楚雄市柳树冲光伏项目环评报告

建设项目环境影响报告表(生态影响类)项目名称：楚雄市柳树冲光伏项目建设单位(盖章)：楚雄贝诚能源有限公司中华人民共和国生态环境部制前言楚雄市柳树冲光伏项目是《云南省“十四五”规划新能源项目清单》中的2022年规划光伏项目之一，也是《云南省2022年新能源项目建设清单》规划光伏项目之一。项目由楚雄贝诚能源有限公司投资建设，项目场区位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市东瓜镇，已于2022年5月9号取得楚雄市发展和改革局固定资产投资项目备案证(见附件2)(项目代码：2205-532301-04-01-986854)。项目投资备案证中建设内容为：集中式光伏，项目预计装机规模273兆瓦，项目一期计划装机120兆瓦。根据业主提供资料，本次评价只对项目一期建设内容进行评价，以下简称“本项目”均为一期建设内容。本项目位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市东瓜镇，项目地理坐标介于东经101°30′17.655″~101°33′2.810″，北纬25°7′57.913″~25°7′47.870″，升压站中心位置地理坐标为东经101°31′51.657″，北纬25°7′25.457″，海拔高度在1862m~2043m之间。项目占地总规模为158.5576hm²，项目建设用地分为永久占地和临时占地。永久占地为塔基、升压站、箱变，用地面积为1.5938hm²，光伏方阵及场内地道路用地规模为156.96384hm²。项目施工临时用地均布置在光伏方阵用地内范围内，不新增占地面积。根据项目初步设计报告，项目安装容量为150MWp，额定容量120MW，采用580Wp高效双面单晶硅组件+固定支架/柔性支架+225kW组串式逆变器+箱变电单元10个，2000kVA发电单元5个，1600kVA发电单元6个，1250kVA发电单元3个。25年总发电量512118.92万度。本期项目新建1座110kV升压站，升压站仅布设生产区，升压站采用无人值守的模式不设生活区。生产区内依次布置有出线构架、GIS、主变、事故油池、35kV开关柜设备舱、二次舱、站用变及低压柜舱、SVG、接地变、站用变、避雷针等设备基础、水泵房、危废暂存间、辅助功能舱等建构筑物。本次光伏发电单元设5回35kV集电线路，采用电缆直埋与架空线路相结合kV9km长的110kV线路接入110kV沙沟变的方式并入云南电网。该1回9km长的接入110kV沙沟变的送电线路及沙沟变工程单独立项实施，均单独履行环保手续，不包括在本次评价范围内。本次评价范围包括升压站、光伏场区以及集电线路，对于架设在林草地的光伏方阵，施工时对场地原有的植被进行保护，并在施工结束后进行植被恢复，组件架设不改变下方林草地用途，项目不再进行林光互补及农光互补工程，如建设单位后期设计如有该部分内容建设应依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》单独开展环评工作。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等有关法律和规定，本次楚雄市柳树冲光伏项目应开展环境影响评价。依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，项目光伏电站属“四十一、电力、热力生产和供应业90太阳能发电”中，“地面集中光伏电站(总容量大于6000千瓦，且接入电压等级不小于10千伏)”类别应编制环境影响报告表。项目按相关要求进行用地预审取得相关部门的选址踏勘意见，包括楚雄州发展和改革局、楚雄州生态环境局楚雄市分局、楚雄市地震局、楚雄市水务局、楚雄市交通运输局、楚雄市林业和草原局、楚雄市文化和旅游局、楚雄市武装部，均同意项目选址。2022年11月，受楚雄贝诚能源有限公司委托，我公司承担了本项目环境影响评价工作。接受委托后，我公司立即成立了项目组，对项目现场进行了详细踏勘调研，收集核实相关资料，并委托云南晟蔚环保科技有限公司于2022年12月7日对项目区电磁环境及声环境质量进行现状监测。根据现场踏勘情况，现阶段项目于光伏场区进行地质勘探灌注实验，按照灌注桩实验规范，需要提供不同深度的试验桩数据给设计，作为地质勘探出图依据，根据地形地貌浇筑深度0.8米—3米，深度不等的试验桩。等待养护期到后，进行1)竖向抗压静载荷实验实验；2)竖向抗拔静载荷实验；3)桩头水平静载荷实验。全部实验完成后，试验桩全部清除。在此基础上，按照相关法律、法规、部门规章、技术导则要求，依据项目可研设计，编制完成《楚雄市柳树冲光伏项目环境影响报告表》，供建设单位上报生态环境主管部门审批。1目基本情况建设项目名称楚雄市柳树冲光伏项目项目代码2205-532301-04-01-986854建设单位联系人联系方式建设地点云南省楚雄彝族自治州楚雄市东瓜镇地理坐标7.913秒~25度7分47.870秒升压站中心位置地理坐标：东经101度31分51.657秒，北纬秒建设项目行业类别四十一、电力、热力生产和供应业-90 (不含居民家用光伏发电)(hm2)158.5576(其中永久占地面积为1.5938)建设性质☑新建(迁建)□扩建□技术改造建设项目报情形☑首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批(核准/备案)部门(选填)楚雄市发展和改革局项目审批(核准/备案)文号(选填)2205-532301-04-01-986854总投资(万50400环保投资(万元)316环保投资占0.627施工工期6个月是否开工建设：专项评价设置情况本项目含110KV升压站一座，根据《环境影响评价技术导则输变电工程》(HJ24-2020)附录B2.1，升压站应设电磁环境影响专项评价。因本项目110kV送出线路工程单独立项实施，不包括在本次评价范围内，故项目不涉及送出线路电磁辐射评价。据此，2本项目仅需对升压站进行电磁环境影响专项评价。项目35kV集电线路(直埋电缆及架空电缆)电磁辐射影响属于豁免范围内，本次环评不进行专项评价，只进行简单分析。2、项目涉及地表水、地下水、生态、大气、噪声、环境风险等类别专项评价设置情况具体见下表1-1。表1-1专项评价设置情况表专项评价别涉及项目类别项目情况是否设置地表水1.水力发电：引水式发电、涉及调峰发电的项目；2.人工湖、人工湿地：全部；3.水库：全部；4.引水工程：全部(配套管线工程等除外)；5.防洪除涝工程：包含水库的项目；6.河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目。本项目属于光伏发电，不涉及水力发电、人工湖、人工湿地、水库、引水工程、防洪除涝工程和河湖整治。否地下水1.陆地石油和天然气开采：全部；2.地下水(含矿泉水)开采：全部；3.水利、水电、交通等：含穿越可溶岩地层隧道的项项目属于光伏发电，不涉及陆地石油和天然气开采、地下水(含矿泉水)开采，也不涉及水利、水电、交通等隧道项目。否生态涉及环境敏感区(不包括饮用水水源保护区，以居住、、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位)的项目。本项目范围内及周边不涉及《建设项目环境影响评价分类管理名录》第三条规定的环境敏感区。否大气1.油气、液体化工码头：全部；2.干散货(含煤炭、矿石)、件杂、多用途、通用码头：涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目。本项目属于光伏发电，不涉及码头项目。否声1.公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区(以项目属于光伏发电，不属于公路、铁路、机场等交否3教育、科研、行政办公为主要功能的区域)的项目；2.城市道路(不含维护，不含支路、人行天桥、人行地道)：全部。通运输业项目，不属于城市道路项目环境风险1.石油和天然气开采：全部；2.油气、液体化工码头：全部；3.原油、成品油、天然气管线(不含城镇天然气管线、企业厂区内管线)，危险化学品输送管线(不含企业厂区内管线)：全部。