城市规划管理技术规范解析

毕节市都市规划管理

技术规定

二OO八年九月

目录

第一章总则...........................................1

第二章规划用地和建筑控制指标.........................2

第三章都市绿地和开敞空间............................38

第四章建筑景观和环境控制............................43

第五章历史文化和风景名胜保护........................46

第六章市政公用设施与管线工程........................48

第七章公共配套设施配置..............................54

第八章都市综合防灾..................................58

第九章建筑设计技术经济指标计算规定..................64

第十章建设工程竣工规划验收..........................66

第十一章电子报批技术规定..............................68

附录一名词解释......................................79

附录二计算规则......................................83

附录三毕节市新建改建居住区公共服务设施配套设置原则…94

第一章总则

1.1为保证科学、合理、经济有效地运用都市土地，配置都市公共设

施，使都市规划管理法制化、科学化、规范化、原则化，适应毕节市都市

可持续发展的规定，深入提高都市设计质量和技术水平。结合本市实际，

根据《中华人民共和国城镇规划法》和《毕节市都市总体规划》规定，制

定本技术规定。

1.2本规定合用于毕节市行政区划中确定的都市规划区范围内的都市

规划、都市建设工程（包括地下建筑物、构筑物）和规划管理有关口勺各项

活动。

1.3编制都市详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）

及建设工程设计，应执行国家有关规范及国家现行有关强制性条文规定原

则，并符合本规定的基本技术条件。

1.4若国家法律、法规、规范规定高于本规定的I，按国家法律、法规、

规范执行，若未明确或低于本规定的I应按本规定执行。

1.5本规定是毕节市实行《中华人民共和国城镇规划法》和《广西壮

族自治区实行〈中华人民共和国城镇规划法〉措施》的详细技术规定和操

作措施。凡违反本规定日勺行为，按以上法律和法规规定的有关条款进行惩

罚。

1.6各县及建制镇的规划管理技术规定，由各县人民政府参照本规定

制定。

1.7本规定由毕节市建设与规划委员会负责解释。

1.8本规定自公布之日起施行，原县级市的《毕节市都市规划管理技

术规定》同步废止。

第二章规划用地和建筑控制指标

2.1规划建设用地控制

本市建设用地，按其重要用途功能分区的基本原则，参照《都市用

地分类与规划建设用地原则》(GBJ137—90)分类。

表2.1都市用地分类和代号

类别代号类另IJ

范围

大类中类小类名称

居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等多种类

居住用地

型的成片或零星的用地

市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅

一类居住用地

为主的用地

R11住宅用北住宅建筑用地

居住小区及小区级如下H勺公共设施和服务设施用地，如托

R1R12公共服务设施用地儿所、幼稚园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务

站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地

居住小区及小区级如下的小区路、组团路或小街、小巷、

R13道路用北

小胡同及停车场等用地

R14绿地居住小区及小区级如下的小游园等用地

市政公用设施齐全、布局完整、环境很好、以多层、中

二类居住用地

高层、高层住宅为主的用地

R21住宅用二也住宅建筑用地

R

居住小区及小区级如下的公共设施和服务设施用地，如

R2R22公共服务设施用地托儿所、幼稚园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、

服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地

居住小区及小区级如下口勺小区路、组团路或小街、小巷、

R23道路用地

小胡同及停车场等用地

R24绿地居住小区及小区级如下的小游园等用地

市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般、或住

R3三类居住用地

宅与工业等用地有混合交叉的用地

R3I住宅用池住宅建筑用地

居住小区及小区级如下的公共设施和服务设施用地，如

R32公共服务设施用地托儿所、幼稚园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、

服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地

居住小区及小区级如下的小区路、组团路或小街、小巷、

R33道路用地

小胡同及停车场等用地

R34绿地居住小区及小区级如下的小游园等用地

四类居住用地以简陋住宅为主的）用地

R

R4I住宅用北住宅建筑用地

居住小区及小区级如下的公共设施和服务设施用地，如

R4R42公共服务设施用地托儿所、幼稚园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、

服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地

