昆明市经济发展水平比较研究

昆明市经济发展水平比较研究

1区域经济发展水平不高昆明是云南省经济发展的中心地区。虽然区位条件良好，但由于经济发展、自然地理环境、基础设施条件和行政变化等因素，昆明地区的经济发展水平存在较大差异。区域经济走廊的差异非常明显，区域经济一体化的发展水平很低。如作为昆明市郊区县的禄劝县仍为国家级贫困县,它与作为省会昆明市的发展不协调,整个区域综合竞争力较弱。通过经济梯度的划分,便于对昆明市14个县(市)区间各种资源的整合以及产业结构的调整等,实现辖区内经济一体化发展,最终提升该市的整体竞争力。2盘龙区、富民县、民园区的分布昆明市作为云南省唯一的特大城市,下辖14个县(市)区,包括5个城区(五华区、盘龙区、西山区、官渡区、东川区),8个县(呈贡县、晋宁县、富民县、宜良县、石林县、嵩明县、禄劝县、寻甸县)和1个县级市(安宁市),县(市)区各方面差异显著(表1)。从国土面积来看,以禄劝县最大,盘龙区最小,两者之间相差约12倍。从年末总人口数量来看,2005年在昆明市辖区内县(市)区中五华区人口最多,有68.36万人;富民县人口最少,有14.03万人,相差约5倍。从GDP来看,2005年五华区的GDP为3017676万元,是位居第二的官渡区的1.29倍,是最后一位的东川区的26.7倍。从人均GDP来看,在2005年五华区的人均GDP为34579元,而禄劝县的人均GDP仅3438元,相差约为10倍。从产业结构来看,第一产业比重占40%以上的有禄劝县和寻甸县;第二产业、第三产业比重占80%以上的有五华区、盘龙区、西山区、官渡区和安宁市,第二产业、第三产业比重占60%—80%的有东川区、呈贡县、晋宁县、嵩明县、富民县、宜良县和石林县,第二产业、第三产业比重占60%以下的有禄劝县和寻甸县。可见,昆明市行政区域内14个县(市)区的经济综合发展水平差异显著、经济发展梯度差异明显。3昆明地区的社会经济梯度划分3.1聚类分析聚类分析聚类分析方法(HierarchicalClusterProcedures)是根据某种方法和准则对一组样本或变量进行分类的多元统计分析方法。在聚类分析中,对样本进行分类被称为Q型聚类,而对变量(样本的不同特征)进行分类则被称为R型聚类。本文采用Q型聚类方法。它可综合利用多个变量信息对样本进行分类,分类结果直观,聚类谱系图能清楚地表现其数值分类结果。3.2评价指标的选择区域经济综合发展水平评价指标体系应客观地反映区域经济发展的真实水平和区域经济梯度,指标间应相互补充,上下层次分明。为保证指标值的横向可比性,尽量选用相对指标,如人均指标。我们参考了中国县(市)社会经济综合实力评价指标体系和衡量区域发展水平指标,综合形成昆明市经济综合发展水平评价指标体系(表2)。根据表2指标,结合2006年《昆明统计年鉴》和2006年《云南统计年鉴》,整理出各指标的原始数据(表3)。3.3经济综合发展梯度我们将表3数据引入SPSS软件,选择聚类分析方法将GDP、人均GDP、地方财政收入、职工平均工资、农民人均纯收入、人均第一产业总产值、人均第二产业总产值、人均第三产业总产值、非农水平作为聚类变量,同时将“县(市)区”作为标签变量。原始数据的转化采用标准差方法,聚类统计量的距离测度选择平方欧式距离法(SquaredEuclideanDistance),求新类相似性方法选择中间距离法中的组间连接法。我们将昆明市各县(市)区划分为3个梯度,最后得到聚类的结果(表4、图1)。根据表4和图1,以及其经济综合发展水平将昆明市各县(市)区划分为3个类别:第一类为五华区、盘龙区、西山区和官渡区,第二类为呈贡县和安宁市,第三类为东川区、晋宁县、富民县、宜良县、石林县、嵩明县、禄劝县和寻甸县;再将每一个类别看成一个经济梯度,得到昆明市经济综合发展水平的梯度结构见图2。3个梯度分别为:①第一梯度包括五华区、盘龙区、西山区以及官渡区。该梯度地处昆明市辖区的心脏地带,区位条件优越,人口聚集,人力资源丰富,自然景观、人文景观、社会旅游资源丰富,第二、第三产业发展水平高,产业规模大,基础设施条件好,科技发展水平较高,梯度内的4区是昆明市经济发展水平最高的县(市)区。②第二梯度包括呈贡县和安宁市。该梯度与第一梯度的南侧和西南侧相连,区位条件仅次于第一梯度。呈贡县是现代新昆明建设优先启动的环湖新城,也是蔬菜、水果、鲜花的重要生产基地和云南省有色金属加工基地,安宁市铁矿、磷矿、盐矿资源丰富,为昆明的冶金和盐、磷化工基地,制造业发达。