南湾湖风景生态水运码头项目环境影响报告

1南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书概述 1项目建设特点 2项目环评工作过程 23关注的主要环境问题及环境影响 44主要结论 5第一章总则 61.1项目由来 61.2编制依据 71.2.1法律法规 81.2.2地方环境保护法律、法规和有关文件 1.2.3评价技术规范 1.2.4建设项目有关资料 1.3环境影响识别与评价因子筛选 1.3.1环境影响识别 1.3.2评价因子 1.3.3评价标准 1.3.4评价等级 1.3.5评价范围 201.4环境保护目标 201.4.1地表水、声环境及环境空气保护目标 201.4.2生态环境保护目标 211.5区域相关规划与项目选址环境可行性分析 221.5.1与河南省相关规划的相符性分析 221.5.2与信阳市相关规划的相符性分析 241.5.3与南湾湖管理区相关规划的相符性分析 281.5.4与信阳市"三线一单"控制要求相符性分析 321.5.5与《南湾水库饮用水源地保护区》相符性分析 451.5.6与《河南信阳黄缘闭壳龟省级自然保护区》相符性分析 46南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书1.5.7与《南湾湖国家级水产种质资源保护区》相符性分析 471.5.8项目选址环境可行性分析 47第二章工程概况及工程分析 492.1工程概况 492.1.1现有游船码头概况及存在问题 492.1.2拟建工程概况 2.2本项目建设规模及设计方案 2.2.1码头工程 2.2.2道路工程 712.2.3桥梁工程 762.2.4隧道工程 792.2.5建筑工程 2.3本项目主要生产设备及能源消耗 2.3.1主要生产设备 2.3.2能源消耗 2.4本项目游览方案及运行制度 2.4.1本项目游览方案 2.4.2本项目游船加油方案 2.4.3本项目运行制度 2.5公用工程 2.5.1给排水 2.5.2供电 2.6施工组织及方案 2.6.1项目工期安排 2.6.2施工条件 2.6.3施工方案 2.7土石方工程及占地情况 932.7.1表土剥离方案 932.7.2土石方平衡 94南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书2.7.3项目占地情况 962.7.4其他占地情况 962.8工程污染源因素分析 972.8.1施工期污染源因素分析 972.8.2营运期污染源强分析 2.8.3项目建成后污染物排放"三本账"情况 第三章区域环境概况与环境质量现状 3.1区域环境概况 3.1.1地理位置 3.1.2地质地形 3.1.3水文水系 3.1.4气候、气象 3.1.5土壤、植被 3.2区域环境质量现状 3.2.1环境空气质量现状 3.2.2地表水环境质量现状 3.2.3声环境质量现状 第四章环境影响预测与评价 4.1施工期环境影响预测与评价 4.1.1施工期水环境影响预测与评价 4.1.2施工期大气环境影响预测与评价 4.1.3施工期声环境影响预测与评价 4.1.4施工固体废物影响分析 4.2营运期环境影响预测与评价 4.2.1营运期地表水环境影响分析 4.2.2大气环境影响预测与评价 4.2.3营运期噪声影响分析 4.2.4营运期固体废物影响分析 4.2.5营运期地下水环境影响分析 南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书4.2.6营运期土壤环境影响分析 第五章生态环境现状调查与影响分析 5.1项目区域生态环境现状调查 5.1.1水生生物现状调查 5.1.2陆生生物现状调查 5.1.3土壤侵蚀现状 5.2生态环境影响分析 5.2.1项目占地分析 5.2.2项目对植被和植物资源的影响 5.2.3对陆生动物的影响分析 5.2.4对水生动物的影响分析 5.2.5水土流失影响分析 5.2.6对沿线景观影响分析 5.2.7对南湾湖国家级水产种质资源保护区影响分析 5.2.8对河南信阳黄缘闭壳龟省级自然保护区影响分析 第六章污染防治及生态保护措施分析 6.1工程设计阶段环境保护措施分析 6.2施工期污染防治措施分析 6.2.1施工期水环境保护措施 6.2.2施工期大气环境保护措施 6.2.3施工期声环境保护措施 6.2.4施工期固体废物污染防治措施 6.3营运期污染防治措施分析 6.3.1路(桥）面径流污染防治措施 6.3.2营运期废水污染防治措施 6.3.3营运期废气污染防治措施 6.3.4营运期噪声污染防治措施 6.3.5营运期固废污染防治措施 6.4生态环境保护和恢复措施分析 V南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书6.4.1加强宣传教育和施工管理 6.4.2野生动物保护措施 6.4.3水生生物保护措施 6.4.4植被及野生植物资源保护措施 6.4.5生态防护措施 6.4.6生态恢复措施 6.4.7水土流失防治措施 6.5本工程污染治理措施汇总和投资费用 6.6项目环保设施竣工验收 第七章环境风险分析 7.1环境风险调查 7.1.1风险物质识别 7.1.2环境风险敏感目标 7.2环境风险潜势分析 7.2.1危险物质及工艺系统危险性(P）的确定 1857.2.2危险物质数量与临界量比值(0） 7.3评价等级确定 7.4风险识别 7.4.1物质危险识别 7.4.2生产设施风险识别 7.4.3危险物质向环境转移的途径识别 7.4.4风险识别结果 7.4.5最大可信事故 7.4.6源项分析 7.5环境风险防范措施 7.5.1游船操作防范措施 7.5.2加油罐车运输、加油过程防范措施 7.5.3柴油泄漏管控措施 7.6环境风险应急预案 南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书7.6.1应急准备 7.6.2应急响应 7.6.3应急预案 7.6.4应急监测计划 7.7环境风险结论 第八章环境经济损益分析 8.1环保投资分析 8.2环境经济损益分析 8.2.1社会效益分析 8.2.2经济效益分析 2008.2.3环境损失分析 2008.3环境经济损益结论 200第九章环境管理要求及监测计划 2019.1环境管理要求 2019.1.1施工期环境管理要求 2019.1.2营运期环境管理要求 2029.2环境监测计划 2049.2.1环境监测的原则 2049.2.2事故应急监测 205第十章评价结论 20610.1项目概况 20610.1.1工程概况 20610.1.2选址合理性 20610.2项目建设相关产业政策符合性分析 20710.3环境质量现状评价结论 20710.3.1环境空气 20710.3.2地表水 20710.3.3声环境 20710.4环境影响评价结论 208南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书10.4.1大气环境 20810.4.2地表水环境 20810.4.3声环境 20910.4.4固体废物 21010.5环境保护措施 21010.5.1环境空气保护措施 21010.5.2地表水环境保护措施 21110.5.3声环境保护措施 21110.5.4固体废物处置措施 21210.5.5生态环境保护措施 21210.6环境风险评价结论 21310.7环境管理与监测 21310.8环境经济损益分析 21310.9公参调查结论 21410.10总评价结论 2141南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书概述南湾湖风景区现有游船码头位于南湾水库饮用水源保护区二级保护区内,距离南湾水库饮用水源地取水口仅800m左右,距离南湾大坝约930m。游船在运营、维修、保养过程中,难免对水体造成影响,影响饮用水水质及南湾大坝防洪为了提升南湾湖风景区旅游业的可持续发展、拉动景区周边区域经济的发展,保护南湾湖饮用水水质,保障城区用水安全,信阳市南湾湖资产运营管理有限公司拟在南湾湖风景区投资建设南湾湖风景区生态水运码头项目。