居住小区及小区级如下的小区路、组团路或小街、小巷、

R43道路用北

小胡同及停车场等用地

R44绿地居住小区及小区级如下小游园等用地

居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫

公共设施用地生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居

住用地中的公共服务设施用地

行政办公用地行政、党派和团体等机构用地

市属机关，如人大、人民政府、政协、法院、检察院、

Cll市属办公用地

Cl各党派和团体，以及企事业管理机构等办公用地

在本市的非市属机关及企事业管理机构等行政办公用

C12非市属办公用地

地

商业金融、业用地商业、金融业、服务业、旅馆、业和市场等用地

综合百货商店、商场、和经营多种食品、服装、纺织品、

医药、日用杂货、五金交电、文化体育、工艺美术等专

C21商业用地

业零售批发商店及其附属的小型工场、车间和仓库等用

地

银行及分理处、信用社、信托投资企业、证券交易所和

C22金融保险业用地

C2保险企业，以及外国驻本市的金融和保险机构等用地

C23贸易征洵用地多种贸易企业、商社及其征询机构等用地

饮食、摄影、剪发、浴室、洗染、日用修理和交通售票

C24服务业用地

C等用地

C25旅馆业用地旅馆、招待所、度假村及其附属设施等用地

独立地段的农贸市场、小商品市场、工业品市场和综合

C26市场用地

市场等用地

新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、游乐

文化娱乐用地

等设施用地

C3

C31新闻出版用地多种通讯社、报社和出版社等用地

C32文化艺术团体用地多种文化艺术团等用地

C33广播电视用地各级广播电台、电视台和转播台、差转台等用地

C34图书展览用地公共图书馆、博物馆、科技馆、展览馆和纪念馆等用地

电影院、剧场、音乐厅、杂技场等演出场所，包括各单

C35影剧院用地

位对外营业的同类用地

独立地段的游乐场、舞厅、俱乐部、文化宫、青少年宫、

C36游乐用地

老年活动中心等用地

体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内

体育用地

的体育用地

室内外体育运动用地，如体育场馆、游泳场馆、各类球

C4C4I体育场馆用地场、溜冰场、赛马场、跳伞场、摩托车场、射击场以及

水上运动的陆域部分等用地，包括附属的业余体校用地

C42体育训练用地为各类体育运动专设的训练基地用地

医疗卫生用地医疗、保健、工生、防疫、康复和急救设施等用地

综合医院和各类专科医院等用地，如妇幼保健院、小朋

C5I医院用地

友医院、精神病医院、肿瘤医院等

cC5卫生防疫站、专科防治所、检查中心、急救中心和血库

C52卫生防疫用地

等用地

休养所和疗养院等用地，不包括以居住为主的干休所用

C53休疗养用地

地，该用地应归入居住用地（R）

高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等

教育科研设计用地用地，不包括中学，小学和幼托用地，该用地应归入居

住用地（R）

大学、学院、专科学校和独立地段的硕士院等用地，包

C6I高等学校用地

括军事院校用地

中等专业学校、技工学校、职业学校等用地，不包括附

C62中等专业学校用地

C6属于一般中学内的职业高中用地

独立地段的电视大学、夜大学、教育学院、党校、干校、

C63成人与业余学校用地

业余学校和培训中心等用地

C64特殊学校用地聋、哑、盲人学校及工读学校等用地

科学研究、勘测设计、观测测试、科技信息和科技征询

C65科研设计用地等机构用地，不包括附设于其他单位内的研究室和设计

室等用地

具有保护价值的古遗迹、古墓葬、古建筑、革命遗迹等

C7文物古迹用地用地，不包括已作其他用途H勺文物古迹用地，该用地应

分别归入对应时用地类别。

除以上之外的公共设施用地，如宗教活动场所、社会福

C9其他公共设施用地

利院等用地

工矿企业的生产车间、库房及附属设施等用地、包括专

M工业用地用日勺铁路、码头和道路等用地，不包括露天矿用地，该

用地应归入水域和其他用地（E）

对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用

Ml一类工业用地

地，如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地

对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用

M2二类工业用地

地，如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地

对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染小J工业用

M3三类工业用地地，如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化

学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等用地

仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等

仓储用地

用地

W1一般仓库用地以库房建筑为主的储存一般货品的一般仓库用地

w

W2危险品仓库用地寄存易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地

W3堆场用地露天堆放货品为主H勺仓库用地

铁路、公路、管道运送、港口和机场等都市对外交通运

对外交通用地

送及其附属设施等用地

T1铁路用地铁路站场和线路等用地

高速公路和一、一、三级公路线路及长途客运站等用地，

公路用地不包括村镇公路用地，该用地应归入水域和其他用地

(E)