③第三梯度包括东川区、晋宁县、富民县、宜良县、石林县、嵩明县、禄劝县以及寻甸县。该梯度中大部分县市为昆明市辖区的外围区域,同时该梯度为3个经济梯度中成员最多、面积最广的梯度。区内矿产资源种类多,但较分散,只有东川区的铜矿、晋宁县的磷矿规模较大。基础设施条件差是梯度所有成员共有的特征,经济发展水平较低。4昆明地区经济一体化发展的必要性4.1经济一体化发展将成为城市综合竞争力提升的新路径根据倪鹏飞等人2003年对中国200个城市竞争力状况的研究,昆明市的城市综合竞争力排列第61位。从表5可见,在西南5省区省会城市中,昆明市的城市综合竞争力排最后一位,城市综合竞争力得分与位居第一、第二的重庆、成都的差距明显,表明昆明市的城市综合竞争力严重不足。区域经济一体化发展可整合区内资源、优化产业结构最终将提高区域整体竞争能力,因此昆明市的经济一体化发展将成为提高昆明市城市竞争力的必由之路。在昆明市辖区内应尽快通过产业布局、产业结构调整等途径实现14个县(市)区一体化发展,大幅提高昆明市总体经济实力和整体竞争力。4.2云南省在其合作网络中处于中心地位基于其优越的地理位置,云南省应积极参加周边的区域合作组织,逐步形成多边外向区域合作空间格局。这些区域合作组织有:大西南六省七方、“泛珠三角”区域合作、中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作、“金四角”与东南亚区域合作、云南与南亚的次区域合作。各种区域合作使云南省处于一个国内外多重外向的区域合作网络之中,而昆明市作为云南省的经济发展中心,在该合作网络中处于中心地位和主导地位。区域经济一体化是优化区内经济格局的有效手段,因此,从云南省参与多重外向合作、昆明市处于云南省参与多重外向合作的主导地位来看,通过区域经济一体化的方式来调整昆明市的内部经济结构,提高经济综合实力,对昆明积极参与云南多重外向合作具有非常重要的意义。5经济一体化发展战略5.1充分理解和把握“精细”是前提昆明市14个县(市)区作为一体化发展的参与者,在一体化开始运行之前应清楚地理解“昆明市经济一体化”的内涵。其基本内涵为:①“昆明市经济一体化”并不等于区域内所有成员的平衡发展或以同样的速度发展。②“昆明市经济一体化”为每个成员提供了发展机会,但机会并不均等,最终发展水平的高低取决于把握机会的多少和能力的大小。③“昆明市经济一体化”的目的是让所有成员都能得到优化发展,以提高昆明市的整体经济实力。充分理解“昆明市经济一体化”的内涵是昆明市经济一体化发展的必要前提和制定一体化发展战略的有效保证。在此基础上,昆明市政府应成为昆明市经济一体化运作和管理的主体组织,统领14个县(市)区的经济发展,强化辖区内的“大行政区”概念,加强对“昆明市一员”的认同,弱化“小行政区”概念,淡化各成员的个体利益,分析和判断整体社会经济发展水平,制定合理的昆明市经济一体化发展的战略。5.2经济利益主体不强根据区域经济一体化过程中的主体不同,其运行机制可分为:政府主导型、企业主导型和企业政府互动型。在计划经济体制下,采用政府主导型;在完全市场经济条件下,采取企业主导型;在转型经济条件下,采用政府企业互动性。当前昆明市各社会经济梯度正处于社会经济发展的转型时期,完全的市场化机制尚未形成。区内各种企业和各级政府是两个相对独立的经济利益主体,各类型企业追求利润最大化,各级政府也追求多重收益最大化,包括财政收入、社会福利、区域实力等。总体上,昆明市经济一体化过程中有两个相对独立的经济利益主体,双方为扩大各自的收益可能会引发矛盾。当前不少企业逃税漏税现象严重,企业生产只注重自身利益,忽视环境保护,在第一梯度被污染的水质流入第二、第三梯度,政府未采取有效措施引导企业生产,不利于昆明市经济一体化进程,因此应加强双方互动,主要采取企业积极向政府上交税款,政府努力为企业改善生产环境、构建配套的服务体系。此外,昆明市各级政府应为企业重组创造合理的政策环境,取消各种制度性障碍,统一收费标准,统一物价管理,统一市场竞争规则,确保物资快速流通、优化一体化发展的硬环境和软环境,培育“共赢型、互动型”的一体化机制,逐步实现昆明市经济一体化。5.3大力推进交通、道路和信息一体化昆明市3个梯度之间资源分布和经济发展水平不平衡,应结合各梯度的实际情况,实现其范围内资源共享、公共基础设施共建,以提高资源的使用效率和投资效率。