城市经济区域规划原则与实施

第五章区域规划

第一节区域规划概述

第二节区域工农业布局规划

第三节

旅游规划

第四节土地利用规划

第五节

全国主体功能区规划

第六节都市圈规划

第七节

区域城镇体系规划

第一节区域规划概述一、区域规划概述二、中外现代区域规划的发展史三、区域规划的编制依据、原则和内容四、新形势下区域规划的基本功能五、区域规划的程序第一节区域规划概述一、区域规划概述1、定义：指在一定地域范围内对国民经济建设和土地利用的总体布署.武廷海:是区域经济的空间发展计划与行动,根据目前与未来的需要与资源的状况,引导和协同区域的变化与发展.胡序威:广义:区际规划区内规划狭义:一定区域内的国土建设规划2、特点：目的性、综合性、区域性、战略性、政策性。3、区域的规划的类型

江河流域、海域规划自然规划以工业为主体的地区建设规划区域经济建设布局国土综合开发整治规划城镇体系规划大城市地区规划/城市群规划国民经济与社会发展区域规划4、区域规划的目标

①在全面分析评价区域资源与建设条件基础上，扬长避短，发挥地区优势，明确经济发展方向和地域开发方向；

②改善工业布局，包括对老基地的调整和改造，对新建骨干企业的选址定点，新老企业在一定地域范围的协调组合，正确处理工业布点的集中与分散的矛盾；

③合理安排农林牧副渔的用地结构和商品性农业生产基地的建设布局，妥善解决工农业和各项建设间的用地矛盾；

④对区域内城镇人口的增长趋势进行预测，并在区域分析的基础上确定各主要城镇的性质、规模和布局，组织城乡居民点体系中各类城镇间和城乡间的合理分工与联系；

⑤使交通运输、能源、给排水、通信、生活服务等各项基础设施的布局同工农业生产和城镇居民点的布局相互协调配合；

⑥搞好环境整治，防止重要水源地、城镇、风景游览区污染，对自然区和文物、古迹严加保护，逐步恢复已被破坏的生态平衡，使其向良性发展，改善和美化环境。二、中外现代区域规划的发展史另见图三、区域规划的编制依据、原则和内容（一）依据1、资源条件：影响经济发展的方向、结构和内容2、自然条件：主要指农业生产和其它经济部门所需求的自然条件3、技术经济条件：包括生产力发展的历史基础、构成、水平、技术4、国家对地区经济社会生态和长期计划要求：明确地位、作用、今后发展的规模、速度、方向（二）、基本原则1、全国“一盘棋”的原则2、承认和自觉运用地区经济发展的不平衡的规律；3、因地制宜，发挥优势4、合理布局、保护环境、有利生产、方便生活5、有计划、有步骤地发展少数民族地区和边疆地区的文化建设6、国防安全原则（三）、区域规划的内容1、区域经济发展战略2、工农业生产的布局规划3、城镇体系和乡村居民点体系规划4、基础设施规划5、土地利用规划6、可持续发展规划7、区域发展政策四、新形势下区域规划的基本功能1、区域规划是提高区域竞争力参与世界经济循环的战略措施；2、区域规划是国家对经济建设进行宏观调控的重要手段；3、区域规划是建设良好的人居环境的技术保障；4、从更高层的把握规划体系的变化趋势。五、区域规划的程序1、准备工作2、工作步骤：A、区域发展的现状调查和资料收集B、确定区域发展目标C、区域发展的课题与对策研究D、规划设计方案E、规划方案评估F、报批评估G、实施阶段3、区域规划是一个循环的过程。第二节区域农业和工业规划布局一、观光农业二、高技术产业一、观光农业1、定义2、特点3、类型4、功能5、布局原则6、区位选择7、存在问题一、观光农业1、定义：观光农业(或称休闲农业或旅游农业)是以农业活动为基础,农业和旅游业相结合的一种新型的交叉型产业。2、特点：生产性、观赏性、娱乐性、参与性、文化性、市场性3、类型

