半山-黄鹤山-皋亭山生态综合开发区(Ⅵ-S-3)、超山-塘栖-临平山森林及湿地生态保护区(Ⅵ-S-4)、仁和高效生态农业区(Ⅵ-R-1)、京杭运河沿岸生态农业区(Ⅵ-R-2).本区功能定位以湿地生态保育、生态农业和生态旅游为主.在乔司、笕桥、仁和等属于城郊过渡生态圈层区域应以发展高新农业为契机,调整农业生产结构,加快基础设施建设,实施农业休闲观光园区建设,发展都市生态农业产业链,并重视发展与运河沿岸水乡风光相适宜的传统型农业与观光型农业.在大力发展生态农业及生态旅游业的同时,应重视维持外围生态圈层区域的东塘、塘栖等湿地与周边河网水系的沟通,按照湿地功能保护区的要求进行适度开发,禁止将湿地转为城镇建设用地.4以自然保护为原则,明确区域生态保护和土地开发的重点与用地政策(1)本研究以杭州都市区城乡过渡带为例,基于区域城市化发展趋势与生态保护需求,构筑了大杭州都市区城乡梯度带生态空间组织模式;对于城乡过渡带的空间结构规划必须综合考虑资源环境状况与社会经济发展导向,应根据不同层面的对象实施具体控制对策.近年来随着沿江发展和跨江发展战略的实施,近郊区沿绕城高速公路附近区域各类开发建设活动力度很大,快速城市化势头迅猛,应严格控制城镇建设用地规模,防止主城区突破规划控制范围与近郊区连为一体.远郊区对维护区域生态安全具有至关重要的地位,应贯彻经济发展与自然保护相协调的原则,严格限制不合适的污染型企业及对自然资源破坏严重的企业发展,实