本项目位于南湾湖风景区,南湾湖风景区为河南省省级风景名胜区,经查阅《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版）》,本项目整体属于"五十、社会事业与服务业"类别中的第115条"旅游开发"类,其中码头工程参照"五十二、交通运输业、管道运输业"类别中的第141条"滚装、客运、工作船、游艇码头"中涉及环境敏感区的,应编制环境影响报告书。受信阳市南湾湖资产运营管理有限公司委托,我公司对项目进行实地勘察,收集相关资料,并根据环境影响评价技术导则的要求编制完成了《南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响评价报告书》(送审版）。信阳市生态环境局委托河南国环环保科技有限公司于2021年7月30日在信阳市组织有关专家对《南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响评价报告书》进行了技术评审,并形成技术审查意见。会后评价单位根据专家意见及征求相关部门和建设单位意见,编制完成了《南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响评价报告书》(报批版）,现提交生态环境行政主管部门进根据建设单位提供的《南湾湖风景区生态水运码头项目工程可行性研究报告》、《南湾湖风景区生态水运码头项目初步设计》等技术资料,结合现场踏勘情况,分析项目建设及运营特点,本项目主要特点如下:(1）本项目码头工程为迁建,将位于南湾水库饮用水源地二级保护区的现2南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书概述有水上旅游码头基础设施迁移到准保护区,同时新码头航线较原有航线缩减水上航程约50%:由于蜈蚣岭山体的天然屏障,游客服务中心设置于南湾水库饮用水源地保护区及南湾国家森林公园范围之外,将游客集散隔离于各保护区之外,运营期由电瓶车摆渡组织游客进入码头区域:(2）受区域地形地貌限制,项目道路与码头选址仍位于南湾湖风景名胜区、南湾水库饮用水源地准保护区及河南南湾国家森林公园范围内,项目周边生态环境较敏感:(3）为最大程度减少生态破坏,项目设计方案选择"以隧代路"在蜈蚣岭山体最薄处设置隧道穿越山体:之后沿水库支流睡仙桥分叉岸边修路抵达码头,沿岸遇山坡山势陡峭、或山谷转弯,采用"以桥代路"方案,减少劈山造成生态(4）项目区域环境特征较为明显,东南一西北走向的蜈蚣岭作为天然屏障,将信阳市中心城区南湾片区与南湾水库饮用水源保护区区分开来,蜈蚣岭以西为南湾库区汇水区,以东为中心城区,蜈蚣岭南缘为水库大坝右岸支撑。根据《建设项目环境影响评价技术导则一总纲》(HJ2.1.2016）等相关技术规范的要求,本项目环境影响评价工作分三个阶段。即:调查分析和工作方案制定阶段:分析论证和预测评价阶段:环境影响评价文件编制阶段。本项目环境影响评价工作三个阶段的具体内容如下:第一阶段:(1）接受建设单位委托后,依据《建设项目环境影响评价导则总纲》(HJ2.1.2016）的要求,研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等,确定项目环境影响评价文件类型为报告书。(2）本项目为旅游开发项目,尽管采取了尽量减少生态破坏及环境影响的设计方案,项目选址仍然位于南湾湖风景名胜区、南湾水库饮用水源地准保护区及河南南湾国家森林公园范围内,周边生态环境较敏感。通过研究相关技术文件3南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书概述和其他有关文件,明确本项目的评价重点,识别环境影响因素、筛选评价因子,并进行初步工程分析。对本项目拟建地及周边进行实地踏勘,对周边区域地形地貌、自然资源、水文等相关情况进行调查分析,确定本项目环境保护目标、评价工作等级、评价范围和标准。(3）制定工作方案。依据相关技术导则和标准,制定详细的现状调查、监测方案、环评文本编制等工作方案。第二阶段:(1）根据评价工作等级和环评导则的要求制定监测方案,委托具有相关检测资质的单位于2021年5月21日~5月22日进行了环境现状监测。(2）通过走访南湾水库管理局、南湾林场、信阳市狮河区林茶局等单位,收集本项目周边区域自然环境等环境特征资料,完成环境现状调查与评价章节。(3）对建设项目进行工程分析。完成大气环境影响预测与评价、地表水环境影响预测与评价、声环境影响预测与评价、生态环境影响和和环境风险评价等第三阶段:(1）根据工程分析,提出环境保护措施,完成污染防治对策与生态保护措施等章节的编制。(2）根据本项目环境影响情况,提出运营期环境管理及监测计划要求,完成环境管理与环境监测和环境影响经济损益分析等章节的编制。(3）完成本项目环境影响报告书初稿后,建设单位需要对环境影响报告书征求意见稿在网络、报纸上进行公示,并组织编写建设项目环境影响评价公众参(4）完善环境影响评价报告书,送审。(5）按照评审意见修改完善环境影响评价报告书,报批。具体工作程序如图1所示。4南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书概述图1环境影响评价工作流程图针对本项目的建设方案和环境特征,项目环境影响评价主要关注如下环境问题:①桥梁及码头施工废水对南湾湖水质、水生生物的影响及采取的减缓措施:②道路、隧道、游客服务中心及地下停车场施工造成植被破坏、水土流失的影响及减缓措施:③项目位于南湾湖饮用水源地准保护区,营运期船舶采用柴油作为动力燃5南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书概述本项目符合国家产业政策,工程建设的永久性占地会对南湾湖风景区的生态环境造成一定程度的破坏,但是从长远考虑,项目将南湾湖游船码头由南湾水库饮用水源地二级保护区迁至准保护区,对保护南湾湖饮用水水质、保障信阳城区用水安全、保证南湾大坝防洪安全具有重大意义,且利大于弊。同时本项目道路工程及建筑工程的实施将大大提升南湾湖风景区的基础设施水平,完善景区服务功能,让游客享受一流、优质服务的同时为争创5A级景区提供有利支持。工程影响范围内环境具有一定承载力,本项目在建设过程中对周边的环境空气、声环境影响较小,对南湾湖水生生态和水质有一定程度的负面影响。建设单位承诺依法经营,切实落实各项环保措施,并在实际运行中发现问题不断改进,施工期和营运期对环境的影响可以得到有效控制和减缓,工程建设对环境的影响因此,本工程从环境保护角度分析可行。6南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则当前旅游业已成为世界经济中发展最快、带动面最广的朝阳产业,旅游收入和旅游投资在各国国民经济中都处于优越地位。中国旅游业随着改革开放和国民经济的日益发展而高速发展,已成为国民经济新的增长点。2003年以前的南湾湖风景区,由于历史的原因,分属水利、林业、交通及信阳市狮河区有关乡镇等多个单位、部门管理。这严重制约了景区资源的有效整合和优化配置,影响和阻碍了景区资源的保护、开发和利用,束缚了南湾经济社会特别是旅游经济的发展。2003年6月,经信阳市委、市政府慎重研究,决定设立南湾湖风景区管理委员会,作为信阳市委、市政府的派出机构,统一负责景区的规划、建设和旅游资源开发,彻底解除束缚南湾发展的瓶颈和制约。南湾湖风景区管委会成立后,紧紧围绕创建国家生态旅游示范区,切实开展景区、景点建设,先后打造了猴岛、鸟岛、茶岛等精品景点,开展了全方位的旅游营销,景区发展焕发出勃勃生机,旅游收入和游客人数连年攀升。景区品牌知名度不断提升,在已有国家森林公园、国家水利风景区基础上,先后获得国家4A级风景区、中国中部旅游胜地三十佳、中原十大美湖、河南省省级服务业特色园区、河南省文化产业重点单位、河南省文化产业示范基地、首批"中国森林氧吧"、中国健康养生休闲度假旅游最佳目的地等荣誉称号。