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第第#页共18页理,提升村干部年轻化、知识化、专业化程度。林源镇新村后备干部牵头建设9579平方米的党员教育基地,协助镇党委举办第一届“健康大庆一舞动林源”广场舞大赛;祝三乡群众村后备干部牵头建立专业种植合作社,引进白瓜(倭瓜)种植项目,带动30余户村民共同发展。强化长效机制保障。突出正向激励和监督问效相结合,将贯彻落实乡村振兴战略作为乡镇考核的主要内容,推行绩效管理,纵向看发展变化、横向看落实力度、综合看行政效能,区财政每年列支“以奖代投”资金1000万元、对工作业绩突岀的乡镇予以奖励,同时对行动迟缓、落实不力的乡镇和不作为、慢作为的干部进行通报批评和严肃问责。提升工作效能经验交流材料(3)深化简政放权、放管结合、优化服务改革,是推动经济社会持续健康发展的战略举措。今年以来,**县认真贯彻落实国家、省市关于全面深化“放管服”改革部署要求,主动适应把握经济发展新常态,进一步统一思想、凝聚力量,扎实推进“放管服”改革工作,有效激发了全县经济社会发展的活力和动力。现将材县“放管服”改革工作情况简要汇报如下。一、工作情况(一) 深化简政放权,行政审批事项大幅精简。精简审批项目,实行目录管理,确保省市县三级行政审批项目名称和内容规范统一,实现“清单之外无审批”;建立动态调整机制,不折不扣承接好省市政府下放的审批事项,**年以来及时衔接落实了省、市政府取消、增加、下放和调整的行政审批事项11项和其他行政权力事项24项,全部做到了无缝对接、落实到位。截止目前,县本级行政审批事项精简为260项,进一步提高了简政放权的含金量。(二) 加快商制改革,行政审批流程提速增效。加快了商事制度改革落地步伐,全面实施行政审批流程再造,精简审批坏节,减少申报材料,简化审批手续,压缩审批时限,推行联审联批。重点对住建、国土等10个审批部门,25个基本建设、注册登记和便民服务事项进行流程再造,共减少前置审批要件8项,减少中介环节23个,减少各类申报材料10份,承诺时限比之前压缩28天,实施了企业“五证合一、一照一码”登记制度,企业登记窗口由5个整合为1个,承诺时限从20个工作日缩短至3个工作日,改承诺件为即办件21项,审批时间压减20%,有效提升了行政服务效率,降低了市场主体创设的制度性交易成本,激发了市场活力和社会创新力。材年以来,全县办理“多证合一”企业营业执照109户,同比增长49%;新增注册资金5600万元,同比增长30%。(三) 完善权责清单,行政权力边界更加明晰。编制完成《**县县本级公共服务事项清单》和《材县乡镇政府政务服务事项清单》,公布县本级服务事项清单673项、乡镇政府权责清单115项、乡镇公共服务事项清单133项,取消27项中央指定地方实施行政审批中介服务和证明材料,并逐项编制了权力事项登记表和权力运行流程图,县乡政府权责清单体系建设基本形成,权力边界更加明晰。(四) 强化执法监管,市场运行机制持续完善。全面实行行政执法检查“双随机,一公开”,制订和公开了随机抽查事项126项,检查细则27项,执法检查计划27个;建立健全权责清单的运行督查,制定了《**县开展权责清单动态管理和运行监督集中整治工作方案》,坚持权与责同步承接,调控和监管同步加强,权力承接与能力建设同步推进。建立健全事中事后监管制度,对取消的审批事项加强后续监管,对承接的和县本级保留的审批事项加强批后监管;建立健全了以信用为核心的新型市场监管机制,实行失信联合惩戒制度,发布了企业诚信“红黑榜”,加大对违法主体行政处罚和信用约束力度;实行重大行政执法决定法制审核制度,全年没有因行政执法引起的行政复议和行政诉讼案件;推进行政执法与刑事司法衔接,强化行政执法检查监管,向公安机关移送涉嫌犯罪案件2件,公安机关立案、移送审查起诉2件,法院受理2件2人,审结2件2人;制定了《**县县本级综合治税工作考核奖惩办法》,大数据综合治税工作进展良好。