高考招生制度的公平性研究

高考招生制度的公平性研究

自1978年高考制度恢复以来，科学有效的高考制度人才，为国家培养优秀知识人才，为考生提供了公平、公正的良好条件，促进社会进步，取得了巨大成就。但应该清醒看到,高考中出现的一系列不公平现象遭到社会广泛批判。地区分数线相差悬殊,招生名额在各省份分配不均衡等,存在着许多急待解决的问题。中西部地区出现了千军万马过独木桥的态势,而上海﹑北京的重点大学在当地的最低录取分数线却比其他部分省市低几十甚至上百分。重点大学录取名额大大向所在地倾斜,出现一种“低分数线,高录取率”的现象。2004年部分重点大学的分省招生数及其比例这种地域的不公平严重挑战了教育公平原则。“分省定额,划线录取”制度的危害是显而易见的,主要有以下几个方面:(1)在法律上,没有实现和履行宪法中法律面前人人平等的原则。在高等教育入学制度中,公民身份平等主要体现在人人具有平等参与高等教育入学机会,但在现实中,不同地区的考生在高等教育入学时被赋予了地域性的身份色彩。(2)考生和家长出现逆反心理,开始对高考丧失信心。从2001年青岛三考生状告教育部侵犯其平等的受教育权到近来有考生故意违反高考作文要求希望引起高考录取方式改革的重视。就因为出生地不同,相同的分数却截然不同的学校。(这种地域身份色彩明显的录取方式无疑是对教育事业的亵渎,辜负了学生家长对它的殷切希望。)(3)很多重点大学把相当数量的招生名额留给了所在省份,重点大学的名额有限,使每年升学竞争异常激烈,也导致这些地区高校教育的沙漠,造成教育不发达地区人才危机。这些地区学生只能通过高考的方式来摆脱落后的命运,同时这将他们的教育投入资金引向教育本就发达的省市,而许多在外的考生毕业后不愿回到生源地,造成教育人才缺失的“恶性循环”。(4)国家重点大学“地方化”。像北大这样的高校,它是由于地域限制才分布在北京,主要由国家出资建设投入主体是中央政府。而从北大的各省录取名额,分数线来看,它却很是偏向于北京考生。若其他高校也纷纷效仿,那时中国的高校教育将不再是全国化,公平化的人才资源流通方式,高等教育将无法走向社会,会进入区域封闭的死胡同。(5)这种现状动摇了公正公平合理的社会关系结构,教育公平的大范围缺失,对社会和谐稳定、民族团结及国家凝聚力构成极大威胁,也是对党的威信和执政合法性的破坏。社会各界对高考不公,怨声不止。“阳光工程”一再被亵渎,高考变质,是对“科教兴国”的严重破坏。这种教育歧视的危害多多,但却有不少人为之辨白。他们提出投桃报李﹑特权省贡献多﹑生源好等一系列对地方保护主义的美化借口。人们无法选择自己的出生地,但这种地域之差,在高考这件事上造成了人的命运差别,这无疑是在打击学生的积极性。让人费解的是,近年来为改变上海考生“足不出沪”的现象,有关部门实行优惠政策:一、二志愿填报外省市院校加分投档最高可加20分;外地高校录取资格线上考生不足,经补填志愿后录取线上生源仍然不足,可对上海考生进行降分投档等。这也许从一定程度上缓解“足不出沪”的现象,但这样的举措结果是什么?不但“啃老族”现象危害日益凸显。也引发另一种不公平现象的导火索,“加分或降分录取”这是其他省份学生所得不到的,现在却为了纠正他们原来的错误而用一个个优惠政策去弥补原来的不公正。高考改革一直在继续,但要触及高考改革的根本,主要的是缩小这些处于不利地位的受教育者与受惠群体间的教育机会差距。解决这一问题的方法可以从三个方面入手:1.政府应该有积极的魄力来推进改革。①高考改革一直在进行着,但高考改革方案却一直未能提到国家议事日程,政府有一种主流声音:高考改革很重要,但十分复杂,在没有更好的办法之前还不如不改。政府应该放开顾虑,抵制压力,由被动转向主动,全力整顿。我们需要从法律上来保障受教育权平等的操作性和可行性。高考招生制度改革与户籍制度改革同步进行。“高考移民”钻的是高考制度的空子,固然不合法,但是还要反思教育资源分布不平衡这样的现实。在对待高考移民问题上,国家应该加大打击力度,同时也要顾及考生和家长的情绪,做到边改革,边完善。大力发展中西部地区的高等教育,招生人数在适当范围内,对经济和教育欠发达的省市给予一定的倾斜。国家加大对中西部高校的鼓励与支持,同时教育发达地区给予教育欠发达地区帮助,互补优势,互惠互利,东西部共筑教育新平台。2.高校应该主动出击,调整和完善招生录取制度,努力追求生源质量,促进教育公平,提高高校办学自主权。2006年,中国政法大学的破冰之举,曾一度打破束缚,按人口比例招生,使录取的比例与之相匹配。这不但是高校录取史上的一种进步,也推动了教育大众化和均衡化的实现。3.高考改革是一个复杂的问题,过程漫长,可能短时期内收到的成效较小,需要广大考生和家长给予一定的支持和耐心,相信我们的政府有能力去解决它,积极配合政府改革。公平尺度是衡量国家的教育在满足人的基本受教育权利和需要,实现人的共同发展上所达到的水平。对高考改革的探讨一直没有停止过,高