南湾湖不仅是一个生态旅游区,也是信阳市数十万人口的水源地。为了保护南湾湖及其周边的生态环境,风景区管理部门下大力气关闭了严重破坏生态环境的35家采石场和影响空气质量的南湾水泥厂,搬迁了航运公司110户居民。大力实施南湾湖饮用水生态保护治理工程,推进《河南省信阳南湾水库饮用水水源保护条例》的颁布实施,每年开展"禁餐禁泳"等水资源保护宣传和专项行动,实行水库大坝核心区域封闭管理,拆除整治了燕尾岛、二十里桥等水源地保护区乱搭乱建的"地锅饭"和畜禽养殖场。争取并实施了湖泊生态治理项目,在饮用水源保护区边界设立了防护围栏、界桩、标识牌,常年开展生物治理和增殖放流,7南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则全面履行了市委、市政府赋予风景区的水资源保护工作职责。风景区还积极推进水利林业发展,完成了总投资1.18亿元的水库除险加固工程,水库安全达到千年一遇的标准:完成了总投资达3.3亿元的灌区续建配套与节水改造工程,保障了农业灌溉:"南湾鱼"先后获得第十三届、十四届中国国际农交会产品金奖、中国国际现代渔业暨渔业科技博览会金奖及中国驰名商标称号。林业造林抚育15万亩,新建改造林点50个,完成了7万亩国家战略储备林任务,森林覆盖率和生态效应进一步提高,筑牢了信阳中心城区西南部绿色生态屏障。南湾湖风景区现有游船码头位于南湾水库饮用水源保护区二级保护区内,距离南湾水库饮用水源地取水口仅800m左右,距离南湾大坝约930m。游船在运营、维修、保养过程中,难免对水体造成影响,影响饮用水水质及南湾大坝防洪安全。为了提升南湾湖风景区旅游业的可持续发展、拉动景区周边区域经济的发展,保护南湾湖饮用水水质,保障城区用水安全,信阳市南湾湖资产运营管理有限公司拟在南湾湖风景区投资建设南湾湖风景区生态水运码头项目。本工程建成后,游船码头将由南湾水库饮用水源地二级保护区迁至准保护根据游船公司提供的航线资料显示,现有码头至鸟岛、茶岛、猴岛等景点航线长度约为6.2km,新码头至鸟岛、茶岛、猴岛等景点航线长度约2.9km,新码头游船航行路线较现有码头游船航行路线航程缩短一半,船舶运营产生的污染物大大减少。且新码头航行路线完全避开了南湾水库饮用水源地二级保护区和南湾湖国家级水产种质资源保护区范围,极大地减轻了游船旅游活动对南湾水库饮用水源地二级保护区及取水口作业区域、南湾大坝及南湾湖国家级水产种质资源保护区的影响。新码头建成后,现有游船码头即关闭,原有码头基础设施及管理用房移交给南湾水库管理局使用,不再对外运营。因此,本项目的建设对保护南湾湖饮用水水质、保障城区用水安全、保护水产种质资源具有重要意义。8南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则1.2.1法律法规(1）《中华人民共和国环境保护法》(2015年1月1日起施行）:(2）《中华人民共和国环境影响评价法》(2018年修正本）:(3）《中华人民共和国野生动物保护法》(2018年10月26日修正）:(4）《中华人民共和国渔业法》(2013年12月28日修正）:(5）《中华人民共和国水土保持法》(2010年12月25日修订）:(6）《中华人民共和国水法》(2016年7月2日修订）:(7）《中华人民共和国土地管理法》(2019年8月26日修正）:(8）《中华人民共和国水污染防治法》(2017年6月27日修订）:(9）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2020年4月29日修订）:(11）《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年10月26日修正）:(12）《中华人民共和国防洪法》(2016年7月2日修正）:(13）《中华人民共和国自然保护区条例》(2017年10月7日修订）:(14）《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》(2013.12.7修订）:(15）《中华人民共和国野生植物保护条例》(2017年10月7日修订）:(16）《中华人民共和国野生动物保护条例》(2016年2月6日修订）:(17）《建设项目环境保护管理条例》(2017年10月1日实施）:(18）《危险化学品安全管理条例》(2011年2月16日修订）:(19）《风景名胜区管理条例》(2016年2月6日修订）:(20）《中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法》(2014年4月25日修正）:(21）《中国水生生物资源养护行动纲要》(2006年2月14日）:(22）《国家重点保护野生动物名录》(2021年2月5日）:(23）《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》(国办发9南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则(24）《国家级森林公园管理办法》(2011年8月1日起施行）:(25）《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年版）:(26）《国家危险废物名录》(2021年版,2021年1月1日起施行）:(27）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]35号):(28）《产业结构调整指导目录(2019年本）》:(29）《关于印发<企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行）>的通知》(环发[2015]4号,2015年1月9日）:(30）《关于加强自然保护区管理有关问题的通知》(环办(2004）101号,(31）《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部部令第4号,自2019(32）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环境保护部,环发[2012]77号,2012年7月3日）:(33）《国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知》(国发[2000]38号,(34）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发(36）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》(环发(37）《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》(38）《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》(环(39）《水产种质资源保护区管理暂行办法(2016年修正本）》(中华人民共和国农业部令2016年第3号）。