建筑施工安全管理知识讲座

建筑施工平安管理知识讲座孔和平一、平安生产根本概念二、平安生产根底管理工作三、平安生产现场管理工作一、平安生产根本概念△严峻的平安生产形势根据国际劳工组织〔ILO〕统计全球每年发生的各类伤亡事故大约为2.5亿起。导致工伤，职业病死亡约110万人〔其中职业病占25%〕,交通事故死亡99万人，暴力死亡56.3万人，局部战争死亡50.2万人，艾滋病死亡31.2万人。每天约3000人死于工作。开展中国家占的比例高，如中国、印度比兴旺国家高出1倍，少数欠兴旺国家甚至高出4倍以上。据统计：2003年全国事故死亡人数为136102人，亿元GDP死亡率1.362004年安徽省亿元GDP死亡率1.121△我国平安生产的方针“平安第一，预防为主，综合治理〞△我国平安生产的原那么“管生产必须管平安〞，“谁主管，谁负责〞国家平安生产的管理体制国家监察企业负责行业管理行业管理企业负责国家监察群众监督群众监督平安生产工作的新格局政府统一领导部门依法监管企业全面负责群众参与监督全社会广泛支持强调两个责任主体：国家依法监管的主体责任企业依法全面负责的主体责任△事故的四要素：人的不平安行为物的不平安状态环境的不平安因素管理缺陷〔人、机、料、法、环〕△平安生产五要素：平安文化平安法制平安责任平安科技平安投入△事故分类：特别重大事故重大事故较大事故一般事故△事故报告时限：安徽省规定为事故后30分钟国家规定为1小时内△“四不放过〞原那么事故原因未查清不放过责任人员未处理不放过整改措施未落实不放过有关人员未受到教育不放过△反“三违〞即反对违章指挥，违章作业，违反劳动纪律△分包和转包〔建设部124令〕合法的分包分为专业工程分包和劳务作业分包。分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务。专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。劳务作业分包由劳务作业发包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所需劳务。分包工程发包人应当在订立分包合同后7个工作日内，将合同送工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。分包合同发生重大变更的，要求同上。分包工程发包人应当设立工程管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。工程负责人、技术负责人、工程核算负责人、质量管理人员、平安管理人员必须是本单位的人员。即与本单位有合法的人事或劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。未在施工现场设立工程管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。以下属于违法分包：一、分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的；二、施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的局部专业工程分包给他人的。禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。△三宝四口△特种作业△高处作业及分级二、平安生产根底管理工作〔一〕根底管理工作的主要内容△依据建设部JGJ59-99标准，分为10项内容：1、平安生产责任制2、目标管理3、施工组织设计4、分部〔分项〕工程平安技术交底5、平安检查6、平安教育7、班前平安活动8、特种作业持证上岗9、工伤事故处理10、平安标志〔二〕谈工程平安管理台帐的主要内容

加强平安生产根底管理工作，实现建筑施工平安的标准化、标准化、制度化管理，促使施工工程建立起自我约束、持续改进的平安生产长效机制，是推动平安生产状况的根本好转，促进平安生产健康有序开展的重要工作。2006年起，我公司各施工工程以建立工程平安管理台帐为主要手段，加强和改进工程平安生产根底工作。在实施过程中，工程平安管理台帐的作用逐渐被广阔管理干部认可。通过台帐的建立和完善，对我们全面了解工程平安管理对象，熟悉平安管理内容，掌握平安管理方法，抓住平安管理重点，控制平安管理过程，真正指导施工平安起到了重要作用。现就工程平安管理台帐应包括的主要内容，谈谈个人的认识。工程平安管理台帐包括：工程根本情况台帐、分包队伍管理台帐、设备管理台帐、施工组织设计和重要的单项工程施工方案台帐、平安专项经费使用台帐、平安检查台帐、平安教育台帐、平安技术交底台帐、应急预案和演练台帐、平安考核和奖罚台帐10个子台帐，以平安生产责任制为核心的各项平安管理制度汇编、平安生产目标管理和责任分解执行情况汇编两个汇编，共计12项内容。十二项内容一、工程根本情况台帐二、分包队伍管理台帐三、设备管理台帐四、施工组织设计和重要单项工程施工方案台帐五、平安专项经费使用台帐六、平安检查台帐七、平安教育台帐八、平安技术交底台帐九、应急预案和演练台帐十、平安考核和奖罚台帐十一、平安管理制度汇编十二、平安生产目标管理和责任分解执行情况汇编一、工程根本情况台帐包括工程名称、类别、结构类型、工程合同总造价、大合同签订日期、业主、设计、勘测、监理单位名称和联系人姓名、、合同开竣工日期、合同平安目标、工程临设搭建、人员设备进场时间、经营模式、工程主要人员名册、合同内容完成时间、设备人员退场时间、临设撤除时间等。相关资料：以上内容涉及的文件和证明材料原件或复印件、存放部门、保管人、工程人员花名册等。二、分包队伍管理台帐

