布拖县医疗人才组团式帮扶工作方案

—PAGE2——PAGE1—布拖县医疗人才“组团式”帮扶工作方案为深入学习贯彻党的二十大精神，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续推动县级医院综合能力提升，为人民群众提供更高质量的健康保障，按照《“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县人民医院工作方案》《四川省“组团式”帮扶乡村振兴重点帮扶县人民医院实施方案》等文件要求，结合我县医疗发展水平和受帮扶的布拖县人民医院实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照“精准、可实现、可持续、有成效”的要求，坚持“因地制宜、分类施策，健全机制、整合资源，内涵建设、弥补短板，压实责任、激发动力”的原则，扎实开展医疗人才“组团式”帮扶工作。按照2023年底、2025年底、2035年底的帮扶时限，细化近、中、远期阶段性具体工作目标和帮扶措施，帮助引领乡村振兴重点帮扶县人民医院建强重点科室、加强人才培养、提升管理水平，推进受帮扶医院提升自我发展和可持续发展能力，实现“输血”与“造血”有机统一。二、工作目标（一）到2023年底1.诊疗能力明显提升。积极建设“五个中心”（胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心）；引进或培养1名高原病技术骨干，高原病救治和应急救援能力持续提升；年门急诊、住院病人量分别较2022年增长2％和3％；年开展新技术新项目12项，较2022年增加2项；三、四级手术占比30％，较2022年提高2％；建成市（州）级重点专科3个。传染病和突发公共卫生事件处置能力持续提升，重点传染病监测率达100％，艾滋病感染者和病人接受抗病毒治疗比例达98％以上，肺结核成功治疗率≥98％。2.健康服务管理水平明显提升。积极建设健康教育宣传、疾病预防和慢性病管理“三位一体”的健康管理中心，配备专职医师2名，专职护士3名，配备1.5T磁共振系统、80排螺旋CT、DR机、B超机、心电图机、骨密度仪、自动身高、血压测量仪等医疗设备，建成独立体检科室场所，面积达800平方米。年健康宣教14000人次、健康体检7000人次，分别较2022年增长3％和5％，人民群众健康体检意识逐渐增强。3.人才队伍建设水平明显提升。着力解决县医院骨科、妇产科、儿科等重点领域紧缺专业、关键岗位人才短缺问题。2023年引进高层次人才1名，培养学科带头人2名，选派临床骨干或医技人员进修人数不少于5人，到帮扶医院跟岗学习6人；住院医师首次参加医师考试通过率50％，较2022年提高5％；拥有卫生技术人员350名，较2022年增加5人。其中，中级、高级职称卫生技术人员46名、23名，分别较2022年增加5人、2人。4.医院管理水平明显提升。认真落实党委领导下的院长负责制，建立健全医疗质量、人力资源、财务资产、绩效考核、人才培养、科研管理、后勤服务、信息化等医院管理制度10项。建成互联网医院，推行“线上问诊、电子处方、在线支付、送药到家”互联网医疗服务。电子病历应用功能水平分级达到3级，积极推进创建1星智慧医院，县域住院量占比达到85％，较2022年增长4％。职工、门诊、住院患者满意度分别达90分、92分和93分，分别较2022年各增长1分。（二）到2025年底。作为第二类（需全面提升的）县医院，2025年以“强二甲”为目标，推动县医院综合实力有较大提升，县域就诊率达到90%以上，基本实现常见病、多发病在县域内解决，具备必要的急危重症救治能力和快速高效的转运能力，并为传染病防控等公共卫生服务提供有力支撑。争取建成“五个中心”，接近或达到三级医院医疗服务能力。培育2名高原病技术骨干或学科带头人，高原病救治和应急救援能力显著增强。传染病和突发公共卫生事件处置能力显著提升，年门急诊、住院病人量达150000人、14000人，较2023年分别增长2％和3％。三、四级手术占比达到35％，较2023年提升5％。