(五)优化政务服务,经济发展活力明显提升。打造了一个面积2500平方米,29个职能部门入驻的县级行政服务中心,已进驻事项107项,大力推行“互联网+政务服务”,通过“一站式”服务实现业务申办“全天候”,大大方便了群众。深入开展“降成本优环境”专项行动,在贯彻落实去年93条惠企政策基础上,研究出台38条降成本优环境新举措,**年1-11月,再减轻企业税负1780万元;在涉企环境治理方面制定岀台《**县涉企检查收费专项整治方案》、《材县开展工作作风和发展环境评价工作的实施方案》等16个文件,全县政务服务环境持续优化。今年以来,全县新设立市场主体109户、新增注册资金5600万元,同比分别增长49%、30%,政务服务环境的优化促进了空压机、电子信息两个新兴产业集群的打造,空压机产业集群项目企业落地12家,签约13家,总投资达20.8亿元;电子信息产业集群项目落地6家,签约4家,总投资达30亿元,这些数据直接印证了“放管服”改革取得的成效,也充分体现了各类市场主体运行成本正在不断下降,全县营商环境正在不断改善,县域经济发展活力明显提升。二、 存在的问题虽然我县“放管服”改革做了一些工作,取了一些成效,但与经济社会发展要求和人民群众的期盼还有很大差距。一是在强力推进行政改革过程中,虽然大力推行了“互联网+政务服务”,但单位间信息共享还存在技术壁垒,有的单位没有网络业务办理系统,单位之间数据共享、信息互通的程度还比较低;二是虽然监管体系不断完善,但重审批、轻监管的观念还未得到根本转变,面对新常态、新问题,少数部门监管主体责任履行不到位,新手段、新办法运用不多,方式比较单一,部分领域监管还有待加强;三是虽然基层办事人员服务观念和服务意识有了很大转变,但自身能力受限,原有的业务技能难以跟上改革形势的快速变化,造成在处理问题过程中效率不高,没有完全达到优化服务的成效等等。三、 下一步工作打算在下一步工作中,我县将严格按照习近平总书记在十九大报告中强调的“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。”的部署要求,深入贯彻落实11月9日全省“放管服”改革工作会议精神和此次全市“放管服”改革工作会议精神,进一步统一思想、凝聚力量,强化责任担当,把“放管服”改革推向纵深,促进全县经济社会持续健康发展。(一) 在组织保障上再发力,推进措施落地落实。一是继续强化组织领导。坚持把推进“放管服”改革作为“一把手”工程,结合实际,明确责任分工,聚焦突出问题,拿出硬办法有力推动各项政策措施落地生效。二是继续强化部门联动。推动各单位部门切实负起责任,加强协作,注重联动,形成“放管服”改革合力。三是继续强化监督检查。进一步健全督查考核机制,加大对各单位推进改革工作的专项督导检查力度,强化跟踪问效,对落实不力的严肃追责,确保各项改革措施落到实处、加速释放改革红利。(二) 在简政放权上再发力,激活经济发展活力。继续承接落实好省市政府取消和下放的行政审批事项,进一步推动行政审批制度改革;继续完善权责清单,对权责清单的运行情况进行监督检查,规范权力运行,提高行政效率和服务水平。(三) 在强化监管上再发力,营造公平发展氛围。坚持放管结合、以管促放,加强事中事后监管,深入推进“双随机、一公开”监管,大力推行“互联网+监管”,加强中介服务监管,严厉打击扰乱中介市场的行为,营造公平有序、充满活力的市场营商环境。(四)在提升服务上再发
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