顺德区区级国有资本经营预算试行办法

顺德区区级国有资本经营预算试行办法的起草说明一、《办法》编制背景和必要性2012年，根据省财政厅《转发财政部关于推动地方开展国有资本经营预算工作的通知》（粤财工[2011]206号）文要求，我区印发了《顺德区区级国有资本经营预算试行办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定区级国有资本经营预算执行对象仅为区国资办，随着我区国有资本经营预算管理逐步完善，国有企业职能和分工进一步明晰，纳入区级国有资本经营预算管理的对象已不限区国资办一家，所有符合条件的区属国有企业主管部门都应纳入国有资本经营预算管理范畴。利润上缴比例、调入一般公共预算比例、主要支出投向也需要进一步调整完善。国有资本经营预算是政府预算的重要组成部分，对深化国有企业改革，推进国有经济结构和布局的调整，增强政府宏观调控能力，规范国家与企业的分配关系，健全公共财政职能，具有十分重要的意义。实行国有资本经营预算后，通过国有资本收益收支的进一步规范化、合法化，一方面可使国家作为国有企业出资人权益得到进一步保障，另一方面可将积累的国有资本收益用于支持重点企业的发展，充实企业资本金，促进国有企业做大做强，解决国有企业发展中的体制性、机制性问题，促进国有资本合理流动和优化配置，从而推动我区经济和社会健康发展。二、主要内容及法律依据本办法主要对区级国有资本经营预算的性质、内容、编制主体和运行机制等作了详细的规定，具体包括六部分共二十三条的内容：（一）总则；（二）区级国有资本经营预算收支范围；（三）区级国有资本经营预算的编制；（四）区级国有资本经营预算的执行；（五）区级国有资本经营预算的监督和绩效评价；（六）附则。《顺德区区级国有资本经营预算试行办法》是根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号）和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）等规定，参考财政部关于印发《中央国有资本经营预算编报办法》的通知（财预〔2017〕133号）、广东省人民政府关于印发《广东省省级国有资本经营预算试行办法》的通知（粤府〔2009〕13号）、广东省财政厅印发《关于进一步完善省级国有资本经营预算管理的实施意见》的通知（粤财工〔2015〕336号）和佛山市国资委、佛山市财政局《关于印发<佛山市市级国有资本经营预算试行办法>的通知》（佛国资预算〔2010〕143号），并结合本区实际进行修订。三、预期效果和影响本办法修订发布后，纳入区级国有资本经营预算管理的对象不再局限于区国资办一家单位，所有符合条件的区属国有企业主管部门在条件成熟的前提下都应纳入区级国有资本经营预算管理，并且通过提高利润上缴比例、调入一般公共预算比例，完善支出投向领域等内容修订，将进一步完善我区政府预算体系，扩大国有资本经营预算管理范围，维护国有资产所有者应有权益。四、结论综上，基于区级国有资本经营预算管理对象变更，上级颁布的法律法规，进一步完善我区国有资本经营预算管理的需求，结合本区实际情况对原《办法》进行修订。特此说明。