按观光农业结构,可分为以下6类:观光种植业；观光林业；观光牧业；观光渔业；观光副业；观光生态农业按照观光农业的功能,划分为以下7类:①观赏型观光农业;②品尝型观光农业;③购物型观光农业;④务农型(参与型)观光农业;⑤娱乐型观光农业;⑥疗养型观光农业;⑦度假型观光农业。4、观光农业功能观光旅游功能农业高效功能绿化、美化和改善环境功能5、布局原则A、因地制宜原则B、尽可能与旅游业相结合C、要充分考虑客源市场D、必须搞好基础设施建设6、观光农业区位选择A、大中城市的郊区B、特色农业基地C、著名旅游景区附近D、度假区周围或度假区附近7、观光农业存在的问题A、数量众多，效益低下B、项目结构过于简单，特色不鲜明C、重复建设，功能雷同D、季节性强，旅游观光旺季短E、建设水平比较低，缺乏精品工程二、高新技术产业1、概念2、影响布局的因素3、布局形式4、区位选择的影响因素5、布局特征二、高新技术产业1、定义高技术产业是指用当代尖端技术（主要指信息技术、生物工程和新材料等领域）生产高技术产品的产业群。是研究开发投入高，研究开发人员比重大的产业。高技术产业发展快，对其它产业的渗透能力强。一般指研究与开发在生产或服务中起关键作用的产业部门。在中国，被官方定义为高技术产业的部门有电子及微电子、航空航天、光机电一体化、生物工程、新材料、新能源、环保技术、海洋工程、医药及医学工程、精细化工等。2、影响高新技术产业布局的因素

经济社会因素科学技术因素生产与生活环境条件

3、高新技术产业布局形式——高技术区

高新技术产业作为一种新兴的、带动性大和布局要求很高的产业，其合理的布局形式是建立高技术园区（高新技术区）。高技术产业区的类型可以有两类：

1）．以高技术产业区的形成条件、成果特色和组织形式为主的类型，可分为五种类型：新技术工业园区高技术园区科学研究园区科学工业园区高技术产品装配园区这种类型的高技术密集区的核心是集聚效应。集聚效应具有二种类型：孵化器、主办和作用模式（ro1emodeling），外部条件包括基础设施、研究与开发、风险资本和社会支持。利用高技术改造传统产业形成的高技术园区属于这种类型。这种类型的高这种类型的同区以自主创新的高技术成果，经产品化和市场化形成基本技术公司，然后逐渐衍生出大大小小的高技术子公司，逐渐自发地发展为高技术园区，美国的硅谷、128公路、明尼苏达城、洛杉矶和英国西伦敦等属于这种类型。技术密集区的核心是集聚效应。集聚效应具有二种类型：孵化器、主办和作用模式（ro1emodeling），外部条件包括基础设施、研究与开发、风险资本和社会支持。利用高技术改造传统产业形成的高技术园区属于这种类型。该类型高技术密集区是规划的结果，它们依靠连接政府或公司主持的研究活动，很少出现高技术的公司。英格兰的西伯克郡（WestBerkshire）、美国的华盛顿特区和加拿大多伦多的西瑞丹同区（Sheridan）属于这种类型这种类型的园区以进口高技术成果为主，依靠政府、地方的资本、劳动力的投入，将高技术成果转化为商品，并占据较大分额的世界市场。这种类型的高技术密集区位于高技术的底层，由于工作人员众多和公共刺激，许多分厂被建立。装配型高技术密集区几乎不能成为有效自我维持的高技术区。中苏格兰、新汉普群和蒙特利尔的布罗蒙特（Bromont）区等属于这种类型。2）．以功能性布局形式来划分的，可以分为三类：科技工业园区技术城高新技术加工区它是一种科学研究与工业生产相结合的综合体，是科研成果商品化的区域，其功能表现为以研究开发为主，包括产品试制和开发生产，而不具有大批量制造、销售、管理或其他实业性功能。园内主要从事高技术产品的研究与开发活动。它是一种加强大学和科研单位与工业生产相结合而发展起来的空间形式。最早来源于日本，是一种具有研究开发、产品生产和生活居住三种功能组成的新型的产业城镇。这种技术城与科技工业园区最大的不同是，技术城追求一种理想城市环境，把高技术产业、优美的大自然环境和现代文明融合为一体，以日本的筑波科学城为代表。在日本技术城规划建设按大区散布型、工农并存型和人才培养型三种类型原则进行。高新技术加工区是世界出口加工区（又称自由贸易区、自由关税区即保税区、工业投资区、边境工业区等）由劳动密集型向技术密集型转换过程中出现的新型加工区。工区以刺激经济发展；另一方面，在发达国家在发展高新技术时，本国的研究开发能力有限、技术工人不足，并发现发展中国家劳动力成本低，可将廉价劳动力经培训后，即可把高新技术生产转移到出口加工区，而高技术产品轻、薄、小以及运费成本低，也为高新技术产业向出口加工区转移创造了条件。因此高新技术加工区在发展中国家有一定发展。4、高新技术区的区位选择要考虑的因素：智力密集程度信息资源条件基础设施条件生产生活环境开发技术能力5、高技术园区空间布局特征1）．高技术区的空间构成