本项目属于光伏发电，不涉及石油和天然气开采，不涉及油气、液体化工码头，也不涉及原油、成品油、天然气管线、危险化学品输送管线。否综上，本项目无需设置专项评价。规划情况规划名称：《云南省人民政府印发关于加快光伏发电发展若干政策措施的通知》；《云南省能源局关于印发云南省2022年新能源建设方案的通知》审批机关：云南省人民政府；云南省能源局。规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析1、项目与《云南省人民政府印发关于加快光伏发电发展若干政策措施的通知》符合性分析规划情况：支持大型基地优先开发。以州、市行政区域为单元，充分发挥大型水电与光伏互补调节作用，重点支持金沙江下游、澜沧江中下游、红河流域、金沙江中游、澜沧江金沙江上游“风光水储”和曲靖“风光火储”等6个多能互补基地，争取3年时间全面开工并基本建成。符合性分析：项目位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市东瓜镇，属于规范范围内的重点支持的多能互补基地，项目的建设符合《云南省人民政府印发关于加快光伏发电发展若干政策措施的通知》要求。2、项目与《云南省能源局关于印发云南省2022年新能源建设方案的通知》的符合性分析规划情况：明确了2022年云南全省将加快推动开工新能源4项目355个，装机3200.54万千瓦，其中光伏项目350个，装机3165.04万千瓦；风电项目5个，装机35.5万千瓦；除迪庆州外，全省其他州、市均有布局。确保年度开发新能源规模1500万千瓦以上，力争达2000万千瓦。。楚雄市柳树冲光伏项目属于清单中的项目之一，故项目的建设符合《云南省能源局关于印发云南省2022年新能源建设方案的通知》要求。3、与《云南省主体功能区规划》(云政发[2014]1号文)分析2014年1月6日云南省人民政府发布了《云南省人民政府关于印发云南省主体功能区规划的通知》(云政发(2014)1号)，云南省主体功能区划是根据不同区域的资源环境承载力、现有开发密度和未来发展潜力，划分主体功能区，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发布局，云南省国土空间按开发方式分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域3类主体功能区。其中禁止开发区包括自然保护区、世界遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、城市饮用水源保护区、湿地公园、水产种质资源保护区、牛栏江流域上游保护区水源保护核心区等。楚雄州楚雄市北部为国家重点开发区域，南部为省级重点生态功能区，本项目位于楚雄市北部，属于国家重点开发区域。本工程不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、森林公园、世界自然遗产地等环境敏感区，不涉及生态保护红线。本工程为本项目为光伏电站建设，属于光伏发电建设项目，将改变区域能源结构，有利于增加可再生能源的比例和清洁能源比例，能减少区域应使用煤等污染燃料比例，具有明显的环境效益。因此项目与《云南省主体功能区规划》不冲突。5图1-1项目位于云南省主体功能区规划中的位置示意图4、与《云南省生态功能区划》分析根据《云南省生态功能区划》，云南省生态功能区共分一级区(生态区)5个，二级区(生态亚区)19个，三级区(生态功能区)65个。根据《云南省生态功能区划》，本项目位于Ⅲ1-4金沙江分水岭红岩山原水源涵养生态功能区，该功能区生态特征以山原地貌为主，地处分水岭地带，水系发育不全，水资源相对匮乏，降水量800—1000毫米。地带性植被为半湿润常绿阔叶林，土壤主要为紫色土；主要生态环境问题森林覆盖率低林种单一，森林质量差；生态环境敏感性为土壤侵蚀中度敏感、水源涵养能力弱；主要生态服务功能为大流域分水地带的水源涵养；保护措施与发展方向为封山育林，发展经济林木，推行清洁生产和循环经济，提高森林质量，加强区域的水源涵养能力。根据调查，本项目不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、森林公园、世界自然遗产地等环境敏感区，不占用生态保护红线、生态公益林及基本农田。项目建设主要利用植被覆盖度较低、生态功能一般的林地，植被类型单一，群落结构简单，物种多样性较低，避让山区植被较好区域，不进行大规模林木砍6伐及破坏。光伏阵列架设保存一定的组件高度，组件架设过程中尽量保留原有植被，施工结束后通过场地植被恢复，各类植被仍可在板下及板间继续生长，与项目建设前区域植被类型的变化不大。不会造成植被大规模减少和地标裸露。项目区不属于生物多样性富集区域，项目严格执行本环评提出的相关措施后，对区域的整体生态服务功能影响不大。项目符合《云南省生态功能区划》。其他符合性分析1、产业政策符合性分析根据国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录(2019年本)》，该项目属于鼓励类中“第五项，新能源”中第1条，“太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用、逆变控制系统开发制造”，且项目已取得楚雄市发展和改革局固定资产投资项目备案证(见附件2)(项目代码：2205-532301-04-01-986854)。因此，该项目符合国家及地方产业政策。2、与“三线一单”的符合性分析(1)生态保护红线2018年6月29日，云南省人民政府以云政发[2018]32号项印发了《云南省生态保护红线》。项目取得《楚雄市自然资源局关于楚雄市柳树冲光伏项目选址踏勘论证报告告审查意见》(见附件6)经核对，项目不占用生态保护红线、永久基本农田及耕地。(2)环境质量底线①水环境质量底线：到2025年，全州水环境质量总体优良，9个河流地表水断面中优良水体断面(达到或优于Ⅲ类)比例稳，水生生态系统功能进一步提升，县市及以上集中式饮用水水源水质巩固改善。项目位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市东瓜镇，项目周边的地表水水体为龙川江，水质能够达到水环境功能要求。7②大气环境质量底线：到2025年，全州空气质量优良率达到省级要求，中心城市环境空气质量稳定达到国家二级标准。根据《2022楚雄市环境质量状况报告》，本项目地处地农村区域，周边没有大的环境空气污染源，项目区域内环境空气质量良好，项目区能满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求。③声环境质量底线：云南晟蔚环保科技有限公司对项目区光伏区涉及到的村庄和升压站声环境质量现状进行监测，根据监测结果显示，项目区声环境质量现状满足《声环境质量标准》 (B3096-2008)1类标准要求。④土壤环境风险防控底线：到2025年，全州土壤环境质量保持优异，土壤环境风险管控水平不断提升，受污染耕地安全利用率达到85%以上，受污染建设用地地块安全利用率达到95%以上。项目区位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市东瓜镇，土壤环境质量良好，本项目设置了危废暂存间、集油坑、事故油池并进行重点防渗。废矿物油、废铅蓄电池收集后暂存于危废暂存间交由有资质的单位处置，且项目各类固废妥善收集处置，土壤环境风险得到有效控制，对土壤环境的影响可控。⑤项目运营期设置了危废暂存间、集油坑、事故油池并进行重点防渗。废矿物油、废铅蓄电池收集后暂存于危废暂存间交由有资质的单位处置，正常情况下不会发生泄漏事故导致地下水环境造成污染。综上，项目所在区域大气环境及声环境质量较好，对于项目施工期所产生的大气污染物，有足够的环境自净能力及环境容量。项目运营期无废气排放。项目运营期升压站不设生活区无生活废水排放，光伏板清洗废水用于光伏板下方植被灌溉。项目固废处置率100%。项目实施后，其污染物经项目采取的措施处理后做到达标排放，对周围环境的影响不会改变所在地及其周围的8环境功能，其对周围环境无明显的环境影响。