建成市（州）级临床重点专科5个，较2023年增长2个。健康管理中心年体检9000人次，较2023年增长28％。医院中高级职称卫生技术人员达75名，较2023年增加6人。达到国家县医院医疗服务能力推荐标准，电子病历应用功能水平分级达到4级，智慧医院评级达到1星。县域住院量占比达到90％，较2023年增长5％。职工、门诊和住院患者满意度分别达91分、93分、94分，分别较2023年各增长1分，基本满足县域人民群众医疗服务需求。（三）到2035年底。县医院诊疗能力、健康服务管理、人才队伍建设、医院管理水平显著提升，医院高质量发展取得显著成果，实现“三转变三提高”，县域内群众多元化、个性化就医需求得到满足。三、工作措施（一）2023年底1.加强党的建设（1）加强思想政治建设。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面推进党的各项建设，深化“四好一强”领导班子创建。按照中央和省委统一部署，深入开展主题教育。强化党对意识形态工作的领导，引领广大知识分子听党话、跟党走。开展“5.12”国际护士节、“8.19”中国医师节等重大主题日宣传活动。践行社会主义核心价值观，加强医疗卫生机构文化建设，开展“人文价值医院”创建。（2）加强基层组织建设。建立公立医院党务工作机构，实行党政分设。二级公立医院明确组织、宣传、统战、群团等工作“专员”。开展“党建工作示范医院”和“标杆党支部”评选，提升公立医院党建水平。（3）加强党员服务意识。创建党建品牌、廉政品牌，推广“石榴籽号”慈-布共建党员先锋驿站，推进支部结对活动，不断提升党员服务意识、廉政意识。2.加强诊疗能力建设设置公共卫生科，建立疾病预防控制监督员制度。切实加强癌症防治能力建设，扎实推进重点慢性病早期筛查和干预项目建设。持续巩固碘缺乏病、克山病等地方病消除达标成果，推动氟中毒综合措施干预，开展全覆盖监测，做好现症患者治疗和管理。深入实施凉山州艾滋病等重大传染病防治攻坚第二阶段行动，健全艾滋病、结核病、丙肝、梅毒“四病同防”体系和工作机制，提升“三线一网底”防治能力，艾滋病治疗覆盖率和成功率保持在95%以上。在“五个中心”建设中，实现卒中中心、创伤中心初步建成并运行，力争建设胸痛中心，危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心，通过州甲级重点专科感染科、普外科验收挂牌，完善智慧医院的框架建设，申报妇产科、儿科、骨科3个科室为州级重点专科。持续加强耳鼻喉科、眼科、急诊科、重症医学科、超声科、病理科等薄弱科室建设。新增全科诊疗科目、确定妇产科、骨科、重症医学科为重点帮扶科室，在妇产科（尤其是妇科）、消化内科、呼吸内科等县域常见病、多发病诊疗、急危重症救治等要求在现有基础上凸现新突破，掌握较难技术与治疗手段能力明显增强。3.加强健康服务管理推进健康服务管理中心建设，建设为集健康服务管理、教学一体的健康服务管理中心，完善常规健康服务管理、追踪随访、上门服务。2023年从东西部协作资金中统筹安排400万元对布拖县人民医院门诊楼进行整体功能提升改造；每年从布拖县东西部协作资金中统筹安排20万元工作经费统一划拨至布拖县人民医院，用于帮扶团队开展人员培训、业务研讨、到乡村巡诊义诊等有关经费补助。优化新技术项目审批流程，重点扶持县人民医院优势学科参评州、县高水平临床重点专科。4.加强人才队伍建设大力营造尊医重卫氛围，完善心理服务、健康体检、人文关怀等制度，提升职业幸福感和归属感。着力解决县医院重点领域紧缺专业、关键岗位人才短缺的问题。按照1：3的比例挑选基本素质好有培养潜力的人员，以师带徒形式培养本土人才15名，选派10名专技人才、5名管理人才到上级医院跟岗学习。认真落实人员招聘、人事管理自主权以及职称评定定向评价、定向实验等政策要求，采取有利举措，充实县域常见病、多发病相关学科人才储备，调剂引进招聘10名医疗人才，培养2名中级以上学科带头人，进一步优化人才队伍缺口。5.加强医院管理加强公立医院综合改革。坚持“三医”联动改革和协同治理，加快推进“三转变三提高”。推进公立医院薪酬制度改革，落实“两个允许”。