境外安全风险识别及应对

境外安全风险及应对课程开发者：倪守建日期：2017年1月1日威海国际内训课程2境外安全风险识别境外安全风险应对3第一部分社会风险第二部分自然风险第三部分疾病风险第四部分出行风险第五部分生产风险第六部分其他风险境外风险识别第一部分社会风险4一、恐怖袭击二、盗窃三、抢劫四、绑架五、内战、宗教部落冲突、政治动荡52016年12月31日，伊拉克首都巴格达市中心西纳克市场连续发生两起炸弹爆炸事件，已造成至少28人丧生，53人受伤。1月1日，土耳其伊斯坦布尔一间夜店内狂欢庆祝新年时，遭两名枪手袭击，造成至少39人死亡、超过50人受伤。1月29日，加拿大清真寺发生血腥袭击，一批枪手闯入寺内向在场超过50名信徒大开杀戒，酿成至少6死17伤。3月22日英国52岁男子驾驶SUV在伦敦国会大厦附近的西斯敏斯特桥冲撞人群，造成5死,40多人受伤，行凶者被击毙。恐怖袭击64月3日俄罗斯圣彼得堡地铁发生自杀式炸弹袭击，造成14人死亡。4月9日埃及北部城市坦塔坦塔和亚历山大遭遇连环炸弹袭击，导致最少43人死亡，超过百人受伤。6月3日晚，泰晤士河上伦敦桥附近发生恐怖袭击事件，一辆白色货车在伦敦桥上冲撞行人，并一路开至附近的博罗市场，持刀砍杀顾客，造成至少7人死亡、48人受伤。6月7日上午10点15分，4名恐怖分子打扮成妇女进入议会大厦，受阻后向警卫开枪射击，后被伊朗革命卫队特种部队包围，在对峙中1名恐怖分子引爆身上爆炸物身亡，其他3人被特种部队击毙，此外在伊朗议会的恐怖袭击还造成12人死亡，42人受伤。7

纵观以上，恐怖袭击已不仅仅限于阿富汗、伊拉克、巴基斯坦、尼日利亚等地区，传统上认为安全的西方国家也频频遭到恐怖袭击。

恐怖份子为了造成更大的影响，倾向于选择难于防范的机场、火车站、购物中心等人员密集且防范措施较差的场所，一旦袭击成功死伤都相当惨重。8世界各地恐怖袭击危险等级9盗窃大部分非洲国家生活水平落后，国民温饱问题尚未解决，为了生计，只有有机会就会盗窃，在有些地区盗窃外国人的财物并不是一种可耻的行为。防范盗窃比较简单，不要将贵重物品离身，时刻保持警惕，不要将物品遗落在车里，下班后随时将电子产品带回宿舍，加强项目基地安保管理等。10★项目组采用围挡等方式全封闭管理；★设置岗楼便于观察外部情况，★设置摄像头、夜间照明以便及时发现可疑人员，★雇佣当地警察、大兵、保安等处理异常状况，★安排夜间中方人员巡逻，防止警察、大兵内外勾结、监守自盗。★严禁无关人员进入办公、生活区。112015年10月25，刚布某工地办公室失窃12抢劫非洲地区治安相对较弱，民众持枪率较高，迫于生计，抢劫事件时有发生。抢劫多发于项目外部，时间多发于夜间，被抢劫对象人数较少，被抢劫人员多数是徒步。当然在匪区或者社会动荡期间，抢劫就比较随意并时有发生，没有太多的规律可言。

一般情况下，劫匪都是团伙作案，并持有枪支或刀具，抢劫都是图钱图物，很少以伤害人为目的。通过武力反抗往往会造成更大的伤害。13抢劫-2抢劫的预防与应对：1、时刻保持高度的警惕；2、减少外出，外出需安排在白天，外出应安排专车，尽量避免公共交通，外出需申请，告知时间及路线；3、外出时应携带适量现金，以免抢劫人员因抢劫不到心理价位的钱财而暴躁，导致大的伤害；4、一旦遭遇抢劫，冷静应对，避免采取易让抢劫人员误会的反抗动作而突发行动。5、针对项目、公司驻地的抢劫应雇佣当地警察、宪兵等。142015年11月1日赤几当地时间晚上6点30分左右，6名抢劫者（一人持枪，5人持刀）从基地大门闯入，持枪挟持值班人员进入办公室，将办公桌上3台电脑抢走，搜身抢走手机两部、现金63万非郎。办公室抢完后，抢劫者对生活区的工人进行了抢劫，在抢劫过程中一名持刀者对工人进行殴打，一工人被砍中3刀。持枪者开枪进行恐吓，开三枪，其中一枪击中工人脚部。在生活区共抢走手机6部，电脑两台。抢劫持续10分钟左右，随后逃窜。15刚果（布）当地时间2016年11月11日凌晨2点中水测绘大楼营地遭当地劫匪持枪持刀武装抢劫，4名员工被劫匪武装劫持并造成严重人身伤害，一死一重伤，被抢物品为笔记本电脑一部，手机4部，中非法郎50000左右。”肯尼亚当地时间11月13号下午一点半左右，同在肯尼亚正威公司驻地租用小区的一中资公司遭当地劫匪持枪武装抢劫，三男一女持枪进入三楼、一楼未关门的房间，将电脑、手机等设备抢劫一空，期间对一名中国工人用枪托殴打。16绑架绑架一般分为两种，一种以勒索赎金为目的的绑架，一种是以达到政治为目的的绑架。前者又分为职业绑架和非职业绑架，非职业绑架因经验不足，赎金有很大的波动，而职业绑架赎金回旋空间小，只要沉着应对，往往能善终。政治目的绑架往往是项目组和属地公司无法处理，需要大使馆等机构的斡旋。有些可以视严重程度找当地有权势的帮忙协调。