就高技术区本身来说，它在空间上一般由以下五个方面构成：工业、研究与开发、高等教育、居住以及城市服务。2）．高技术区的规模

一个高技术区的规模不宜太大，太大了容易带来管理上的不便，造成运营总成本的上升。过小的规模会牺牲一些作为一个完整的社区所应该具备的功能，造成基础·设施投资的不经济，高技术企业之间也会丧失合作的机会。一般认为，高技术产业区的规模不宜大于10km2，一般以3～5km2左右为宜。3）．高技术区的用地比例

高技术区与一般的城市工业区不同，一般的城市工业区往往以工业企业用地为主，辅以必要的服务设施和绿化用地等。高技术区除去生产企业用地外，研究与开发以及教育用地占有相当大的比重，有的甚至超过生产企业用地。出于对良好环境质量的要求，区内一般还有大面积的绿化用地，此外一定规模的居住用地也常常见于各高技术产业区内。4）．高技术产业区的布局特点

首先，高技术产业区的组成，以教育，研究与开发，生产企业三者为其核心，它们构成产业区的生产功能，其是产业区得以生存和发展的动力所在，也是产业区得以生存和发展的动力所在，也是产业区作为一种社区形式日常生活最突出的功能。它们往往在产业区中占据最主要的位置，形成产业区整体布局的核心，以利于高技术企业的正常运转（图10-4）。

其次，高技术产业区还要满足服务功能的需求。这些功能包括行政管理、社会服务（金融、信息、科技贸易、房地产等）、市政配套等方面。由于它们是为生产职能服务的，其布局的第一原则是方便、高效。

高技术产业区的另一个主要功能是生活功能，包括了居住、商业等方面，它们作为一种为生产和管理服务的基础职能，处于产业区布局的附属位置，它们的位置选择应该尽量避免与其它两种功能的冲突，而且自身应该相对集中，以便于组织生活，配置各种设施。

大量的绿化、四通八达的市政服务设施将这三者有机地组织在一起，构成了城市中的这一特殊的社区——高技术产业区。第三节旅游规划

一、旅游规划概述二、旅游资源调查与评价三、旅游市场调查与预测四、旅游容量与供需平衡五、区域旅游规划的内容六、旅游地规划内容一、旅游规划概述1、几个概念旅游：非定居者的旅游和暂时居留而引起的一切现象和关系的总和.旅游规划：是一个地域综合体内旅游系统的发展目标和实现方式的整体布署过程。旅游资源：自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。(GB/T18972－2003旅游资源分类、调查与评价)

2、旅游资源分类GB/T18972－2003旅游资源分类、调查与评价：地文景观;水域风光；生物景观；天象与气候景观；遗址遗迹；建筑与设施；旅游商品；人文活动3、旅游规划的特点科学性；地域性；系统性或层次性；预见性；可操作性；政策性4、旅游规划分类