健全公立医疗卫生机构律师管理制度，二级及以上公立医疗机构聘用律师。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，对重点工作建立周提示、月调度、季通报、年评估的评价激励机制。（2）加强党建工作。党委领导下的院长负责制落实有力，紧紧围绕“把方向、管大局、做决策、促改革、保落实”的总体要求，充分发挥医院党委的领导核心作用，以党建引领改革发展，推动党的建设与医院发展深度融合，医院党组织积极为医疗人才开展帮扶工作，创造良好环境。运营管理效率和质量有较大提升。（3）加强信息化建设。探索推行智慧医院建设，打造一站式医疗便民服务中心，加强信息化建设,建设符合电子病历水平评价四级信息化系统，进一步完善和优化远程医疗平台建设，推进二级及以上公立医院点在健康卡“扫码互认”。推进诊间结算建设、云影像建设、体检中心智慧化建设。（二）2025年底到2025年，诊疗能力较大提升，以“强二甲”为目标，基本建成“五个中心”，接近或达到三级医院医疗服务能力。基本实现常见病、多发病在县域内解决，引进耳鼻喉内镜检查、听力测试、卒中筛查、骨科创伤、超声等专业所属新技术新项目、新增神经内科、创伤外科、肾内科、康复医疗、内分泌科等诊疗科目、确定重症医学科、急诊科、骨科为重点帮扶科室,具备必要的急危重症救治能力和快速高效的转运能力。达到本州二级公立医院绩效考核指标的平均水平。建设5个州级重点专科；每年新增开展重症医学、眼科、耳鼻咽喉、神经内科、妇产科等新技术5项以上、新业务5项以上；患者平均住院日控制在7日内，电子病历应用功能水平达到4级水平。达到健康服务能力水平明显提升，人才队伍建设明显提升、医院管理水平明显提升，力争达到高质量发展的现代化三级乙等综合医院。（三）2035年底到2035年，通过全面总结帮扶经验,医院重点科室、人才培养、管理水平等全面提升。提升骨科、妇产科、儿科等核心专科，夯实急诊科、重症医学科、肾内科等薄弱专科，打造感染科、普外科等优势专科，引进呼吸内科、消化内科、心血管内科、普外科、神经外科等新技术新项目，新增病理科、神经外科、胸外科、甲乳外科等诊疗科目、确定神经外科、胸外科、甲乳外科为重点帮扶科室，具备较强的急危重症救治能力，能满足县域人民群众医疗服务需求，县外转诊率减少20%，具备突发公共卫生事件应急处置能力和专科疾病防治能力，为实现基本公共服务均等化发挥重要作用。加强适宜诊疗技术推广应用，普及腹腔镜手术在外科、妇科中的应用，内科推广介入及内镜诊疗技术推广普及，全力推进“五个中心”建设，重点提升急危重症患者抢救能力。四、政策保障（一）对县医院的人才政策支持根据县人民医院实际需要，在全县调剂部分编制补充医院编制总量；组织人事部门在人员招聘，人才引进方面给予政策性倾斜，落实县人民医院在人员招聘、内部人事管理等方面自主权，优先解决县医院紧缺型人才，加强县医院人才储备；财政部门给予资金上的帮扶和倾斜，着力解决政府兜底的费用，避免医院因大量垫资而影响医院的发展，同时给予人才引进学科带头人的引进、培养进行相应的资金保障。在专业技术职称的评定中提高相应职位数，进一步完成医院的人才梯队建设。对县医院的建设发展支持对重点帮扶县人民医院在基础设施建设、设备购置、临床重点专科建设、信息化建设、人才培养等方面加大财政政策支持力度。一是在医院“五个中心”及“重点科室”建设当中尚存在较多必须采购的设备，如：DSA、超声机、全自动细菌鉴定药敏仪等紧缺，从设备上采购政府在资金上给予一定的帮扶，政策上给予一定的倾斜，着力解决人员及设备紧缺的现状。二是强化医改领导体制和组织推进机制，支持县人民医院探索适应高质量发展的管理体制和运行机制。三是在深化人事管理、医疗服务价格、医保支付方式改革、建立符合行业特点的薪酬制度等方面，积极探索，为县人民医院高质量发展提供有力支撑。四是优化新技术项目审批流程，重点扶持县人民医院优势学科参评州、县级高水平临床重点专科。2023年东西部协作支持资金420万元，在东西部协作资金中占比7%，用于县人民医院门诊能力提升建设及“组团式”帮扶工作。