山西和顺隆华北关煤业有限公司矿山生态环境保护与恢复治理方案

1总论11。1任务由来11。2必要性和意义21.3编制依据41。4实施期限82指导思想与基本原则92.1指导思想92.2基本原则93调査与评价113.1自然地理概况113.2矿产资源开发状况144目标与指标604.1总体目标604.2阶段目标与指标605主要任务625。1矿山生态环境保护与恢复治理分区与设计625.2矿区毁损地植被及景观恢复635。3水资源保护与水污染防治645。4人气污染防治655.5固体废弁物污染防治665。6矿区土地复垦与上壤污染防治67山西和顺隆华北关煤业有限公司30山西和顺隆华北关煤业有限公司30万吨/年矿山生态环境保护与恢复治理方案#6o2经费概算与资金筹措根据表6—9可知，本方案期内各治理工程投资概算合计1147.38万元，这笔资金资金来源主要是矿山环境恢复治理保证金.据现场调查，北关煤矿自2008年至今已共计提取矿山环境恢复治理保证金1022.6万元。此外，山西和顺隆华北关煤业有限公司设计规模为年产原煤30万吨，预计2013年9月投产，截至到2015年底，按照10元/吨计算，共可提取700万元。各项治理工程共有1722.6万元的矿山环境恢复治理保证金可以支配使用。工程投资还有1722o6-1147.38=575.22万元剩余，资金来源有保障。6.3工程实施与执行计划为保证山西和顺隆华北关煤业有限公司矿山生态坏境保护与恢复治理工程的顺利实施，山西和顺隆华北关煤业有限公司需成立生态坏境治理工程领导小组，领导小组负责组织实施2013〜2015年期间煤矿的生态治理及建设工程。2013年实施工业场地绿化工程、专用道路（硬化）绿化工程、肝石场综合治理工程、矿山生态坏境监测能力建设工程（配备监测仪器、实行年审、季报制度）。2014年开始实施沉陷裂缝区治理工程，根据调查统计，历史沉陷裂缝区面积0.8180kin\方案期沉陷裂缝区屮的稳沉面积为0。06kin2,2014年治理历史沉陷裂缝区中受损的耕地以及林地共计0.5996kin2；同时实行矿山生态环境年审、季报制度。2015年继续实施沉陷裂缝区治理工程，治理历史沉陷裂缝区中受损的草地0.2184kin2,治理方案期沉陷区内的稳沉区0.06km2；同时实行矿山生态环境年审、季报制度。7效益分析与评价山西和顺隆华北关煤业有限公司30万吨/年矿山生态环境保护与恢复治理方案符合国家制定的有关生态环境保护及土地复垦政策，符合生态坏境保护与综合治理方案的生产规划，通过方案的实施，可以部分恢复北关矿区原有的生态环境，有利于土地资源利用的可持续发展，不论从经济、生态和社会方面分析，都具有巨大的效益。从效益和投资上分析，所有项目都符合国家投资政策，对今后促进北关矿区以及当地的经济发展和生态环境保护都具有十分重要的意义.7.1经济效益矿区生态环境保护与恢复治理工程全面完成后，在改善提高矿区生态坏境的同时，也能带来一定的经济效益。主要表现在如下几个方面：沉陷区土地治理并复垦、绿化后，相应增加耕地面积0。3805km2,增加林地面积0.4975kin2。治理后的耕地会增加农民的农林收入,也节省了煤矿每年赔付农民的减产损失。随着各项生态环境保护与恢复治理工程的实施，矿区的生态环境得到改善，矿工的健康状况增强，有利于促进生产力发展，有利于企业的发展，必将逐步体现出良好的经济效益。7o2社会效益山西和顺隆华北关煤业有限公司矿山生态环境保护与恢复治理方案，不仅可以带来一定的坏境效益,也会带来可观的社会效益，如改善道路交通、改善周围居民生活坏境质量、提高矿区周围土地利用率，调整土地利用结构及农村生产结构，缓解人地矛盾，解决剩余劳动力，增加社会和谐度，最终上升到促进社会进步的层次。1、有助于增强企业实力，促进企业整体良性循环山西和顺隆华北关煤业有限公司由于煤炭的开采已经对周边的生态环境造成一定的破坏，如不进行处理，将使耕地毁坏，地面坍塌，水土流失更加严重，粉尘肆虐，泥石流滑坡现象时常发生不仅破坏生态环境,每年还要花费大量的损失费，在经济上不划算，还可能造成员工的伤害,这也将不利于煤矿的发展.本方案的实施不仅将带来一定的经济效益，也将改善煤矿的生态坏境，创造生态效益和环境效益，另外还能为员工的健康服务，这在一定的程度上提高了员工的工作积极性，提高了员工的工作效率，也就是为煤矿增加经济效益，并且提高了企业的市场竞争力，促进企业的整体良性循环。2、有助于提高企业整体形象随着矿山生态恢复治理方案的实施，会逐步体现出企业承担的社会责任，体现出企业在造成生态环境破坏方面实施努力治理和弥补的积极态度，有助于提高企业的整体形象。