重大火灾隐患成因及整改对策

—重大火灾隐患成因及整改对策重大火灾隐患是指违反法律法规，可能导致火灾发生或危害增大，并由此可能造成重特大火灾事故后果和严峻社会影响的各类担心全因素。对一个区域来说，重大火灾隐患存在的程度，是衡量该区域社会消防安全环境优劣的重要指标之一。因此，公安消防部门历来把重大火灾隐患整改作为消防监督工作的重点，各级政府也逐步将其列入议事日程。下面，笔者就重大火灾隐患成因及整改对策谈几点看法，供各位消防同仁参考。1.其重大火灾隐患产生的原因1.1消防工作与经济持续快速发展不相协调自上个世纪9020XX年X月以来，我国社会经济步入了快速发展期，公共消防基础设备建设滞后于经济的发展。另外，一些地方为了引进外来资本，促进本地区经济快速发展，相继出台了一系列简化手续、特事特办等优待政策，最大限度地放宽和降低了外地企业进入本地区的门槛，甚至为部分招商引资工程挂上"市长工程、政府工程"等头衔，加以重点爱护和特别照料，承诺可以先建设后办手续，导致了一些先天性隐患的形成。1.2社会成员消防安全意识薄弱在社会经济快速发展的同时，社会成员的消防安全意识并没有得到同步强化。由于人们的安全意识淡薄，以及消防法制监督的滞后、消防投入的严峻缺乏和经济利益至上的心理驱动，部分业主置消防安全于不顾，不报经消防设计审核、验收合格，不择手段地去经营，带来了大量的火灾隐患。1.3消防安全责任主体不明晰伴着经济体制改革的深化，国有、集体、外资、合资企业、民营、个体经济等多种经济形式并存、竞相发展。一些企业施行承包、租赁经营，产权与运用权别离，消防安全工作职责不清、责任不明、相互推诿，导致措施不落实、消防安全管理显现空白。甚至有的同一建筑物显现多家产权、运用、经营的现象。1.4消防投入缺乏一部分企业由于经营管理不善、经济效益差，对消防投入缺乏，无法从资金上保障消防设备正常运行和火灾隐患得到有效整改，久而久之，形成恶性循环，使很多隐患久拖不改，最终导致重大火灾隐患的生产。1.5监督执法不到位一些地方行政干预过多，使建审、验收和消防监督执法工作受到干扰，没有发挥应有的作用，导致源头失控；少数消防监督人员思想、业务素养不高、责任心不强，执法不力，把关不严，更有经不住各种利益的诱惑，搞权钱交易，丧失原则。1.6消防技术标准的修订调整一些老的特别是上世纪9020XX年X月从前的建筑，由于当时消防技术标准的不完好及公安消防把关不严，致使一部分场所在消防安全方面存在先天性缺乏。同时伴着时期的发展，国家先后对《建设设计防火标准》等消防技术标准了屡次修订和调整，一些本来符合安全条件的单位也成了隐单位。2.整治重大火灾隐患的方法及对策从上述原因分析来看，各级公安消防部门应着眼于预防，狠抓消防监督执法队伍建设和建审、验收等重点环节，以及消防宣传教育等基础性工作，严把隐患“源头关”。就现存重大火灾隐患的整改，笔者认为应抓好一下几点：2.1强化消防意识，落实工作责任各级政府强有力的领导是推动重大火灾隐患整改的关键。因此，各级公安消防机构必需充足发挥政府参谋助手作用，大力宣传消防法制意识，推动政府消防工作责任制的落实，实行逐级交办、签订消防工作责任状的形式，将重大火灾隐患纳入政府任期目标或年度工作考核指标，切实强化对重大隐患整改工作的领导，将形式、落实、鼓励、问责等有机结合起来。2.2施行科学论证，强化检查指导整改火灾隐患是一项冗杂的系统工程，既要考虑安全，又要兼顾生产，还要考虑到企业的承受力量。因此，公安消防机构在发现重大火灾隐患后，不但要按时下发法律文书，更要主动为隐患单位当好技术指导参谋，制定科学合理的整改方案，从而完成安全与生产、经济与效益、形式与效果的统一。对隐患单位在整改正程中遇到的技术问题要热心地提供技术服务，出谋划策，尽可能地让隐患单位少走弯路，以免造成资金铺张，使隐患得以尽早解决。2.3强化言论监督，施行群防群治要注意调动社会各界的力量，充足发挥群众的主动性、主动性和制造性，对火灾隐患施行群防群治。一要建立举报制度。通过建立举报电话、举报信箱等，为广阔群众举报身边的重大火灾隐患和消防违章行为提供便利条件。二要强化言论监督。对存有重大火灾隐患既不主动整改，也不实行任何措施，敷衍了事的单位，除了要按消防法律、法规的规定，依法实实施政和经济惩罚外，还要利用新闻媒体，将重大火灾隐患及其整改情况向全社会公开曝光，起到警示和催促作用。2.4施行政府挂牌督办制度实践证明，施行政府挂牌督办制度是一项推动重大火灾隐患整改行之有效的措施。对那些存在重大火灾隐患久拖不改的单位，公安消防机构应提请政府实施挂牌督办，由政府检查、监督、协调各有关部门，逐级落实隐患整改责任，签订责任书，同时给隐患单位悬挂黄牌，催促其尽快整改。2.5多方筹集整改资金，解决整改难的“瓶颈”问题根据“隐患自查、资金自出、责任自负”的原则，重大火灾隐患整改资金理应由存在问题的单位自己筹集资金解决；对产权分散的，本着“谁受益、谁出资”的原则，分摊整改资金，产权高度分散的，可由政府或主管部门牵头组织成立物业管理部门，先行垫支整改资金，然后遂月征收回笼。总之，重大火灾隐患的产生有其深层次的原因