(3)与资源利用上线的协调性水资源利用上线：本项目施工期生产用水较少，施工废水产生量较小，施工废水通过在施工场地内设置临时沉淀池，收集、澄清处理后，回用于场地洒水降尘以及车辆、设备清洗等环节；施工期生活用水量为2m3/d，废水产生量为1.6m3/d，仅为少量清洗废水，经沉淀处理后用于场地洒水降尘，运营期用水仅为光伏电池板区清洗用水及升压站绿化用水，用水量较少；产生的废水全部用于光伏板下植被浇洒，节约利用水资源，不会对当地水资源供应产生明显的影响。土地资源利用上线：本项目占地面积158.5576hm2，其中永久占地面积为1.5938hm2，建设单位已按照相关要求正在办理建设用地手续。项目用地严格按照国家及地方光伏项目土地利用要求，不涉及生态红线、基本农田、公益林等禁用地类，项目占用林地、草地、园地、农村道路及坑塘水面，将严格按照复合型光伏电站模式建设：光伏电站模式建设光伏阵列架设除支架柱基外不做地面硬化，组件按要求保排一定高度及行、列问距，保障下方农作物及林草植被生长的一定空间和基本光照，阵列架设后，光伏板下及板间原农用地区域将开展复合农业种植、原林草地区域保护恢复林草植被，不改变原土地用途；箱变及分支箱基础、集电线路塔基、升压站等永久占地严格控制用地规模，依法依规办理建设用地手续。通过落实上述措施，项目建设对土地资源可实现高效利用，符合地区光伏项目土地利用要求。能源利用上线：本项目为光伏发电项目，为清洁能源开发利用工程，自身建设运行能耗少，建成后有助于优化当地能源结构、保障能源供给。(4)与环境准入清单的协调性项目区位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市东瓜镇，对照国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录(2019年本)》，9本项目不属于目录中的限制类、淘汰类，属于鼓励类，本项目的建设符合国家现行产业政策要求。本项目的建设符合地方产业政策，因此，项目不在该功能区的负面清单内，符合环境准入要求综上所述，本项目实施符合“三线一单”要求。3、项目与楚雄州“三线一单”符合性分析本工程与“楚雄州“三线一单””符合性分析详见表1-2。表1-2本工程与“楚雄州“三线一单””分析类别内容要求项目情况符合性生态保护红线楚雄州生态保护红线执行省人民政府发布的《云南省生态保护红线》，将未划入生态保护红线的自然保护区、国家公园、森林公园、风景名胜区、地质公园、湿地公园、县城集中式饮用水水源地、水产种质资源保护区等生态功能重要区、生态环境敏感区划入一般生态空间。项目位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市东瓜镇，根据《楚雄市自然资源局关于楚雄市柳树冲光伏项目选址踏勘论证报告告审查不占用耕地、不占永久基本农田、避让了生态保护红线，不涉及占用各级自然保护区，项目用地选址合理。根据《楚雄市水务局关于东瓜镇柳树冲120MW光伏项目用地选址的意见》项目不涉及饮用水源保护区，根据《楚雄市林草局用地预》以及项目与公益林位置关系图，项目不占用公益林。因此本项目符合生态保护红线相关要求。符合环境质量底线水环境质量底线到2025年，国控、省控地表水监测断面水质优良率高于全国全省平均水平，重点区域、流域水环境质量进一步改善，全面消除劣Ⅴ类水体，集中式饮用水水源水质巩固改善。到2035年，地表水体水质优良率全面项目位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市东瓜镇，项目周边的地表水水体为龙川江，水质能够达到水环境功能要求。运营期用水仅为光伏电池板区清洗用水及升压站绿化用水，用水量较少；产生的废水全符合提升，各监测断面水质稳定达到水环境功能要求，全面消除劣Ⅴ类水体，集中式饮用水水源水质稳定达标。能部用于光伏板下植被浇洒，不排入地表水体，不会改变区域地表水环境功能。大气环境质量底线高高稳中向好，10县市城市环境空气质量稳定达到国家二级标准。到2035年，环境空气质量全面改善，10县市城市环境空气质量优于国家一级标准天数逐步。项目光伏发电过程不会产生工业废气，对大气环境质量影响较小，不会改变当地大气环境质量底线。符合土壤环境风险防控底线到2025年，土壤环境风险防范体系进一步完善，强，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率进一步提高。到2035年，土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。项目废水不外排，不产生工业废气，场内升压站主变压器和光伏场区箱式变压器设置了具有防渗措施的事故油池，防止事故状态下变压器油泄漏；危废暂存间采取重点防渗措施，防止废油泄漏，项目对土壤环境风险可控。符合资源利用上线落实最严格水资源管理制度，稳定达到水资源利用“三条红线”控制指标考核要求。项目运营过程中用水量较项目不占用基本农田、生态公益林、生态保护红线等土地资源，不会突破当地土地资源利用上线；项目运营过程中使用电等清洁能源，不属于高耗能项。符合生态环境准入清单严格落实云政发〔2021〕29号文件管控要求。强化污染防治和自然生态系统保护修复，改善区域生态环境质量，提出全州总体管控要求。根据划分的环境管控单元的特征，对每个管控单元分别提出了生态环境管控要求，形成全州生态环境准入清单，构建全州生态环境分区管控体系。项目选址和用地不涉及生护区、饮用水水源保护区、国家公园、森林公园、重要湿地、生态公益林；项目不属于楚雄州环境管控准入清单中的优先保护单元和重点管控单元；本项目符合国家产业政策，在采取本环评提出的环境保护措施后，符合总量控制、达标排放的管理要求。符合4、项目与《楚雄州“三线一单”生态环境分区管控实施方案》的符合性分析2021年8月，楚雄彝族自治州人民政府颁布了《楚雄州“三线一单”生态环境分区管控实施方案》(楚政发〔2021〕4号)。楚雄州生态环境管控单元划分为优先保护、重点管控和一般管控3类，全州共划定94个生态环境管控单元，其中优先保护单元30个，重点管控单元54个，一般管控单元10个。项目位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市东瓜镇，根据表1-1分析，属于一般管控单元。本项目与《楚雄州“三线一单”生态环境分区管控实施方案》的符合性分析如下表所示：表13本工程与楚雄彝族自治州生态环境管控总体要求相符性分析管控领域管控要求项目情况符合性空间布局约束(1)严格落实国家产业政策。将资源承载能力、生态环境容量作为承接产业转移的基础和前提，合理确定承接产业转移重点，禁止引进环境污染大、资源消耗高、技术落后的生产能力。严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。(2)严格按照《云南省长江经济带发展负面清单指南实施细)要求，禁止在金沙江、长江一级支流(南广河、赤水河)岸线边界1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。(3)禁止在金沙江、长江一级支流(南广河、赤水河)建设除党中央、国务院、国家投资主管部门、省级有关部门批复同意以外的过江基础设施项目。禁止在金沙江岸线3公里、长江一级支(1)根据国家发展和改革委员会颁布的《产业结构调整指导目录(2019年本)》，该项目属于鼓励类中“第五项，新能源”中第1条，“太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用、逆变控制系统开发制策，不属于落后产能项目。且项目已取得楚雄市发展和改革局固定资产投资项目备案证(见附件2)(项目代码：2205-532301-04-01-986854)。(2)本项目地表水体为龙川江，龙川江属于金沙江南岸一级支流，但项目距程为光伏发电项目，不属于钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。符合库流岸线(南广河、赤水河)1公里范围内新建、改建、扩建尾矿库。