无论何种绑架，一旦遭遇，尽量选择配合的态度。17内战、部落冲突、局势动荡部分非洲国家局势动荡，内战断断续续存在，部落之间因为宗教信仰、领地归属等原因时而发生冲突。无论是内战还是部落冲突，都或多或少有些先兆，可以通过大使馆、当地新闻媒体、商会及时了解相关信息，评估其规模与地区，以尽快采取相关措施。

一旦内战、部落冲突、局势动荡，应按照总公司、属地公司、大使馆及商会的安排统一采取措施。182012年3月4日，刚果（布）首都布拉柴维尔的一个弹药库发生爆炸，导致206人死亡，上千人受伤，其中据中国驻刚果（布）大使馆证实，6名中国工人在爆炸中遇难。爆炸发生时，北京建工集团约140名工人正在附近工地施工。中国驻刚果（布）大使馆政务参赞段金柱证实，已有6名中国工人在爆炸中遇难，数十名中国工人受伤。受伤工人已被分散送往各个医院，中国医疗队也在积极参与救治。19刚果（布）总统府负责国防事务部长夏尔·扎沙里耶·博瓦奥在爆炸发生后发表电视讲话，呼吁人们保持冷静。他说，爆炸由弹药库着火导致。97年刚布内战201997年6月5日刚果政府军士兵在坦克的掩护下，包围了前总统萨苏·恩格索的住宅，并向其民兵武装发动进攻，拉开了刚果内战的序幕。交火当天便造成几百人死伤。冲突双方经过四个多月的对峙和拉锯战，前总统萨苏的民兵武装终于在10月14日攻占了首都布拉柴维尔的总统府、国家电台和电视台，15日攻击经济重镇黑角，并控制了全国主要省市的战略要地。总统利苏巴被迫流亡国外。时值我司援外项目马桑巴体育场维修，内战期间不得已撤离。内战结束后方重新施工。211、疟疾2、伤寒3、霍乱4、艾滋病5、黄热6、登革热7、肝炎第二部分疾病风险22疟疾又名“打摆子”，是目前世界上最主要的蚊虫传播疾病，感染后会影响工作和生活，延误诊断和治疗甚至会危及生命。疟疾主要通过受感染的雌蚊叮咬来传播的。疟疾的特点是发热和流感样症状，包括畏寒、头痛、肌痛和不适。由于部分疟原虫能在体内“潜伏”，当机体抵抗力降低后，会反复出现症状。

疟疾23主要预防措施有如下：避免蚊虫叮咬。防止蚊虫叮咬是主要的预防措施。黄昏后尽量避免户外活动；穿长袖衬衫和长裤，尽可能少暴露皮肤；衬衫应塞起，裤腿应塞入袜子；住宿、办公处安置纱门纱窗，悬挂蚊帐，消除屋内外积水，保持环境卫生，根除蚊子滋生场所。24

刚果金卢本巴西供水项目组一工人于2014年12月22日自述出现身体不适有发烧症状，项目组医生诊断为疟疾，随即输液治疗。23日继续进行输液治疗后，测得体温正常，晚饭时饭量正常，期间他本人也未说出身体有任何不适。

24日凌晨4点半该工人出现昏迷症状，项目组立即将其送往中国瑞辰医院，经瑞辰医院诊断为脑疟。

12月26日早7点，病情继续加重，转往瑞辰医院的当地合作医院进行透析治疗，13点抢救无效死亡。死亡原因为急性肾功能衰竭。2526

伤寒是由伤寒杆菌引起的经消化道传播的急性传染病，临床特征为持续性高热，肝脾肿大，玫瑰疹及白细胞减少等，主要并发症为肠出血肠穿孔。伤寒的传播途径：伤寒病菌随患者或带菌者的粪便排出，污染水和食物或经手及苍蝇蟑螂等间接污染水和食物而传播，水源污染是传播本病的重要途径。伤寒27

