公共服务事项清理(615)ppt

全省清理公共服务事项

工作会议清理工作小组2016年6月第一部分工作背景一、任务来源（一)《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号)（二)《四川省人民政府办公厅关于印发四川省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》（川办函〔2016〕11号)（三)《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号)二、目的意义有效解决困扰企业、群众的“办证多、办事难”问题，为企业、群众提供公平、可及的服务，更好地推动大众创业、万众创新。三、主要任务（一）编制公共服务事项目录。（二）编制办事指南、格式文本、示范文本。（三）推进公共服务事项规范运行。第二部分前期工作情况一、清理方法（一)范围：部门上报的自行清理结果。（二)方法：将部门上报内容分类统计。1.属于行政审批的列入行政审批项目目录2.属公共服务的列入公共服务事项目录。二、清理结果通过统计，列入公共服务事项目录的共253项。其中：省级70项；市级73项；县级110项。三、主要问题（一)自行清理结果不理想。只有少数部门报送的内容相对比较深入，一些内容确实是涉及民众的公共服务事项；其余多数部门报送的内容都比较少，并且多是行政权力当中的事项。（二)原因分析

——定义把握不准；——清理标准不明；——表现形态不清；——无经验可借鉴。第三部分下阶段工作安排——全面深入清理，真正惠民利民。——与行政权力清理、政府内部管理事项清理无缝对接，尽最大努力规范行政权力之外的这一“灰色地带”。一、总体目标——编制《四川省公共服务事项目录》。各级各部门各系统各行业公共服务事项基本清理到位。——制定公共服务事项服务指南。简化优化服务流程。——推动公共服务规范高效办理。实行公开、透明办理。二、具体任务（一）本部门本系统内的公共服务事项。（二）涉及行政机关、事业单位及与其密切相关的学会、协会、中介机构的公共服务事项。（三）从省到村（社区）最基层单位的公共服务事项。三、清理范围（一）概念界定各级政府、行政机关、事业单位及与其密切相关的企业、学会、协会、中介服务机构等提供或行使的除行政权力事项目录、政府内部管理事项目录之外的面向公民、法人及其他组织的非行政审批性质的权力事项、服务事项。（二）属性范围1.从属性类别上讲，包括非行政审批性质的权力事项和服务事项。四、相关概念、标准及清理思路2.从实施主体上讲，包括政府、行政机关、事业单位及与其密切相关（相对的唯一性、垄断性)的企业、学会、协会、中介服务机构等（以下简称公共服务实施主体）3.从外延上讲，包括除行政权力事项目录、政府内部管理事项目录之外的面向公民、法人及其他组织的所有事项。（三）形态类别及清理视角1.证明类2.评级认定类3.从业资格培训考核认定4.申请、申报和审核、登记、备案类5.咨询查询服务类6.其他总述第一，证明类。是指公民、法人及其他组织办理各类事项时，需要公共服务实施主体开具的各类证明性质的材料。如：分述1.无犯罪记录证明—公安部门（办理事项：保安服务企业许可)2.人事关系证明—人社部门3.“三侨生”加分证明—侨务部门4.加工贸易企业生产能力证明——部务部门5.律师协会出具的申请人实习考核材料—律师协会（办理事项：律师执业许可)6.经所在地资产评估协会核实的注册资产评估师注册情况汇总表、合伙人或者股东连续专职从事资产评估业务年限及其未因评估执业行为受到行业自律惩戒或者行政处罚的证明材料——资产评估协会（办理事项：资产评估机构的设立审批)7.连续三年在本地区药品经营行业中，经营规模、销售额、利税率、资产负债率等综合指标位居前列的证明材料——经济和信息化部门（办理事项：麻醉药品和第一类精神药品区域性批发企业审批)8.县级以上（含县）疾病预防控制机构出具的健康证明——疾病预防控制机构（办理事项：执业药师注册)9.医学出生证明——医疗机构（办理事项：新生儿户籍办理)10.高中生跨省转学证明——教育部门（办理事项：高中生跨省转学)（对单位内部人员开具的证明不列入，如：经济收入证明、工作关系证明、党费缴纳情况证明等)◆◆证明类公共服务的存在形式及清理视角：1.各类行政权力特别是行政确认、行政审批事项中，需要公共服务实施主体开具的各类非审批性质的手续。（法定的各类证明，实施主体必须履行)——从行政确认、行政审批事项中清理2.企业、群众办理各类非行政确认、行政审批类的日常生活事项，需要公共服务实施主体开具的各类证明。（非法定、各级各部门因事而以文件形式制定的证明，实施主体必须履行)——从人的生命周期需要办理的事情中清理第二，评级认定类。是指公共服务实施主体针对公民、法人和其他组织开展的各类评级、鉴定、认定等，其中学会、协会和中介机构具有相对的唯一性、垄断性。如：1.医院分级与分等——医院评审委员会2.旅游景区质量等级评定——旅游景区质量等级评定委员会3.旅游饭店星级的划分与评定——星级饭店评定委员会4.学校等级评定——教育部门5.社会组织等级评估——社会组织评估委员会和社会组织评估复核委员会6.工业产品质量等级认定—质监部门7.商标认证——工商部门8.建设工程质量检测——交通、水利、住建部门9.建筑新结构、新技术、新产品及新工艺的科技成果鉴定——省建设工程质量安全监督总站10.企业技术中心认定——省经济和信息化委11.计量校正——质监部门12.“软件企业评估”、“软件产品评估”——省软件协会13.公证——公证机构◆◆评级认定类公共服务的存在形式及清理视角：

各类公共服务实施主体依照或依附于行政职权对管理对象实施的各类评级、认定、鉴定工作。——从实施主体的“三定方案”、职能职责、章程及制发的文件、开