(4)在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目；已建成的应当限期关闭拆除。拟开发为农用地的未利用地，要开展土壤环境质量状况评估，不符合相应标准的，不得种植食用农产品。(5)在天然气干、支线可以覆盖的地区原则上不再新建、改建、扩建以煤(油)为燃料的项目。全州产业聚集区集中建设热电联产机组或大型集中供热设施，逐步淘汰分散燃煤锅炉。在不具备热电联产集中供热条件的地区，现有多台燃煤小锅炉的，可按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉。区(3)本工程属于光伏发电建设项目，本项目附近地表水体为龙川江，但不属于过江基础设施项目，也区不属于新建、改建、扩建尾矿库。(4)本项目新建110kV升压站与集电线路选线尽量雄市自然资源局关于楚雄市柳树冲光伏项目选址踏勘论证报告告审查意见》 农田、避让了生态保护红线，不涉及占用各级自然保护。(5)本工程属于光伏发电目，不属于重污染类、危险化学品类、以煤(油)为燃料的项目。污染物排放管控(1)严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要水污染物排放减量置换。(2)严格保护城乡饮用水水源地，整治饮用水源保护区内的污染源，确保饮水安全。实现城镇生活污水、生活垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。推进农村面源污染治理。对入驻企业较少，主要产生生活污水，工业污水中不含有毒有害物质的工业集中区，其污水可就近依托城镇污水处理厂进行处理；对工业污水排放量较小的工业集中区，可依托工业企业治污设施处理后达标排化工、印染、制革、原料药制造等企业，原则上布局在符合产业定位的园区，其排放的污水由园区污水处理厂集中处理。(3)加大VOCs减排力度，扎(1)本工程位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市东瓜镇，项目所在区域属于缺水地区，但不属于水污染严重地区，且本项目用水仅为光伏板清洗用水及升压站绿化用水，用水量较少，不属于高耗水高污染项目。(2)根据《楚雄市水务局关于东瓜镇柳树冲120MW光伏项目用地选址的意见》项目不涉及饮用水源保护区。升压站运行期间不设生活区无生活废水产生；本工程属于光、电镀、有色金属、化工、印染、制革、原料药制造等企业。(3)本工程不属于大气污染重点行业。本工程运营阶段无VOCs排放。符合管实推动PM2.5和臭氧协同控制，管有效巩固环境空气质量优良天数比例。在持续推进氮氧化物减排的基础上，重点加大石化、化工及含挥发性有机化合物产品制造企业和喷漆、制鞋、印刷、电子、服装干洗等行业清洁生产和污染治理力度，逐步淘汰挥发性有机化合物含量高的产品生产和使用，严控生产过程中逃逸性有机气体的排放。(4)加强土壤污染防治，对农用地实施分类管理，对重点行业企业建设用地实行环境准入管理，进入各使用环节(储备、转让、收回以及改变用途)之前应按照规定进行土壤污染状况调查，动态更新土壤环境污染重点监管企业名单，实施土壤污染环境风险管控和修复名录制度，对污染地块开发利用实行联动监。(5)提高钢铁、水泥等高耗能产业减量置换比例，把高能效和低碳排放纳入产能减量置换门槛，明确重点行业二氧化碳排放达峰目标，控制工业、交通、建筑等行业温室气体排放。(6)全州主要污染物总量控制目标达到省级考核要求。(4)项目取得楚雄市发展和改革局固定资产投资项目备案证(项目代码：2205-532301-04-01-986854)，新建升压站及光伏区在建设、运营阶段将采取一系列生态保护和污染防治措施，可将项目建设对区域生态环境的影响控制在可以接受的水平。项目实施土壤污染环境风险管控，对场内升压站主变压器和光伏场区箱式变压器以及危废暂存间设置重点防渗措施的事故油池，防止事故状态下变项目运营阶段不排放二氧化碳。(6)本工程不涉及总量控制，在采取相应的环境保护措施后，工程运营期产生的主要环境影响：电磁环境、声环境影响能够满足国家相关标准要求。环境风险防控(1)以金沙江楚雄段为重点，研究建立环境风险评估体系，定期评估沿江河湖库工业企业、工业集中区环境风险，落实防控措施。重点开展长江流域金沙江楚雄段生态隐患和环境风险调查评估，划定高风险区域。(2)强化全州与其他滇中城市的大气污染防治联防联控协作机制，加强区域内重污染天气应急联动。(3)禁止在环境风险防控重点区域如城乡建设规划区、居民集中区、医院和学校附近、重要水排(1)本工程运营期升压站采用无人值守模式，不设光伏组件清洗废水用于光伏板区内植物浇洒，不外排。(2)本工程为光伏发电项目，不属于大气污染重点行业。本工程运营阶段无大气污染物排放。(3)本项目不属于冶金、化工、造纸、危险品生产和储运项目。且本工程在选址时避让了居民集中符合等源涵养生态功能区等，以及因环境污染导致环境质量不能稳定达标的区域内新建或扩建可能等引发环境风险的项目，如冶金、化工、造纸、危险品生产和储运。(4)垃圾处理场、垃圾中转站、污水处理厂、生物发酵、规模化畜禽养殖、屠宰等产生恶臭气体的单位应当科学选址，与机关、学校、医院、居民住宅区等人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域保持符合规定的防护距离。区、医院和学校。根据环境质量现状调查和监测结果表明本工程所在区域环境质量达标。针对升压站运营期可能存在的废变压器油泄露环境风险，升压站主变旁和光伏区箱变设置了事故油池，其有效容积满足事故状态下容纳全部变压器油的要求。(4)本工程运营期升压站采用无人值守模式，不设光伏组件清洗废水用于地块内植物浇洒，不外排；生活垃圾：能回用的尽量回收利用，不能回用的定期运至附近村垃圾收集废电池板：报废后由建设单位对其进行收集，最终由专业的回收厂家收购回收处理。废矿物油、废铅蓄电池属于危险废物，收集于专用容器内，在危废暂存间暂存，定期交有资质单位处置。资源开发利用效率理(1)降低水、土地、矿产资源消耗强度，强化约束性指标管理。(2)实行最严格的水资源管理制度，严格用水总量、强度指标管理，严格取水管控，建立重点监控取水单位名录，强化重点监控取水单位管理。全州年用水总量、万元工业增加值用水量降幅等指标达到省考核要求。 (3)坚持最严格的耕地保护制度，守住耕地保护红线。坚持节约用地，严格执行耕地占补平衡等制度，提高土地投资强度和单位面积产出水平。(4)全州单位GDP能耗持续下降，能耗增量控制目标达到省考(1)本项目运营期用水量较少，为2423m3/a。(2)本工程施工用水主要来自施工人员的生活用水和少量施工用水。项目运营期用水量为2423m3/a，项目水资源消耗量相对区域资源利用总量较少。(3)项目占地158.58公市林业和草原局用地审查意见。同意项目选址，设计永久占地的依法办理使用林地相关手续。项目永久占用林地取得《云南省林业和草原局使用林地审符合核要求。(5)鼓励全州石化、化工、有色金属冶炼等行业运用工业节水、技术和装备，促进企业废水深度处理回用。(6)实施金沙江龙川江等重点流域水库群联合调度，增加枯水期下泄流量，确保生态用水比例只增不降。且依法足额支付林地补偿费林木补偿费。(4)本工程的建设不影响全州单位GDP能耗。(5)本工程属于光伏发电有色金属冶炼等行业。(6)本工程施工期产生的少量施工废水经处理后回用于施工场地喷洒抑尘等用途，不外排，施工生活废水仅为少量清洗废水，经沉淀处理后用于场地洒水降尘。本工程运营期光伏组件清洗废水用于地块内植物浇洒，不外排。不会对周围水环境产生不良影响。各市县一般管控单元符合空间布局约束落实生态环境保护基本要求，项目建设和运行应满足产业准入，总量控制、排放标准等管理规定和国家法律法规要求。本项目全面落实生态环境保护基本要求，且本项目不使用属淘汰类别的生产设备，项目生产工艺不在淘汰生产工艺之列，现阶段项目取得楚雄市发展和改革局固定资产投资项目备案证(项目代码：2205-532301-04-01-986854)。本项目不涉及总量控制指标。