预防伤寒主要搞好“三管一灭”(管水、管饮食、管粪便，消灭苍蝇)，做到饭前便后洗手，不进食生水和不洁食物。综上可述，预防热带流行病要做好洁身自好，防蚊虫，注意饮水饮食卫生即可大大降低患病可能。282016年6月3日，刚布克莱蒙住房项目一工人咳嗽、发热，随即去中国人开的诊所检查，诊断为疟疾、伤寒、流感，医生输液治疗，伤寒输入7天。5日，该工人皮肤有些发黄，反应憋气、反胃。7日，去法国医院拍片检查，B超显示肝脾大，胆囊发炎，疟原虫4个加号，随住院治疗，先防止发展成脑疟。8日，大便黑色，呕吐物咖啡色，进一步血样检查为血小板及血速减低，消化道出血。9日，转院抢救。6月10日，抢救无效死亡。29

霍乱是一种烈性肠道传染疾病，通过食入被霍乱弧菌污染的水或食物而感染，发病特征是水样腹泻，迅速造成脱水，严重者可造成血容量减少性休克。霍乱主要传播途径为霍乱病患者的粪便或吐出物直接或间接污染食物和水，当人们饮用该食物或水时就可能感染霍乱。霍乱30主要预防措施是避免饮食受到污染的食物，特别是肉类、鱼类及贝类，应该彻底煮熟并且趁热食用。水果应该削皮才吃，蔬菜必须煮熟，不吃凉拌菜。饮用煮沸的水或经过氯或碘处理的水，或者桶装饮用水。注意个人卫生，进食前、如厕后要勤洗手。出国前一般都会口服霍乱疫苗。312017年8月2日央视网消息：相关统计数据显示，也门的疑似感染霍乱的病例已超过42万5千人，约1900人因霍乱死亡。

2017年5月2日联合国人道主义协调办公室4日在索马里发布新闻公告说，自今年年初以来，索马里的霍乱疫情已造成3.2万人感染、618人死亡。2017年7月14，公司一员工家属去多哥项目探亲，感染霍乱，严重脱水，于7月18日不治身亡。32

艾滋病是一种由艾滋病毒传播的致死性非常严重的传染病。目前非洲是世界艾滋病感染的重灾区，占全世界人口近10%的非洲,艾滋病患者和艾滋病毒携带着人数却占全球的70%以上。艾滋病传播主要是三种途径：母婴、血液、性行为。

艾滋病33南非艾滋病毒感染者总人数一直高居世界第一，艾滋病仍是危害南非人健康的主要疾病之一，而且感染人口的比例逐年上升。最新数字显示，2017年南非艾滋病毒感染者达到了706万人，感染率达到了12.57%。其中，15岁到49岁妇女的感染率最高，达到了21.17%，同年龄段成年男性感染率约为17.98%。34避免性行为传播首先要做到洁身自爱，不要有性乱行为。避免血液传播，出血时应保护，以避免与他人皮肤接触；去医院输液抽血，尽量找自己单位的外派医生或者当地的援非中国医生。拒绝毒品，不与他人共用剃须刀。日常生活和工作接触不会传播艾滋病，比如蚊虫叮咬，拥抱，握手，打喷嚏，咳嗽，共用游泳池、马桶等。只要约束自己的性行为，不吸毒，不盲目使用血液制品，就不必“谈艾色变”。35

黄热病是一种发生在非洲和南美洲等国家由蚊子叮咬引起的疾病。传播这种疾病的蚊子叫“埃及伊蚊”，发病时通常出现黄疸症状。黄热病病程一般为3~6天，症状较轻，主要出现发热、头痛、肌肉痛症状。黄热病疫苗属于出国人员强制性接种疫苗。预防黄热病最好的办法是免疫接种，按照国际要求，黄热病疫苗应该在到达目的地国家前10天接种，有效保护期为10年。黄热36

登革热是一种古老的疾病，全年均可发病，气温高而潮湿的地区病例较多，是一种由蚊子传播的急性传染病，主要表现是高热、骨痛、皮疹、淋巴肿大和出血现象，骨、关节痛似骨折样，影响活动。登革热主要由伊蚊传播，伊蚊中小体型，黑色，有银白色斑纹，俗称“花斑蚊”。预防登革热要预防伊蚊，伊蚊喜爱在小的积水中滋生（花瓶、厨房及浴室的积水），要搞好环境卫生，清除积水，填平洼地，防止伊蚊叮咬。登革热3738

