汕尾市代建项目事务中心人口与

汕尾市代建项目事务中心人口与计划生育管理制度根据《中华人民共和国人口与计划生育法（2015年修正）》、《广东省人口与计划生育条例（2018年修正）》、中共广东省委办公厅、省人民政府办公厅《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》（粤办发〔2016〕16号）、中共汕尾市委办公室、汕尾市人民政府办公室《关于印发汕尾市计划生育目标管理责任制考评实施意见的通知》（汕尾委办发字〔2016〕38号）、汕尾市人口计生领导小组办公室《关于进一步加强市直单位计划生育服务管理工作的通知》（汕人口计育电〔2016〕2号）、《关于汕尾市2018年度市直副处以上单位人口与计划生育目标管理责任制考核的通知》（汕人口计育办电〔2018〕8号）文件精神，为贯彻落实人口与计划生育政策，全面做好新时期计划生育工作，适应人口和经济社会发展新形势，不断深化计划生育服务管理改革，现结合全面实施两孩政策的实际情况，制订了《汕尾市代建项目事务中心人口与计划生育管理制度》。一、领导机构为加强对计生工作的领导，坚持一把手亲自抓、负总责，市代建中心成立计划生育领导小组，领导小组由中心领导，各部室负责人、属下单位负责人组成，计划生育领导小组下设办公室，设在办公室，并配备计划生育专干，具体负责计划生育日常管理工作。下属单位也要成立人口与计划生育领导小组，配备计划生育专（兼）职人员，做到层层抓落实。计划生育工作要强化管理，落实责任制。坚决做到市代建中心主要领导与下属单位及各部室负责人签订人口与计划生育工作责任书；下属单位主要领导要与各股室负责人签订人口与计划生育工作责任书；部（或股）室负责人也要与本部（或股）室人员签订计划生育责任书；做到有人抓，有人管，有章可循，一级抓一级，级级抓落实。二、宣传教育加强计划生育政策宣传。一是要常年设立计划生育宣传栏，张贴计划生育学习资料，订阅计划生育宣传报刊，从而形成计划生育宣传教育园地；二是定期组织工作人员认真学习计划生育法律法规，不断提高优生优育知识水平，树立正确的优生优育观念。三、制度保障（一）建立计生档案制度各单位须将已婚育龄人员进行建档造册，坚决做到每人一档一卡，单位计划生育专（兼）职人员须及时对本单位已婚育龄人员的计划生育资料进行收集、整理、归档、保存，确保计生档案规范化。（二）持证生育制度育龄妇女结婚后一个月内，要到女方户籍所在地乡镇（街道）计生办领取《计划生育服务证》。符合《广东省人口与计划生育条例（2018年修正）》规定，要求生育第一个子女或第二个子女的已婚育龄夫妻，应持《计划生育服务证》等有关证件到女方户籍所在地乡镇（街道）卫生健康部门办理生育登记手续。符合《广东省人口与计划生育条例（2018修正）》规定要求再生育一胎子女的已婚育龄夫妻，由夫妻双方共同申请，经镇（街道）计生办审批后方可怀孕、生育。（三）落实孕前优生健康检查制度符合生育政策，当年新婚或计划怀孕的育龄夫妇，怀孕前双方应持《身份证》和《计划生育服务证》到市计生服务中心（双方或一方户口所在地县级以上妇幼保健计划生育服务中心）参加一次免费孕前优生健康检查。单位目标人群年度检查率达到80%以上。（四）死婴死胎及引产对象的管理制度持证生育者，若意外发生死婴、死胎或引产的，必须持有县级以上医院鉴定证明。1、婴儿夭折的，要立即向本单位计生专干和女方户籍所在地乡镇（街道）卫生健康部门报告。2、胎儿引产要经县级以上卫生和计划生育行政部门批准，并提供县级以上卫生和计划生育行政部门同意引产的证明、孕妇住院记录、两名医生签名并加盖医院有效印章的诊断证明。若瞒报者，按计生政策法规处理。（五）新进人员计划生育审核管理凡新招录或调入的人员必须先提供有效计划生育证明材料，经审核无违反《广东省人口与计划生育条例》等规定，方可录用或调入。（六）监督机制单位已婚育龄对象的计划生育情况须在单位公开栏列榜公布，并常年设立举报箱和举报电话（市代建中心电话：3365484），接受干部职工和群众的监督。