鲁西东昌府区水资源利用分析

鲁西东昌府区水资源利用分析

目前，东昌地区工农业生产生活年总需水量为4.8亿米，当地水资源不足总需水量的50%。长期以来,该区利用引黄水源弥补水资源总量的不足,有效地缓解了工农业用水的紧张局面。今后5年是该区经济社会加速发展的关键时期,对水资源的需求量将显著增加。同时,随着该区工业和第三产业的加快发展,城市化水平的迅速提高,对水的需求比例会越来越大。据分析,预计到2008年,该区水资源需求量将超过6亿m3,届时当地水资源量仅能满足需水量的30%,水资源供需的矛盾将会更加突出,水资源不足将成为制约该区经济社会发展的主要因素。1浅层地下水利用量东昌府区人均水资源占有量为222m3,为全国平均水平的1/10。在大气降水、客水正常补源的情况下,按一般平水年份计算,该区浅层地下水可利用量为1.76亿m3。黄河水是该区用于农业灌溉的唯一客水资源,同时也是该区地下水补源的主要来源,年均引黄水量2.3亿m3。2农业灌溉水利用率东昌府区水资源一方面严重短缺,另一方面用水效率不是很高,还存在着很大的节水潜力。目前,该区农业为第一用水大户,农业灌溉用水约占总用水量的85%,而传统农业灌溉水利用率不足50%。如果全区在现有灌溉条件下,农业灌溉水利用率提高10%,年可节水5000万m3。如果采取滴灌、喷灌、管灌等先进的灌溉技术,灌水定额将从现在的90m3降至20～40m3,节水潜力巨大。2.1田间u型渠衬砌修复目前,该区已全面推广了地面“小白龙”灌溉;分干、支渠渠首衬砌30多km;地下管道灌溉面积1800hm2,铺设管道18万m;田间U型渠衬砌面积1866.67hm2,衬砌长度11万m;滴灌示范区面积73.33hm2、喷灌示范区面积206.67hm2。2.1.1渠首衬砌水处理该区引水渠道基本上全是土渠,为解决引水渗漏、清淤难及输沙到田间的问题,近几年来,该区多方筹资对主要引水渠渠首进行了衬砌,可节约水量15%～20%。2.1.2控制灌溉能力目前,该区建设节水灌溉面积达1.43万hm2。其中,半固定式喷灌163.33hm2,喷灌36hm2,微喷0.93hm2,滴灌69.27hm2,自动化滴灌20hm2;管灌1800hm2,管道长度18万m;安装U型渠11万m,控制灌溉面积1800hm2;梯形断面衬砌2.6万m,控制灌溉面积1.04万hm2。2.1.3力达量：2000万3.3该区对已建30多座拦蓄闸进行了及时维护,使蓄水能力达到了2000万m3。为确保农业遇旱能浇、遇涝能排,对主要排灌河道每年坚持常年治理,每年治理沟渠都在200条次以上,动土超过350万m3。2.2非工程措施2.2.1水事秩序情况该区建立起了完整的水资源管理体系,配套出台了一系列规范性文件。水事秩序明显好转,工程完好率明显提高。通过实施取水许可监督管理以及征收水资源费,促进了水资源的合理配置,减少了水资源的浪费。2.2.2推行计量供水首先,严格用水程序。为确保该区各乡镇、上下游都能用上黄河水,先由乡(镇)根据用水计划提出用水申请,签订用水协议(包括用水时间、用水量等);再由该区水利部门签发供水通知单,交相关闸管所执行,同时报上级水利部门备案。严格的用水程序,使该区引黄用水走上了制度化、法制化的轨道。其次,实施计量供水。该区已全部实现了“计量供水、按量收费”到乡(镇),并开展了计量供水到村的试点工作。多用水多交费,少用水少交费,把用水量多少和农民利益挂钩,用经济杠杆促进节水,提高了该区引黄灌溉的水平。再次,大力推广节水灌溉技术,积极引导农民开展长畦改短畦、宽畦改窄畦、平整土地,开展田间U形渠衬砌,引进滴灌及喷灌技术,开展旱地龙节水抗旱实验,均取得了明显效果。3存在的问题3.1降水量占年度降水量的该区多年平均降水量为557.4mm,而且时间分布极不平衡,6～9月多年平均降水量占全年降水量的74%,而3～5月只占14%;在年际分布上相差悬殊,最大年降水量(1971年948.1mm)是最小年降水量(1999年243.9mm)的3.5倍,而且象1997～1999年连续几年大早的情况时有发生。