基础设施一体化包括交通设施一体化和信息一体化。在交通道路建设方面,当前境内昆洛、昆河、昆石、昆玉、昆曲高速公路呈放射状分布,已将3个梯度连接在一起,与4个主城区有高速公路相通。但是第三梯度中半数县(市)区没有通往第一、第二梯度的高速公路,仅有二级公路与第一、第二梯度相连,同时公路网密度由第一梯度向第三梯度呈逐渐减小,致使当前的交通条件不能满足经济一体化发展的需求。因此,要以昆明市辖区内高速公路等快速干道建设为首要任务,尽快修通富民县、禄劝县、东川区、寻甸县通往昆明主城区的高速公路,加快14个成员内部行政中心通往乡镇、乡镇通往农村的道路建设,完成城市间、城乡间通道的衔接,建成昆明市一体化的交通运输网络和物资流通网络。在推进交通设施一体化的同时,加快信息一体化建设。目前除了加快区内通信基础设施网络一体化建设外,还应建立覆盖3个梯度的信息网络服务平台和昆明市一体化的个人与企业征信平台,建立区域信息交互网,加强信息咨询服务,完善信息传播机制。5.4促进产业结构共同发展加快产业空间布局调整:在昆明市辖区内,第二产业中的部分产业要由第一梯度向第二、第三梯度转移,调节区内不合理的产业空间布局,形成一体化的产业布局模式。具体做法有:采取有效的补偿机制或利益诱导机制,使五华、盘龙、官渡、西山4区内的制造业、化工业、建材业和民航运输业等产业向第二、第三经济梯度转移;同时,在第一、第二、第三经济梯度内部,根据各县(市)区资源特征培育不同功能的发展轴线。当前,昆明市第一梯度发展空间狭小,人口密集,地价昂贵,不利于高耗能、高污染、用地面积多的第二产业在梯度内的生存和发展。随着2004年现代新昆明的全面推进,第二梯度和第三梯度的部分县市各种配套的基础设施条件明显改善,可开发的地域空间范围增大,地价相对低廉,是第二产业布局的优越场所。实现第一梯度内部分产业向第二、第三梯度转移,促进第一梯度不断创新,在发展传统第三产业的同时,积极发展现代第三产业,形成以交通运输业、邮电通信业、商业饮食、物资供销、仓储业、金融业、保险业、房地产业、旅游业、信息产业等服务性行业为主的产业体系。由于第二产业不断向第二梯度和第三梯度的部分县(市)区转移,不同县(市)区可根据自身资源特征培育跨第一、第二、第三经济梯度的产业发展轴线。“昆明—安宁—海口”逐步形成以磷化工、冶金、机械制造、电子仪表为主的重化工业发展轴;“昆明—呈贡—晋宁”逐步形成花卉、教育、度假为主的产业轴;“昆明—宜良—石林”逐步形成以农副产品加工、旅游、石材加工为主的发展轴;“昆明—嵩明—寻甸—东川”逐步形成以航空物流、矿产资源开发、农副产品加工为主的产业发展轴;“昆明—富民—禄劝”形成以小水电、畜牧业、农副产品加工的产业发展轴。加快产业结构调整:加快区内产业结构调整,建立一体化产业结构体系,整合区内资源,发挥比较优势,形成规模效益,是区域经济一体化发展的有效路径。当前昆明市3个经济梯度间的产业分工不明确,产业结构雷同,产业整体联系度、衔接度较差。一体化产业结构体系的建立是区域经济一体化发展的根本动力之一。昆明市一体化产业结构体系的建立需从3个方面入手:首先,昆明市3个经济梯度应遵循产业分工比较优势原则,做到扬长避短,避免产业重复建设,造成人力、财力、物力的浪费。第一梯度内拥有丰富的劳动力资源和知识水平较高的各种人才,因此应着重发展传统服务业,培养现代服务业,大力发展高新技术产业;第二梯度基础设施条件现已明显改善,冶金、化工业已初具规模,因此应在扩大冶金、化工业的基础上积极吸纳第一梯度内的制造业、建材业和化工业等产业,形成规模优势;第三梯度的大部分部分县(市)区的农业比重高,应根据现实情况积极发展农产品初级加工和深加工业。其次,加强昆明市相关产业间的衔接,对处在不同梯度的县(市)区可通过垂直分工来加强产业联系,对处在同一梯度的县(市)区可通过互补型的水平分工来加强产业联系。第三,进行产业整合,在产业内部以企业为主,通过兼并、重组等形式追求经营规模化、竞争规范化的产业整合模式。5.5城市体系内部分物质和能量交换机制城市体系作为区域经济发展的“主心骨”,是带动区内经济增长的“极核”,充分发挥各级城市的拉动作用在经济一体化过程中非常重要。但是,当前昆明市3个梯度内各级城市的经济功能和综合势力弱,产业支撑力不强,未形成功能完整的城市体系,核心区与外围间缺乏有效的物质和能量流动机制,影响了