DB34T 4462-2023 政府购买社会救助服务指南

发布发布安徽省市场监督管理局2023083120230731ICS03.080.99CCSICS03.080.99CCSA02安 徽 省 地 方 标 准DB34/T4462—2023政府购买社会救助服务指南GuideforgovernmentprocurementofsocialassistanceservicesDB34/T4462DB34/T4462—2023II前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由安徽省民政厅提出并归口。工作服务社、合肥市博爱社会工作发展中心。本文件主要起草人：陈轶喆、袁文长、刘佩佩、王玉洁、柏俊、毛军军、施爱群、周茂同。DB34/T4462DB34/T4462—2023DB34/T4462—2023DB34/T4462—20235.2.15.2.25.2.35.2.4按事业单位分类改革已划入公益二类或生产经营类的事业单位法人。依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织。依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。11购买主体（各级人民政府）县级及以上民政部门等社会救助管理部门。乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会。5.2 承接主体（服务供应商）5 参与主体政府主导和全过程监管，切实提高财政资金使用效率，确保成效。公正公开信息公开，并通过竞争择优方式，确定服务机构，构建公开、公平、高效的救助服务供给体系。注重实效发挥社会救助服务实效。4 工作原则政府购买社会救助服务指南范围本标准规定了政府购买社会救助服务的工作原则、参与主体、购买内容、购买流程等。本标准适用于政府购买社会救助服务。村/社区党组织中有专项资金的也可以根据需要参照执行。规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1政府购买社会救助服务 governmentprocurementofsocialassistanceservices各级政府将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的社会救助事务性工作和服务性工作，按等因素向其支付费用的行为。购买事项政府向承接主体购买的社会救助服务主要包括服务性工作和事务性工作，包括但不限于：心理咨询、资源链接、送医陪护等服务；事务性工作：基层经办最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助服务时面向低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象等社会救助对象开展的信息收集、家计调查、政策宣传、绩效评价等服务；其他工作：基层社会救助服务站（点）运营等其他列入当地政府购买服务目录的社会救助服务事项。购买流程明确指导性目录需求等情况适时调整，详见附录A。编制预算所需经费规模，组织项目申请，纳入预算管理。组织采购发布采购公告购买主体应当在预算下达后，根据中华人民共和国财政部令第102（秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外），编制方案，启动政府采购活动。确定承接主体根据中华人民共和国财政部令第102及供求变化等因素，通过公益创投等创新方式确定服务机构。签订合同233对象对救助服务的满意度评价。7.5.2 结果运用——评价结果在当地政府网站或部门门户网站上向社会公布，接受群众评议和监督，建立政府购买社会救助服务的常态机制，把评估结果作为以后年度选择服务机构的重要参考依据。——对购买内容相对稳定、经费来源稳定、连续性强的服务项目，且现有主体服务成效较好的可适当延长履行期限。确保救助对象的正当权利不受影响；对存在违背合同、弄虚作假等行为，情节严重，造成恶劣社会影响的，依法进行处罚，按照法律法规或合同约定终止合同执行，依法禁止相关主体在一定期限内参与政府购买社会救助服务工作。内容。合同期限宜不低于1年，不超过3年。实施管理专题培训助服务项目质量及从业人员专业服务能力和水平。过程监管进行动态监测，及时掌握项目进展。预案编制应建立健全政府购买社会救助服务应急预案。绩效评价绩效评估DB34/T4462DB34/T4462—2023DB34/T4462DB34/T4462—202344附 录 A（资料性）政府购买社会救助服务指导性目录见表A.1。表A.1政府购买社会救助服务指导性目录类别清单内容事务性工作信息收集行收集。对象排查主要指定期开展救助对象核查排查工作。家计调查主要指对救助家庭经济状况及共同生活家庭成员、法定赡（抚、扶）养义务人相关情况的调查。策略研究主要指对当地救助政策、救助方式等开展基础性、前瞻性、可持续性等研究工作。课题调研主要指对救助领域或其中的某一项业务开展的专项课题研究政策宣传主要指为推动救助政策和相关规定落实开展的宣传活动。业务培训主要指对社会救助工作人员开展的业务理论和操作技能培训。绩效评价主要指对社会救助工作开展情况及困难群众基本生活救助资金的管理使用情况进行工作评价。服务性工作巡访探视确保救助对象的基本生活需求得到满足。精神慰藉主要是指对城市和农村的老人进行心理上的关注和安慰。需求评估主要指对特困人员生活自理能力以及救助对象的困难需求等开展评估的工作。康复训练主要指对有需求的社会救助对象通过训练这种方法，使其患肢恢复正常的自理功能,用训练的方法尽可能的使残疾者生理和心理的康复,达到治疗效果。送医陪护主要指对身边没有家人或家人无能力陪护的救助对象，提供住院期间陪护服务。安置照料理能力的特困人员，优先为其提供集中供养服务。社区照顾区服务场所提供全面照顾。代际融洽主要指融洽社会救助家庭隔代亲人之间代际关系的服务。能力提升主要指帮助社会救助对象提升其文化水平、道德品质、劳动技能、心理素质以及健康体魄等。心理咨询行为能力和改善自我发展。社区倡导融入社区。社区参与主要指鼓励、引导社会救助对象参加所在城乡社区各种活动或事务。社会融入经济、行为、心理等层面融入社会。55类别清单内容资源链接对象按需提供更多元、更全面、更贴心的社会救助服务。其他工作基层社会救助服务站（点）运营等其他列入当地政府购买服务目录的社会救助服务事项。66参 考 文 献102号《关于改革完善社会救助制度的意见》中办发〔2020〕18号《关于加快推进社会救助领域社会工作发展的实施意见》皖民办字〔2015〕115号《安徽省民政厅政府