区域旅游规划

按实用性分旅游地规划位址规划按旅游规划内容分旅游业规划旅游资源开发保护规划旅游市场规划旅游保护系统规划旅游线路规划旅游设施规划旅游人才规划二、旅游资源调查与评价调查：特征、性质、位置、质量、数量、可开发利用程度；开发条件评价：观赏游憩使用价值；历史文化科学艺术价值；珍稀奇特程度；规模与丰度完整性；知名度与影响力；适游期；环境保护与环境安全三、旅游市场调查与预测

1、旅游者：客源地与目的地2、外部环境：风俗习惯、政策导向、流行时间、政治倾向与宗教信仰3、旅游市场竞争与合作调查：四、旅游容量与供需平衡

旅游容量旅游资源容量：空间容量、生态容量、心理容量社会经济容量：五、区域旅游规划的内容1、区域旅游规划基础分析A、地区概况B、地区旅游发展现状C、旅游发展条件分析D、旅游资源调查与评价E、旅游市场调查与分析F、与周边地区的竞争与合作关系2、区域旅游发展规划A、总则B、旅游发展战略C、旅游发展的空间布局D、旅游产品开发E、旅游产业规划F、旅游市场规划G、旅游基础设施规划H、旅游发展保障系统规划I、旅游资源与环境规划J、分期规划与优先发展项目K、规划实施六、旅游地规划内容1、规划基础分析A、旅游地现况B、旅游资源情况C、旅游市场分析D、设施条件分析E、开发评价2、总体规划内容A、总则B、总体布局C、开发规划D、设施规划E、保护规划F、产业规划G、规划实施第四节土地利用规划主要内容

一、土地利用规划概述二、土地利用总体规划三、土地利用详细规划四、土地利用专项规划一、土地利用规划概述1、国内外土地利用规划现状与发展2、土地利用规划的概念3、土地利用规划的原则4、土地利用规划的层次1、国内外土地利用规划的现状与发展（1）国外土地利用规划的现状与发展日本：综合管理导向型的土地利用规划体系英国：法规导向型的土地利用规划体系美国：宏观调控导向型的土地利用规划体系德国：发展导向型的土地利用规划体系（2）我国土地利用规划的现状与发展A、1986年，《土地管理法》；B、1987年．《关于建立健全土地管理机构若干问题的通知》；C、1987年，逐步开展全国、省、地（市）、县、乡（镇）5级土地利用总体规划；D、1993年,《全国土地利用总体规划纲要（1987－2000年）》

国家土地管理局制定《土地利用总体规划编制审批暂行办法》；E、1997年，《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》；F、1998年，新的《土地管理法》；G、1999年，《全国土地利用总体规划纲要（1997-2010年）》；H、2003年，《全国土地开发整理规划》；I、2007年，《土地利用现状分类》;J、2008年，《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》；K、2009年，《土地利用总体规划编制审查办法》

2、土地利用规划的概念：

对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。3、土地利用规划原则A、维护社会主义土地公有制原则B、因地制宜原则C、综合效益原则D、逐级控制原则E、动态平衡原则4、土地利用规划的层次土地利用总体规划土地利用详细规划土地利用专项规划二、土地利用总体规划

1、基本概念

2、特点3、主要内容4、土地分类5、程序6、案例：广州市土地利用总体规划修编调研论证专题研究报告1、概念：

土地利用总体规划是在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求,协调土地总供给总需求,确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。2、特点：

整体性；长期性；战略性；控制性；3、内容：

土地利用现状分析与评价

土地供给量预测

土地需求量预测

确定规划目标和任务

土地利用结构与布局调整

土地利用分区

制定实施规划的措施

土地利用分区，又可称为土地用途分区，是指以土地利用现状和土地资源的适宜性为基础，结合社会发展、国民经济和环境保护的需要，按土地利用方向的不同，将规划地区划分出不同的用地区域。

(1)有的人建议将土地分成9种用途区，即：农业用地区、种植园用地区、林业用地区、牧业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、自然与人文景观保护区、其它用途区。

(2)按空间形态分:都会区市镇密集区开敞区生态敏感区4、土地分类(1)、2007年《土地利用现状分类》国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分１２个一级类、５６个二级类。