南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则1.2.2地方环境保护法律、法规和有关文件(1）《河南省建设项目环境保护条例》(2007年5月1日实施）:(2）《河南省林地保护管理条例》(2010年7月30日实施）:(3）《河南省生态功能区划》(2006年7月）:(5）《河南省水污染防治条例》(2019年10月1日起施行）:(6）《河南省信阳南湾水库饮用水水源保护条例》(2010年1月1日）:(7）《河南省"十三五"生态环境保护规划》(豫政办(2017)77号）:(8）《信阳市"十三五"生态环境保护规划》(2016.2020）:(9）《河南省人民政府关于印发<河南省河南省主体功能区规划>的通知》(10）《关于印发<河南省2021年大气、水、土壤污染防治攻坚战及农业农村污染治理攻坚战实施方案>的通知》(豫环攻坚办(2021)20号）:(11）《关于印发<信阳市2021年大气污染防治攻坚战实施方案>的通知》(信环指办(2021)28号）:1.2.3评价技术规范(1）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》(HJ2.1.2016）:(2）《环境影响评价技术导则(3）《环境影响评价技术导则(4）《环境影响评价技术导则(5）《环境影响评价技术导则(6）《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2.2018）:地表水环境》(HJ2.3.2018）:声环境》(HJ2.4.2009）:地下水环境》(HJ610.2016）:生态影响》(HJ19.2011）:(7）《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ169.2018）:(8）《环境影响评价技术导则土壤环境》(HJ964.2018）:(9）《水上溢油环境风险评估技术导则》(JT/T1143..2017）:(10）《水运工程建设项目环境影响评价指南》(JTs.T105.2021）。南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则1.2.4建设项目有关资料(1）信阳市南湾湖风景区发展和改革委员会关于《南湾湖风景区生态水运码头项目》的批复(信南发改[2020]13号）:(2）《南湾湖风景区生态水运码头项目工程可行性研究报告》(上海千年城市规划工程设计股份有限公司,2020年3月）:(3）《南湾湖风景区生态水运码头项目初步设计》(中交上海航道勘察设计研究院有限公司,中交第二航务工程勘察设计院有限公司,2021年2月）(4）项目环评委托书(5）建设单位提供的与项目有关的其他资料。1.3.1环境影响识别根据项目所在区域发展规划、环境保护规划、环境功能区划、生态功能区划及环境现状的基础上,分析施工期间及运营期间项目的直接和间接行为以及可能受到上述行为影响的环境要素及相关参数。本项目的环境影响因素识别见表1.1。表1.1项目环境影响因素识别表环境要素施工期营运期机械作业材料运输施工人员项目运营办公生活地表水●x●■■环境空气●●x■■声环境●●●■■地下水●xx■■固体废物●x●■■生态环境●xx■■社会环境就业、劳务OOO口口经济发展OOO口口城镇建设xxx口口土地利用xxx口口交通●●x口口1.3.2评价因子南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则根据工程环境影响因素识别表中各因子对环境造成的影响程度,结合评价区域内环境特点和工程产排污特征,筛选出本次评价因子,见表1.2。表1.2环境质量现状和影响评价因子序号类别现状评价因子影响评价因子总量控制因子1环境空气PM10、PM2.5、s02、N02、C0、03TsP、沥青烟、PM10、Co、/ No2 2地表水pH、ss、C0D、B0D5、NH3.N、总磷、石油类、总氮CoD、NH3.N、ss、TP、C0D、NH3.NTN、石油类3声环境等效连续A声级等效连续A声级/4生态动植物分布、土地利用、水土流失生物量损失、生态影响、/水体富营养化指标（叶绿素a、总磷、总负、透明度、高锰酸盐指数）1.3.3评价标准环境质量标准(1）环境空气本项目PM10、PM2.5、s02、N02、C0、03执行《环境空气质量标准》(GB3095.2012)一类标准,具体见表1.3。表1.3环境空气质量标准一览表污染物名称取值时间浓度限值s02年平均20ug/m31小时均值150ug/m324小时均值50ug/m3N02年均值40ug/m31小时均值200ug/m324小时均值80ug/m3PM10年均值40ug/m324小时平均50ug/m3PM2.5年均值15ug/m324小时平均35ug/m3C024小时平均4mg/m31小时均值10mg/m303日最大8小时平均100ug/m31小时均值160ug/m3南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则(2）地表水环境区域地表水执行《地表水环境质量标准》(GB3838.2002)Ⅲ类标准,详见表1.4。表1.4地表水环境质量执行标准值环境要素污染物名称标准值单位地表水环境pH6~9无量纲ss30mg/LC0Ds20B0D5s4NH3.Ns1.0总磷s0.05石油类s0.05总氮s1(3）地下水环境执行《地下水质量标准》(GB/T14848.2017）中的111类标准,详见表1.5。表1.5地下水环境质量标准一览表环境要素污染物名称标准值单位地下水pH6.5~8.5无量纲总硬度s450mg/L溶解性总固体s1000耗氧量s3.0氨氮s0.5挥发性酚类s0.002Cl.s250s042.s250钠s200砷s0.05镉s0.01六价铬s0.05总大肠菌群s3.0MPN/100ml(4）声环境本项目周边区域执行《声环境质量标准》(GB3096.2008）中的2类功能区限值标准,具体见表1.6。南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则表1.6声环境质量标准一览表环境要素评价因子标准值单位标准名称声环境等效连续A声级昼间60dB(A)《声环境质量标准》(GB3096.2008）2类夜间污染物排放标准(1）废水排放标准根据调查,项目游客服务中心生活污水经化粪池处理后经新七大道污水管网进入污水处理厂处理,达标后排入狮河。码头服务区生活污水经化粪池处理后定期由清污吸粪车清运,不外排。机舱含油废水经容器收集后定期交由有资质单位处理,不外排。因此,本项目水污染影响评价等级为三级B。废水排放标准见表1.7。表1.7废水排放标准一览表废水类别执行标准污染因子排放标准游客服务中心生活污水《污水综合排放标准》(GB8978.1996）表4三级标准C0D500mg/LNH3.N.B0D5300mg/Lss400mg/L(3）噪声排放标准营运期噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348.2008）中的2类标准:施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523.2011）中相应的标准值。具体指标见表1.8。表1.8噪声排放标准名称营运期噪声昼间60dB(A)《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348.2008）2类夜间50dB(A)施工期噪声昼间70dB(A)《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523.2011）夜间55dB(A)(4）固废控制标准一般固废执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则(GB18599.2020）:危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597.2001）及其2013年修改单。1.3.4评价等级环境空气评价等级根据工程分析可知,项目营运期废气船舶废气及进入景区的汽车尾气,船舶废气及汽车尾气均在空旷地带无组织排放,扩散速度极快,故项目营运期不再对其废气进行定量预测,仅进行定性分析。地表水评价等级根据《环境影响评价技术导则地表水环境》(HJ2.3.2018）的规定,地表水环境影响评价划分为水污染影响型、水文要素型以及两者兼有的复合型。水污染影响型评价等级按照影响类型、排放方式、排放量或影响情况、受纳水体环境质量现状、水环境保护目标等综合确定,具体判定依据见表1.9。水文要素影响型评价等级按照水温、径流与受影响地表水域等三类水文要素的影响程度进行判定,具体判定依据见表1.10。