项目工程变更管理制度

项目工程更改管理制度在建设项目的实行过程中，因为多方面的原由，常常出现工程量的变化、工程进度的变化，以及发包方与承包方在履行合同中的争吵等很多问题。这些问题的产生一方面是因为勘察设计工作粗拙，以致在施工过程中发此刻招标文件中没有考虑或估量不正确的工程量，因此不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面，因为发生不行预示的事故，惹起歇工或工期迟延等，于是便发生了工程更改。国内在推行工程建设监理制度从前，工程更改都是由建设单位依赖设计单位来进行的，自从推行工程建设监理制度，特别是采纳国际上使用的FIDIC条件后，对工程的更改在详细操作上与传统的工程更改就有了很大的差别。工程更改的产生1.1工程更改的范围工程更改，从广义上讲对合同的构成部分的任何改动，都能够称之为更改，它既包含工程实行中形式的更改、工程量的增减、工程质量标准和等级的改动同时又包含合同条件的改正。而传统意义上的工程更改则仅限于设计更改和施工图相关部分。1.2工程更改的性质任何部分的更改，业主、监理和承包商都能够提出，但.是FIDIC条件规定，不论哪一方提出的更改都应由监理工程师来最后办理，并报业主同意存案，监理工程师发出相关更改的指令，该指令一经发出应视为合同的构成部分。所以工程的更改拥有必定的法律强迫性。实质上讲工程更改是对合同文件进行修正，增补，使其更为完美。监理工程师对工程更改的管理工程更改可能来自很多方面，或业主的原由、或监理工程师的原由、或承包方的原由，为有效控制投资，不论任何一方提出的工程更改，均应由监理工程师签发工程更改指令。在施工承包合同中一般均包含工程更改的条款，同意监理工程师有权向承包商公布指令，要求对工程的项目、数目或质量进行更改，对原标书的相关部分进行改正，而承包商一定照办。2.1工程更改的提出承包人提出工程更改，一种状况是工程碰到不行预示的地质条件和地下阻碍物（如光缆、文物等）；另一种状况可能是承包商为了节俭工程成本或方便其施工条件，加速工程施工进度，这类状况一般会波及到花费的增减而惹起索赔。所以FIDIC和其余条款中特别要求，没有监理工程师的指令承包商不得作任何更改。工程相邻地段的第三方提出的工程更改，可划为业主提出更改的范围内。但其提出更改时，监理工程师应先报业主，.由业主出头和第三方互相协调，以利工程进展。2.2工程更改的审察依据FIDIC条款之规定，任何形式的更改均应由监理工程师公布指令，所以监理工程师应认识实质状况，认真采集与工程更改相关的资料，对工程更改进行认真的审察。审察工程更改一般依照以下几项原则：1）工程更改不得使原合同无效。2）更改后的工程不可以降低标准。3）更改项目在技术上一定可行。4）更改后的工程花费较之整体工程花费要在合理范围内。5）更改后的施工工艺不易复杂，一般不该因为更改后的施工技术方案影响工期。工程更改的审察与同意应依据更改的性质及设计花费的多少区分若干等级，由相应的监理机构受理。驻地监理工程师因为直接参加工程的实行，对状况比较认识，所以把好工程更改管理与审察的第一关。驻地监理工程师及其专业工程师应负责更改工程量的核实，以及供给现场数据资料和证明，并审察工程更改的原由能否充分；草拟工程更改令；而后上报总监理工程师或其代表，由总监理工程师负责工程更改的最后审察。如是紧迫状况，监理方面可先办理工程更改事宜，而后赶快通知业主。.方案性的更改，一般不由监理工程师审批，而应由业主组织特意小组（监理工程师参加）进行评论，而后由业主进行审批。2.3工程更改工期和花费的评估总监理工程师应依据实质状况，波及更改文件和其余有关资料，依照施工合同的相关规定，指定专业监理工程师或承包单位达成以下工作后，对工程更改的花费和工期做出评估：1）确立工程更改项目与已有工程项目之间的近似程度和困难程度；2）确立工程更改项目的工程量；3）确立工程项目的单价或总价。2.4工程更改价钱确实定对更改工程从头估价，直接影响到业主和承包商的利益。一般承包商希望经过从头议价来填补原同标价偏低造成的损失或获取许多收益。其实不是全部的工程更改都需要从头确订价钱，需要确订价钱的主要有两种：（1）工程量清单数目增减超出合同规定范围的更改项目。2）工程量清单之外的更改项目。当工程量变化高出合同规定的范围时，按FIDIC条款.之规定，某单项工程波及的累计款超出合同价钱2%，同时在该单项工程下实行的实质工程量超出或小于原工程量清单中工程量25%及以上时。数目的增减未高出25%时应理解为承包商来担当的风险。故采纳原清单的单价，进行结算支付。监理工程师以为可更改的单价，不过对高出25%之外的那部分进行调价，将高出部分按新确立的价钱支付，其余部分按清单中的价钱支付。关于清单之外的更改项目确立单价可从以下几方面找寻依照：1）依据更改项目的特色从工程量清单中找出近似的项目，进而采纳清单中的项目的单价，所以工程清单是确立更改项目单价的首要考虑资料。2）当报价单中没有相应的单价或固然有却显然不合理时，以国家相关威望部门宣布的价钱表为单价参照依照。3）当国家部门的价钱表也没有相应的单价时，能够发货票为依照供给价钱。4）假如采纳发票价钱也不合理时，监理工程师便提出一个他以为适合的价