其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。（2）城市用地分类和规划建设用地标准(GBJ137)R：居住用地W：仓储用地D：特殊用地C：公共设施用地T：对外交通用地E：水域与其它用地M：工业用地S：道路广场用地U：市政公用设施用地G：绿地(3)全国土地分类：国土资源部土地籍管理司（2001）试行A、农用地：耕地，园地、林地、牧草地、其他农用地B、建设用地：商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通运输用地、水利设施用地、特殊用地C、未利用地：未利用土地、其他土地5、土地利用总体规划程序1）准备工作阶段2）方案编制阶段

土地利用现状评价和土地供需预测

土地供需平衡分析

确定土地利用目标与方针

编制供选方案

方案择优

编制规划成果资料3）规划审批阶段三、土地利用详细规划

居民点用地规划

交通运输用地规划

水利工程用地规划

农业用地规划四、土地利用专项规划1、基本农田保护区规划2、土地整理规划3、土地复垦规划4、土地整治规划1、基本农田保护区规划

1)、目标——总量动态平衡，并努力做到有所增加

2)、基本策略

A、严格控制城市用地规模，充分挖潜

B、调整村镇居民点用地，部分退宅还耕。

C、开发后备资源

D、进行土地整理，增加面积与生产潜力

E、调整收益分配，建立经济制约机制；

F、土地管理。

2、土地整理规划

土地整理：对土地利用环境条件的改善和生态景观建设，消除土地利用对社会经济发展起制约作用的因素，促进土地利用的有序化和集约化。3、土地复垦规划

土地复垦：凡是生产过程中，因挖损、塌陷压占等造成破坏的土地采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。4、土地整治规划

土地整治：指改变土地利用的不利生态环境条件的综合措施。五、土地利用规划成果土地利用规划图土地利用说明书技术和法律文件及其调查资料施工图及实施计划第五节主体功能区规划一、全国主体功能区规划二、四大类主体功能区三、主体功能区划的意义一、全国主体功能区规划

国务院关于编制全国主体功能区规划的意见国发〔2007〕21号

根据功能区划分标准，全国主体功能区规划由国家主体功能区规划和省级主体功能区规划组成，分国家和省级两个层次编制。

全国主体功能区规划，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。二、四大类主体功能区●优化开发区域：国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域主体功能区●重点开发区域：资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域●限制开发区域：资源承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域●禁止开发区域：依法设立的各类自然保护区域资料：全国主体功能区

优化开发区域一、环渤海地区1.京津冀地区2.辽中南3.山东半岛二、长江三角洲地区三、珠江三角洲地区重点开发区域一、冀中南地区二、太原城市群三、呼包鄂榆地区

四、哈长地区1.哈大齐工业走廊和牡绥地区2.长吉图经济区五、东陇海地区六、江淮地区七、海峡西岸经济区八、中原经济区九、长江中游地区1.武汉城市圈2.环长株潭城市群3.鄱阳湖生态经济区

十、北部湾地区十一、成渝地区1.重庆经济区2.成都经济区十二、黔中地区十三、滇中地区十四、藏中南地区十五、关中-天水地区十六、兰州-西宁地区

十七、宁夏沿黄经济区十八、天山北坡地区限制开发区域一、农产品主产区1.东北平原主产区2.黄淮海平原主产区3.长江流域主产区4.汾渭平原主产区5.河套灌区主产区6.华南主产区7.甘肃新疆主产区二、重点生态功能区包括大小兴安岭森林生态功能区等25个区域禁止开发区域包括国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园共计1443个区域。

优化开发区域是经济比较发达、人口比较密集、开发强度较高、资源环境问题更加突出，从而应该优化进行工业化城市化开发的城市化地区。

重点开发区域是有一定经济基础、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、集聚人口和经济的条件较好，从而应该重点进行工业化城市化开发的城市化地区。优化开发和重点开发区域都属于城市化地区，开发内容相同，开发方式不同。