非洲乙肝、甲肝较为流行。出国前应接种疫苗。对于私人用品，诸如剃须刀、毛巾、牙刷、被褥、餐具、梳子等不要共用。

当地帮厨应在使用前体检，并在以后的工作时间定期体检，一旦不合格，立即解雇。肝炎39寨卡病毒疫情通过蚊虫叮咬传播，感染后症状与登革热相似，包括发烧、疹子、关节疼痛、肌肉疼痛、头痛和结膜炎(红眼)。寨卡病毒感染者中，只有约20%会表现轻微症状，如发烧、皮疹、关节疼痛和结膜炎等，症状通常不到一周即可消失。然而，如果孕妇感染，胎儿可能会受到影响，导致新生儿小头症甚至死亡。

寨卡病毒的主要传播途径为伊蚊叮咬，不过来自少数感染病例的证据表明，寨卡病毒可通过性接触传播。寨卡病毒402016年元旦期间，苏里南外交部办公楼项目组爆发由蚊子传播的寨卡（兹卡）病毒感染事件，项目现场先后有10位管理人员和工人不同程度的受到感染，项目组及时进行了治疗和预防，十几天后全部康复恢复生产。41第三部分自然风险1、雷电2、暴雨3、野外存在的风险4、水域存在的风险42雷电非洲地区建筑较低，尤其是经济落后地区几乎没有高楼，部分项目位置比较偏僻，周边防雷措施几乎没有，雷电期间外出，易导致雷击伤害。43案例：2015年7月26日，刚布一项目两工人饭后在项目组外散步，天气突变，打了两声雷，两位工人被雷击，旁边工人当场进行现场急救，医生也在第一时间赶赴现场进行急救，随后送往当地医院，但最终抢救无效死亡。44暴雨

非洲地区通常分为旱季和雨季，旱季几乎不下雨，暴雨集中在雨季，降雨突然且降雨量很大。建设项目组时一般情况下植被被破坏，而非洲地表多沙土，易造成沙土流失，很多道路被冲出大沟，导致交通出行障碍；很多围挡等被冲垮，导致财产风险，偶尔伴随着大风，给塔吊、脚手架等带来安全风险。45大雨后被冲毁的道路46野外存在的风险部分项目尤其是道路项目位置比较偏僻，周边有些山林、草原、森林都存在一些蛇、鳄鱼等有毒凶猛的动物，没有防范措施及导游的情况下容易易造成伤害事件，且这些区域通讯信号相对较弱，一旦造成伤害，也很难确保联系，导致伤害不能及时处理而扩大化。即便有防范措施及导游，伤害也难避免，所以禁止擅自进入陌生危险环境。47水域存在的风险河流、海洋存在暗流、水位暴涨等很多未知的风险，缺乏了解贸然进入可能会导致淹溺伤害。2016年1月17日，刚布某项目员工擅自去大西洋游泳，过高估计了自己的能力和体力，在返回途中体力不支发出了求救信号，同去的人员水性差，在采取呼救等措施不及后，当事人被浪冲走，溺水死亡。48第四部分出行风险1、出入境异常情况处理违禁品2、交通49出入境（1）异常情况处理

遇飞机晚点或其他异常情况必须跟接机人员保持联系，随着国外业务的增多，现在很多中转站都有中国服务人员站，可通过她们进行沟通交流。

偶尔机场的电子显示牌标注的检票口可能有误，所以应提前确认并排队登机。50出入境-2（2）违禁品

国家不同，违禁品的范围也有区别，所以在出行时需提前了解出发、中转、到达国家的违禁品目录，以便顺利出行。

在给别人捎带物资时，必须当面确认捎带物资是否有违禁品，以免带来不必要的麻烦。51交通目前，因交通事故造成的人员财产损失在境外所有事故损失中仍占较大的比重，交通事故主要有以下原因：1、超速2、酒驾3、路况不良或者不熟悉路况4、违反规定载人522013年7月10日晚，N14道路项目组到利新佳提货的双排皮卡车，在返回项目组途中，由于黑人驾驶员超速行驶，为躲避一名醉酒者，导致车辆冲入路边沟里，造成皮卡车报废，事故没有发生人员伤亡和货物损失。

2013年7月23日上午，N14道路项目组桥梁队一管理人员驾驶皮卡车在从工地返回驻地的途中，由于违章行驶在施工路面上且车速过快，撞到施工路面土堆后，导致车辆失控翻滚，造成车辆驾驶室严重变形，发动机盖和发动机前脸变形，水箱、冷凝器、前保险杠和前大灯等损坏，车上3名中国员工均受轻伤。

53交通事故原因几点其他说明：1、驾照把关不严，当地司机及部分中国司机（非专职）技术不过关；2、非洲地区几乎没有交通警察查超速，少数地区查酒驾；3、部分当地人有吸食大麻的坏习惯，吸食