建筑施工安全生产工作会议

在全市建筑施工安全生产工作会议上的发言同志们：今天召开这次全市建筑施工安全生产工作会议，这既是目前安全生产工作的需要，也是为十九大胜利召开营造安全稳定的良好社会气氛的需要。目前本市安全生产形势十分严峻。刚刚通报了本市发生的几起事故，重要集中在高处坠落、高空坠物等。这些事故的发生阐明建设、施工、监理企业在履行安全责任、贯彻安全防备措施方面还存在诸多的局限性，应当引起我们的高度重视。今天，市领导也来参与会议，表明了市里对建筑行业安全生产管理工作的重视。参与会议的尚有各县（市）区建设主管部门、安全监督机构；建设、施工、监理等各方责任主体，这次安全生产会议规模之大近年来少有。为了抓好目前安全生产工作，保证本市建筑施工安全生产形势基本平稳。下面，我提几条意见：一、认清目前安全生产形势，高度重视建筑施工安全生产工作今年以来，本市已发生数起安全生产责任事故，本局迅速采用行动，召开了全市建筑施工安全生产工作紧急会议、全市监理企业负责人安全生产工作会议，规定各建设主管部门、各方责任主体在危险源较大的分部分项工程、施工消防安全管理等方面强化措施，保证安全。同步，开展了全市建筑施工安全生产大检查。对县（市）区在建项目由局领导包挂进行督查，对发生事故的单位和检查中发现存在重大安全隐患的建设各方责任主体进行约谈。各县（市）区也积极开展了辖区内安全生产大检查工作。各地建设主管部门、各方责任主体必须高度重视目前的安全生产工作，在前阶段大整改大排查的基础上，深入加大督查、检查力度，细致制定方案，强化贯彻措施，做到措施、资金、排查、责任到位，盲点消除，不留死角，严防死守，保证建筑施工安全生产形势平稳。二、强化贯彻企业安全主体责任，完善安全生产防备措施从上述事故案例发生的原因分析来看，施工、建设、监理等各方履行主体责任严重不到位，详细表目前：项目经理、安全员到位率局限性；班前交底不细、专题施工方案编制针对性不强；新上岗人员培训流于形式、设备维修保养不到位；隐患排查不到位等。实际上，假如某一种环节重视了，事故也就也许防止。根据事故概率记录，95%以上都是由于违章作业、违章指挥等导致的，因此各方责任主体除在思想上高度重视外，还要详细贯彻在行动上，踏踏实实做好安全生产的基础工作。根据《建筑施工企业贯彻安全生产主体责任专题行动工作方案》提出的“一年全面启动，两年强化贯彻，三年巩固提高”的规定，今年是建筑施工企业安全生产主体责任强化贯彻年，各方责任主体要切实履行安全生产主体责任，贯彻“一必须五到位”（必须依法生产经营，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援五到位）。必须依法经营，严格履行建设程序建筑施工企业必须全面树立法治观念，把住法律“底线”，建筑施工企业从事建筑施工安全生产必须符合法律、法规和国标或者行业原则规定的安全生产条件，并应当依法获得建筑施工安全生产许可，同步按照资质经营范围合法开展生产经营活动。严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，严禁违法分包，新建、改建、扩建工程建设项目严格执行“三同步”（同步设计、同步施工、同步投入生产和使用）管理规定。（二）贯彻安全责任，保证尽职履责到位建筑施工企业应当建立健全安全生产管理机构，制定以重要负责人为关键的各层级、各部门及各类人员的岗位安全生产责任制，全面落岗位责任制，制定各类安全责任的考核原则及奖惩制度。在领导班子组员和管理人员中实行安全生产“一岗双责”，要强化安全管理力量，安全生产管理机构依法配置法定人员和人数，保证安全管理人员到位和管理到位。按原则配置项目部人员，并做到到岗到位。（三）加大安全投入，保证资金保障到位建筑施工企业应当按规定及时足额提取安全措施费用，设置专业帐户实行专款专用，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产的资金投入，不停改善企业安全生产条件。要依法为全体从业人员购置劳保用品，按照《安全生产法》规定为从事危险性工作的人员购置意外伤害险，切实履行建筑施工企业安全生产社会责任。