工程运营期产生的主要环境影响为电磁环境、声环境影，项目运营期厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》 (GB12348-2008)中1类磁环境控制限值》(GB8702-2014)标准。符合综上所述，本工程与楚雄市彝族自治州“三线一单”生态环境管控总体要求及《楚雄州“三线一单”生态环境分区管控实施方案》相符。5、与《云南省长江经济带发展负面清单指南实施细则(试行)》的符合性为深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实长江保护法，根据《长江经济带发展负面清单指南(试行，2022年版)》(长江办〔2022〕7号)，结合云南实际，制定本实施细则。项目与长江经济带发展负面清单符合性，见下表。表1-4与“云南省长江经济带发展负面清单指南实施细则(试行)”的符合性负面清单指南要求项目情况相符性禁止建设不符合全国和省级港口布局规划以及港口总体规划的码头项目。本项目不涉及全国和省级港口布局规划不涉及禁止在生态保护红线范围内投资建设项目，生态保护红线内、自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动；其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。除国家重大战略资源勘查项目、生态保护修复和环境治理项目、重大基础设施项目、军事国防项目以及农牧民基本生产生活等必要的民生项目以外的项目。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。根据《楚雄市自然资源局关于楚雄市柳树冲光伏项目选址踏勘论证报告告审查意项目不占用耕地、不占永久基本农田、避让了生态保护红线，不涉及占用各级自然保护区，项目用地选址合理。根据《楚雄市林草局用地预审选与公益林位置关系图，项目不占用公益林。符合禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；禁止任何人进入自然保护区的核心区；禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动；严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目；在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；自然保护区核心区，严禁任何生产经营活动；新建公路、铁路和其他基础设施不得穿越自然保护区核心区，尽量避免穿越缓冲区；禁止在自然保护区的核心区和缓冲区内建设畜禽养殖场、养殖小区。符合禁止在风景名胜区内进行开山、采石、项目选址区域不涉及不涉开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动以及修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；禁止在风景名胜区从事与风景名胜资源无关的生产建设活动；风景名胜区内的水源、水体应当严加保护，禁止污染水源、水体，禁止擅自围、填、堵塞水面和围湖造田等；禁止在风景名胜区内建设畜禽养殖场、养殖小区。水产种质资源保护区、国家湿地公园，项目建设不占用湿地。项目不存在擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生及其他破坏湿地及其生态功能的活动。及禁止擅自征收、占用国家湿地公园的土地。除国家另有规定外，禁止在国家湿地公园内开(围)垦、填埋或者排干湿地；截断湿地水源；挖沙、采矿，倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾；从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动；破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道；滥采滥捕野生动植物，引入外来物种；擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生等破坏湿地及其生态功能的活动。国家湿地公园保育区除开展保护、监测、科学研究等必需的保护管理活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。本项目不涉及征收、占用国家湿地公园的土地。不涉及禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。禁止在饮用水水源二级保护区内新改建、扩建排放污染物的建设项目；在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。根据《楚雄市水务局关于东瓜镇柳树冲120MW光伏项目用地选址的意见》项目不涉及饮用水源保护区。符合禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利项目严格执行《长江岸线保护和开发利用总体规划》，不在划定的岸线保护区、岸符合益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。除国家明确支持的重大建设项目、军事国防类项目、交通类项目、能源类项目、水利类项目、国务院投资主管部门或国务院投资主管部门会同有关部门支持和认可的交通、能源、水利基础设施项目外,禁止在永久基本农田范围内投资建设项目。重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，需在可行性研究阶段，对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求进行补划，报自然资源部用地预审，依法依规办理农用地转用和土地征收，和法定程序修改相应的国土空间规划用途。线保留区内建设，本项目为光伏电站建设，光伏发电工程属国家鼓励的新能源开发项目之一，具有明显的环境效益。项目不在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段保护区、保留区内，不属于不利于水资源及自然生态保护的项目。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。禁止在金沙江、长江一级支流建设除党中央、国务院、国家投资主管部门、省级有关部门批复同意以外的过江基础设施项目；禁止未经许可在长江流域、九大高原湖泊流域新设、改设或扩大排污口，除入河(海)排污口命名与编码规则(HJ1235-2021)规定的第四类“其他排口”外。禁止在水产种质资源保护区内新建排污口，以及从事围湖造田、围湖造地或围填海工程。本项目不涉及金沙江、长江一级支流，不涉及水产种质资源保护区不涉及禁止在金沙江、长江一级支流岸线边界一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。新建化工园区充分留足与周边城镇未来扩张发展的安全距离，立足于生态工业园区建设方向，推广绿色化学和绿色化工发展模式。化工园区设立及园区产业发展规划由省级业务主管部门牵头组织专家论证后审定。本项目不涉及金沙江、长江一级支流，不涉及水产种质资源保护区不涉及沙江干流岸线3公里、长江(金沙江)一级支流岸线1公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。本项目不属于尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库。不涉及根据上述分析，项目建设符合《云南省长江经济带发展负面清单指南实施细则(试行)》的要求。6、项目与“楚雄州十四五生态环境保护规划”的符合性分析表1-5与“楚雄州十四五生态环境保护规划”的符合性负面清单指南要求项目情况相符性优化生态环境空间管控严格落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，减少对自然生态空间的占用。强化国土空间用途管控，逐步形成城镇化区域、农产品主产区、生态功能区三大空间布局。