表1.9水污染影响型建设项目评价等级判定表评价等级判定依据排放方式废水排放量0/(m3/d）:水污染物当量数w/(无量纲）一级直接排放0≥20000或w≥600000二级直接排放其他三级A直接排放0<200且w<6000三级B间接排放..表1.10水文要素影响型建设项目评价等级判定表评价等级水温径流受影响地表水域年径流量与总库容百分比a/%兴利库容与年径流量百分比β/%取水量平均径流量百分比y/%工程垂直投影面积及外扩范围A1/km2A2/km2:过水断面宽度占用比例或占用水域面积比例R/%工程垂直投影面积及外扩范围A1/km2程扰动水底面积A2/km2河流湖库入海河口、近岸海域南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则级a≤10:或稳定分层β≥20:或完全年调节或多年调节y≥30A1≥0.3:或A2≥1.5:或R≥10A1≥0.3:或A2≥1.5:或R≥20A1≥0.5:或A2≥3二级20>a>10:或不稳定分层20>β>2:或季调节与不完全年调节30>y>100.3>A1>0.051.5>A2>0.2:或10>R>50.3>A1>0.05:1.5>A2>0.2:或20>R>50.5>A1>0.15:3>A2>0.5三级a≥20:或混合型β≤2:或无调节y≤10A1≤0.05:或A2≤0.2:或R≤5A1≤0.05:或A2≤0.2:或R≤5或A2≤0.5注1:影响范围涉及饮用水水源保护区、重点保护与珍稀水生生物的栖息地、重要水生生物的自然产卵场、自然保护区等保护目标,评价等级应不低于二级。注2:跨流域调水、引水式电站、可能受到河流感潮河段影响,评价等级不低于二级。注3:造成入海河口(湾口)宽度束窄(束窄尺度达到原宽度的5%以上),评价等级应不低于二注4:对不透水的单方向建筑尺度较长的水工建筑物(如防波堤、导流堤等),其与潮流或水流主流向切线垂直方向投影长度大于2km时,评价等级应不低于二级。注5:允许在一类海域建设的项目,评价等级为一级。注6:同时存在多个水文要素影响的建设项目,分别判定各水文要素影响评价等级,并取其中最高等级作为水文要素影响型建设项目评价等级。本项目道路、游客服务中心和停车场等工程属于陆域工程,码头工程属于水域工程,因此本项目属于水污染影响型和水文要素影响型兼有的复合型项目。根据调查,项目游客服务中心生活污水经化粪池处理后经新七大道污水管网进入污水处理厂处理,达标后排入狮河。码头服务区生活污水经化粪池处理后定期由清污吸粪车清运,不外排。机舱含油废水经容器收集后定期交由有资质单位处理,不外排。因此,本项目水污染影响评价等级为三级B。本项目码头采用浮码头结构,工程垂直投影面积及外扩面积约0.0027km2≤水域面积比例R<5。本项目位于南湾水库饮用水水源地准保护区,根据生态环 华人民共和国水污染防治法》第六十三条规定:"国家建立饮用水水源保护区制度。饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区;必要时,可以在饮用水水南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则源保护区外围划定一定的区域作为准保护区"。因此,饮用水水源准保护区不属于饮用水水源保护区范畴。本项目运营期新码头游船航行路线为码头至猴岛、鸟岛、茶岛,新航线完全规避了南湾水库饮用水源地二级保护区和南湾湖国家级水产种质资源保护区水域,详见附图5B、附图7。经与表1.10进行对比,本级判定为三级。综上,本项目地表水评价水污染影响型建设项目评价等级为三级B,水文要素影响型建设项目评价等级为三级。地下水评价等级根据《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610.2016）的要求,评价工作等级划分应依据建设项目行业分类和地下水环境敏感程度分级进行判定,项目行业分类见表1.11。表1.11地下水环境影响评价行业分类表环评类别行业类别报告书报告表地下水环境影响评价项目类别报告书报告表s水运作船、游艇码头涉及环境敏感区的其他Ⅳ类Ⅳ类T城市交通设施138、城市道路新建、扩建快速路、主干路:涉及环境建次干路其它快速路、路:支路加油站Ⅲ类,其余Ⅳ类Ⅳ类道1公里及以上的独立隧道或独立桥其他(人行天桥和人行地道除外）Ⅳ类Ⅳ类U城镇基础设施及房地产156、房地产开发、宾馆、酒店、办公用房等/建筑面积5万平方米以上的:涉及环境敏感区的Ⅳ类依上表可知:本项目属"s水运"中的"第132项滚装、客运、工作船、游艇码头","T城市交通设施"中的"第138项城市道路"、"第139项城市桥梁、隧道"及"U城镇基础设施及房地产"中的"第156项房地产开发、南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则宾馆、酒店、办公用房等",项目类别均为Ⅳ类项目,Ⅳ类建设项目不开展地下水环境影响评价。因此,本项目不开展地下水环境影响评价。土壤评价等级根据《环境评价技术导则土壤环境(试行）》(HJ964.2018）附录A,本项目为"其他行业"类,列为Ⅳ类项目,Ⅳ类建设项目可不开展土壤环境影响评价。因此,本项目不开展土壤环境影响评价。声环境评价等级根据《环境影响评价技术导则声环境》(HJ2.4.2009）中有关声环境影响评价工作等级的划分原则与判据,确定本项目声环境评价等级为二级,详见表1.12。表1.12声环境评价工作等级划分指标一览表评价项目判别因素本项目情况评价等级声环境评价区域声环境要求GB3096规定的2类区二级建设前后噪声级别变化程度预计<3dB(A)受影响人口变化情况受影响人口变化不大环境风险评价等级项目营运期游船加油采用油罐车定期运送加油,根据建设单位介绍,本项目游船采用柴油作为燃料,大型游船油箱每次最大载油量为1200L,中型游船油箱每次最大载油量为900L,小型游船油箱每次最大载油量为300L,营运期共有小型游船61艘,中型游船3艘,大型游船1艘。根据建设单位提供的游船加油资料,旅游旺季每周二、周五统一给全部游船加油,旅游淡季每周五给全部游船加油,中间加油罐车不单独对游船进行加油。因此按所有游船同时在港加满油考虑,核算项目游船油箱总储油量为22200L,折合18.87t(柴油密度0.85g/cm3）。根据《建设项目环境风险评价技术导则》(GB169.2018）附录B,柴油临界量为2500t,经计算0值为0.007548。因为0<1,该项目环境风险潜势为I,本次风险评价开展简单分析。生态环境影响评价等级南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则公园和南湾湖省级风景名胜区范围内,为重要生态敏感区。本项目沿线道路距离信阳黄缘闭壳龟省级自然保护区实验区最近距离为0.26km,本项目布置的道路、码头及施工区域均位于睡仙桥支流左岸,睡仙桥支流库汉水面作为天然屏障,使得本项目与信阳黄缘闭壳龟省级自然保护区实验区隔260米的睡仙桥支流库汉水面相望,不在信阳黄缘闭壳龟省级自然保护区范围根据调查相关资料,在自然界中,黄缘闭壳龟主要分布于海拔200—500米以及水田、池塘、河流谷地等水域中很少见到。黄缘闭壳龟栖息于丘陵山区的林缘、杂草、灌木之中,喜群居,白天多隐匿于安静、阴暗潮湿的树根下及石头缝中,常可见多只龟在同一洞穴中,活动地阴暗,不下水但离清洁水源不远或傍晚活动为主,白天隐蔽在洞穴、树木或沙土中;若遇雨季,则喜到洞外淋雨。气温下降至18C时停食,降至13C以下时进入冬眠。黄缘闭壳龟自然冬眠多在山阳坡,隐藏于潮湿的草堆中或烂树叶下。冬眠期间,若气温回升到13C以上,则黄缘闭壳龟会苏醒活动。睡仙桥支流库汉两侧200m区域范围内海拔110m～16–m,信阳黄缘闭壳龟省级自然保护区实验区位于睡仙桥支流库汉右岸的山体背阴面,结合黄缘闭壳龟分布区域及生活习性可以看出,本项目所在区域不是黄缘闭壳龟栖息地,且睡仙桥支流库汉水面的分隔使得本项目所在区域与信阳黄缘闭壳龟省级自然保护区实验区形成了事实上的相互独立的生态单元。