四、检查考核制度市代建中心计划生育领导小组定期对下属各单位及各部室的计划生育工作进行检查考核，按照市人口计生领导小组办公室《关于汕尾市2018年度市直副处以上单位人口与计划生育目标管理责任制考核的通知》（汕人口计育办电〔2018〕8号）及《汕尾市代建项目事务中心人口与计划生育责任书》等要求进行对照检查，检查结果将列入绩效考核内容之一。（一）考核内容和评分标准（以100分量化计算）1、政策生育率。本年度生育一孩、二孩的对象有办理生育登记，符合法律法规规定可以再生育一胎子女的对象有办理再生育审批，年度政策生育率达100%的得20分。其中：（1）符合生育政策对象未办理生育登记或未办理再生育审批的扣5分；（2）未办理结婚登记，生育一个子女的扣10分；（3）未办理结婚登记生育第二个子女的扣20分；（4）自报新生儿死亡但不能提供合法证明的扣10分；而又再生育的再扣10分；（5）非特殊情况，未提供医疗卫生机构出具的医学诊断报告擅自终止妊娠的扣20分；（6）政策外多孩生育的给予一票否决。2、孕前优生健康检查目标人群覆盖率。符合法定生育条件，当年新婚或计划怀孕的育龄夫妇应参加孕前优生健康检查，单位年度孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80%以上的得20分，达到70%—79%得10分，未达到70%的不得分。3、违反计生政策查处率。违反计划生育政策人员的查处率达100%的得15分。其中：（1）查处率达不到100%的一票否决；（2）不执行有关政策规定，处理不到位的扣15分；（3）对群众举报违反计生政策对象，没有按卫生计生部门要求及时上报有关情况的扣15分。4、计划生育档案建档率及档案合格率。已婚育龄人员计划生育档案建档率及计划生育档案合格率达100%的得10分。其中：（1）已婚育龄人员每人一档一卡，建档率达100%的得5分，建档率未达到100%的扣5分；（2）档案合格率达100%的得5分，合格率达到90%—99.9%的得3分，合格率达到80%—89.9%的得1分，合格率未达到80%的扣5分。5、计划生育信息通报率。落实单位人口与计划生育工作通报制度的得10分。其中：（1）单位人口计生专（兼）职人员有将本单位当年度结婚、生育、参加孕前优生健康检查对象向市卫生健康局通报的得5分；无按时通报的扣5分；（2）单位有将《汕尾市直单位工作人员计划生育基本情况调查表》按时上报市卫生健康局的得5分，无按时上报或发现有漏报、瞒报的、错报的扣5分。6、人口计生基础知识会率。年度考核时对计生专干进行有关人口计生政策测试，知会率达100%的得5分，未达到100%的扣5分。7、宣传教育。开展人口计生宣传教育工作好的得6分。其中：（1）有在单位网站或单位微信公众平台进行人口计生政策宣传的得2分，没有的扣2分；（2）有人口计生宣传品的得2分，没有扣2分；（3）有人口计生宣传栏、公布栏的得2分，每缺一项扣1分。8、管理制度及保障措施。建立健全人口计生管理制度及保证措施的得14分。其中：（1）有成立人口计生领导小组、有分管领导、有专（兼）职人员的得2分，每缺一项不得分；（2）有落实孕前优生健康检查制度的得2分，没有的扣2分；（3）有按有关规定制定死婴死胎及引产对象的管理制度的得2分，没有的扣2分；（4）有建立人口计生监督举报制度的得2分，没有的扣2分；（5）有人员调动的计生审核制度的得2分，没有的扣2分；（6）有兑现各种人口计生政策的奖惩规定的得2分，没有的扣2分；（7）有建立特殊单位、特殊人群的人口计生管理制度的得2分，没有的扣2分。（二）考核评定考核对象：市代建中心属下各单位。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。其中优秀单位按一定的比例评定。1、90分—100分为优秀单位。2、60分—89分为合格单位。3、59分及以下的为不合格单位。市代建中心各部室按《汕尾市代建项目事务中心人口与计划生育责任书》进行考核。五、奖惩（一）将属下各单位、中心各部室及工作人员的计划生育工作情况列入评先评优的重要条件之一，实行一票否决。（二）对模范