3、有利于促进地区经济发展山西和顺隆华北关煤业有限公司3年治理工程充分发挥了当地的煤炭资源优势，调整了煤炭的产品结构，一方面给企业带来了良好的经济效益，另一方面给国家带来一定的利税，增加地方财政收入，同时带动了当地相关企业的发展，促进了地区的经济活跃与发展。4、安排在籍人员劳动就业，为社会安定做贡献山西和顺隆华北关煤业有限公司矿山生态坏境保护与恢复治理工程完成后，不仅为企业带来较好的经济效益，又提供了更多的工作岗位，解决部分待岗人员及周边农村闲置剩余劳动力的就业问题，增加居民收入，对于稳定社会秩序、提高人民生活水平具有积极作用。7o3生态效益方案实施后，矿区植被增加，有效控制了粉尘污染，对矿区空气起到了一定程度的净化作用.大面积的植被还可以防风固沙，减少水土流失，改善土地利用状况。矿区沉陷裂缝区的治理,人工切坡造成黄土裸露的重新绿化，取土场、肝石场以及工业场地的绿化治理等，对矿区及周边生态坏境的恢复产生巨大的正面影响，使矿区生态污染减小，水保作用增强和土壤肥力提高、生物多样性增加、景观改善、矿区生态环境形成良性循坏。通过矿山生态坏境保护与恢复治理工程,可以治理沉陷区土地0。8780kin2;工业场地、风井场地绿化率分別增加至20%,同时完成两场地排水沟水保措施建设；专用道路中运煤道路、运肝道路硬化长度总计100m,运煤、运肝、风井场地进场道路绿化长度400m;治理肝石场面积0。3hm2；完成矿山生态坏境监测能力建设工程，此些工程都将对矿区生态环境产生积极影响。8保障措施8.1政策保障为了促进山西省煤炭工业的可持续发展，山西省人民政府制定了《山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案》（晋政发[2007]9号）及《山西省煤炭开采生态环境恢复治理规划》（晋政发[2009]40号）；山西省环境保护保厅制定了《山西省矿山生态坏境恢复治理方案编制大纲（试行）》（晋环发[2009]280号）;国家环境保护部编制了《矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则》（环办[2012]154号），作为企业编制煤炭开采生态环境恢复治理专项规划、计划和方案的参考依据.山西省人民政府为建立和健全我省矿山生态环境补偿机制，完善和规范矿山生态环境恢复治理保证金使用过程中项目的组织、审核批准、项目实施、项目验收、最近核准、资金返还（资金核减）等程序，根据《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》（国函[2006]52号）和《山西省人民政府办公厅“关于进一步推进我省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作的意见”》的精神，制定了《山西省矿山生态环境恢复治理保证金使用实施细则》，对矿山在实施生态环境保护与恢复治理工程过程中矿山生态坏境恢复治理保证金的使用提供了指导作用及政策依据。8.2组织保障为保证山西和顺隆华北关煤业有限公司矿山生态环境保护与恢复治理工程的顺利实施，山西和顺隆华北关煤业有限公司需成立生态环境治理工程领导小组，领导小组负责组织实施2013〜2015年期间煤矿的生态治理及建设工程。领导小组的主要责任是:认真研究方案建设项目，并组织好生态治理工程的实施工作，审核工程规划和实施方案，解决工程所需资金来源渠道，监督工程实施和资金使用，协调各方面力量，及时解决工程中出现的重大问题和困难，对工程实施进行考核、总结和表彰。8o3资金保障山西和顺隆华北关煤业有限公司矿山生态坏境保护与恢复治理工程总投资需要1147o38万元。这笔资金资金来源主要是矿山环境恢复治理保证金。根据现场调查,北关煤矿自2008年至今已共计提取矿山环境恢复治理保证金1022o6万元；此外山西和顺隆华北关煤业有限公司设计规模为年产原煤30万吨，预计2013年9月投产，截至到2015年底，按照10元/吨计算，共可提取700万元。各项治理工程共有1722o6万元的矿山环境恢复治理保证金可以支配使用。工程投资还有1722o6-1147.38=575.22万元剩余，资金来源能够有保障。通过政府大力扶持，企业多方努力，可保证煤矿生态环境恢复与治理方案资金尽快落实，方案尽快得以实施。为了加强生态治理工程建设资金的管理，贯彻专款专用的原则，资金落实后，煤矿要设立生态治理工程建设专用资金帐户统一管理，统一纳入专用资金管