本项目施工场地不涉及睡仙桥支流库汉右岸,施工期通过对施工人员加强教育,严禁施工人员进入自然保护区捕捉野生动物,不对对其生境造成影响,因此本项目的建设及运营不会对其造成影响。根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19.2011）中评价工作等级的20南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则划分,本项目生态环境影响评价等级为三级。表1.13生态影响评价工作等级划分表影响区域生态敏感性工程占地(水域）范围面积220km2或长度2100km面积2km2～20km2或长度50～100km面积s2km2或长度s50km特殊生态敏感区一级一级一级重要生态敏感区一级二级三级一般区域二级三级三级1.3.5评价范围根据评价分级结果,结合本项目工程特点及所处区域环境特征,确定本工程各环境因素的评价对象及范围,详见表1.14。表1.14工程评价对象及范围一览表序号评价对象评价范围地表水环境码头水域上游500m,下游2000m码头、停车场、道路沿线边界外200m范围地下水环境不开展评价土壤环境不开展评价生态环境陆域范围:陆域占地范围周界外200m环境风险根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169.2018）本项目可不定级仅做简要分析,因此不做评价等级划分要求,由于项目下游均分布有饮用水源保护区,因此围与地表水评价范围相同。1.4.1地表水、声环境及环境空气保护目标根据对本项目场址沿线进行现场踏勘,拟建场址大部分为自然植被及水域,评价范围(码头及道路沿线两侧200m范围、游客服务中心占地红线外200m范围）内共涉及敏感点2处,经向建设单位了解,设计将游客服务中心占地红线范围内的敏感点进行拆迁,主要涉及谭庙村,均为工程拆迁。地表水、声环境及环境空气保护目标详见表1.15。21南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则表1.15地表水、声环境及环境空气保护目标一览表名称坐标保护对象保护内容环境功能区相对场址方位相对场址最近距离经度纬度环境空气113.97287632.148852·谭庙村(约208人）人体健康《环境空气质量标准》(GB3095.2012）一级N20113.96192532.132147·刘家垮E113.97344232.14925·谭庙小学N声环境113.97287632.148852·谭庙村(约208人）《声环境质量标(GB3096.2008）2类N20113.96192532.132147·刘家垮E113.97344232.14925·谭庙小学N地表水//南湾水库水质《地表水环境质量标准》(GB3838.2002）Ⅲ类/1.4.2生态环境保护目标根据现场调查,项目周边主要生态环境保护目标详见表1.16。表1.16生态环境保护目标一览表保护目标保护对象与本项目位置关系南湾湖风景名胜区省级景区植被、景观重要生态敏感区本项目全部位于南湾湖风景名胜区范围内南湾湖国家级水产种质资源保护区翘嘴的、鲑、鳞、青鱼、草鱼、黄颡鱼、鳜鱼、卿鱼、龄鱼、鲤鱼、重要生态敏感区距本项目码头最近距离约为离约为900m河南南湾国家森林公园景区植被、景观重要生态敏感区本项目穿越河南南湾国家森2.8km。穿越森林公园的工程包括道路工程、桥梁工程和隧道工程。河南信阳黄缘闭壳龟省级自然保护区省级黄缘闭壳龟及其栖其赖以生存的陆生和水域生态系统特殊生态敏感区本项目道路工程距离河南信阳黄缘闭壳龟省级自然保护为睡仙桥支流库汉分隔。22南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则1.5.1与河南省相关规划的相符性分析与《河南省主体功能区规划》相符性分析(1）功能定位和主要类型河南省重点生态功能区分为国家级和省级两个层面,国家级重点生态功能区包括大别山土壤侵蚀防治区范围内的新县、商城县2县全域。该区域国土面积0.37万平方公里,占全省国土面积的2.21%。省级重点生态功能区包括淅川县、西峡县、卢氏县、栾川县、内乡县、邓州市、桐柏县、嵩县、罗山县、光山县、信阳市狮河区11个县(市、区）。该区域国土面积2.78万平方公里,占全省国土面积的16.81%。省级重点生态功能区分为水源涵养型、水土保持型、生物多样性维护型三种类型,具体类型和发展方向(节选）见表1.17。表1.17河南省重点生态功能区类型和发展方向(节选）类型综合评价发展方向大别山水土保护生态功能区水土保持准河中游重要水源补给区,土壤侵蚀,敏感性程度高。目前山地生态系统退化,土壤侵蚀加重加快,增加了中下游洪涝灾害发生机率大力开展水土流失综合治理,提高森林水源涵养能力,保护生物多样性。实行生态移民,降低人口密度,恢复植被。鼓励发展生态旅游,逐步恢复和改善生态系统服务功能(2）禁止开发区域范围及管制原则禁止开发区域是指有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布地、有特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗址等点状分布的重点生态功能区。其功能定位是:我省保护自然文化资源的重要区域,点状分布的重点生态功能区,珍贵动植物基因资源保护地。河南省禁止开发区域共233处,总面积约15070平方公里,占全省国土面积的9.1%。今后新设立的国家级和省级自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地和湿地公园、水产种质资源保护区,自动进入禁止开发区域名录。①风景名胜区管制原则要依据《风景名胜区条例》(国务院令第474号)、本规划确定的原则以及国23南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则家级和省级风景名胜区规划进行管理。严格保护风景名胜区内一切景观和自然环境,不得破坏或随意改变。严格控制人工景观建设,减少人为包装。禁止在风景名胜区进行与风景资源无关的生产建设活动,建设旅游、基础设施等必须符合风景名胜区规划,要逐步拆除违反规划建设的设施。在风景名胜区开展旅游活动,必须根据资源状况和环境容量进行,不得对景物、水体、植被及其他野生动植物资源等造成损害。②森林公园管制原则要依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号)、《中华人民共和国野生植物保护条例》(国务院令第204号)、《国家级森林公园管理办法》(国家林业局令第27号)、本规划确定的原则以及国家级和省级森林公园规划进行管理。设立森林公园要避开河道范围。森林公园内除必要的保护和附属设施外,禁止其他任何生产建设活动。禁止毁林开荒和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。不得随意占用、征用和转让林地。在森林公园开展符合森林公园规划的旅游活动,游客数量、人类活动都要受到严格控制。③水产种质资源保护区管制原则要依据《水产种质资源保护区管理暂行办法》(农业部令2011年第1号)及本规划确定的原则,按核心区和实验区分类管理。在水产种质资源保护区特别是保护期内不得从事捕捞、爆破作业以及其他可能对保护区内生物资源和生态环境造成损害的活动。水产种质资源保护核心区内禁止任何生产建设活动:在水产种质资源保护实验区内开展工程建设活动,或在水产种质资源保护区外开展可能损害保护区功能的工程建设活动的,要按照国家有关规定对建设项目进行环境影响评价。本项目穿越南湾湖风景名胜区核心景区及一级保护区,详见附图3B;项目线路穿越河南南湾国家森林公园,详见附图3C。项目建成后,现有游船码头由二级保护区迁至准保护区,新码头及游船航线均不在南湾湖国家级水产种质资源24南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则保护区范围内,详见附图7。