包括劳务分包、专业分包队伍名称、负责人、资质情况〔资质类别、级别、证书编号〕、平安生产许可证、三类人员及持证登记、承担的工作内容、合同签订日期、合同进退场时间、人数、实际进场时间、自带设备情况、三级教育时间、交纳平安保证金情况、业绩简介、实际退场时间、本次工作评价等。相关资料：资质证书、平安生产许可证、三类人员证书复印件、队伍人员花名册、分包合同及平安管理协议书等。三、设备管理台帐

包括设备名称、规格型号、台数、生产厂家、设备出厂时间、设备来源〔如自有、租赁、分包队伍自带等〕、操作人姓名和证件情况、进场时间、三级验收时间、验收结论、使用检查周期、维修情况、退场时间等。相关资料：操作人员证件复印件、设备三级验收表、定期平安检查记录等。特种设备还应有报检验收资料。四、施工组织设计和重要单项工程施工方案台帐包括工程准备阶段总监理工程师或质监部门批准的单位、分部、分项〔单元〕工程划分表，重要的分部、分项〔单元〕工程确认，重要设备和设施确实认。如：基坑支护和降水、围堰与导流、爆破、撤除工程、外脚手架、塔吊、人货电梯、龙门架与井字架、起重吊装、30米以上的高空作业等。实施节点工期、方案编制、审核、审批日期、技术交底情况、实施实际时间、实际结束时间、实施中监督检查情况记录等。相关资料：重要方案确认情况统计表、方案、技术交底书、实施中监督检查记录、设施完成后三级验收记录、定期检查记录、作业人员证件、施工队伍资质证照复印件。五、平安专项经费使用台帐包括工程开工后即确定的平安专项经费使用方案、总金额、占工作量的比例、方案使用部位或购置科目、每月使用方案、每月使用情况登记表。相关资料：购置发票复印件。六、平安检查台帐包括定期、日常、季节性、节假日和专项平安检查汇总表。各类检查的时间、参加人员、检查部位、检查内容、发现的事故隐患〔定量描述〕、整改责任人、整改期限、复查人、复查时间、复查结论、是否销案。相关资料：平安检查记录卡、隐患整改通知书、复查记录、处分记录。七、平安教育台帐包括全员平安教育记录、新工人、转岗人员、新进场人员三级教育记录、特种作业人员持证和教育记录等。有平安教育记录汇总表、每次教育记录的记录卡。详细记录教育时间、地点、教育课时、主讲人、教育内容、受教育人每人的签字。如考试有考试试卷、批阅后成绩登记。相关资料：班组人员花名册〔包含姓名、性别、年龄、家庭住址、身份证号码、工种、从事本工种时间、进场时间、退场时间、操作证及编号等〕，班组人员教育登记表、教育记录、试卷等。八、平安技术交底台帐包括分局部项工程、各工种和各机械设备操作平安技术交底书。详细记录交底时间、地点、交底人、交底内容，被交底人每人有签字。九、应急预案和演练台帐