优化城市用地配置，节约集约利用建设用地。建立生态环境分区引导机制。加快推进“三线一单”落实落地，把“三线一单”作为区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址的重要依据，确保发展不超载、底线不突破。将“三线一单”生态环境分区管控要求作为生态环境监管的重点内容。根据《楚雄市自然资源局关于楚雄市柳树冲光伏项目选址踏勘论证报告告审查意见》 (见附件6)，项目不占用耕地、不占永久基本农田、避让了生态保护红线，不涉及占用各级自然保护区。项目不占用公益林。根据表1-3分析，本工程与楚雄市彝族自治州“三线一单”生态环境管控总体要求及《楚雄州“三线一单”生态环境分区管控实施方案》相符符合优化产业结构加快推动产业转型升级改造。坚持“五链统筹”“一突出两打造”，优化“2+5+3”迭代产业体系，推进产业链现代化，全力打造世界一流绿色“三张牌”。大力推进新型工业化，发展枢纽通道绿色产业，构建绿色硅光伏、绿色钛、绿色钒钛、绿色铜、清洁能源五条全产业链，建设世界光伏之都核心基地、绿色钛产业聚集基地(绿色钛谷)、绿色铜产业聚集基地、绿色钒钛产业聚集基地、绿色石化产业基地、“风光水储充”一体化清洁能源基地六大基地，争当打造绿色能源与绿色制造融合发本项目属于光伏发电项目，属于规划鼓励项目，项目是的实施有利于楚雄州产业转型升级改造。符合0展示范区。优化能源结构障优化能源供给结构。统筹谋划绿色能源开发、就地消纳、全产业链发展，优化绿色能源产业发展布局，推进绿色能源战略与装备制造业深度融合。加快推进分布式能源开发，障因地制宜发展太阳能、风能等可再生能源。加大城乡电网改造力度，合理规划变电站建设，强化供电保。本项目为光伏发电项目，属于绿色能源发开项目。项目的实施能够促进楚雄州优化能源结构。符合积极推动碳达峰碳中和控制工业行业二氧化碳排放。推动钢铁、建材、有色、石化、化工等高耗能行业节能降耗，严格产能置换监管，优化调整工业用能结构，强化先进低碳技术研发及应用，强化能效对标活动，提升能源利用效率。继续推进企业低碳产品认证，推进落实《国家重点推广的低碳技术目录》，鼓励减排创新行动项目运营期不涉及二氧化碳气体的排放，项目不属于钢铁、建材、有色、石化、化工等高耗能行业。不涉及深化“三水”统筹，全面改善水生态环境质量稳步提升优良水体比例。紧紧围绕以长江为重点的两大水系水环境状况、水资源特征和流域生态特点，从加强沿江空间管控、优化产业布局、完善沿江近岸村镇截污治污体系、入河排污口排查整治、加强水环境风险防范方面开展水环境保护治理。根据国家、省流域分区管控要求，细化控制单元划分，明晰考核断面责任。到2025年，确保优良水体比例继续完成上级下达的考核染项目区附近、地表染水体为龙川江，根据《2022年楚雄市环境质量状况报告》，龙川江水质满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质标准。项目运营期无废水外排，不会对附近地标水体造成污。符合加强细颗粒物和臭氧协同控制持续推进扬尘和PM2.5控制，对PM2.5和O3共同的前体物NOx和VOCs进行协同控制，抓好氮氧化物 (NOx)和挥发性有机物(VOCs)协同减排。强化大气污染防治精细化管理，各市县要坚持以环境质量改善为核心，加强对优良天数比率、PM2.5、O3浓度的管控。响项目施工期会产生少量施工扬尘，主要污染物为颗响粒物，项目施工期通过洒水降尘等措施减少施工扬尘的产生及排放，不会对大气环境造成较大污染影。符合1强化土壤污染源头防控严防固体废物污染土壤。开展危险废物经营单位专项检查，严厉打击危险废物非法倾倒、转移、处理处置等违法行为。项目运营期生产的危险废物废矿物油暂存于危废暂存间内，委托环卫部门清运处置，危废暂存间采取重点防渗措施，项目正常情况下不会造成土壤污染。符合7、与《国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》的符合性分析根据《国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规(2017)8号)要求，“各地应当依据国家光伏产业发展规划和本地区实际，加快编制本地区光伏发电规划，合理布局光伏发电建设项目。光伏发电规划应符合土地利用总体规划等相关规划，可以利用未利用地的，不得占用农用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目”。“对使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项目建设的，省级能源、国土资源主管部门及同级有关部门，在保障农用地可持续利用的前提下，研究提出本地区光伏复合项目建设要求(含光伏方阵架设高度)、认定标准，并明确监管措施，避免对农业生产造成影响。其中对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形，应当从严提出要求，除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，严禁抛荒、撂荒”。对于符合本地区光伏复合项目建设要求和认定标准的项目，变电站及运行管理中心、集电线路杆塔基础用地按建设用地管理，依法办理建设用地审批手续；场内道路用地可按农村道路用地管理；利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质；采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。2符合性分析：楚雄市柳树冲光伏项目是《云南省“十四五”规划新能源项目清单》中的2022年规划光伏项目之一。项目选址已经取得楚雄市林业和草原局、楚雄市自然资源局、楚雄州生态环境局楚雄市分局、楚雄市水务局意见，同意选址。项目不涉及永久基本农田、公益林、生态红线等敏感因素。场址现状主要为乔木林地、灌木林地和其他林地、果园、其他草地、农村道路及坑塘水面。项目按照土地管理办法及相关政策正在办理用地手续，满足《云南省能源局关于进一步支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的通知》(云自然资[2019]196号)的要求。因此，项目建设用地符合《国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》的要求。8、与《云南省能源局关于进一步支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的通知》的符合性根据《云南省能源局关于进一步支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的通知》(云自然资[2019]196号)，“光伏复合项目指架设在一般耕地或其他农用地上的光伏方阵用地，满足光伏组件最低沿高于地面2.5m、高于最高水位0.6m，桩基间列间距大于4m、行间距大于6.5m的架设要求，不破坏农业生产条件的可不改变原用地性质，除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，严禁抛荒、撂荒。采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式，场内道路可按农村道路用地管理。变电站、运行管理中心、集电线路杆塔基础等其他设施用地按建设用地管理”。符合性分析：本项为光伏发电项目，由于占地区不涉及基本农田，占地主要为乔木林地、灌木林地和其他林地、果园、其他草地、农村道路及坑塘水面，结合《云南省林业和草原局云南省能源局关于进一步规范光伏复合项目使用林草地有关事项的通知》(云林规(2021)5号)的要求“光伏复合项目在满足正常运营的同时，须保证电池组件阵列下方不得改变林草地用途，不得裸露3地表、硬化或作其他用途，运营期电池组件阵列下方原有植被盖上，且具备自然恢复条件的，以自然恢复植被为主，不采取开挖补种、更替树种、除草等人工干预措施；原有植被盖度达到20%以上30%以下，且具备自然恢复条件的，采取补植补种修复植被；原有植被盖度低于20%的，采取人工种草等措施改良植被及土壤条件，防止水土流失和土壤侵蚀”。