紧缺的医疗设备逐年配备，采取东西部协作资金支持和县医院自筹的方式解决，并积极争取县财政资金及上级部门项目支持。（三）对帮扶人才的待遇保障布拖县人民医院根据帮扶团队专业特点，提供必要的工作环境和设备设施，配强工作团队，及时有效提供各类生活保障，结合春节、中秋节、彝族年等重要节假日，采取多种形式，组织开展走访慰问活动，每年组织1次健康体检，严格落实布拖县人民医院关于《“组团式”帮扶激励考核办法》。组织实施（一）加强组织领导。成立医疗人才“组团式”帮扶工作专班，定期研究重点任务，推动工作落实，并加强与帮扶地组织、卫健等部门的沟通对接，及时解决帮扶工作中的重要事项。认真制定帮扶方案，每年通过实地调研、召开联席会议等方式及时研究解决帮扶工作中的重大问题，督促指导组织、卫健、编办、财政等部门认真履职尽责。（二）压实主体责任。县委、县政府领导要履行直接主抓主管责任，经常深入被帮扶县医院调研了解情况、检查指导工作；被帮扶医院要主动与帮扶医院加强沟通对接，根据帮扶人员专业特长做好岗位安排。每年通过实地调研、召开联席会议等方式及时研究解决帮扶工作中的重大问题，督促指导组织、卫健、编办、财政、医保、发改等部门认真履职尽责。（三）严格考核评估。组织做好帮扶工作平时考核、年度考核、中期评估、期满考核等工作。帮扶人员结束帮扶工作前，按照相关规定开展期满考核。年度考核、中期评估和期满考核作为领导班子和领导干部综合考核评价重要参考。对业绩突出、群众口碑良好的帮扶人员，按照有关规定给予表彰奖励。附件：1.布拖县医疗人才“组团式”帮扶工作专班2.布拖县医疗人才“组团式”帮扶工作任务清单附件1布拖县医疗人才“组团式”帮扶工作专班为进一步加强对医疗人才“组团式”帮扶工作的组织领导，经县委、县政府研究，决定成立布拖县医疗人才“组团式”帮扶工作专班。现将相关事项通知如下。主要职责研究、审议医疗人才“组团式”帮扶工作规划、重大政策、重大项目、重点任务，协调解决工作推进中的困难问题等。二、组成人员组长：李剑县委书记副组长：邓兴伟县委副书记、县长包晓华县委副书记吉地你聪县委常委、常务副县长王洪宇县委常委、组织部长、党校校长曲木伍牛县吉康县人民政府党组成员、副县长成员：张丽县代顺红县委组织部常务副部长涂勇县委编办主任莫色次古县财政局局长蒋平县发改经信局局长吉保子拉县人力资源和社会保障局局长蔡坤县医保局局长麻觉尔鬼县卫生健康局局长赵锎县人民医院院长专班办公室设在县委组织部、县卫生健康局，承担专班日常工作，由王洪宇同志兼任办公室主任。附件2布拖县医疗人才“组团式”帮扶工作任务清单分阶段工作任务工作举措责任单位责任人具体完成时限备注近期（2023年底）加强诊疗能力建设1.实现卒中中心、创伤中心初步建成并运行，力争建设胸痛中心、强危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心布拖县财政局布拖县卫生健康局布拖县人民医院莫色次古麻觉尔鬼赵锎2023年底2.通过州甲级重点专科感染科、普外科验收挂牌，完善智慧医院的框架建设，申报妇产科、儿科、骨科3个科室为州级重点专科布拖县卫生健康局布拖县人民医院麻觉尔鬼赵锎2023年底加强健康服务管理1.推进健康服务管理中心建设，建设为集健康服务管理、教学一体的健康服务管理中心，完善常规健康服务管理、追踪随访、上门服务。布拖县卫生健康局布拖县人民医院麻觉尔鬼赵锎2023年底加强人才队伍建设1.着力解决县医院重点领域紧缺专业、关键岗位人才短缺的问题。按照1：3的比例挑选基本素质好有培养潜力的人员，以师带徒形式培养本土人才15名，选派10名专技人才、5名管理人才到上级医院跟岗学习布拖县人民医院赵锎2023年底2.认真落实人员招聘、人事管理自主权以及职称评定定向评价、定向实验等政策要求，采取有力举措，充实县域常见病、多发病相关学科人才储备。布拖县组织部布拖县编办布拖县人力资源和社会保障局布拖县卫生健康局布拖县人民医院代顺红涂勇吉保子拉麻觉尔鬼赵锎2023年底加强医院管理1.修订完善医院章程、内部管理条例、会议制度等管理制度体系布拖县卫生健康局布拖县人民医院麻觉尔鬼赵锎2023年底2.探索推行智慧医院建设，打造一站式医疗便民服务中心，加强信息化建设