荔波县自然灾害救助应急预案

播尧乡自然灾害抢险应急预案一、总则1、指导思想坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和贯彻科学发展观，防灾救灾并取，防灾救灾工作坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，努力实现由抗灾救灾向人为能控制的防灾转变，由单一抗灾救灾向全面抗灾救灾不停提高我乡抗灾救灾的工作水平。2、制定自然灾害救济急预案的目的本预案是政府对自然灾害的大纲性紧急行动方案，目的是为挽救和保护群众生命财产安全，面对辖区突发性受灾地迅速提供人力、物力、财力的援助过程。救灾应急预案通过贯彻和细化现行抗灾工作管理体制，规范和完善既有救灾工作程序制度，明确政府各职能部门的救灾责任，整体发挥各救灾管理部门救灾资源的合力作用，提高自然灾害紧急抢险救济能力，将自然灾害损失降到最低程度，维护经济社会的稳定发展为目的。因此，为保证我乡自然灾害紧急救济工作能得以迅速、高效、有序地开展，特制定本预案。3、自然灾害救济应急预案（如下简称应急预案）的工作原则（1）实行统一领导原则。《应急预案》由乡政府统一领导、统一决策、统一指挥。（2）实行按部门职能分工，各负其责的原则。《应急预案》中波及的有关自然灾害预测、预警、紧急响应，有关物资、资金保障，灾后恢复重建等环节，由有关部门按目前职能划分，各司其职，各负其责。（3）实行分级管理、分级负责原则。4、《应急预案》合用范围（1）洪涝灾（2）旱灾（3）地质灾害（4）冰灾（5）地震（6）其他灾害（我县未发生过的灾害）二、《应急预案》启动的条件和方式1、启动条件（1）当本行政区域内发生洪涝灾害时，灾情已经或明显将超过本行政区域内前3年内洪涝灾害的指标。（2）当本行政区域内发生旱灾，灾情已经到达或明显超过规定指标，即：持续40天降水少于常年同期80%以上，蓄水比常年同期减少3%，因灾导致3000人以上，5000头牲畜饮水困难。（3）当行政区域内发生大面积山体滑坡或地面下陷，灾情已经到达或明显将超过规定指标，或灾情已导致民房受损5户以上，或导致人员、大畜牧死亡5头以上。（4）当行政区域内发生冰冻灾害，灾情已经导致断水、电，交通受阻，群众平常生活用品因交通受阻而供不应求超过3天以上。（5）当行政区域内发生6级以上破坏性地震，导致人员伤亡或建筑物严重受损，一次灾害过程导致直接经济损失到达整年全乡生产总值20%。（6）当行政区域内发生本辖区内或本县辖区内10前从未遇过的其他灾害，灾情导致直接经济损失到达整年全乡生产总值20%的自然灾害。2、启动《应急预案》的重要方式第一、（1）出现大型及特大型洪涝灾害。（2）出现大型及特大型旱灾。（3）出现大型及特大型地质灾害或地震。（4）出现大型及特大型冰灾。（5）出现大型及特大型其他灾害。第二、由乡社会事务办、乡水利站、乡国土所、乡农业服务中心对灾情进行科学评估，确认后报乡救灾应急指挥部启动预案。（1）由乡政府立即召开救灾领导小组会议，通报全乡灾情状况，分析研究也许出现的更大灾害及对策。（2）立即将灾情和救灾工作状况汇报县人民政府、县民政局等有关部门，指挥部请示县人民政府救灾主管部门到现场察看灾情。（3）由自然灾害紧急救济联合办公室统一协调灾民、安排集中救灾资金，贯彻救灾物资调配，协调灾民的生产，组织发动社会捐等。三、实行救灾应急预案组织机构及职责1、机构成立播尧乡自然灾害紧急救济指挥部指挥长：罗光禹（乡政府乡长）副指挥长：莫显毅（乡人大主席）韦慰年（乡武装部部长）成员：王莉（乡党政办主任）何道雄（乡社会事务办负责人）刘天勇（乡国土所所长）韦永辽（乡水利站负责人）吴崇敦（乡农业服务中心负责人）莫家勇（乡财政所所长）韦祖勤（乡畜牧站负责人）莫时福（乡集镇办负责人）韦宏民（乡派出所所长）莫国应（乡卫生院院长）潘桂林（播尧中学校长）指挥部组员单位：乡武装部、乡党政办、乡社会事务办、乡国土所、乡农业服务中心、乡财政所、乡水利站、乡畜牧站、乡集镇办、乡卫生院、乡派出所、播尧中学、乡区域内各中心小学及九个行政村村干。指挥部下设办公室，办公室设在乡社会事务办，何道雄任办公室主任，黎焘为办公室副主任。指挥部办公室构成人员：由乡党政办、乡社会事务办、农业服务中心、乡国土所、乡财政所、乡派出所、乡卫生院、乡水利站各抽2名人员构成。2、各组员单位根据各自职责承担对应工作：（1）、乡武装部：负责抢险队伍的指挥、调动，组织驻基干部民兵参与防汛抗旱抢险；（2）、乡党政办：负责协调处理全乡应急预案中指挥部内的组员单位、有关人员、车辆安排和信息的反馈上报工作；（3）乡社会事务办：A、负责组织领导灾民的生活救济，作好劫难性的生活安顿；B、负责协调处理灾民的临时住房和对安顿住房的检查、维修、险情处置及安全渡灾工作；C、负责多种救灾物资的协调、分派、造册、发放等工作。