职业健康安全法律法规宣讲

职业健康安全法律法规宣讲培训简介国内外职业健康安全法律法规发展历程简介我国职业健康安全法律法规体系着重简介《中华人民共和国劳动法》我国职业健康安全管理制度综述劳动保护原则简介我企业关注的法律法规简介思索题国外职业安全卫生立法概况劳动法规工厂立法职业安全卫生立法1823年英国的《学徒的健康与道德法》1833年英国的《工厂法》劳工法规&工厂立法1970年美国的《全美职业安全卫生法》（全球第一种职业安全卫生法）1972年日本的《日本劳动安全卫生法》1974年英国的《劳动安全卫生法》1974年联邦德国的《职业安全法》1978年加拿大的《职业卫生与安全法》其他国家相继制定的职业安全卫生法职业安全卫生立法我国职业安全卫生法规发展历程初建时期调整阶段停滞阶段恢复发展逐渐完善初建时期（1955～1957）三大规程——《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》（已失效）《预防沥青中毒措施》1963年国务院颁布《有关企业生产中安全工作的几项要求》，提出了安全生产责任制，要求企业的各级领导人员在管理生产的同步，必须负责管理安全工作，仔细落实执行国家有关劳动保护的法令和制度，在计划、布置、检验、总结、评选生产的时候，同步计划、布置、检验、总结、评选安全工作。调整阶段（1958～1966）动荡时期，有关职业安全卫生的法规和制度没有得到进一步发展。停滞阶段（1967～1978）1982年2月6日国务院公布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（今年6月将废止，被《特种设备安全监察条例》取代）1983年《有关加强安全生产和劳动安全监察工作的报告》1987年《女职员劳动保护要求》恢复发展（1979～1990）1994年《有关职员工作时间的要求》1992年《矿山安全法》（我国第一部劳动安全专题法）1994年《中华人民共和国劳动法》（我国职业安全卫生基本法）2023年《中华人民共和国职业病防治法》2023年《中华人民共和国安全生产法》逐渐完善（1990～）我国职业安全卫生法律法规范围职业安全卫生法律职业安全卫生行政法规职业安全卫生规章地方性职业安全卫生法规有关法律法规职业安全卫生原则国际劳工公约我国职业安全卫生法规体系宪法&刑法《中华人民共和国宪法》是我国职业安全卫生法律体系的基础，是我国职业安全卫生立法的法律根据和指导原则。《中华人民共和国刑法》对违反各项劳动安全卫生法律法规，情节严重者的刑事责任作了要求。劳动保护基本法《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国安全生产法》《劳动法》是我国制定各项劳动安全卫生专题法律的根据。劳动保护专题法是针对特定的安全生产领域和特定的保护对象而制定的单项法律。例如：《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国消防法》等。劳动保护有关法劳动安全卫生涉及社会生产活动各个方面，所以我国在劳动安全卫生方面颁布了一系列有关的法律。例如：《中华人民共和国全民全部制企业法》、《中华人民共和国原则化法》、《中华人民共和国环境保护法》等。中华人民共和国劳动法1994年7月5日第八届全国人大常务理事会第八次会议经过，1995年1月1日实施。是我国第一部全方面调整劳动关系的基本法和劳动法律体系的母法，是制定和执行其他劳动法律法规的根据，同步它以国家的意志把实现劳动者的权利建立在法律确保的基础上，既是劳动者在劳动问题上的法律保障，又是每一种劳动者在劳动过程中的行为规范。《劳动法》中有关劳动安全卫生的主要内容第四章工作时间和休息休假第六章劳动安全卫生第七章女职员和未成年工特殊保护第六章劳动安全卫生（52～57）有关用人单位在职业安全卫生方面的权利和义务的要求有关劳动安全卫生设施和“三同步”制度的要求有关特种作业的上岗要求的要求有关劳动者在安全卫生中的权利和义务的要求有关伤亡事故和职业病的统计、报告、处理制度的要求用人单位的权利和义务第52条要求：“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和原则，对劳动者进行劳动安全卫生教育，预防劳动过程中的事故，降低职业危害。”第54条要求：“用人单位必须为劳动者提供符合国家要求的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用具，对从事有职业危害作业的劳动者应该定时进行健康检验。”劳动安全卫生设施和“三同步”劳动安全卫生设施是指为了预防伤亡事故和职业病的发生，而采用的消除职业危害原因的设备、装置、防护用具及其他防范技术措施的总称。第53条要求：“劳动安全卫生设施必须符合国家要求的原则。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同步设计、同步施工、同步投入生产和使用。”特种作业人员的上岗要求第55条要求：“从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。”特种作业范围：电工作业；金属焊接切割作业；起重机械（含电梯）作业；企业内机动车辆驾驶；登高架设作业；锅炉作业（含水质化验）；压力容器操作；制冷作业；爆破作业；矿山通风作业（含瓦斯检验）；矿山排水作业（含尾矿坝作业）和由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经国家经济贸易委员会同意的其他作业。劳动者在安全卫生中的权利和义务第56条要求：“劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。”伤亡事故和职业病的统计、报告和处理制度第57条要求：“国家建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制度。县级以上各级人民政府劳动行政部门、有关部门和用人单位应该依法对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故和劳动者的职业病情况，进行统计、报告和处理。