根据下文与《河南南湾国家森林公园总体规划 相符性分析的相关内容,项目建设符合符合《河南省主体功能区规划》的相关要求。与《河南省“十三五"生态环境保护规划》相符性分析根据《河南省"十三五"生态环境保护规划》,实施控制单元水环境质量管理。完善流域水环境功能区一控制单元两级分区体系,优化水环境质量断面监测网络,强化水环境质量目标管理。对环境问题突出、未达到水质目标要求的控制单元,根据水质改善目标制定区域、流域排放标准,明确容量总量控制要求和实施基于水质约束的排污许可,将治污任务逐一落实到汇水范围内排污单位。落实控制单元治污责任,未达到目标要求的控制单元要制定达标方案,明确防治措施及达标时限,定期向社会公开,必要时对其采取区域限批等措施。全面推行"河长制"。本项目位于南湾水库饮用水源地准保护区范围内,项目营运期游客服务中心生活污水经化粪池处理后经新七大道污水管网进入污水处理r处理,达标后排入狮河;码头服务中心生活污水集中收集经化粪池处理后定期由清污吸粪车清运,不外排。项目生活污水对南湾水库水质影响较小,符合《河南省"十三五"生态环境保护规划》的相关要求。1.5.2与信阳市相关规划的相符性分析与《信阳市"十三五"生态环境保护规划》的相符性分析《信阳市"十三五"生态环境保护规划》为:加强空间管控与生态修复。以县级行政区为基本单元建立生态保护红线台账系统,制定实施生态系统保护与修复方案。优先保护良好生态系统和重要物种栖息地,建立和完善生态廊道,提高生态系统完整性和连通性。分区分类开展受损生态系统修复,采取以封禁为主的自然恢复措施,辅以人工修复,改善和提升生态功能。开展水源涵养、水土保持、饮用水源保护、重要湿地、生物多样性保护工作,实施"减轻压力、休养生息"25南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则的方针,严禁导致生态功能继续退化的开发活动和其他人为破坏活动。实施信阳市及各县区饮用水水源地保护等工程、光山县龙山湖国家湿地公园项目等,促进受损生态系统修复。南湾湖风景区现有游船码头位置位于饮用水源地二级保护区,距离南湾水库饮用水源保护区取水口仅800m左右,距离南湾大坝约930m,现有码头航线穿越南湾水库饮用水源地二级保护区及南湾湖国家级水产种质资源保护区,影响饮用水水质且不符合饮用水水源地保护的要求;旅游活动影响南湾大坝防洪安全,同时不利于南湾湖国家级水产种质资源保护工作的开展。本工程建成后,游船码头将由南湾水库饮用水源地二级保护区迁至准保护根据游船公司提供的航线资料显示,现有码头至鸟岛、茶岛、猴岛等景点航线长度约为6.2km,新码头至鸟岛、茶岛、猴岛等景点航线长度约2.9km,新码头游船航行路线较现有码头游船航行路线航程缩短一半,船舶运营产生的污染物大大减少。且新码头航行路线完全避开了南湾水库饮用水源地二级保护区和南湾湖国家级水产种质资源保护区范围,极大地减轻了游船旅游活动对南湾水库饮用水源地二级保护区及取水口作业区域、南湾大坝及南湾湖国家级水产种质资源保护区的影响。新码头建成后,现有游船码头即关闭,原有码头基础设施及管理用房移交给南湾水库管理局使用,不再对外运营。因此,本项目的建设对保护南湾湖饮用水水质、保障城区用水安全、保护水产种质资源具有重要意义。因此,项目建设符合《信阳市"十三五"生态环境保护规划》。与《信阳市城市总体规划(2015-2030）》协调性分析(1）城市性质:豫鄂皖交界地区的区域性中心城市:中原经济区新兴产业基地和山水宜居城市。(2）城市开发边界:划定信阳中心城区的城市开发边界,向西控制在南湾湖管理区山体边缘,向东控制在信阳市区和罗山县交界,向北到国际家居小镇,向南控制到东双河镇区。城市开发边界范围内面积约230平方公里。26南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则(3）用地发展方向:中心城区规划期内用地发展方向以向东为主,向北、向南适度拓展。(4）功能分区:中心城区分为生活服务、创意研发、产业集聚、休闲宜居四类片区。信阳市城市发展总目标为:把信阳市建设成为公路、铁路、航空、水运方式复合,客运、货运功能协调的区域性综合交通枢纽:以地方特色型产业和外来转移型产业为动力的中原经济区新兴增长极:以旅游观光、休闲度假和健康养生为支撑的旅游休闲养生目的地:以"三化协调"和"四化同步"为核心的中原经济区改革试验区:以准河源、大别山生态保护为重点的中部生态安全屏障。城市规划分为近期(2015.2020）、远期(2021.2030）和远景(2031.）三个阶段。近期分区建设重点:①狮河片区:②行政文化片区:③商业服务片区和工业城西片区:④南湾片区:⑤平桥片区和平桥产业集聚区片区:⑥科教片区:⑦家居小镇片区:③上天梯片区。南湾休闲宜居片区:以休闲娱乐、科研创新、高品质居住职能为主。严格保护南湾风景名胜区及自然山体,控制组团内部多条山水廊道,控制城市开发强度,减少建成区对自然环境影响。完善片区内以休闲娱乐、科研创新为主的城市公共服务设施配套建设。本项目位于南湾片区,为南湾湖生态旅游项目,项目建成后,游船码头将由南湾水库饮用水源地二级保护区迁至准保护区。新码头建成后,现有游船码头即关闭,原有码头基础设施及管理用房移交给南湾水库管理局使用,不再对外运营。因此,本项目的建设对保护南湾湖饮用水水质,保障城区用水安全具有重要意义。同时本项目道路工程及建筑工程的实施将大大提升南湾湖风景区的基础设施水平,完善景区服务功能,让游客享受一流优质服务的同时为争创5A级景区提供有利支持。因此,项目建设符合信阳市城市总体规划。与《信阳市旅游业转型发展三年行动方案(2018-2020年）》相符性分析27南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则《信阳市旅游业转型发展三年行动方案(2018一2020年)》明确提出要构建"一核三带"发展布局。一是打造区域文化旅游中心。以打造山水型宜居、宜游、宜养城市为目标,突出山水特色,构建以狮河新八景为基础、以百花园区域为中心,以贤山、震雷山、两河口国家级湿地公园等山地森林生态型郊野休闲公园为依托的城市旅游带,推动从旅游城市向城市旅游转型。二是培育"三山两湖"旅游度假带。重点提升鸡公山旅游度假区、灵山旅游度假区、环南湾湖茶旅融合旅游带、出山湖旅游度假区、天目山生态旅游度假区建设水平,发展"两湖"区域康养和文旅产业,开发休闲度假、避暑、康养、特色农林产业等产品,适度发展低空旅游等高端休闲度假产品,培育"三山两湖"国际山水旅游休闲度假目的地。三是构建大别山生态休闲旅游带。依托大别山北麓生态优势,在东南部光山县、新县、商城县、固始县形成若干个休闲度假康养集群,培育国家旅游度假区。支持商城建设鄂豫皖区域旅游集散地、潢川建设豫东南旅游集散地。四是构建准河沿岸乡村旅游带。依托准河生态经济走廊建设,在平桥区、狮河区、罗山县、息县、准滨县、固始县等沿准干流和潢川县、光山县等沿岸区域合理布同乡村旅游,促进休闲农与旅游业融含发展,打造知名特色乡村旅游目的地。以生态旅游为重点,大力培育生态康养、温泉养生、水上低空飞行、自驾露营公园等新兴业态:以红色旅游为引领,推进红色旅游与绿色生态、美丽乡村相融合,做大做强红色旅游业。推动乡村游、茶文化游、工业游、中医药养生文化游、体育运动休闲游发展,加快创建一批产业融合示范基地。积极培育"信阳菜"、"毛尖茶"发展体系,打造等一批休闲旅游街区和一批休闲茶馆和"信阳养生菜"品牌示范店。本项目的建设将完善景区内部道路,道路的建设有利于茶叶、林产品等山地项目、畜牧业养殖项目、生态农业项目、农副产品加工项目的顺利开发,有效促进农产品流通和增值:加强该地区和外界的商贸往来,加快当地居民脱贫致富的步伐:促进景区的经济发展,加大与市区之间的经济建设。项目的建设还将为信28南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则阳市南湾湖景区的经济及旅游建设注入新的活力,为进一步加快景区建设的步伐,提升信阳市旅游业、对外形象及道路建设的可持续发展奠定良好的基础。