项目光伏区不改变土地用途。根据云林规(2021)5号要求，本项目在光伏板占地原有植被盖度低于20%的区域，采取人工种草等措施改良植被及土壤条件，防止水土流失和土壤侵蚀。根据本项目可研报告，光伏组件按最低沿高于地面2.5m、桩基间列间距大于4m、行间距大于6.5m的架设要求执行，也可保护光伏板下方植被自然恢复。项目实施后光伏板区除桩基用地外，其他地面均不硬化、不破坏耕作层，不抛荒、撂荒，项目采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。项目建成后升压站用地变为建设用地严格按照《光伏发电站工程项目用地控制指标》要求控制，项目用地已取得《建设项目用地预审与选址意见书》见附件3，符合通知要求。9、项目与《自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》符合性分析为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》(国发〔2022〕12号)要求，进一步支持绿色能源发展，加快大型光伏基地建设，规范项目用地管理。于2022年发布《自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》。项目与之符合性分析如下：表1-6与《自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》符合性分析负面清单指南要求项目情况相符性4项目合理布局做好光伏发电产业发展规划与国土空间规划的衔接。各地要认真做好绿色能源发展规划等专项规划与国土空间规划的衔接，优化大型光伏基地和光伏发电项目空间布局。在市、县、乡镇国土空间总体规划中将其列入重点建设项目清单，合理安排光伏项目新增用地规模、布局和开发建设时序。在符合“三区三线”管控规则的前提下，相关项目经可行性论证后可统筹纳入国土空间规划“一张图”，作为审批光伏项目新增用地用林用草的规划依据。本工程与楚雄市彝族自治州“三线一单”生态环境管控总体一单”生态环境分区管控实施方案》相符，根据《楚雄市自然资源局关于楚雄市柳树冲光伏项目选址踏勘论证报告件6)，项目不占用耕地、不占永久基本农田、避让了生态保护红线，不涉及占用各级自然保护区。项目选址纳入国土空间规划“一张图”。符合鼓励利用未利用地和存量建设用地发展光伏发电产业。在严格保护生态前提下，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地；对于油田、气田以及难以复垦或修复的采煤沉陷区，推进其中的非耕地区域规划建设光伏基地。项目选址应当避让耕地、生态保护红线、历史文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地、国家沙化土地封禁保护区(光伏发电项目输出线路允许穿越国家沙化土地封禁保护区)等；涉及自然保护地的，还应当符合自然保护地相关法规和政策要求。新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永久基本和东北内蒙古重点国有林区项目用地主要涉及乔木林地、灌木林地和其他林地、果园、其他草地、农村道路及坑塘水面，根据《楚雄市自然资源局关于楚雄市柳树冲光伏项目选址踏勘论证报告件6)，项目不占用耕地、不占永久基本农田、避让了生态保护红线，不涉及占用各级自然保护区。项目已按照相关要求办理用地手续。符合光伏发电项目用地实行分类管理(一)光伏方阵用地。光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应根据实际合理控制，节约集约用地，尽量避免对生态和农业生产造成影响。光伏方阵用地涉及使用林地的，须采用林0项目光伏阵列不涉及占用耕地，对于架设在林草地的光伏方阵，施工时对场地原有的植被进行保护，并在施工结束后进行植被恢复，组件符合5毫米以下区域的灌木林地以及其他区域覆盖度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破坏原有植被，不得将乔木林地、竹林地等采伐改造为灌木林地后架设光伏板；光伏支架最低点应高于灌木高度1米以上，每列光伏板南北方向应合理设置净间距，具体由各地结合实地确定，并采取有效水土保持措施，确保灌木覆盖度等生长状态不低于林光互补前水平。光伏方阵按规定使用灌木林地的，施工期间应办理临时使用林地手续，运营期间相关方签订协议，项目服务期满后应当恢复林地原状。光伏方阵用地涉及占用基本草原外草原的，地方林草主管部门应科学评估本地区草原资源与生态状况，合理确定项目的适建区域、建设模式与建设要求。鼓励采用“草光互补”模式。光伏方阵用地不得改变地表形态，以第三次全国国土调查及后续开展的年度国土变更调查成果为底版，依法依规进行管理。实行用地备案，不需按非农建设用地审批。架设不改变下方林草地用途。光伏组件按最低沿高于地面2.5m、桩基间列间距于6.5m的架设要求执行，也可保护光伏板下方植被自然恢复。项目严格执行水土保持方案措施要求，确保灌木覆盖度等生长状态不低于开工前水平。项目施工期设计占用的林地一取得楚雄州；林业和草原局准予行政许可决定书。项目光伏方阵用地均不改变地表形态。配套设施用地管理。光伏发电项目配套设施用地，按建设用地进行管理，依法依规办理建设用地审批手续。其中，涉及占用耕地的，按规定落实占补平衡。符合光伏用地标准，位于方阵内部和四周，直接配套光伏方阵的道路，可按农村道路用地管理，涉及占用耕地的，按规定落实进出平衡。其他道路按建设用地管理。地地项目升压站、塔基、箱变均按照建设用地进行管理，建设单位已按照相关要求正在办理用地手续。项目不涉及占用耕。符合10、其它使用林地的规定符合性分析(1)与《国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发(2015)153号)的符合性分析根据《国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通6知》(林资发(2015)153号)，“光伏电站建设禁止占用自然保护区、国家公园、湿地、森林公园、濒危物种栖息地、天然林保护工程区等环境敏感区域的林地建设光伏电站。光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地。”符合性分析：《楚雄市自然资源局关于楚雄市柳树冲光伏项目选址踏勘论证报告告审查意见》(见附件6)，项目不占用耕地、不占永久基本农田、避让了生态保护红线，不涉及占用各级自然保护区。根据《楚雄市水务局关于东瓜镇柳树冲120MW光伏项目用地选址的意见》项目不涉及饮用水源保护区，根据《楚雄市林草局用地预审选址意见书》以及项目与公益林位置关系图，项目不占用公益林。项目建设主要利用植被覆盖度较低、生态功能一般的乔木林地、灌木林地及其他林地，植被类型单一，群落结构简单，物种多样性较低，避让山区植被较好区域，不进行大规模林木砍伐及破坏。项目使用林地已经取得云南省林业和草原局、楚雄市林业和草原局意见，同意选址。因此，项目建设满足使用林地的相关要求。(2)与《云南省林业和草原局云南省能源局关于进一步规范光伏复合项目使用林草地有关事项的通知》(云林规(2021)5号)的符合性分析项目与云林规(2021)5号通知的符合性分析见下表。表1-7项目与“云林规(2021)5号”的符合性分析类别云林规(2021)5号要求项目情况符合性选址要求光伏复合项目禁止在国家公园、自然保护区、森林公园、风景名胜区、草原公园等各类自然保护地，世界自然遗产地，野生动物重要栖息地，根据《楚雄市自然资源局关于楚雄市柳树冲光伏项目选址踏勘论证报告6)，项目不占用耕地、符合7珍稀濒危和极小种群野生植物重要原生境，天然林保护重点区域、基本草原以及生态保护红线内建设。林不占永久基本农田、避让林红线，不涉及目用地选址合理。根据《楚雄市水务局关于东树冲120MW光伏项目用地选址的意见》项目不涉及饮用水源保护局用地预审选址意见书》以及项目与公益林位置关系图，项目不占用公益。