与《劳动法》有关的详细要求我国的职业安全卫生方针安全第一预防为主我国职业安全卫生管理制度我国实施企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的职业安全卫生管理制度八大职业安全卫生管理制度安全生产责任制职业安全卫生措施计划制度职业安全卫生教育制度职业安全卫生检验制度伤亡事故和职业病统计报告和处理制度职业安全卫生监察制度“三同步”制度职业安全卫生（劳动安全卫生）预评价制度安全生产责任制安全生产责任制是组织各项安全生产规章制度的关键，是组织行政岗位责任制度和经济责任制度的主要构成部分，也是最基本的职业安全卫生管理制度。原则：管生产的同步必须管安全关键：“五同步”——在计划、布置、检验、总结、评选生产的时候，同步计划、布置、检验、总结、评选安全工作。内容：一、纵向方面各级人员的安全生产责任制；二、横向方面各部门的安全生产责任制。职业安全卫生措施计划制度是企业有计划地改善劳动条件和劳动卫生设施，预防工伤事故和职业病的主要措施之一。对企业加强劳动保护，改善劳动条件，保障员工的安全和健康，增进企业生产经营的发展都起着主动的作用。职业安全卫生措施计划编制的内容单位或工作场合措施名称措施内容和目的经费预算及其起源负责设计、施工的单位或责任人动工日期及竣工日期措施执行情况及其成果职业安全卫生措施的主要类别安全技术措施（防护装置、保险装置、信号装置等）职业卫生措施（防尘、防毒、防噪音、通风、照明等措施）辅助用室及设施（更衣室、休息室、消毒室等）职业安全卫生宣传教育措施（职业安全卫生教材、图书、资料、训练班等）职业安全卫生教育制度《劳动法》明确要求：“用人单位要对劳动者进行劳动安全卫生教育。”主要性：首先在于提升组织管理者及员工做好安全生产的责任感和自觉性，帮助其正确认识和学习职业安全卫生法律、法规、基本知识。其次是能够普及和提升员工的安全技术知识，增强安全操作技能，从而保护自己和别人的安全与健康，增进生产力的发展。职业安全卫生教育的主要类别管理人员的职业安全卫生教育特种作业人员的职业安全卫生教育组织员工的职业安全卫生教育（新员工上岗前的三级教育，变化工艺和变换岗位时的针对性教育，经常性教育。）职业安全卫生检验制度是清除隐患、预防事故、改善劳动条件的主要手段。安全生产检验的内容主要是查思想、查管理、查隐患、查整改和查事故处理。检验时要进一步车间、班组，检验生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施和工人的操作行为是否符合安全生产的要求。伤亡事故和职业病统计报告和处理制度《劳动法》第57条对本制度有明确要求。根据国家法律、法规的要求进行事故的报告；根据国家法律、法规的要求进行事故的统计；根据国家法律、法规的要求进行事故的调查和处理。伤亡事故的统计报告和处理伤亡事故的分类（一般按事故的严重程度分）：轻伤事故（只有轻伤）、重伤事故（有重伤没有死亡）、死亡事故（一次死亡1～2人）、重大伤亡事故（一次死亡3～9人）、特大伤亡事故（一次死亡≥10人）《尤其重大事故调查程序暂行要求》（国务院第34号令）、《企业职员伤亡事故报告和处理要求》（国务院第75号令）、《国务院有关特大安全事故行政责任追究的要求》（国务院第302号令）1992年的《企业职员伤亡事故统计报表制度》、1993年的《企业职员伤亡事故统计问题解答》。职业病的统计报告的处理职业病报告措施1988年的《职业病报告措施》职业病处理1987年的《职业病范围和职业病患者处理措施的要求》（2023年对《职业病目录》进行了修订）职业安全卫生监察制度是指国家法律法规授权的监察机构，代表政府对企业的生产过程实施职业安全卫生监察，依法进行监督、检举和惩戒。专属性——监察机构是县级和县级以上法律、法规授权的行政部门，而不是其他的国家机关和群众团队。强制性——监察机构对违反职业安全卫生法律、法规、原则的行为，有权采用行政措施，任何单位和个人必须服从。“三同步”制度但凡我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其职业安全卫生设施必须符合国家要求的原则，必须与主体工程同步设计、同步施工、同步投入生产和使用。职业安全卫生（劳动安全卫生）预评价制度1996年的《建设项目（工程）劳动安全卫生监察要求》、1998年的《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理措施》和《建设项目劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则》预评价实际上就是在建设项目前期，应用安全评价的原理和措施对系统（工程、项目）的危险性、危害性进行预测性的评价。职业安全卫生原则职业安全卫生原则分级国标——由国家安全生产、卫生部门组织制定，归口管理，国家技术监督局公布实施的全国范围内统一的技术要求。强制性国标代号为“GB”，推荐性国标代号为“GB/T”。行业原则——由安全生产行政管理部门及各行业部门制定并公布实施，国家技术监督局备案的原则，原则代号一般使用行业部门汉语拼音的缩写，例如：劳动部制定的原则为“LDxxxx-xx”。行业原则是全国范围内的统一原则。地方原则——根据《原则化法》，对没有国标和行业原则而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、为生要求，可制定地方原则。我企业关注的职业健康安全法律法规12部法律——《宪法》、《刑法》、《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《企业法》、《工会法》、《消防法》、《建筑法》、《职业教育法》、《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》近60部法规——《危险化学品安全管理条例》、《气瓶安全监察规程》、《特种作业人员安全技术培训考核管理措施》、《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理措施》……近20个原则——《GB3869-1997体力劳动强度分级》、《GB/T4200-1997高温