T21高速公路用地高速公路用地

T2

一、二、三级公路用

T22一级、二级、三级公路用地

地

T

T23长途客运站用地长途客运站用地

T3管道运送用地运送煤炭、石油和天然气等地面管道运送用地

海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区

港口用地

和客运站等用地

T4

T41海港用地海港港口用地

T42河港用地河港港口用地

民用及军民合用口勺机场用地，包括飞行区、航站区等用

T5机场用地

地，不包括净空控制范围用地

道路广场用地市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地

主干路、次干路和支路用地，包括其交叉口用地，不包

道路用地

括居住用地、工业用地等内部的道路用地

S11主干路用地迅速干路和主干路用地

SSIS12次干路用地次干路用地

S13支路用地主次干路间的联络道路用地

除主次干路和支路外FI勺道路用地，如步行街、自行车专

S19其他道路用地

用道路等用地

广场用地公共活动广场用地，不包括单位内的广场用地

S2

S2I交通广场用地交通集散为主的广场用地

S22游憩集会广场用地游憩、纪念和集会等为主的广场用地

公共使用的停车场和停车库用地，不包括其他各类用地

社会停车场库用地

配建的停车场库用地

S3S31机动车停车场库用地机动车停车场库用地

非机动车停车场库用

S32非机动车停车场库用地

地

市级、区级和居住区级的市政公用设施用地，包括其建

市政公用设施用地

筑物、构筑物及管理维修设施等用地

供应设施用地供水、供电、供燃气和供热等设施用地

独立地段的水厂及其附属构筑物用地，包括泵房和调压

U11供水用地

站等用地

变电站所、高压塔基等用地，不包括电厂用地，该用地

U1U12供电用地应归入工业用地（M）。高压走廊下规定的控制范围内的

用地，应按其地面实际用途归类

储气站、调压站、罐装站和地面输气管廊等用地，不包

U13供燃气用地

括煤气厂用地,该用地应归入工业用地（M）

U14供热用地大型锅炉房、调压、调温站和地面输热管廊等用地

交通设施用地公共交通和货运交通等设施用地

公共汽车、出租车、有轨电车、无轨电车、轻轨和地下

U21公共交通用地铁道（地面部门）的停车场、保养场、车辆段和首末站

U2等用地，以及轮渡（陆上部分）用地

uU22货运交通用地货运企业车队的站场等用地

除以上之外的交通设施用地，如交通指挥中心、交通队、

U29其他交通设施用地

教练场、加油站、汽车维修站等用地

U3邮电设施用地邮政、电信和等设施用地

环境卫生设施用地环境卫生设施用地

雨水、污水泵站、排渍站、处理厂、地面专用排水管廊

U4U41雨水、污水处理用地等用地，不包括排水河渠用地，该用地应归入水域和其

他用地（E）

U42粪便垃圾处理用地粪便、垃圾的搜集、转运、堆放、处理等设施用地

房屋建筑、设备安装、市政工程、绿化和地下构筑物等

U5施工与维修设施用地

施工及养护维修设施等用地

U6殡葬设施用地殡仪馆、火葬场、骨灰寄存处和坟场等设施用地

除以上之外的市政公用设施用地，如消防、防洪等设施

U9其他市政公用设施用地

用地

市级、区级和居住区级的）公共绿地及生产防护绿地，不

绿地

包括专用绿地、园地和林地

向公众开放，有一定游憩设施的绿化用地，包括其范围

公共绿地

内欧J水域

G1

综合性公园、纪念性公园、小朋友公园、动物园、植物

G11公园

园、古典园林、风景名胜公园和居住小公园等用地

G沿道路、河湖、海岸和城墙等，设有一定游憩设施或起

G12街头绿地

装饰性作用的绿化用地

生产防护绿地园林生产绿地和防护绿地

G2G21园林生产绿地提供苗木、草皮和花卉的圃地

G22防护绿地用于隔离、卫生和安全的防护林带及绿地

高尔夫球场内作为球道的绿地，不包括会所等球场配套

设施和会员别里用地，会所等球场配套设施用地归入文

GG3高尔夫球场绿地

化娱乐用地（C3）,会员别墅用地归入一类居住用地