因此,项目建设符合《信阳市旅游业转型发展三年行动方案(2018.2020年）》相关要求。1.5.3与南湾湖管理区相关规划的相符性分析与《河南南湾国家森林公园总体规划(2018-2027年）》相符性分析《河南南湾国家森林公园总体规划(2018.2027年）》于2019年2月15日取得国家林业和草原局批复(林场发[2019]15号）。《河南南湾国家森林公园总体规划(2018.2027年）》依据《国家级森林公园总体规划规范》(LY/T2005.2012）要求,结合森林公园区位条件、景区布局原则、区间分布特征和区划结果,充分利用山谷溪流、山脊线等地形地貌,将项目区划分为核心景观区、一般游憩区、管理服务区、生态保育区四个功能区。其中管理服务区是为了满足森林公园管理和旅游接待服务需要而划定的区域。规划了入口管理区、游客中心、停车场和一定数量的住宿、餐饮、购物、娱乐等接待服务设施,以及必要的管理和职工生活用房等。森林公园共规划建设管理服务区5处,面积132.06hm2。南湾湖片区规划建设管理服务区共4处,1号管理服务区位于南湾片区北部,森林公园入口处,包括6林班9小班,面积5.16hm2,为森林公园南湾片区旅游接待服务区,主要承担游客服务(停车、售门票、咨询、导游）,是乘船观光游客集散点,提供旅客休憩、环境教育、餐饮、购物等功能,在集散点后方空地建设移动生态厕所,满足需求、美化环境。2号管理服务区位于黄家老垮和王家垮左侧,包括10林班8.9小班,规划建设新的旅游码头,面积121.理服务区位于南湾片区内的贤山北部,面积5.23hm2,包括7林班12小班。主要用于加强免费开放的贤山的管理。4号管理服务区位于震雷山东北部,包括8林,用于加强免费开放的震雷山片区的管理。罗家沟片区规划建设管理服务区一处,位于罗家沟片区内,面积29.44hm2,29南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则包括33林班3小班、5.6小班,主要承担游客的停车、售票、咨询、导游、住宿、《河南南湾国家森林公园总体规划(2018.2027年）》关于施工期污染防治措施要求如下:(一）生态环境保护措施森林公园的生态环境包括水体、土壤、大气等几个主要因素。森林水体污染快、传播广、恢复难,必须在项目建设之初就采取有效的污染防护措施。如土木基建等大型建设项目应避开水源地,水体沿线尽量不设置机动车道路以及大型游客疏散中心:在可能受到污染的水体附近种植一定的水生、湿生植物,提高水体的自净能力。在土壤保护方面,应形成乔灌草相结合的稳定生态群落以及加强工程施工期间建筑材料堆放地土壤污染的保护工作。大气保护主要是解决汽车尾气问题,远期规划中外来车辆将只能进入森林公园的指定区域,公园内只行驶电瓶车和必要的管理维护用车。1、施工前,建设单位应对项目区域内存在的珍稀濒危植物及古树、名木进行详查,并挂牌警示。2、在制定施工方案时,涉及的树木,应尽可能不砍伐,不得已的情况下,小树应及时补种,大树必须就地附近移栽,并安排相应的工作经费,办理必要的手续。当不能移栽必须砍伐时,应首先考虑将调整线路或道路的走向,以作避让。3、建设单位在森林公园建设过程中,应该接受狮河区林业主管部门的监督和管理,及时发现、解决与生态环境保护相关的问题。施工结束后,应及时进行施工迹地的植被恢复,有关部门应会同森林公园管理委员会检查施工现场,对遗留问题进行整改。4、工程临时占地应尽可能利用森林公园的空地,如存量建设用地、辅助生30南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则(三）水土保持措施1、在施工方案及方法上,除考虑项目的技术经济指标和降低成本外,更重要的是保护好原有的自然状态和地貌特征,维护生态系统的相对平衡和稳定。2、工程的基础开挖应安排在非雨季进行,注意挖方与填方的平衡利用,开挖产生的土方应选择适当的地方相对集中堆放,并修筑必要的挡土墙和拦渣设施。3、对于工程量较大的工程,在施工过程中余土应尽量加以利用或妥善处理,不得随意堆放,设置挡土墙以防止水土流失。尽量减少对地表植被的破坏,并及时进行恢复和补植。4、施工材料应集中堆放好,混凝土拌和场地应有挡土墙设施,施工临时用地在施工结束后,应结合主体工程建设进行绿化,恢复植被,并尽量恢复原貌。5、不得兴建与森林公园规划无关的其它建筑物、构筑物等:森林公园各景区内坚持以步行游览为主,游览性公路应尽可能在原有林区公路的基础上进行改扩建。(四）野生动物保护措施工程建设中应坚持"先防护后施工"的原则,避让野生动物较为密集的区域,力争动物主要栖息地不受影响。在溪流附近开展的建设项目必须设置小型桥梁或涵洞作为生态走廊。同时要遵守国家野生动物保护的相关条例,成立专门的野生动物保护监测小组,加强巡查和管护,对重点动物要采取样地调查和跟踪观察,以便及时采取保护救治措施,同时也为合理的经营利用提供科学的生态依据。本项目线路穿越河南南湾国家森林公园,详见附图3C;项目使用林地总面家二级公益林。根据《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局第35号令）第四条第七款之规定:符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目,可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。同时根据《国家级公益林管理办法》第九条31南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的,按相关规定依法办理林木采伐手续。本项目码头选址位于2号管理服务区内,《河南南湾国家森林公园总体规划 目码头选址符合规划要求。项目占用林地范围内没有国家和省级重点保护的野生动物、植物资源,没有古树名木分布,且已按照相关规定依法办理林地使用手续。的相关要求,制定相应的生态环境保护措施、森林植被保护措施、水土保持措施及野生动物保护措施,尽可能降低对森林植被及生态环境的影响。因此项目建设符合《河南南湾国家森林公园总体规划（2018.2027年）》相关要求。与《南湾湖风景名胜区总体规划(2008～2025）》相符性分析根据《南湾湖风景名胜区总体规划》(2008.2025),南湾湖风景名胜区的景区性质为:以湖光山色为主体,以茶文化为特色,以观光游览、运动休闲、学术研究、科研教育等功能为一体的山水型风景名胜区。(1）规划期限:近期:2008~2012年,中期:2013~2019:远期:2020.2025年。(2）规划范围南湾湖风景名胜区规划范围,北至千佛塔,西到鄂豫省界,南至鄂豫省界河村,总面积724.2平方公里。(3）保护培育分区风景保护的分级包括一级保护区、二级保护区、三级保护区等三级内容。在划分三级保护的基础上划分出核心景区。一级保护区:规划把南湾水库及外围500米范围内区域、四望山风景资源特别集中的区域、白龙潭、滴水岩、黑龙潭和董峰寺周围划为一级保护区。规划措32南湾湖风景区生态水运码头项目环境影响报告书总则施:可以安置必需的步行游赏道路和相关设施,严禁建设与风景无关的设施,不得安排旅宿床位,机动交通工具也不得进入。在保护区内,自然资源必须保持其原有风貌,人文资源可酌情设置必要的保护设施和必要的维修,严格控制游客容量等。二级保护区:在景区范围内,以及景区范围之外的非一级景点和景物周围应划为二级保护区。规划把水库西侧环湖公路以西的山区除一级保护区以外的区域全部划为二级保护区。规划措施:可以安排少量的旅宿设施,但必须限制于风景游赏无关的建设,应限制机动交通工具进入。在保护区内,严禁开采山石,并控制游人容量。三级保护区:在风景名胜区范围内,对以上各级保护区以外的地区应划为三级保护区。其中范围主要为南湾水库东部一、二级保护区以外的其它区域及董峰寺-黑龙潭.丰家冲一线以南区域划为三级保护区。规划措施:有序控制各项建设与设施,并应与风景环境相协调。要提高森林覆盖率,合理利用林业资源,采