光伏复合项目的生产区(包括升压站、配电室、控制室、新建进场道路、新建场内检修道路、集电线路塔基等)、生活区(包括办公、住宿、食堂、活动场所、仓库等附属设施)，禁止使用天然乔木林地；施工期临时设置的弃渣场、取土场、砂石场、堆料场、拌合站、工棚、临时施工道路等，禁止使用乔木林地；电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地。该项目占地林地类型为灌木林地、乔木林地和其他林地，项目占用林地已取得云南省林业和草原局、楚雄市林业和草原局使用林地审核同意书。根据《楚雄市自然资源局关于楚雄市柳树冲光伏项目选址踏勘论证报告6)，项目不占用耕地、不占永久基本农田、避让了生态保护红线，不涉及项目用地选址合理。项目使用林地过程中采取以下措施：①严格控制用地范围，不超范围使用林地；②做好施工人员爱护林木花草、保护野生动物的意识教育，大力宣传保护生物多样性的重要性，做到不乱砍滥伐林木，不随意践踏建设区以外的森林植被，不乱捕滥猎野生动物；③尽量减少植被破坏，及时恢复植被；④加强对承包商的环境保护和生物多样性保护的宣传教育，特别是有关法规、野生动植物的简符合8易识别及保护法；⑤依法办理使用林地用地手续，缴纳森林植被恢复费(由林业主管部门实施异地造林)等措施，将对宜林地的影响降到最低。用地性质光伏复合项目生产区(包括升压站、配电室、控制室、集电线路塔基等)、生活区(包括办公、住宿、食堂、活动场所、仓库等附属设施)、电池组件阵列区箱变、新建进场道路、新建场内检修道路，应当办理占用林地手续;施工期临时设置的弃渣场、取土场、砂石场、堆料场、拌合站、工棚、地埋电缆槽以及临时施工道路应当办理临时占用林地手续。电池组件阵列使用林地由项目业主单位与林权权利人签订书面协议，通过租赁、作价入股等流转方式使用林地，在用地报批阶段明确用地红线范围，待光伏电站设施占用林地经审核同意后方可开展建设，不再办理使用林地许可手续。续根据《楚雄市自然资源局关于楚雄市柳树冲光伏项目选址踏勘论证报告续6)，项目不占用耕地、不占永久基本农田、避让红线，不涉及目用地选址合理。根据《楚雄市水务局关于东树冲120MW光伏项目用地选址的意见》项目不涉及饮用水源保护局用地预审选址意见书》以及项目与公益林位置关系图，项目不占用公益林。项目使用林地取得云南省林业和草原局、楚雄市林业和草原局使用林地审核同意书，涉及永久用地按照土地管理办法及相关政策办理用地手。符合建设标准电池组件阵列区在设计方面应当尽可能节约集约使用林地，光伏板最低沿与地面距离不得低于2.5m，电池组件阵列各排、列的布置间距应当符合《光伏电站设计规范》(GB50797-2012)或《光伏发电站设计规范》(GB50797-20XX)相关规定根据可研，项目光伏组件阵列区光伏板最低沿与地面距离不得低于2.5m，电池组件阵列各排、列的布置间距符合《光伏电站设计规范》(GB50797-2012)或《光伏发电站设计规范》相关规定要求。符合植被保护光伏复合项目在满足正常运营的同时，须保证电池组件阵列下方不得改变林草地用途，不得裸露地表、硬化或项目实施后光伏板区除桩基用地外，其他地面均不硬化、不破坏耕作层，不抛荒、撂荒，项目采用符合9作其他用途。直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。项目建成后升压站用地变为建设用地严格按照《光伏发电站工程项目用地控制指标》要求控制，项目用地已取得《建设项目用地预审与选址意见书》。经上表分析可知，项目建设使用林地符合《云南省林业和草原局云南省能源局关于进一步规范光伏复合项目使用林草地有关事项的通知》的相关要求。11、项目与《云南省生物多样性保护战略与行动计划》的符合性分析2013年2月5日云南省人民政府十二届第二次常务会议审议通过了《云南省生物多样性保护战略与行动计划(2010－2030年)》。该计划结合云南生态系统类型的典型性、特有程度、特殊生态功能以及物种的丰富程度、珍稀濒危程度、受威胁因子、经济用途、科学研究价值等因素，提出了全省生物多样性保护的6个一级优先区域和18个二级优先区域，涉及16个州、市101个县、市、区，总面积约9.5万km2。并针对6个优先区域提出了9大保护优先领域和34项行动。本项目本项目位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市东瓜镇，所在区域不属于该计划划定的生物多样性保护优先保护区域。12、与《输变电建设项目环境保护技术要求》的相符性分析本工程与《输变电建设项目环境保护技术要求》(HJ1113-2020)的相符性分析详见1-8。表1-8与《输变电建设项目环境保护技术要求》的符合性负面清单指南要求项目情况相符性30输变电建设项目选址选线应符合生态保护红线管控要求，避让自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区。确实因自然条件等因素限制无法避让自然保护区实验区、饮用水水源二级保护区等环境敏感区的输电线路，应在满足相关法律法规及管理要求的前提下对线路方案进行唯一性论证，并采取无害化方式通过。根据《楚雄市自然资源局关于楚雄市柳树冲光伏项目选址踏勘论证报告告审查意目不占用耕地、不占永久基本农田、避让了生态保护红线，不涉及占用各级自然保护区，项目用地选址合理。符合变电工程在选址时应按终期规模综合考虑进出线走廊规划，避免进出线进入自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区。区根据《楚雄市水务局区关于东瓜镇柳树冲120MW光伏项目用地选址的意见》项目不涉及饮用水源保护。符合设变电工程。环境功能区不涉及变电工程选址时，应综合考虑减少土地占用、植被砍伐和弃土弃渣等，以减少对生态环境的不利影响升压站在总体布局紧临时表土场设置于升压站内，通过严格落实水保措施，项目对生态环境的影响较符合工程设计应对产生的工频电场、工频磁场、直流合成电场等电磁环境影响因子进行验算，采取相应防护措施，确保电磁环境影响满足国家标准要求经类比分析，升压站运营期工频电场强度、工频磁感应强度满足《电磁环境控制B标准要求。符合输电线路设计应因地制宜选择线路型式、架设高度、杆塔塔型、导线参数、相序布置等，减少电磁环境影响。项目集电线路采取地埋电缆及架空线路结合的方式布设，合理设计，电磁环境影响较小。符合架空输电线路经过电磁环境敏感目标时，应采取避让或增加导线对地高度等措施，减少电磁环境影响35kv线路电磁环境影响较小，项目架空线路布设已尽量必然敏感目标。符合变电工程噪声控制设计应首先从噪声源强上进行控制，选择低噪声设备；对于声源上无法根治的噪声，应采用隔项目升压站选用低噪声设备，升压站噪声经距离衰减，预测厂符合31求声、吸声、消声、防振、减振等降噪措施，确保厂界排放噪声和周围声环境敏足GB12348和GB3096要求。界噪声达标，周围敏感点噪声达标。输变电建设项目在设计过程中应按照避让、减缓、恢复的次序提出生态影响防护与恢复的措施。项目升压站、集电线路选址已避让生态环境敏感区及自然植被较好、生物多样性丰富等生态保护主要区域，项目施工及运营期已提出生态环境影响减缓、恢复措施。符合变电工程应采取节水措施，加强水的重复利用，减少废(污)水排放。雨水和生活污水应采取分流制。项目升压站采取雨污分流，升压站不设生活区，用水量较小。运营期光伏板清洗废水用于光伏板下植被浇洒，无废水外排。符合综上所述，本工程建设满足《输变电建设项目环境保护技术要求》(HJ1113-2020)相关要求。32楚雄市柳树冲光伏项目场址位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市东瓜镇，场址位于各片区山脊坡地上，整体项目区地理坐标东经101°30′12.192″~101°33′8.934″、北纬25°6′38.909″~25°9′1.971″之间，高程在1862m~2043m之间；光伏阵列区中心位置地理坐标为东经101°31′50.220″，北纬25°7′51.702″，升压站中心位置地理坐标为东经101°31′51.657″，北纬25°7′25.4