（四）强化安全培训，保证岗前教育到位建筑施工企业应当按照国家规定定期对所属人员进行安全生产培训教育，建筑施工企业法人、重要负责人、技术负责人、分管安全负责人、专职安全员必须获得“安管人员”上岗证书；同步加强对新进人员、转岗人员、新工艺人员规定进行有计划的培训教育；建筑施工特种作业人员应当接受建设行政主管部门组织的专业安全知识技能培训，并获得建筑施工类特种作业操作证，方可上岗。（五）加强现场管理，保证制度贯彻到位建筑施工企业必须严格执行安全生产制度管理、现场管理、建筑施工起重设备管理，贯彻各项安全检查制度，扎实开展建筑施工安全生产原则化建设，积极推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料，提高建筑施工企业本质安全水平。全面组织开展好安全技术交底工作，明确工作风险和安全状况，贯彻防备治理措施。必须对所有重大危险源进行标识和公告，建立健全安全监测监控系统，贯彻安全管理措施。必须严格动火等级审批程序，防止建筑施工火灾的发生。必须严格执行危险性较大的分部分项工程施工方案论证程序，保证施工单位按照专家论证的方案进行施工。应当加强职业病危害防治，定期开展职业病危害原因检测和现实状况评价，切实保障职工身心健康权益。（六）开展模拟演习，保证应急救援到位建筑施工企业应当加强应急管理，根据企业所从事的经营范围也许出现的事故，编制应急预案，建立应急救援机构、组建救援队伍、配置对应的应急救援设备物资。要定期组织综合应急演习、专题应急演习，同步应当对员工开展常常性的岗位应急处置措施的培训和演习，提高应急响应能力，保证在发生事故后能及时高效处置，减少人员伤亡和财产损失。三、加大监管力度，认真履行安全监管职责全市各级建设主管部门和建筑施工安全监督机构要认真履行安全生产工作监督管理职责，切实督促抓好安全生产工作，在监管方面要突出一种“早”字，做到早排查、早发现、早汇报、早调度、早治理，保证安全万无一失。要贯彻好重点领域包保责任，要将重点安全领域的安全工作贯彻到人，要专人专责，有效防止各类安全生产事故的发生，保证一方平安。（一）加大检查督查力度，从严从重惩罚要加大惩罚力度，增长企业违法成本。要树立“隐患就是事故”的理念，对检查中发现的违规违法行为，除责令整改外，要按照有关规定对责任主体、负责人进行立案查处，同步一律按上限进行惩罚，并实行“两场联动”，记录有关单位及其人员安全生产不良行为，扣减企业信用等级分，情节严重的，一律予以清退徐州市场、限制招投标处理，一定要加大企业违法成本，使其不敢做、不能做、不想做，坚决制止企业及从业人员违法违规行为。（二）剖析隐患成因，改善监管模式要在认真总结各类隐患频发的基础上，研究建筑施工安全监管新模式，实现由检查现场隐患向检查企业履行建设施工程序、贯彻企业主体责任转变。重点检查企业履行安全责任的措施、隐患排查制度建立及隐患排查状况，检查企业隐患排查及整改贯彻状况，重点检查人员到位履职状况，检查有关方案的编制、审核、施工及验收状况。要针对易出现危险性较大安全隐患的基坑支护、起重设备，认真研究对策，强化监督管理。针对基坑支护出现安全隐患，我们已专门召开会议，查找基坑监管过程中出现的监管盲点问题，明确监管责任，强化基坑支护工程质量验收及基坑支护工程的竣工验收，消除监管盲区，控制基坑支护工程质量。四、把握工作重点，做好建筑施工安全生产工作从目前起，各地建设主管部门一定要明确责任，细化措施，对本辖区范围内的建筑施工项目特点进行重点排查，对存在重大安全隐患的分部分项工程实行挂牌督办，督促企业贯彻整改措施、整改负责人、整改期限，保证整改到位。各方责任主体要针对本施工项目特点，认真制定隐患排查方案，细化整改措施，贯彻应急救援处置的队伍、设备等，保证安全生产处在可控状态。同步在此期间各地建设主管部门、各方责任主体应做好值班工作，制定值班计划，明确值班人员、应急车辆，保证信息畅通，遇突发事件及时处置，防止导致严重后果。同步，伴随时间推进，整个建筑施工逐渐进入冬季施工状态，常常出现雨雪、冰冻异常天气，