3.2灌溉水系统水质差现有的节水灌溉工程尚未形成规模,已有的节水型农业研究成果有待于在更大范围内推广;农业用水浪费现象仍较为严重,该区灌溉水利用系数仅为50%左右,远低于发达国家60%～80%的水平。该区污水处理率、回用率也处于较低的水平。许多企业生产工艺落后,单位产值耗水量大,水重复利用率低;城市生活和公共用水节水器具推广普及程度低,浪费现象严重。3.3节水工程推广难度由于宣传力度不够等原因,造成群众对节水的重要性认识不足。节水工程一次性投入较高、投入产出近期效益低,造成节水工程大面积推广难度大。同时,该区财力比较困难,节水资金投入不足,造成工程不配套,制约着节水技术应用推广工作的健康开展。4节水型社会建设未来5年是该区经济社会加速发展的关键时期,水资源供需的矛盾将会更加突出。要实现该区经济社会的可持续发展,必须建设节水型社会。要以科学发展观为指导,以贯彻实施有关法律法规为中心,以行业用水定额为标准,采取行政、经济、法律、科技等综合措施,全面推进该区节水型社会建设。4.1增强全社会的水忧患意识充分利用广播、电视、报刊、杂志、互联网等多种形式,广泛、深入地宣传节水工作,不断增强全社会的水忧患意识。进一步普及水法律法规和节水知识,提高全民水法制和节水意识,使人们树立正确的用水观念,自觉节约用水、爱护水资源、保护水资源,形成人人节约用水、积极主动参与节水型社会建设的良好氛围。4.2建设节水管理机构和体系全面贯彻实施《山东省节约用水办法》,对建设节水型社会,要结合该区实际,制订实施行业用水定额、超定额累进加价制度、节水产品的市场准入制度,鼓励污水资源化和中水回用,加大节水管理的执法力度,做到有法必依、执法必严、违法必究,建立良好的用水秩序。同时,按照水资源可持续利用的原则和水资源优化配置、高效利用的原则,制定中长期节水发展规划;建立统一高效的节水管理体系;健全完善节水法律标准体系,规范科学的节水制度体系,合理有效的节水价格体系,与水资源承载能力相协调的经济结构体系,与水资源优化配置相适应的水利工程体系;促进人水和谐,改善生态环境,实现水资源可持续利用,保障国民经济和社会的可持续发展。4.3提高水、水、水费标准建立科学合理的水价体系是促进节水最直接、最经济、最有效的手段。根据该区经济发展状况和水资源紧缺程度,在充分考虑用水单位承受能力和广大人民群众生活水平的基础上,适时提高水费、水资源费标准。按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则,制定水利工程供水价格和城市供水价格。为充分发挥价格调控作用,促进节约用水,对用水单位实行超计划、超定额累进加价制度。对超计划、超定额用水的单位累进加收水费、水资源费。居民生活用水实行阶梯式水价制度,以保证城乡不同收入居民的生活需要,对超定额的实行高水价,以限制浪费水的行为。鼓励用水单位和个人开展节水技术改造,对在节水中取得显著成绩的单位和个人进行表彰奖励。4.4大力推进高效节水灌溉节水设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,建设项目竣工时,要有水行政主管部门对节水设施的验收。工业用水实行一水多用、串联用水、重复利用。用水单位要积极开展节水技术改造,不断提高水的重复利用率,加强污废水处理回用,有条件的企业争取实现废水零排放。引黄灌区要加强渠系配套和渠道防渗,平整土地,消除大水漫灌现象;机井灌区要实行管道输水,推广喷灌、微灌等先进节水技术;经济作物、大棚蔬菜应优先发展使用喷灌、微灌等节水灌溉技术。农业用水逐步推行按亩配水、按方收费,农业水价要逐步达到供水成本。加强城市供水管网管理,及时更换破损管道,降低供水管网漏失率。规模以上新建宾馆、学校、住宅小区,必须建设中水回用设施,中水回用设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用。已有建筑物,特别是各类公共设施,凡具备条件的,要结合供水管网更新改造,逐步铺设中水回用设施。鼓励在城区搞好雨洪水利用及集雨设施建设。居民生活用水中推广使用节水型器具。4