限制开发区域分为两类，一类是农产品主产区，即耕地面积较多、发展农业条件较好，尽管也适宜工业化城市化开发，但从保障国家农产品安全以及中华民族永续发展的需要出发，须把增强农业综合生产能力作为发展的首要任务，从而应该限制进行大规模高强度工业化城市化开发的地区；一类是重点生态功能区，即生态系统脆弱、生态系统重要，资源环境承载能力较低，不具备大规模高强度工业化城市化开发的条件，须把增强生态产品生产能力作为首要任务，从而应该限制进行大规模高强度工业化城市化开发的地区。

禁止开发区域是依法设立的各级各类自然文化资源保护区域，以及其他需要特殊保护，禁止进行工业化城市化开发，并点状分布于优化开发、重点开发和限制开发区域之中的重点生态功能区。国家层面禁止开发区域，包括国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园。省级层面的禁止开发区域，包括省级及以下各级各类自然文化资源保护区域、重要水源地以及其他省级人民政府根据需要确定的禁止开发区域。三、主体功能区划的意义:

1、推进形成主体功能区，被认为将有利于缩小地区间差距，促进区域协调发展；2、有利于引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡；3、有利于从源头上扭转生态环

境恶化趋势，适应和减缓气候变化，实现资源节约和环境保护；4、也有利于打破行政区划，制定实施有针对性的政策措施和绩效考评体系，加强和改善区域调控。

实施全国主体功能区规划，实现主体功能区定位后，包括财政政策、投资政策、产业政策、人口政策、土地政策、环境政策和绩效考核政策等都将有所调整。

具体内容包括，重点增加对限制开发和禁止开发区域用于公共服务和生态环境补偿的财政转移支付；政府投资重点支持限制开发、禁止开发区域公共服务设施建设、生态建设和环境保护，支持重点开发区域基础设施建设；引导各个区域的产业转移和布局，实行差别化的土地利用政策；调控人口总量，引导人口有序流动，逐步形成人口与资金等生产要素同向流动的机制等。

政府绩效考核模式也明显变化，将针对主体功能区不同定位，实行不同的绩效评价指标和政绩考核办法。优化开发区域要强化经济结构、资源消耗、自主创新等的评价，弱化经济增长的评价；重点开发区域要对经济增长、质量效益、工业化和城镇化水平以及相关领域的自主创新等实行综合评价；限制开发区域要突出生态建设和环境保护等的评价，弱化经济增长、工业化和城镇化水平的评价；禁止开发区域主要评价生态建设和环境保护。第六节都市圈规划一、都市圈概述二、城市圈规划三、案例一、都市圈概述1、定义：以一个或多个中心城市为核心，以发达的联系通道为依托，吸引及辐射周边城市和区域。2、都市圈界定的标准：（1）都市圈的界定标准A、都市圈是一个城镇密集区域，中心城市发达、副中心圈发育、都市圈结构基本形成B、快速交通系统形成，社会经济联系密切，尤其是“日常都市圈”的划分一般基于交通条件。(1小时时距)C、都市圈中心城市的人口达到一定规模和等级(100万)D、外围地区的划入尽量保持行政区划的完整性、如以县为基本单位，有利于利用统计单位进行研究和利用行政单位进行管理。3、特征：

中心性

大尺度

连绵成一片

跨界发展4、都市圈的形成因素：社会因素——城市化和郊区化技术因素——现代交通技术进步经济因素——产业扩散与转移政策机制——政府决策与规划5、都市圈效应理论A、中心城市的集聚效应B、城市之间的协作效应C、整体功能的放大效应二、都市圈规划1、基本特点A、规划的范围强调城市间的空间联系不受行政区划的限制；B、规划侧重解决问题而非系统规划C、规划重视跨行政区划的协作和多元协调2、都市圈规划的理念A、全球视野理念B、区域整体协调理念C、可持续发展理念D、协商规划理念E、人居环境规划理念F、问题型规划理念G、动态弹性规划理念3、都市圈规划的目标A、城市化目标；；B、空间结构目标；C、产业发展目标；D、社会发展目标、E、环境目标；F、制度建设目标4、都市圈规划内容：A、都市圈经济社会整体