（4）、乡国土所：负责查处影响防洪安全的矿山私挖滥采行为和地质灾害的监控防洪工作；（5）、乡水利站：负责全乡防汛抗洪工作的组织协调、督查指导工作；（6）、乡农业服务中心：负责调查贯彻各村的灾后指导及协助群众搞好生产自救工作；（7）、乡财政所：负责协调抗灾救灾经费、抗灾救灾补助资金的安排筹措工作；（8）、乡卫生院：负责组织、领导抗灾救灾人员和灾民医疗及伤亡人员的急救处置，实行灾区卫生防疫工作；（9）、乡集镇办：A、负责集镇公用设施的安全渡灾，安排集镇防灾设施维修信水毁工程修复资金；B、负责集镇范围内公路运送的防洪安全和组织抢险运送队，保证抗洪抢险人员的物资及时运送；（10）、乡中小学：负责全乡教育系统的安全渡灾和抗灾救灾工作；（11）、各村委会：负责对各村灾情监控和及时上报工作，并对各行政区域内灾民的临时住房和临时安顿住房的检查、维修、险情处置引导群众安全渡灾工作。3、指挥部办公室重要职责（1）向各工作组传达自然灾害紧急救济指挥部命令、意见，并监督贯彻。（2）搜集各工作组工作进展状况，及时向指挥部汇报工作进展状况。（3）负责灾情和救灾工作信息公布。（4）及时搜集、评估灾情，向指挥部及县政府、民政局、县水利局、县农业局、县国土局等有关部门汇报全乡灾情及救灾工作进展状况。（5）协调救灾应急预案启动过程中各职能部门业务交叉、保证救灾工作正常开展。4、工作组划分其职责（1）灾情信息组：由乡社会事务办、乡水利站、乡农业服务中心、乡国土所负责对全乡有关灾情的评估。（2）抢险救灾组：由乡武装部、乡派出所负责组织指导。发生洪水灾害、泥石流、地震，危及人民群众生命财产时迅速组织人员深入现场急救，并做好转移灾民和财产。（3）资金物资保障组：由乡财政所、乡社会事务办、乡水利站、乡农业服务中心、乡卫生院负责组织指导救灾工作的资金筹措，负责指导筹集抗灾抢险、抗震救灾、抗灾救灾等所需要的车辆、抽水机、柴油机，督办灾民需要救济的粮食、食品、药物、饮用水、衣被等，保证各类救灾物资及时到位。（4）运送通讯保障组：由姚斌、余泽福负责抢险救灾期间救灾的抢运、转运。迅速、及时、精确将救灾物资运送到灾区定地点。（5）安顿救济组：由乡社会事务办、乡国土所、乡卫生院、乡粮站负责组织指导被洪水围困、受地质灾害及地震危及生命安全的灾民转移安顿及临时住房的搭建等。（6）宣传报道组：由乡党政办负责搜集、宣传报道自然灾害救济指挥部对抢险救灾、救灾救济工作及安排布署。宣传报道乡党委、政府组织抗灾救灾状况。四、紧急救援队伍及装备1、组建乡自然灾害紧急救济队。从全乡各部门及乡延伸部门抽调年青力壮人员，以此为主体，组建乡自然灾害紧急救济队，重要肩负抗灾救灾等任务，乡自然灾害紧急救济队由乡救灾应急指挥部直接领导和调动。2、乡自然灾害紧急救济队必需的救济设施（1）乡公用车3辆。（2）救护车一辆。（3）电话一部、专用电脑1台。（4）其他物品。五、紧急救援物资的储备和分布紧急救济物资储备，按适量储备和有效采购程序相结合的原则。各有关部门据职能划分，制定出本部门紧急救济预案。1、口粮救济：由乡粮食站参照每人每天一斤粮食的原则，按5000人制定出粮食救济预案。2、衣被救济：由乡社会事务办制定对应衣被紧急救济预案。3、因灾伤病：由乡卫生院制定本部门紧急救济，预案中要提供医院、病床、常用药物、可动用医疗人员的数量和分布状况。4、灾民的临时住房安顿：按照救灾工作以地方安顿为主的原则，重要采用借住仓库、非受灾户对口接受受灾户、投亲靠友，搭建窝棚，调拨帐篷等措施安顿。六、灾后救灾工作1、迅速组织恢复生产、播种、补种工作，有组织、有计划组织灾民劳务输出。2、认真组织查灾核灾，重点是因灾房屋倒塌，农田减收，家产所有损失等重灾民及其他方面的损失状况，据核灾民的灾情数据，制定灾民倒塌房屋恢复重建，灾民吃饭，穿衣等总体安排，报乡党委、乡政府审定后，分步实行。3、各有关职能部门贯彻救灾优惠政策，尽量减轻灾民承担。七、救灾应急预案实行中的奖惩1、奖励：在救灾应急预案的实行过程中有如下体现的有关职能单位、工作组和个人，予以奖励和表扬：（1）对救灾应急预案需要的人力资、物资资源、辅助资源准备充足的；（2）在预案实行过程中互相支持、亲密配合，保证整个救灾应急预案实行顺利完毕的；（3）其他有突出奉献的。2、惩罚：在救灾应急预案的实行过程中有下列失误的有关职能单位、工作组长和个人，予以批评、罢职或追究刑事责任：（1）不认真履行职责，对本单位、本组