（Rl）o

特殊用地特殊性质用地

直接用于军事日用目的的军事设施用地，如指挥机关、

营区、训练场、试验场、军用机场、港口、码头、军用

DI军事用地

洞库、仓库，军用通信、侦察、导航、观测台站等用地,

D不包括部队家眷生活区等用地

D2外事用地外国驻华使馆、领事馆及其生活设施等用地

监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫部门等用地，不包括

D3保安用地

公安局和公安分局，该用地应归入公共设施用地（C）

水域和其他用地除以上各大类用地之外的用地

江、河、湖、海、水库、苇地、滩涂和渠道等水域，不

El水域

包括公共绿地及单位内的水域

耕地种植多种农作物的土地

E21菜地种植蔬菜为主的耕地，包括温室、塑料大棚等用地

E2有水源保证和浇灌设施，在•般年景能正常浇灌，用以

E22浇灌水田

种植水稻、莲藕、席草等水生作物的耕地

E29其他耕地除以上之外的耕地

E3园地果园、桑园、茶园、橡胶园等园地

E4林地生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木的土地

EE5牧草地生产多种牧草的土地

村镇建设用地集镇、村庄等农村居住点生产和生活的各类建设用地

以农村住宅为主H勺用地，包括住宅、公共服务没施和道

E61村镇居住用地

路等用地

E6

E62村镇企业用地村镇企业及其附属设施用地

E63村镇公路用地村镇与都市、村镇与村镇之间的公路用地

E69村镇其他用地村镇其他用地

由于多种原因未使用或尚不能使用口勺土地，如喋岩、石

E7弃置地砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地、废

窑坑等

E8露天矿用地多种矿藏的露天开采用地

表2.2各类建设用地适建范围表

\用

市政

公共

居住工业仓储公用

\地设施绿地

\类用地用地用地设施

用地

用地

序\别

笫笫笫商贸第笫笫危

号科教普

办公险

卫生

项\通UG1G2

类类类CK类类类品

目\C3-C8WI

R1R2R3C2MlM2M3W2

1低层独立式住宅V0X0XXXXXXXX

2其他低层居住建筑■JOX0XXXXXXXX

3多层居住建筑0■JX00XXXXXXX

4中高层居住建筑X0X00XXXXXXX

5独身宿舍XJX0X0X0XX

居住小区教育设施（中

6VX0XXXXXXX

小学、幼拖机构）

居住小区商业服务设

7JJJOXOXXXX

施

居住小区文化设施、青

8少年和老年活动室、文JJ0XXXXXXX

化馆等

9居住小区体育设施VX0XXXXXXO

居住小区医疗卫生设

10施、卫生站、街道医院、JXJ0XXXXXXX

养老院等

居住小区市政公用设

11V■JJVJOV0JXO

施（含出租汽车站）

居住小区行政管理设

12OOX0XOXX

施（派出所、居委会等）

居住小区日用品修理、

13XVOO00X0XXXX

加工场

14小型农贸市场XOXXOX0XXXO

15小商品市场XVOO0VOX0XXX

居住区级以上（含居住

XOXXXXX

16区级，下同）行政办公VVX

建筑

居住区级以上商业服

17XVVX0OX0XXXX

务设施

居住区级以上文化设

施（图书馆、博物馆、

18X0OOXXXXXX>:X

美术馆、音乐厅、纪念

性建筑等）

居住区级以上娱乐设

19施（影剧院、游乐场、XXXX0XX0XXXX

俱乐部、舞厅、夜总会）

居住区级以上体育设

20X0XXJVXXXXXXO

施

居住区级以上医疗卫

21X0OX0XXXXXXX

生设施

特殊病院（精神病院、

22传染病院）一需单独XXXX0XXXXXXXO

选址

23办公建筑、商办综合楼X0000XX0XXXX

24一般旅馆X0O0VXX0XXXX

25旅游宾馆X00J00XXXXXXX

26商住综合楼XVJV00XXXXXXX