包括工程开工后进行的危险源辨识、评价，较大和重大危险源清单，根据清单编制的应急预案，每个预案进行演练详细情况记录。十、平安考核和奖罚台帐包括每月考核情况记录：考核时间、考核人、被考核对象、考核内容、考核结论、处理情况记录。工程依据公司文件规定的奖励记录：被奖励人、奖励原因、奖励数额、报批手续。平安处分记录：被处分人、处分原因、依据、处分数额、个人签字、报批手续。十一、平安管理制度汇编包括平安生产责任制度〔包含各部门、各岗位〕、平安生产目标管理制度、平安考核奖惩制度、平安检查制度、平安教育培训制度、平安技术措施制度、平安经费提取制度、平安评价制度、意外伤害保险制度、机械设备管理制度、防护用品管理制度、班组平安活动制度、文明施工管理制度、伤亡事故管理制度、施工现场应急救援预案以及其它有关平安管理的制度共16项。还包括施工现场各工种平安技术操作规程和各机械设备平安操作规程。十二、平安生产目标管理和责任分解执行情况汇编包括工程部平安生产管理组织网络、工程全员花名册、公司与分公司、分公司与工程部的平安目标责任书、工程部与各分包单位签订的平安目标责任书，工程经理与工程各科室、各工区班组、主要管理人员签订的目标责任书、工程部平安目标、平安目标责任考核规定和考核记录。工程平安管理台帐的内容很多很丰富，它是平安生产根底管理工作的主要内容，但不是全部内容。平安生产根底管理工作还包括平安文化、平安法制、平安科技等各项内容。在工程平安管理台帐的建立和使用过程中，各工程可根据工程实际，丰富和完善工程平安管理台帐，使其发挥更大的指导作用。〔三〕作业条件的危险性评价介绍危险性D=L*E*C式中：L——事故或危险事件发生的可能性E——暴露于危险环境的频率；C——危险严重度事故或危险事件发生可能性分数〔L〕分数值事故或危险情况发生可能性10完全会被预料到6相当可能3不经常，但可能1完全意外，极少可能0.5可以设想，但绝少可能0.2极不可能0.1实际上不可能暴露于潜在危险环境被指定的分数值〔E〕分数值出现于危险环境的情况10连续暴露于潜在危险环境6逐日在工作时间内暴露3每周一次或偶然地暴露2每月暴露一次1每年几次出现在潜在危险环境0.5非常罕见地暴露可能结果的分数值〔C〕分数值可能结果100大灾难许多人死亡40灾难数人死亡15非常严重一人死亡7严重严重伤害3重大致残1引人注目需要救护危险分数〔D〕分数值危险程度>320极其危险不能继续作业160~320高度危险需要立即整改70~160显著危险需要整改20~70可能危险需要注意<20稍有危险或许可被接受三、平安生产现场管理工作采用系统工程学的原理，将施工现场作为一个完整的系统，利用数理统计的方法，对五年来发生的职工因工死亡有810起事故的类别、原因、发生的部位等进行统计分析，得到主要发生在高处坠落〔占44.8%〕、触电〔占16.6%〕、物体打击〔占12%〕、机械伤害〔占7.2%〕、坍塌事故〔占6%〕，这五类事故占总数的86.6%。因此，将消除以上事故确定为整体系统的平安目标和工作重点。确定施工现场平安管理工作的主要内容为：1、文明施工2、脚手架〔含落地式、悬挑式、门型、挂脚手架、吊篮脚手架、附着式脚手架、卸料平台〕3、基坑支护与模板工程4、“三宝〞利用和“四口〞防护5、施工用电6、物料提升机与外用电梯7、塔吊8、起重吊装9、施工机具〔一〕预防高处坠落控制要点“三宝〞、“四口〞、“五临边〞架子把好十道关，屋面天棚有防护梯子必须牢又坚脚手架要把好十道关：审批关、交底关、持证关、材质关、尺寸关根底关、连墙关、绑扎关、铺板关、验收关〔二〕外脚手架控制要点1、以结构，分为：封圈型、开口型、一字型2、以高度分、控制要点△50米及以上：严格控制不超过50米另行专门设计可采用：双排立杆分段悬挑分段卸荷△30米及以上：方案须专家论证