外来人员和车辆进入生产作业现场安全管理办法

8-7-外来人员和车辆进入生产作业现场安全管理办法（试行）第一章总则第一条为推进各单位提升外来人员和车辆安全管理标准，加强对外单位来港人员和外部车辆的安全管理，使生产作业现场外来人员和车辆有序进出、安全管理规范，维护安全生产秩序，特制订本办法。第二条本办法所称外来人员和车辆，是指进入各单位生产作业现场的外单位人员和外部车辆。外来人员包括（不限于）：为船方和货主拆、打加固人员，为船方运送物料及维修的人员，为港方运送物资、维修设备设施及工程施工人员、货主及其所属人员、参观人员等。外来车辆包括：上述外来人员所乘交通车辆、施工和保障车辆、货主自带机械设备、员工私家车等；但不包含集疏运车辆及司机（集疏运车辆及司机由各单位业务主管部门按业务流程进行管控）。第三条各单位应根据各自生产作业现场管理的实际情况，建立健全外来人员和车辆进入生产作业现场的安全管理相关制度，梳理外来人员和车辆的类别，根据不同类别明确相应的主管部门，明确生产作业现场准入条件，明确预约审批、检查登记、监督管控等流程及内容，明确安全告知和教育培训工作，明确外来人员和车辆在生产作业现场应遵守的安全要求，并以有效的形式及时通知相关单位。第四条各单位应加强生产作业现场目视化管理，规范安全生产标志标识，明确生产作业现场的范围，将生产作业区域与办公等辅助区域进行有效物理隔离，创造对进入生产作业现场的人员和车辆有效管控的条件。第五条各单位应强化安全生产网格化管理，督促所属部门和基层队（站）按照谁主管谁负责的原则及安全生产网格化管理要求，履行各自管理职责，加强对外来人员和车辆的安全管理。第二章预约和审批第六条各单位应引导拟进入生产作业现场的外来人员和车辆进行预约申请，要求相应主管部门依据生产作业现场准入条件开展入场审批。第七条外来人员和车辆拟进入生产作业现场的，应向该生产作业现场管理单位的相应主管部门进行预约申请。预约申请应包括（不限于）以下内容：拟进入生产作业现场人员的姓名、身份证号码、联系电话、所属单位及现场负责人、业务内容、预计进（出）场时间、审批主管部门；拟进入生产作业现场车辆的车型及车牌号（车辆申请应关联司机和各乘坐人员申请）。第八条各单位相应主管部门应根据预约申请做好入场审批相关事宜，核查外来人员和车辆的信息，判定是否符合现场准入条件，对符合条件的外来人员进行安全告知或教育培训，考核合格后发放入场许可相关证明，证明上应明确（不限于）以下内容：进（出）场时间和事由、入场具体地点（区域、位置）、人员劳动防护标准等。第九条各单位主管部门应及时将审批通过的外来人员和车辆相关信息通报到本单位入场卡（闸）口处，并做好审批情况统计及向本单位安全生产管理部门的通报工作。第三章检查和登记第十条各单位应严格卡（闸）口处的入场许可核查、安全检查和入场登记的要求，禁止未经审批通过的外来人员和车辆进入生产作业现场，禁止在劳动防护用品穿戴（配备）等方面不符合本单位安全要求的外来人员进入生产作业现场，应对所有拟入场外来人员和车辆进行逐一登记。第十一条各单位卡（闸）口管理人员（门卫）应根据入场预约审批情况，分类做好外来人员和车辆的入场管理。对已预约审批通过的外来人员和车辆，核实入场许可证明，安全检查确认，快捷登记后准许入场。对未预约的临时拟进入生产作业现场的外来人员和车辆，应做好沟通，协同外来人员与本单位相关主管部门联系，履行相应的审批手续，实施安全检查和入场登记后方可准许入场。第十二条各单位对有入场许可相关证明（通行证）的本单位车辆也应进行安全检查，防止私携外来人员进入。第十三条各单位应做好进出生产作业现场的外来人员和车辆的相关信息统计。第四章监督管控第十四条各单位相关主管部门应落实“谁审批谁负责、谁审批谁全程管理”的原则，安排相关人员具体负责对外来人员和车辆实施全程监督管控和闭环管理。第十五条各单位应加强对外来人员和车辆在生产作业现场的情况实施监督检查，及时纠正外来人员的不安全行为，督促外部车辆在现场有序安全停放。第十六条针对外来人员在生产作业现场从事作业活动的，各单位应严格管控，加强对外来人员作业过程的监督检查，严禁混岗作业。确需要交叉作业的，要制定相应的保证安全生产的措施，并做好监督检查。第十七条有重要公务活动时，单位的相关主管部门要安排专人负责外来人员的全程陪同，并做好相应的监督管控。第五章安全告知和培训第十八条各单位应落实对外来人员进行安全告知的要求，采取在生产作业现场卡（闸）口处布置安全告知牌、发放安全告知卡（单）或利用信息化手段进行安全告知确认等多种形式，告知外来人员应遵守的港方安全制度及相关要求。第十九条针对在生产作业现场从事作业活动的外来人员，应组织对其进行安全生产教育培训，经考核合格后方可准许其进入生产作业现场。第六章黑、白名单管理第二十条各单位应推行对外来人员和车辆准入的黑白名单管理机制，分类做好对外来人员和车辆的监督管控。第二十一条黑名单管理旨在对违反港方安全生产规章制度、扰乱现场安全生产秩序的外来人员和车辆进行惩戒，限制其进入生产作业现场。第二十二条白名单管理是针对“已知或长期信用良好”的部分外来人员和车辆，采取免预约审批、查验证件后即准入的方式管理或比照本单位人员和车辆进行管理。第二十三条针对“一关三检”、公安机关等政府部门执行工作任务的人员和车辆，或集团范围内上级主管部门开展安全生产检查的人员和车辆，纳入白名单管理，查验相关的检查证件或通行证件、做好安全提示后即准许进入生产作业现场。第二十四条针对与各单位已签订长期承发包合同或有长期合作业务的单位所属相关长期驻场作业的人员和车辆，可纳入白名单管理，比照本单位人员和车辆进行管理。第七章信息化、智能化建设第二十五条各单位应加强信息化建设，提高外来人员和车辆安全管理信息化水平，实现预约和审批、安全告知和培训考核、卡（闸）口处登记和数量统计等工作流程的信息化，实现生产作业现场视频监控静态全覆盖。第二十六条各单位应加强智能化建设，提高对外来人员和车辆的智能化管控水平，逐步实现对进出场人员和车辆信