高等院校、中等专业学

27XXXXVXXXXXXX

校

职业学校、技工学校、

28X0OO■JOX0XXXX

成人学校和业余学校

29科技设计机构X00OXXXXXXX

对环境基本无干扰、污

30X0XX0VXOXX

染的工厂

对环境有轻度干扰、污

31XXXXX0JX0XOXX

染的工厂

对环境有严重干扰、污

32XXXXXXXVXXXXX

染的工厂

33•股储运仓库XXXXX0XXXXX

34危险品仓库XXXXXXXXX■JXXX

农、副、水产品批发市

35XXXXXOXXXXX

场

36社会停车场、库X0OV0XVO■JXJXO

37加油站X0OO0XXXX

汽车修理、专业保养场

38XXXXXJXXJXX

和机动车训练场

39客、货运企业站场XXXXXXJXJ>:X

施工维修设施及废品

40XXXXXVVXVXOXX

场

污水处理厂、殡仪馆、

41XXXXXXX00XO

火葬场

42其他市政公用设施XXXXXV00■J0JX0

注:

1、J容许设置

2、X不容许设置

3、0与否设置，由市都市规划行政主管部门根据详细条件和规划设计规定确定

居住用地应相对集中布局，统一规划，形成对应规模的居住区、小

区或组团，规模原则应符合表2.3的规定。

表2.3居住用地分级规模

居住区小区组团

户数（户）10000〜160003000—5000300〜10。）

人口（人）30000-5000010000-150001000-3000

注：每户按3.2人计算。

居住用地日勺规划设计应符合现行《都市居住区规划设计规范》

（GB50180）及本章日勺规定。

编制和修订都市总体规划时，居住用地占都市建设用地的比例应控

制在25%〜32%；其他层次的规划应因地制宜确定居住用地比例和人均居

住用地原则。

居住用地的配套公建设置原则应按第七章及《毕节市新建改建居住

区公共服务设施配套设置原则》的有关规定执行。

编制居住区规划时，人均居住用地指标应符合表2.4的规定。

表2.4人均居住用地控制指标（m?/人）

住宅层数居住区小区组团

低层28〜4026〜3721〜30

多层18〜2518〜2514〜20

中高层17〜2614〜2012〜16

高层17〜2610〜158〜11

注：1.毕节市属于建筑气候区划IV类区。

2.住宅类型按层数划分为：1〜3为低层；4〜6层为多层；7〜9层为中高层；10层以上为

高层。

居住区规划总用地应包括居住区用地和其他用地两类，居住区用地

中各项用地所占比例的平衡控制指标应符合表2.5的规定。

表2.5居住区用地平衡控制指标（％）

用地构成居住区小区组团

1、住宅用地50〜6055〜6570〜80

2、公建用地15〜2512〜226〜12

3、道路用地10〜18g〜177〜15

4、公共绿地7.5〜185〜153〜6

居住区用地100100100

住宅建筑净密度日勺最大值不应超过表2.6的规定。

表2.6住宅建筑净密度控制指标

住宅层数住宅建筑净密度（为）

低层43

多层32

中高层30

高层22

注：混合层取两者的指标值作为控制指标的上、下限值。

参与居住区用地平衡的用地应为构成居住区用地日勺四项用地，其他

用地不参与平衡。居住区用地平衡表格式应符合表2.7的规定。

表2.7居住区用地平衡表

项目面积(hm2)所占比例（%）人均面积（m7人）

一、居住区用地▲100

1住宅用地▲

2公建用地▲

3道路用地▲

4公共绿地▲

二、其他用地△——

居住区规划总用地△—.........

注：为参与居住区用地平衡的项目，“△”为不参与居住区用地平衡的项目。

居住用地规划重要技术经济指标记录内容应不少于表2.8H勺规定。

表2.8重要技术经济指标表

项目计量单位数量所占比例（%）人均数量

居住区规划总用地面积hnr

2

其居住区用地面积hm

中其他用地面积hm2

总建筑面积万向—m7A

1.地上建筑总面积万皿100m7A

其住宅建筑面积万nrnV人

中公建建筑面积